ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DEL COMERCIO WT/DS363/R 12 de agosto de 2009

(09-3798)

Original: inglés

CHINA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LOS DERECHOS COMERCIALES Y LOS SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN

RESPECTO DE DETERMINADAS PUBLICACIONES Y PRODUCTOS AUDIOVISUALES

DE ESPARCIMIENTO

Informe del Grupo Especial

WT/DS363/R Página i

ÍNDICE

Página

I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................1

II. ELEMENTOS DE HECHO.....................................................................................................2

A. MEDIDAS EN LITIGIO...................................................................................................................2

B. TRADUCCIÓN DE LAS MEDIDAS DE CHINA..................................................................................4

III. SOLICITUDES DE CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES FORMULADAS POR LAS PARTES.....................................................................................5

IV. ARGUMENTOS DE LAS PARTES .......................................................................................6

A. PRIMERA COMUNICACIÓN ESCRITA DE LOS ESTADOS UNIDOS...................................................6

1. Introducción ..............................................................................................................................6

2. Antecedentes fácticos ................................................................................................................7

a) Medidas de China que afectan al derecho a comerciar ...............................................................7 b) Las medidas de China relativas a la distribución........................................................................8 c) Trato dado por China a los productos importados en comparación con

los productos nacionales ...........................................................................................................10 3. Las medidas de China concernientes al derecho a comerciar son incompatibles

con las obligaciones que corresponden a China en virtud del Protocolo de Adhesión y el informe del Grupo de Trabajo.......................................................................11

4. Las medidas de China relativas a los servicios de distribución son incompatibles con las obligaciones que corresponden a China en virtud del AGCS ................................14

5. Las medidas de China relativas a la distribución de productos son incompatibles con las obligaciones que corresponden a China en virtud del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 ...............................................................................................18

6. Las medidas de China relativas a la distribución de productos son incompatibles con las obligaciones que corresponden a China en virtud del Protocolo de Adhesión ..................................................................................................................................20

7. Conclusión ...............................................................................................................................21

B. PRIMERA COMUNICACIÓN ESCRITA DE CHINA..........................................................................21

1. Introducción ............................................................................................................................21

2. Derecho a comerciar ...............................................................................................................22

a) Películas cinematográficas para su presentación en salas.........................................................22 b) Productos audiovisuales utilizados para publicación................................................................23 c) Materiales de lectura y productos audiovisuales, incluidas las grabaciones sonoras................24 3. Servicios de distribución.........................................................................................................25

a) Materiales de lectura .................................................................................................................26 i) Supuestas prohibiciones discriminatorias ................................................................................26 ii) Supuestas prescripciones discriminatorias...............................................................................27

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b) Productos audiovisuales............................................................................................................28 i) La alegación de los Estados Unidos basada en el artículo XVI del AGCS ..............................28 ii) Las alegaciones de los Estados Unidos basadas en el artículo XVII del AGCS ......................28 c) Grabaciones sonoras .................................................................................................................29 4. Distribución de los productos ................................................................................................31

a) Materiales de lectura .................................................................................................................31 b) Grabaciones sonoras .................................................................................................................33 c) Películas cinematográficas para su presentación en salas.........................................................34 5. Conclusión ...............................................................................................................................35

C. DECLARACIÓN ORAL DE LOS ESTADOS UNIDOS EN LA PRIMERA REUNIÓN SUSTANTIVA CON EL GRUPO ESPECIAL.....................................................................................35

1. Introducción ............................................................................................................................35

2. Derecho a comerciar: las películas para su presentación en salas, los productos AVHE no acabados y las grabaciones sonoras no acabadas son mercancías objeto de compromisos de China en materia de derecho a comerciar...............................36

3. Derecho a comerciar: las medidas de China son incompatibles con sus compromisos en materia de derecho a comerciar y no están justificadas por ninguna excepción...................................................................................................................38

4. Comercio de servicios: las medidas de China que prohíben a las empresas con inversión extranjera realizar actividades de distribución maestra, venta al por mayor maestra y venta al por mayor de materiales de lectura son incompatibles con el artículo XVII del AGCS ..............................................................................................39

5. Comercio de servicios: los compromisos de China en materia de servicios abarcan la distribución electrónica de grabaciones sonoras...............................................39

6. Comercio de mercancías: las medidas de China relativas a la distribución de grabaciones sonoras en copia dura destinadas a distribución electrónica son incompatibles con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 ....................................41

7. Las medidas de China están debidamente sometidas a la consideración del Grupo Especial y comprendidas en su mandato ..................................................................41

D. DECLARACIÓN ORAL DE CHINA EN LA PRIMERA REUNIÓN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL ...............................................................................................................43

1. Introducción ............................................................................................................................43

2. Productos/servicios en litigo y normas aplicables ................................................................44

a) La importación de películas cinematográficas para su presentación en salas...........................44 b) La distribución de películas cinematográficas para su presentación en salas ...........................45 c) Productos audiovisuales utilizados para publicación................................................................45 d) Servicios de música en la red....................................................................................................46 e) Distribución de grabaciones sonoras destinadas a la denominada

"distribución electrónica"..........................................................................................................47 3. El derecho de China a regular el comercio de productos culturales ..................................47

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4. Interpretación de la legislación y el marco reglamentario de China aplicable a los productos y servicios culturales ....................................................................48

a) Trato no menos favorable para la distribución de los materiales de lectura importados de conformidad con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994........................................48

b) Servicios de distribución de materiales de lectura de conformidad con el artículo XVII del AGCS ...........................................................................................................48

c) No hay problema de acceso a los mercados ni trato menos favorable para la distribución de productos audiovisuales .......................................................................49

5. Conclusión ...............................................................................................................................49

E. SEGUNDA COMUNICACIÓN ESCRITA DE LOS ESTADOS UNIDOS................................................49

1. Introducción ............................................................................................................................49

2. Las medidas de China relativas al derecho a comerciar son incompatibles con sus obligaciones en virtud del Protocolo de Adhesión y el informe del Grupo de Trabajo ...................................................................................................................50

a) Mercancías frente a servicios....................................................................................................51 b) Las medidas de China no están justificadas en virtud de su derecho a regular el

comercio de forma compatible con el Acuerdo sobre la OMC ni en virtud del apartado a) del artículo XX del GATT de 1994........................................................................53

3. Las medidas de China relativas a los servicios de distribución son incompatibles con las obligaciones que le corresponden en virtud del AGCS...........................................54

a) Materiales de lectura .................................................................................................................55 i) Prohibiciones discriminatorias.................................................................................................55 ii) Prescripciones discriminatorias ...............................................................................................56 b) Productos AVHE ......................................................................................................................58 i) Artículo XVI ..............................................................................................................................58 ii) Artículo XVII.............................................................................................................................58 c) Grabaciones sonoras .................................................................................................................60 4. Las medidas de China relativas a la venta, la oferta para la venta, la compra, la

distribución y el uso de los productos en el mercado interior son incompatibles con las obligaciones de China en virtud del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 .....................................................................................................................................61

a) Materiales de lectura .................................................................................................................61 b) Grabaciones sonoras .................................................................................................................62 c) Películas para su presentación en salas .....................................................................................63 5. Las medidas de China relativas a la venta, la oferta para la venta, la compra, la

distribución y el uso de los productos en el mercado interior son incompatibles con las obligaciones que le corresponden en virtud del Protocolo de Adhesión................65

6. El mandato del Grupo Especial .............................................................................................65

7. Conclusión ...............................................................................................................................65

F. SEGUNDA COMUNICACIÓN ESCRITA DE CHINA.........................................................................65

1. Introducción ............................................................................................................................65

2. Mandato...................................................................................................................................66

WT/DS363/R Página iv

3. Derecho a comerciar ...............................................................................................................68

a) Películas cinematográficas para su presentación en salas.........................................................68 i) No debe permitirse a los Estados Unidos que cambien el objeto de su alegación ...................68 ii) Las medidas de China sólo deben examinarse en el marco del AGCS,

no en el de las disciplinas de la OMC sobre mercancías .........................................................69 b) Materiales de lectura y productos audiovisuales, incluidas las grabaciones sonoras................71 i) El derecho de China a invocar el artículo XX del GATT para justificar

limitaciones del derecho a comerciar.......................................................................................71 ii) Las medidas de China satisfacen los requisitos del artículo XX del GATT..............................72 4. Servicios de distribución.........................................................................................................75

a) Los Estados Unidos han presentado definiciones y objetivos contradictorios y tratan de ampliar el alcance de la presente diferencia............................................................75

b) El alcance de los "servicios de distribución de grabaciones de sonidos" en la Lista de China anexa al AGCS está limitado a la distribución de grabaciones sonoras en forma física .............................................................................................................75

c) Los servicios de música en la red son distintos de la distribución de grabaciones sonoras en forma física .............................................................................................................76

i) Características operativas ........................................................................................................76 ii) Usos finales y percepciones de los consumidores ....................................................................77 iii) Clasificaciones internacionales ................................................................................................ 77 5. Distribución de productos ......................................................................................................78

a) Grabaciones sonoras .................................................................................................................78 b) Películas cinematográficas para su presentación en salas.........................................................79 6. Conclusión ...............................................................................................................................80

G. DECLARACIÓN ORAL DE LOS ESTADOS UNIDOS EN LA SEGUNDA REUNIÓN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL..........................................................................................80

1. Introducción ............................................................................................................................80

2. Derecho a comerciar: las películas para su presentación en salas, los productos AVHE no acabados y las grabaciones sonoras no acabadas son mercancías sujetas a los compromisos de China en materia de derecho a comerciar ..........................80

3. Derecho a comerciar: las medidas de China relativas a los materiales de lectura, los productos AVHE acabados y las grabaciones sonoras acabadas no están justificadas en virtud de su derecho a regular el comercio de forma compatible con el Acuerdo sobre la OMC ni en virtud del artículo XX del GATT de 1994 ...............82

4. Comercio de servicios: los compromisos de China relativos a los servicios abarcan la distribución maestra de los materiales de lectura.............................................84

5. Comercio de servicios: los compromisos de China relativos a los servicios abarcan la distribución electrónica de grabaciones sonoras...............................................84

6. Comercio de mercancías: las medidas de China relativas a la venta, la oferta para la venta, la compra, la distribución y el uso de los productos en el mercado interior son incompatibles con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994................85

a) Grabaciones sonoras destinadas a distribución electrónica ......................................................85 b) Películas para su presentación en salas .....................................................................................87

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7. China no ha justificado su alegación relativa al párrafo 2 del artículo 6 del ESD con respecto al mandato del Grupo Especial.........................................................87

a) La Reglamentación sobre Distribución y Exhibición de Películas, el Reglamento sobre Productos Audiovisuales de 2001 y la Reglamentación sobre Importación de Productos Audiovisuales de China están comprendidos en el mandato del Grupo Especial..........................................................................................................................87

b) Las prescripciones discriminatorias y las oportunidades distintas de distribución impuestas por China están comprendidas en el mandato del Grupo Especial ..........................88

8. Traducción...............................................................................................................................88

H. DECLARACIÓN ORAL DE CHINA EN LA SEGUNDA REUNIÓN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL ...............................................................................................................89

1. Introducción ............................................................................................................................89

2. Mandato...................................................................................................................................89

3. Derecho a comerciar ...............................................................................................................90

a) Películas cinematográficas para su presentación en salas.........................................................90 b) China tiene derecho a establecer un sistema que le permita examinar

el contenido de los productos culturales importados ................................................................91 4. Servicios de distribución.........................................................................................................92

a) Zong Pi Fa ya no existe ............................................................................................................92 b) Requisitos supuestamente discriminatorios ..............................................................................93 c) Los servicios de música en la red no están abarcados por los compromisos

de China en el marco del AGCS ...............................................................................................93 5. Distribución de productos en el marco del párrafo 4 del artículo III

del GATT de 1994 ...................................................................................................................94

a) Materiales de lectura .................................................................................................................94 i) Diarios, publicaciones periódicas, libros y publicaciones electrónicas

de la "categoría restringida" ....................................................................................................94 ii) Diarios y publicaciones periódicas correspondientes a la categoría no restringida ...............95 b) Grabaciones sonoras destinadas a distribución electrónica ......................................................95 c) Películas cinematográficas para su presentación en salas.........................................................96 6. Conclusión ...............................................................................................................................96

V. ARGUMENTOS DE LOS TERCEROS...............................................................................96

A. AUSTRALIA ...............................................................................................................................96

1. Introducción ............................................................................................................................96

2. "Películas para su presentación en salas" y "productos audiovisuales no acabados" ...........................................................................................................................97

3. El "derecho de China a regular el comercio de forma compatible con el Acuerdo sobre la OMC" en relación con el "derecho a tener actividades comerciales" ............................................................................................................................97

4. La aplicabilidad y el alcance de la excepción relativa a la "moral pública" del artículo XX del GATT......................................................................................................98

5. Obligaciones de China en el marco del AGCS .....................................................................99

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6. Párrafo 4 del artículo III del GATT....................................................................................100

B. COMUNIDADES EUROPEAS......................................................................................................100

1. Introducción ..........................................................................................................................100

2. El derecho a comerciar y el Protocolo de Adhesión de China a la OMC.........................100

3. Los compromisos asumidos por China en el sector de la distribución en el marco del AGCS y su Lista de compromisos específicos..........................................101

4. La "neutralidad tecnológica" del AGCS y la interpretación de la Lista de compromisos específicos de China con respecto a los servicios audiovisuales ................102

5. La clasificación en "videocintas, incluidos programas de esparcimiento y servicios de distribución" ..................................................................................................102

6. Aplicabilidad del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 a los servicios................103

C. JAPÓN......................................................................................................................................103

1. El párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 es aplicable a las medidas impugnadas por los Estados Unidos.....................................................................103

2. No es evidente que China haya demostrado que las restricciones que impone al derecho a comerciar sean "necesarias para proteger la moral pública".....................104

3. Los compromisos sobre los "servicios de distribución de grabaciones sonoras" abarcan la distribución de grabaciones digitales a través de Internet .............................105

D. REPÚBLICA DE COREA ............................................................................................................106

1. Introducción ..........................................................................................................................106

2. Argumentos jurídicos ...........................................................................................................107

a) Las medidas impugnadas en litigio parecen afectar tanto al comercio de mercancías como al comercio de servicios, por lo que pueden estar abarcadas tanto por el GATT como por el AGCS ......................................................................................................107

b) Las medidas parecen constituir una infracción del trato nacional establecido en el artículo III del GATT y no es evidente que puedan estar justificadas al amparo del artículo XX del GATT ......................................................................................................107

c) El argumento de China basado en la Convención sobre la Diversidad Cultural de la UNESCO y en sus diversas normas legales internas está fuera de lugar .......................108

d) La medida impugnada constituye una infracción del artículo XVII del AGCS......................108 VI. REEXAMEN INTERMEDIO..............................................................................................108

A. ANTECEDENTES ......................................................................................................................109

B. SOLICITUDES DE MODIFICACIONES DEL INFORME PROVISIONAL PRESENTADAS POR LAS PARTES......................................................................................................................109

1. Mandato.................................................................................................................................109

a) Observaciones formuladas por los Estados Unidos ................................................................109 b) Observaciones formuladas por China .....................................................................................111 2. Alegaciones de los Estados Unidos por lo que respecta a los compromisos

de China en materia de derecho a comerciar .....................................................................113

a) Observaciones formuladas por los Estados Unidos ................................................................113 b) Observaciones formuladas por China .....................................................................................126

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3. Alegaciones basadas en el AGCS.........................................................................................132

a) Observaciones formuladas por los Estados Unidos ................................................................132 b) Observaciones formuladas por China .....................................................................................133 4. Alegaciones basadas en el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 .........................135

a) Observaciones formuladas por los Estados Unidos ................................................................135 i) Materiales de lectura ..............................................................................................................135 ii) Grabaciones sonoras ..............................................................................................................135 iii) Películas para su presentación en salas .................................................................................136 b) Observaciones formuladas por China .....................................................................................138 i) Grabaciones sonoras ..............................................................................................................138 ii) Películas para su presentación en salas .................................................................................139 5. Otras modificaciones introducidas en el informe provisional...........................................141

VII. CONSTATACIONES...........................................................................................................141

A. CUESTIONES DE CARÁCTER GENERAL.....................................................................................141

1. La carga de la prueba ...........................................................................................................141

2. Interpretación de los tratados..............................................................................................142

B. CUESTIONES PRELIMINARES ...................................................................................................143

1. Párrafo 2 del artículo 6 del ESD..........................................................................................144

a) Identificar la medida concreta en litigio .................................................................................145 b) Hacer una breve exposición de los fundamentos de derecho de la reclamación.....................146 c) Suficiente para presentar el problema con claridad ................................................................146 d) Relación entre la solicitud de establecimiento de un grupo especial

y el mandato del Grupo Especial ............................................................................................147 2. Medidas que China alega no están comprendidas en el mandato

del Grupo Especial................................................................................................................148

a) Si la Reglamentación sobre Distribución y Exhibición de Películas está comprendida en el mandato del Grupo Especial..............................................................150

i) La exposición ..........................................................................................................................150 ii) Suficiente conocimiento ..........................................................................................................153 b) Si el Reglamento sobre Productos Audiovisuales de 2001 y la Reglamentación

sobre Importación de Productos Audiovisuales están comprendidos en el mandato del Grupo Especial ...................................................................................................155

i) La exposición ..........................................................................................................................156 ii) Suficiente conocimiento ..........................................................................................................159 3. Determinados requisitos que China alega no están comprendidos

en el mandato del Grupo Especial .......................................................................................162

a) Servicios de distribución de materiales de lectura ..................................................................165 b) Servicios de distribución de productos AVHE .......................................................................166 c) Conclusión ..............................................................................................................................166

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4. La alegación relativa a los materiales de lectura formulada por los Estados Unidos en el marco del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 .......................................................................................................................167

a) Inexistencia de consultas.........................................................................................................167 b) Publicaciones electrónicas ......................................................................................................174 c) Requisitos de suscripción........................................................................................................177 5. 'Medidas' que China aduce que el Grupo Especial no debe examinar ............................180

a) Los Diversos Dictámenes .......................................................................................................182 b) El Procedimiento de Importación y el Procedimiento de Subdistribución .............................186 i) El Procedimiento de Importación...........................................................................................187 ii) El Procedimiento de Subdistribución .....................................................................................189 6. Resumen de las conclusiones................................................................................................191

C. ALEGACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS POR LO QUE RESPECTA A LOS COMPROMISOS DE CHINA EN MATERIA DE DERECHO A COMERCIAR ......................................193

1. Alegaciones de infracción del Protocolo de Adhesión de China formuladas por los Estados Unidos .....................................................................................193

a) Párrafo 2 de la sección 1 y párrafos 1 y 2 de la sección 5 del Protocolo de Adhesión ...........193 i) Párrafo 1 de la sección 5 del Protocolo de Adhesión.............................................................195 ii) Párrafo 2 de la sección 5 del Protocolo de Adhesión.............................................................209 iii) Párrafo 83 d) del Informe del Grupo de Trabajo ...................................................................215 iv) Párrafo 84 a) del informe del Grupo de Trabajo ...................................................................216 v) Párrafo 84 b) del informe del Grupo de Trabajo ...................................................................218 b) Compatibilidad de las medidas de China impugnadas con los párrafos

del Protocolo de Adhesión citados..........................................................................................220 i) La Guía ...................................................................................................................................222

Párrafo 1 de la sección 5 y párrafos 83 d) y 84 a) ................................................................................. 226 Párrafo 2 de la sección 5 y párrafo 84 b)............................................................................................... 228

ii) El Reglamento sobre Inversiones Extranjeras........................................................................228 iii) Los Diversos Dictámenes........................................................................................................229

Párrafo 1 de la sección 5 y párrafos 83 d) y 84 a) ................................................................................. 232 Párrafo 2 de la sección 5 y párrafo 84 b)............................................................................................... 233

iv) El Reglamento sobre Publicaciones .......................................................................................233 Artículo 43 ............................................................................................................................................ 236 Artículo 42 ............................................................................................................................................ 236 Artículo 41 ............................................................................................................................................ 246

v) El Procedimiento de Importación...........................................................................................248 vi) El Reglamento sobre Publicaciones Electrónicas de 1997.....................................................249

Artículo 8 .............................................................................................................................................. 252 Artículos 50 y 51 ................................................................................................................................... 254 Artículos 52 a 55 ................................................................................................................................... 257

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vii) El Reglamento sobre Películas ...............................................................................................259 Aplicabilidad ......................................................................................................................................... 269 Compatibilidad ...................................................................................................................................... 278

viii) Reglamentación sobre Empresas Cinematográficas ..............................................................282 Aplicabilidad ......................................................................................................................................... 283 Compatibilidad ...................................................................................................................................... 283

ix) Reglamentación sobre Distribución y Exhibición de Películas..............................................287 x) Reglamento sobre Productos Audiovisuales de 2001 .............................................................288

Artículo 27 ............................................................................................................................................ 292 Artículo 5 .............................................................................................................................................. 294 Artículo 28 ............................................................................................................................................ 299

xi) Reglamentación sobre Importación de Productos Audiovisuales ..........................................299 Artículo 7 .............................................................................................................................................. 301 Artículo 8 .............................................................................................................................................. 304 Artículo 9 .............................................................................................................................................. 305 Artículo 10 ............................................................................................................................................ 306

xii) Reglamentación sobre (Sub)Distribución de Productos Audiovisuales .................................306 Párrafo 1 de la sección 5 y párrafos 83 d) y 84 a) ................................................................................. 307 Párrafo 2 de la sección 5 y párrafo 84 b)............................................................................................... 307

xiii) Resumen de las conclusiones ..................................................................................................308 Guía (párrafos 2 y 3 del artículo X) y Reglamento sobre Inversiones Extranjeras (artículos 3 y 4) ..................................................................................................................................... 308 Diversos Dictámenes (artículo 4).......................................................................................................... 308 Reglamento sobre Publicaciones (artículos 41 a 43)............................................................................ 308 Procedimiento de Importación (párrafos 2 y 8) .................................................................................... 309 Reglamento sobre Publicaciones Electrónicas de 1997 (artículos 8 y 50 a 55) ................................... 309 Reglamento sobre Películas (artículos 5 y 30)...................................................................................... 310 Reglamentación sobre Empresas Cinematográficas (artículos 3 y 16)................................................. 310 Reglamentación sobre Distribución y Exhibición de Películas (artículo II)......................................... 311 Reglamento sobre Productos Audiovisuales de 2001 (artículos 5, 27 y 28) ......................................... 311 Reglamentación sobre Importación de Productos Audiovisuales (artículos 7 a 10) ............................ 311 Reglamentación sobre (Sub)Distribución de Productos Audiovisuales (artículo 21) ........................... 311

2. La defensa de China basada en el "derecho a regular el comercio" y en el apartado a) del artículo XX del GATT de 1994 .....................................................312

a) Medidas que se alega que están justificadas en virtud del apartado a) del artículo XX .........315 b) Aplicabilidad del apartado a) del artículo XX ........................................................................318 c) Aplicación del apartado a) del artículo XX a las medidas de China.......................................320 i) Justificación provisional de las medidas en litigio al amparo del apartado a)

del artículo XX ........................................................................................................................320 Vínculo entre las entidades importadoras, el examen del contenido y la protección de la moral pública .............................................................................................................. 320 La "necesidad" de las medidas en litigio para proteger la moral pública .............................................. 327

ii) Cumplimiento de los requisitos del preámbulo del artículo XX .............................................355

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d) Conclusión ..............................................................................................................................355 3. Conclusiones generales .........................................................................................................355

D. ALEGACIONES FORMULADAS AL AMPARO DEL AGCS ...........................................................356

1. Distribución de materiales de lectura: alegaciones formuladas al amparo del artículo XVII del AGCS...............................................................................357

a) Prohibiciones que afectan a las empresas con inversión extranjera........................................359 i) Prohibición de la venta al por mayor de materiales de lectura importados ..........................359

Si China ha contraído compromisos de trato nacional con respecto al suministro mediante presencia comercial (modo 3) de servicios de venta al por mayor de materiales de lectura importados ........................................................................................................... 361 Si las medidas en litigio son incompatibles con los compromisos de trato nacional de China de conformidad con el artículo XVII del AGCS.................................................................... 365 Conclusión............................................................................................................................................. 374

ii) Prohibición de la "distribución maestra" (Zong Fa Xing) de libros, diarios y publicaciones periódicas .........................................................................................374 Alegación con respecto a los servicios comerciales al por mayor......................................................... 374 Alegación con respecto a los servicios comerciales al por menor......................................................... 383

iii) Prohibición de la "venta al por mayor maestra" ("Zong Pi Fa") y la venta al por mayor de publicaciones electrónicas...........................................................386 Cuestión preliminar ............................................................................................................................... 387 Si los compromisos de China en relación con los servicios comerciales al por mayor abarcan la venta al por mayor maestra y la venta al por mayor de publicaciones electrónicas ................................................................................................................ 387 Si las medidas en litigio son incompatibles con los compromisos de trato nacional de China de conformidad con el artículo XVII del AGCS.................................................................... 388 Conclusión............................................................................................................................................. 395

b) Prescripciones discriminatorias aplicables a las empresas con inversión extranjera ..............395 i) Prescripción relativa al capital social....................................................................................396 ii) Prescripción relativa al período de funcionamiento ..............................................................400 iii) Conclusión ..............................................................................................................................405 2. Distribución de grabaciones sonoras en formato electrónico:

alegaciones al amparo del artículo XVII del AGCS ..........................................................405

a) Si China ha asumido compromisos en el marco del AGCS con respecto a la distribución de servicios de distribución de grabaciones de sonidos en formato electrónico ............................................................................................................406

i) Servicios en litigio ..................................................................................................................406 ii) Alcance sectorial de los "servicios de distribución de grabaciones de sonidos" ...................407 iii) Interpretación de las Listas anexas al AGCS .........................................................................410

Sentido corriente ................................................................................................................................... 411 Contexto ................................................................................................................................................ 413 Objeto y fin ........................................................................................................................................... 423 Conclusión preliminar ........................................................................................................................... 423 Medios de interpretación complementarios........................................................................................... 424 Otros argumentos: "neutralidad tecnológica" y "factores pertinentes"................................................. 432

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Conclusión............................................................................................................................................. 435

b) Si las medidas en litigio son incompatibles con los compromisos de China en materia de trato nacional (artículo XVII) ...........................................................................436

i) Prescripciones del artículo XVII ............................................................................................436 Si los servicios en litigio están comprendidos en el alcance de los servicios consignados en la Lista de China .......................................................................................................... 437 Si las medidas en litigio "afectan" al comercio de servicios ................................................................. 437 Alcance del compromiso de China en materia de trato nacional con respecto a los "servicios de distribución de grabaciones de sonidos" suministrados mediante presencia comercial................................................................................................................ 437 Cuestiones de interpretación relativas al trato otorgado a los proveedores de servicios similares ............................................................................................................................ 438

ii) Medidas en litigio ...................................................................................................................440 Alcance de la distribución electrónica distinta de la que tiene lugar a través de Internet...................... 440 Medidas concretas ................................................................................................................................. 443

c) Conclusión ..............................................................................................................................445 3. Distribución de productos AVHE en forma física: alegaciones al amparo de los

artículos XVI y XVII del AGCS ..........................................................................................445

a) Si China ha adoptado compromisos en el marco del AGCS sobre la distribución de productos AVHE en forma física .......................................................................................445

i) Servicios en litigio ..................................................................................................................446 Alcance sectorial de la anotación de China sobre las "Videocintas, incluyendo programas de esparcimiento y servicios de distribución (CPC 83202)" ............................................... 446 Sentido corriente ................................................................................................................................... 447 Opinión preliminar basada en el sentido corriente ................................................................................ 451 Contexto ................................................................................................................................................ 451 Objeto y fin ........................................................................................................................................... 453

ii) Conclusión ..............................................................................................................................454 b) Si las medidas en litigio son incompatibles con los compromisos

de acceso a los mercados de China (artículo XVI) .................................................................454 i) Prescripciones del párrafo 2 f) del artículo XVI ....................................................................454

Alcance de los compromisos de China sobre el acceso a los mercados en lo que se refiere a los servicios en litigio................................................................................................... 455

ii) Las medidas en litigio .............................................................................................................456 Reglamentación sobre (Sub)Distribución de Productos Audiovisuales (párrafo 4 del artículo 8)........................................................................................................................ 457 Guía (párrafo 3 del artículo VI) y Reglamento sobre Inversiones Extranjeras (artículo 8)................... 461 Diversos Dictámenes (artículo 1) .......................................................................................................... 463

iii) Conclusión ..............................................................................................................................464 c) Si las medidas en litigio son incompatibles con los compromisos de China

en materia de trato nacional (artículo XVII) ...........................................................................465 i) Prescripciones del artículo XVII ............................................................................................466

Si los servicios en litigio están comprendidos en el ámbito de los servicios enumerados en la Lista de China........................................................................................................... 466 Si las medidas en litigio están "afectando" al comercio de servicios .................................................... 466

WT/DS363/R Página xii

Alcance de los compromisos de China en materia de trato nacional para los servicios en litigio.................................................................................................................... 466

ii) Medidas en litigio ...................................................................................................................467 Medidas que limitan la participación de capital extranjero ................................................................... 467 Medidas que exigen un período de funcionamiento .............................................................................. 469

iii) Conclusión ..............................................................................................................................470 4. Resumen de las conclusiones................................................................................................470

a) Distribución de materiales de lectura......................................................................................470 b) Distribución electrónica de grabaciones sonoras ....................................................................472 c) Distribución de productos AVHE...........................................................................................472 E. ALEGACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS BASADAS EN EL PÁRRAFO 4

DEL ARTÍCULO III DEL GATT DE 1994 ....................................................................................473

1. Párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994......................................................................473

a) Productos similares .................................................................................................................473 b) "[L]ey, reglamento o prescripción que afecte a … la distribución"........................................475 i) Ley, reglamento o prescripción ..............................................................................................475 ii) "[Q]ue afecte".........................................................................................................................475 iii) Distribución ............................................................................................................................476 c) Trato menos favorable ............................................................................................................479 2. Materiales de lectura ............................................................................................................481

a) Productos similares .................................................................................................................482 i) Análisis tradicional.................................................................................................................482 ii) La Reglamentación sobre Suscripción a Publicaciones Importadas......................................482 iii) Reglamentación sobre (Sub)Distribución de Publicaciones...................................................486 b) Ley, reglamento o prescripción que afecte a … la distribución..............................................488 i) Ley, reglamento o prescripción ..............................................................................................488 ii) Que afecte a … la distribución ...............................................................................................489 c) Trato menos favorable ............................................................................................................491 i) Reglamentación sobre Suscripción a Publicaciones Importadas...........................................492 ii) Reglamentación sobre (Sub)Distribución de Publicaciones...................................................493 3. Grabaciones sonoras.............................................................................................................495

a) Productos similares .................................................................................................................496 i) Análisis tradicional.................................................................................................................497 ii) La Reglamentación sobre Cultura en Internet........................................................................498 iii) Los Dictámenes sobre Música en la Red ................................................................................500 b) Ley, reglamento o prescripción que afecte a ... la distribución ..............................................503 i) Ley, reglamento o prescripción ..............................................................................................503 ii) Que afecte a ... ........................................................................................................................505

¿Está comprendido el "uso" en el mandato del Grupo Especial? .......................................................... 506 Distribución........................................................................................................................................... 508

WT/DS363/R Página xiii

4. Películas para su presentación en salas...............................................................................519

a) ¿Qué crea el "duopolio" para la distribución de películas importadas para su presentación en salas?.................................................................................................519

i) ¿Crean las normas y reglamentos de China un duopolio de distribución de jure?................522 ii) ¿Crean las reglamentaciones y reglamentos de China un duopolio

de distribución de facto?.........................................................................................................526 5. Resumen de las conclusiones................................................................................................527

a) Materiales de lectura ...............................................................................................................527 b) Grabaciones sonoras ...............................................................................................................528 c) Películas para su presentación en salas ...................................................................................528 F. LA ALEGACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE EL PÁRRAFO 1 DE LA SECCIÓN 5

Y EL PÁRRAFO 2 DE LA SECCIÓN 1 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN........................................528

1. Si las medidas de China son incompatibles con el párrafo 1 de la sección 5 y el párrafo 2 de la sección 1 del Protocolo de Adhesión...................................................528

2. Resumen de las conclusiones................................................................................................530

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..................................................................530

1. Objeciones de China al mandato .........................................................................................530

2. Compromisos en materia de derecho a comerciar asumidos por China en su Protocolo de Adhesión ................................................................................................532

3. Compromisos en materia de trato nacional y acceso a los mercados contraídos por China en virtud del AGCS .........................................................................537

4. Obligaciones en materia de trato nacional que corresponden a China en virtud del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 ...............................................539

5. Compromisos en materia de trato nacional asumidos por China en virtud del párrafo 1 de la sección 5 y el párrafo 2 de la sección 1 del Protocolo de Adhesión ....................................................................................................540

6. Anulación y menoscabo ........................................................................................................540

7. Recomendaciones ..................................................................................................................541

WT/DS363/R Página xiv

ANEXO A

ÍNDICE PÁGINA Anexo A-1 Diferencias de traducción en el informe - Cuadro sinóptico A-2 Anexo A-2 Nombre abreviado de las medidas A-4

WT/DS363/R Página xv

CUADRO DE ASUNTOS DE LA OMC CITADOS EN EL PRESENTE INFORME

Título abreviado Título completo y referencia Argentina - Calzado (CE) Informe del Grupo Especial, Argentina - Medidas de salvaguardia

impuestas a las importaciones de calzado, WT/DS121/R, adoptado el 12 de enero de 2000, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS121/AB/R

Argentina - Pieles y cueros Informe del Grupo Especial, Argentina - Medidas que afectan a la exportación de pieles de bovino y a la importación de cueros acabados, WT/DS155/R y Corr.1, adoptado el 16 de febrero de 2001

Brasil - Aeronaves Informe del Órgano de Apelación, Brasil - Programa de financiación de las exportaciones para aeronaves, WT/DS46/AB/R, adoptado el 20 de agosto de 1999

Brasil - Coco desecado Informe del Órgano de Apelación, Brasil - Medidas que afectan al coco desecado, WT/DS22/AB/R, adoptado el 20 de marzo de 1997

Brasil - Neumáticos recauchutados

Informe del Órgano de Apelación, Brasil - Medidas que afectan a las importaciones de neumáticos recauchutados, WT/DS332/AB/R, adoptado el 17 de diciembre de 2007

Brasil - Neumáticos recauchutados

Informe del Grupo Especial, Brasil - Medidas que afectan a las importaciones de neumáticos recauchutados, WT/DS332/R, adoptado el 17 de diciembre de 2007, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS332/AB/R

Canadá - Automóviles Informe del Órgano de Apelación, Canadá - Determinadas medidas que afectan a la industria del automóvil, WT/DS139/AB/R, WT/DS142/AB/R, adoptado el 19 de junio de 2000

Canadá - Automóviles Informe del Grupo Especial, Canadá - Determinadas medidas que afectan a la industria del automóvil, WT/DS139/R, WT/DS142/R, adoptado el 19 de junio de 2000, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS139/AB/R, WT/DS142/AB/R

Canadá - Exportaciones de trigo e importaciones de grano

Informe del Grupo Especial, Canadá - Medidas relativas a las exportaciones de trigo y al trato del grano importado, WT/DS276/R, adoptado el 27 de septiembre de 2004, confirmado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS276/AB/R

Canadá - Ley sobre el examen de la inversión extranjera

Informe del Grupo Especial del GATT, Canadá - Aplicación de la Ley sobre el examen de la inversión extranjera, adoptado el 7 de febrero de 1984, IBDD 30S/151

Canadá - Productos lácteos (párrafo 5 del artículo 21 - Nueva Zelandia y los Estados Unidos II)

Informe del Órgano de Apelación, Canadá - Medidas que afectan a la importación de leche y a las exportaciones de productos lácteos - Segundo recurso de Nueva Zelandia y los Estados Unidos al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS103/AB/RW2, WT/DS113/AB/RW2, adoptado el 17 de enero de 2003

Canadá - Publicaciones Informe del Órgano de Apelación, Canadá - Determinadas medidas que afectan a las publicaciones, WT/DS31/AB/R, adoptado el 30 de julio de 1997

Canadá - Publicaciones Informe del Grupo Especial, Canadá - Determinadas medidas que afectan a las publicaciones, WT/DS31/R, adoptado el 30 de julio de 1997, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS31/AB/R

CE - Amianto Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Medidas que afectan al amianto y a los productos que contienen amianto, WT/DS135/AB/R, adoptado el 5 de abril de 2001

WT/DS363/R Página xvi

Título abreviado Título completo y referencia CE - Aprobación y comercialización de productos biotecnológicos

Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos, WT/DS291/R, WT/DS292/R, WT/DS293/R, Add.1 a 9 y Corr.1, adoptado el 21 de noviembre de 2006

CE - Banano III Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos, WT/DS27/AB/R, adoptado el 25 de septiembre de 1997

CE - Banano III (Estados Unidos)

Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos, Reclamación de los Estados Unidos, WT/DS27/R/USA, adoptado el 25 de septiembre de 1997, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS27/AB/R

CE - Banano III (párrafo 5 del artículo 21 - Ecuador II)/ CE - Banano III (párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos)

Informes del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos - Segundo recurso del Ecuador al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS27/AB/RW2/ECU, adoptado el 11 de diciembre de 2008, y Corr.1/Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos - Recurso de los Estados Unidos al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS27/AB/RW/USA y Corr.1, adoptado el 22 de diciembre de 2008

CE - Equipo informático Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Clasificación aduanera de determinado equipo informático, WT/DS62/AB/R, WT/DS67/AB/R, WT/DS68/AB/R, adoptado el 22 de junio de 1998

CE - Hormonas Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la carne y los productos cárnicos (hormonas), WT/DS26/AB/R, WT/DS48/AB/R, adoptado el 13 de febrero de 1998

CE - Marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas (Australia)

Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Protección de las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas en el caso de los productos agrícolas y los productos alimenticios, Reclamación de Australia, WT/DS290/R, adoptado el 20 de abril de 2005

CE - Marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas (Estados Unidos)

Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Protección de las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas en el caso de los productos agrícolas y los productos alimenticios, Reclamación de los Estados Unidos, WT/DS174/R, adoptado el 20 de abril de 2005

CE - Productos avícolas Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la importación de determinados productos avícolas, WT/DS69/AB/R, adoptado el 23 de julio de 1998

CE - Trozos de pollo Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Clasificación aduanera de los trozos de pollo deshuesados congelados, WT/DS269/AB/R, WT/DS286/AB/R, adoptado el 27 de septiembre de 2005, y Corr.1

Chile - Sistema de bandas de precios

Informe del Órgano de Apelación, Chile - Sistema de bandas de precios y medidas de salvaguardia aplicados a determinados productos agrícolas, WT/DS207/AB/R, adoptado el 23 de octubre de 2002

China - Derechos de propiedad intelectual

Informe del Grupo Especial, China - Medidas que afectan a la protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual, WT/DS362/R, adoptado el 20 de marzo de 2009

China - Partes de automóviles Informes del Órgano de Apelación, China - Medidas que afectan a las importaciones de partes de automóviles, WT/DS339/AB/R, WT/DS340/AB/R, WT/DS342/AB/R, adoptados el 12 de enero de 2009

WT/DS363/R Página xvii

Título abreviado Título completo y referencia China - Partes de automóviles Informes del Grupo Especial, China - Medidas que afectan a las

importaciones de partes de automóviles, WT/DS339/R, WT/DS340/R, WT/DS342/R, y Add.1 y Add.2, adoptados el 12 de enero de 2009, confirmado (WT/DS339/R) y modificados (WT/DS340/R, WT/DS342/R) por los informes del Órgano de Apelación WT/DS339/AB/R, WT/DS340/AB/R, WT/DS342/AB/R

Corea - Bebidas alcohólicas Informe del Grupo Especial, Corea - Impuestos a las bebidas alcohólicas, WT/DS75/R, WT/DS84/R, adoptado el 17 de febrero de 1999, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS75/AB/R, WT/DS84/AB/R

Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna

Informe del Órgano de Apelación, Corea - Medidas que afectan a las importaciones de carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R, adoptado el 10 de enero de 2001

Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna

Informe del Grupo Especial, Corea - Medidas que afectan a las importaciones de carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/R, WT/DS169/R, adoptado el 10 de enero de 2001, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R

Corea - Embarcaciones comerciales

Informe del Grupo Especial, Corea - Medidas que afectan al comercio de embarcaciones comerciales, WT/DS273/R, adoptado el 11 de abril de 2005

Corea - Productos lácteos Informe del Órgano de Apelación, Corea - Medida de salvaguardia definitiva impuesta a las importaciones de determinados productos lácteos, WT/DS98/AB/R y Corr.1, adoptado el 12 de enero de 2000

Egipto - Barras de refuerzo de acero

Informe del Grupo Especial, Egipto - Medidas antidumping definitivas aplicadas a las barras de refuerzo de acero procedentes de Turquía, WT/DS211/R, adoptado el 1º de octubre de 2002

Estados Unidos - Acero al carbono

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Derechos compensatorios sobre determinados productos planos de acero al carbono resistente a la corrosión procedentes de Alemania, WT/DS213/AB/R, adoptado el 19 de diciembre de 2002

Estados Unidos - Algodón americano (upland)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Subvenciones al algodón americano (upland), WT/DS267/AB/R, adoptado el 21 de marzo de 2005

Estados Unidos - Algodón americano (upland)

Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Subvenciones al algodón americano (upland), WT/DS267/R y Add.1 a 3, adoptado el 21 de marzo de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS267/AB/R

Estados Unidos - Artículo 337 Informe del Grupo Especial del GATT, Estados Unidos - Artículo 337 de la Ley Arancelaria de 1930, adoptado el 7 de noviembre de 1989, IBDD 36S/402

Estados Unidos - Camarones Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Prohibición de las importaciones de determinados camarones y productos del camarón, WT/DS58/AB/R, adoptado el 6 de noviembre de 1998

Estados Unidos - Camarones (Tailandia)/Estados Unidos - Directiva sobre fianzas aduaneras

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medidas relativas a los camarones procedentes de Tailandia/Estados Unidos - Directiva sobre fianzas aduaneras para determinadas mercancías sujetas a derechos antidumping y compensatorios, WT/DS343/AB/R, WT/DS345/AB/R, adoptado el 1º de agosto de 2008

Estados Unidos - Camisas y blusas de lana

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medida que afecta a las importaciones de camisas y blusas de tejidos de lana procedentes de la India, WT/DS33/AB/R, adoptado el 23 de mayo de 1997, y Corr.1

WT/DS363/R Página xviii

Título abreviado Título completo y referencia Estados Unidos - Continuación de la reducción a cero

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Continuación de la existencia y aplicación de la metodología de reducción a cero, WT/DS350/AB/R, adoptado el 19 de febrero de 2009

Estados Unidos - DRAM Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Imposición de derechos antidumping a los semiconductores para memorias dinámicas de acceso aleatorio (DRAM) de un megabit como mínimo procedentes de Corea, WT/DS99/R, adoptado el 19 de marzo de 1999

Estados Unidos - EVE Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las "empresas de ventas en el extranjero", WT/DS108/AB/R, adoptado el 20 de marzo de 2000

Estados Unidos - EVE Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las "empresas de ventas en el extranjero", WT/DS108/R, adoptado el 20 de marzo de 2000, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS108/AB/R

Estados Unidos - EVE (párrafo 5 del artículo 21 - CE)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las "empresas de ventas en el extranjero" - Recurso de las Comunidades Europeas al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS108/AB/RW, adoptado el 29 de enero de 2002

Estados Unidos - Examen por extinción relativo al acero resistente a la corrosión

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Examen por extinción de los derechos antidumping sobre los productos planos de acero al carbono resistente a la corrosión procedentes del Japón, WT/DS244/AB/R, adoptado el 9 de enero de 2004

Estados Unidos - Exámenes por extinción respecto de los artículos tubulares para campos petrolíferos

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Exámenes por extinción de las medidas antidumping impuestas a los artículos tubulares para campos petrolíferos procedentes de la Argentina, WT/DS268/AB/R, adoptado el 17 de diciembre de 2004

Estados Unidos - Gasolina Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Pautas para la gasolina reformulada y convencional, WT/DS2/AB/R, adoptado el 20 de mayo de 1996

Estados Unidos - Gasolina Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Pautas para la gasolina reformulada y convencional, WT/DS2/R, adoptado el 20 de mayo de 1996, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS2/AB/R

Estados Unidos - Juegos de azar Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medidas que afectan al suministro transfronterizo de servicios de juegos de azar y apuestas, WT/DS285/AB/R, adoptado el 20 de abril de 2005, y Corr.1

Estados Unidos - Juegos de azar Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas que afectan al suministro transfronterizo de servicios de juegos de azar y apuestas, WT/DS285/R, adoptado el 20 de abril de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS285/AB/R

Estados Unidos - Limitaciones de las exportaciones

Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas que tratan como subvenciones las limitaciones de las exportaciones, WT/DS194/R y Corr.1, adoptado el 23 de agosto de 2001

Estados Unidos - Madera blanda IV

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos compensatorios con respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá, WT/DS257/AB/R, adoptado el 17 de febrero de 2004

Estados Unidos - Mantenimiento de la suspensión

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Mantenimiento de la suspensión de obligaciones en la diferencia CE - Hormonas, WT/DS320/AB/R, adoptado el 14 de noviembre de 2008

WT/DS363/R Página xix

Título abreviado Título completo y referencia Estados Unidos - Superfund Informe del Grupo Especial del GATT, Estados Unidos - Impuestos sobre

el petróleo y sobre determinadas sustancias importadas, adoptado el 17 de junio de 1987, IBDD 34S/157

Guatemala - Cemento I Informe del Órgano de Apelación, Guatemala - Investigación antidumping sobre el cemento Portland procedente de México, WT/DS60/AB/R, adoptado el 25 de noviembre de 1998

India - Automóviles Informe del Grupo Especial, India - Medidas que afectan al sector del automóvil, WT/DS146/R, WT/DS175/R y Corr.1, adoptado el 5 de abril de 2002

India - Derechos de importación adicionales

Informe del Grupo Especial, India - Derechos adicionales y derechos adicionales suplementarios sobre las importaciones procedentes de los Estados Unidos, WT/DS360/R, adoptado el 17 de noviembre de 2008, revocado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS360/AB/R

India - Patentes (Estados Unidos)

Informe del Órgano de Apelación, India - Protección mediante patente de los productos farmacéuticos y los productos químicos para la agricultura, WT/DS50/AB/R, adoptado el 16 de enero de 1998

Indonesia - Automóviles Informe del Grupo Especial, Indonesia - Determinadas medidas que afectan a la industria del automóvil, WT/DS54/R, WT/DS55/R, WT/DS59/R, WT/DS64/R, adoptado el 23 de julio de 1998, y Corr.3 y 4

Italia - Maquinaria agrícola Informe del Grupo Especial del GATT, Medidas discriminatorias italianas para la importación de maquinaria agrícola, adoptado el 23 de octubre de 1958, IBDD 7S/64

Japón - Bebidas alcohólicas II Informe del Órgano de Apelación, Japón - Impuestos sobre las bebidas alcohólicas, WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, adoptado el 1º de noviembre de 1996

Japón - Bebidas alcohólicas II Informe del Grupo Especial, Japón - Impuestos sobre las bebidas alcohólicas, WT/DS8/R, WT/DS10/R, WT/DS11/R, adoptado el 1º de noviembre de 1996, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R

Japón - Películas Informe del Grupo Especial, Japón - Medidas que afectan a las películas y el papel fotográficos de consumo, WT/DS44/R, adoptado el 22 de abril de 1998

Japón - Productos agrícolas II Informe del Órgano de Apelación, Japón - Medidas que afectan a los productos agrícolas, WT/DS76/AB/R, adoptado el 19 de marzo de 1999

México - Impuestos sobre los refrescos

Informe del Grupo Especial, México - Medidas fiscales sobre los refrescos y otras bebidas, WT/DS308/R, adoptado el 24 de marzo de 2006, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS308/AB/R

México - Jarabe de maíz (párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos)

Informe del Órgano de Apelación, México - Investigación antidumping sobre el jarabe de maíz con alta concentración de fructosa (JMAF) procedente de los Estados Unidos - Recurso de los Estados Unidos al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS132/AB/RW, adoptado el 21 de noviembre de 2001

México - Medidas antidumping sobre el arroz

Informe del Órgano de Apelación, México - Medidas antidumping definitivas sobre la carne de bovino y el arroz, Reclamación con respecto al arroz, WT/DS295/AB/R, adoptado el 20 de diciembre de 2005

México - Medidas antidumping sobre el arroz

Informe del Grupo Especial, México - Medidas antidumping definitivas sobre la carne de bovino y el arroz, Reclamación con respecto al arroz, WT/DS295/R, adoptado el 20 de diciembre de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS295/AB/R

WT/DS363/R Página xx

Título abreviado Título completo y referencia República Dominicana - Importación y venta de cigarrillos

Informe del Órgano de Apelación, República Dominicana - Medidas que afectan a la importación y venta interna de cigarrillos, WT/DS302/AB/R, adoptado el 19 de mayo de 2005

Tailandia - Vigas doble T Informe del Órgano de Apelación, Tailandia - Derechos antidumping sobre los perfiles de hierro y acero sin alear y vigas doble T procedentes de Polonia, WT/DS122/AB/R, adoptado el 5 de abril de 2001

WT/DS363/R Página xxi

LISTA DE ABREVIATURAS

AGCS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

AVHE productos audiovisuales de esparcimiento doméstico

CPC Clasificación Central Provisional de Productos, Naciones Unidas, 1993

CD disco compacto

CE Comunidades Europeas

CNPIEC Corporación (Grupo) Nacional de China para la Importación y Exportación de Publicaciones

Directrices para la consignación en listas de 1993

Directrices para la Consignación en Listas de Compromisos Específicos en el marco del AGCS (documento MTN.GNS/W/164)

DVD disco digital de vídeo

ESD Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias

GATT de 1994 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994

GAPP Administración General de Prensa y Publicaciones

ICP Proveedor de Cultura en Internet

MCP Proveedor de Contenido en Móviles

MOC Ministerio de Cultura

MOFCOM Ministerio de Comercio

ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi

OSD Órgano de Solución de Diferencias

SA Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías

SARFT Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

VCD disco compacto de vídeo

W/120 Lista de clasificación sectorial de los servicios (documento MTN.GNS/W/120)

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I. INTRODUCCIÓN

1.1 El 10 de abril de 2007 los Estados Unidos solicitaron la celebración de consultas con el Gobierno de China de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y el artículo XXII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ("AGCS"), con respecto a 1) determinadas medidas que aparentemente restringen los derechos comerciales con respecto a las películas cinematográficas para su presentación en salas, los productos audiovisuales de esparcimiento doméstico, las grabaciones sonoras y las publicaciones; y 2) determinadas medidas que aparentemente restringen el acceso al mercado de los proveedores extranjeros de servicios de distribución de publicaciones y los proveedores extranjeros de servicios audiovisuales (incluidos los servicios de distribución) para los productos audiovisuales de esparcimiento doméstico, o que discriminan contra tales proveedores. La solicitud se distribuyó el 16 de abril de 2007.1

1.2 El 25 de abril de 2007 las Comunidades Europeas solicitaron asociarse a las consultas solicitadas por los Estados Unidos.2 China aceptó la solicitud de las Comunidades Europeas.3

1.3 Se celebraron consultas los días 5 y 6 de junio de 2007. Las consultas no permitieron resolver la diferencia.

1.4 El 10 de julio de 2007 los Estados Unidos solicitaron la celebración de consultas adicionales con China de conformidad con los artículos 1 y 4 del ESD, el artículo XXII del GATT de 1994 y el artículo XXII del AGCS con respecto a determinadas preocupaciones en materia de acceso a los mercados relativas a la distribución de películas cinematográficas importadas para su presentación en salas y a la distribución de grabaciones sonoras importadas, así como a los servicios de distribución de grabaciones sonoras, concretamente: 1) determinadas medidas que aparentemente ofrecen a las películas cinematográficas importadas para la presentación en salas oportunidades de distribución menos favorables que a las películas cinematográficas nacionales similares; y 2) determinadas medidas que aparentemente ofrecen a los proveedores extranjeros de servicios de distribución de grabaciones sonoras, así como por lo que respecta a la distribución de grabaciones sonoras en forma física importadas, oportunidades menos favorables que las ofrecidas a los proveedores de servicios similares y a los productos similares. Esa solicitud complementaba la solicitud de consultas distribuida con la signatura WT/DS363/1. Se distribuyó el 16 de julio de 2007.4

1.5 El 20 de julio de 2007, las Comunidades Europeas solicitaron asociarse a las consultas adicionales solicitadas por los Estados Unidos.5 El 31 de julio de 2007 se celebraron nuevas consultas, pero éstas no permitieron resolver la diferencia.

1.6 El 10 de octubre de 2007 los Estados Unidos solicitaron que el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") estableciera un grupo especial para examinar las cuestiones planteadas en las solicitudes de consultas, de conformidad con el artículo 6 del ESD, con el mandato uniforme establecido en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.6 En su reunión de 27 de noviembre de 2007 el OSD estableció un Grupo Especial con el siguiente mandato:

1 WT/DS363/1. 2 WT/DS363/2. 3 WT/DS363/3. 4 WT/DS363/1/Add.1. 5 WT/DS363/4. 6 Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por los Estados Unidos, WT/DS363/5.

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"Examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes de los acuerdos abarcados que han invocado los Estados Unidos en el documento WT/DS363/5, el asunto sometido al OSD por los Estados Unidos en ese documento y formular conclusiones que ayuden al OSD a hacer las recomendaciones o dictar las resoluciones previstas en dichos acuerdos."7

1.7 El 17 de marzo de 2008 los Estados Unidos solicitaron al Director General que estableciera la composición del Grupo Especial, de conformidad con el párrafo 7 del artículo 8 del ESD. El 27 de marzo de 2008 el Director General procedió en consecuencia a establecer la composición del Grupo Especial, que es la siguiente8:

Presidente: Sr. Florentino P. Feliciano

Miembros: Sr. Juan Antonio Dorantes Sr. Christian Häberli

1.8 Australia, las Comunidades Europeas, el Japón, la República de Corea ("Corea"), y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ("el Taipei Chino") se reservaron el derecho a participar como terceros en las actuaciones del Grupo Especial.9

1.9 El Grupo Especial se reunió con los Estados Unidos y China (las "partes") los días 22 y 23 de julio de 2008. Se reunió asimismo con los terceros el 23 de julio de 2008. El Grupo Especial se reunió de nuevo con las partes los días 23 y 24 de septiembre de 2008.

1.10 Las Comunidades Europeas, Corea y el Japón presentaron comunicaciones en calidad de terceros antes de la primera reunión sustantiva del Grupo Especial. Australia, las Comunidades Europeas, Corea y el Japón hicieron declaraciones