Cibercidades e Governo Eletrônico no Brasil

Cibercidades e Governo Eletrônico

no Brasil

Universidade Federal da Bahia

Faculdade de Comunicação

II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal

novembro de 2002

Coordenação: Prof. Dr. André LemosCiberpesquisa Pesquisadores:

Flávia Rocha – mestradoLuise Meirelles - graduação

Maria Eugênia Rigitano– mestradoPatrícia Moraes – mestrado

Thiago Fernandes - graduação




novembro de 2002

http://www.facom.ufba.br/ciberpesquisa

Participantes Institucionais

Centro de Estudos e Pesquisa em CiberculturaFaculdade de Comunicação/UFBaUniversidade de Aveiro - Convênio CAPES/ICCTICNPqUniversity of Ottawa - Chair de Recherche en Intelligence Collective (Prof. Pierre Lévy).




novembro de 2002

TODA CIDADE É CIBERCIDADE




novembro de 2002

- Visão pragmática da cidade inibe visão estratégica das

transformações trazidas pelas TIC’s;

- Novo espaço de fluxo implica nova lógica do espaço

- Iniciativas pró-ativas são raras (Graham, Marvin, 1996;

Wheller, Aoyama, Warf, 2000);

- Reconhecer que modificações do modo informacional do

desenvolvimento é altamente relevante para a reestruturação

das cidades (produtividade, conhecimento, comunicação)




novembro de 2002

Gestores Públicos e Telecomunicação




novembro de 2002

“Áreas urbanas são centros dominantes de demanda por telecomunicções e o centro nevrálgico de erradiações eletrônicas. De

fato, existe uma forte e sinérgica conexão entre as cidades e as novas infraestruturas

em rede”

(Graham e Marvin, 1996)

Transformações Urbanas

Hoje: redes telemáticas permeiam a experiência na cultura

contemporânea;

Ciberespaço como conexão de grupos e indivíduos

Evitar Desespacialização (perda de referência espacial - ruas,

praças, monumentos)

Evitar Descentramento (perda do cimento social - global engolir

o local)

Evitar Desurbanização (desagregação das características do

corpo social - condomínios, favelas, zonas de exclusão)




novembro de 2002

Lógica Complementar

-Cidades Enraizadas- Cidades Híbridas- Virtualização de espaços reais: Aveiro, Amsterdã, Bologna, Edimburgo




novembro de 2002

Experiências em cibercidades

- O ciberespaço com megacidades de bits- Informações turísticas e culturais- Cidades virtuais dos Mega-Portais- Morte aos Portais versus Cidades Portais




novembro de 2002

Cidades Desenraizadas

- Metáfora de cidades de bits- Analogia com cidades em sua estrutura…ciberespaço como uma cidade…city of bits

Exemplos: geocities, sprawl, iconcity…




novembro de 2002

Cidades Metafóricas

-Esvaziamento da esfera pública e política é anterior ao ciberespaço - modernidade e urbanização;- Problemas: elite, tecnocracia, transparência burocrática, falta de dados negativos, pouca interação social;- Potencialidades: re- aquecer o espaço público, democratizar a informação, apropriação das NT’s, favorecer laços comunitários, transparência institucional.




novembro de 2002

Algumas considerações:

Utopia e Topia do Ciberespaço – perspectivas

“L’utopie est un voyage. Voyager signifie appareiller ver l’inconnu, découvrir un lieu,

un nouveau monde” (Franco Borsi)




novembro de 2002

Utopia das Cibercidades




novembro de 2002

Cidade Ideal?

Cidade Ideal? Utopia como lugar (sem existência e sem tempo ucronia - ex: ilha Utopia - Morus, Cidade do Sol - Campanela, Nova Atlantida - Bacon…

Cidade ideal não é uma cidade - Colagens de diversas cidades (Salvador, Rio, Paris, Amsterdã, Porto Alegre, Praga…)

Ciberespaço é uma topia, comunicação bidirecional, fluxo pós-mediático, formas sociais livres (weblogs e webcams).

Cibercidades ainda são utopia…




novembro de 2002

Governo Eletrônico

Pressupostos e Perspectivas

Governo Eletrônico

Pressupostos e Perspectivas

“A transformação na gestão pública implica em difundir a utilização dos serviços pela rede na sociedade. Mas não basta que eles estejam

disponíveis na Internet. É preciso que cada vez mais cidadãos saibam que eles estão lá e

tenham meios de acessá-los.”

Presidente Fernando Henrique Cardosoem 21 de agosto de 2000




novembro de 2002

- Aproximação das organizações com as pessoas.- Diminuição de custos.- Adaptação dos processos gerenciais as novas tecnologias.- Manter uma estrutura flexível que acompanhe as mudanças rápidas da economia e do mercado.




novembro de 2002

Objetivos das Organizações da Nova Economia




novembro de 2002

O que é E-Gov?

Um novo conceito de gerenciamento das organizações governamentais visando

menor custo, maior integração com os parceiros e consumidores

e melhoria de relacionamento com o usuário.




novembro de 2002

Foco do E-Gov no Brasil

Melhoria do serviço - mudar a cultura do gestor público, com uma administração mais focada no cidadão-cliente, passando do atendimento global para individual.Redução de custo, transparência e simplificação de processos.Ter maior controle social para administrar melhor os recursos públicos.Envolve alta hierarquia dos Ministérios e todo poder público.

- Para as unidades despreparadas e desorganizadas o

E-Gov representa uma ameaça.

- Para as eficazes e democráticas uma oportunidade

de atuar num ambiente de decisões rápidas e

estratégicas.

- Para os usuários é necessário estabelecer um novo

padrão de comportamento, valendo-se do direito e do

dever de cidadania para sindicar ativamente as ações

do estado virtual.




novembro de 2002

Problemas e Perspectivas

Brasil.gov.br

Quer conseguir oferecer pela rede todos os serviços e convergência de todas as

unidades de gestão (municipal, estadual e federal), estabelecendo um novo

paradigma cultural de inclusão digital focado no cidadão/cliente.




novembro de 2002

Ofertas de serviços na Rede

Declarações do imposto de rendaCertidões de pagamentos de impostosDivulgação das compras do governo

Cadastramento de fornecedores do GovernoMatrículas escolares no ensino básico

Acompanhamento de processos judiciaisIndicadores econômicos e sociais e dados dos censos




novembro de 2002

Acompanhamento de processos na Previdência SocialProgramas de ensino a distância

Informações sobre programas do Governo FederalMensagens em quiosques de acesso à Internet dos

Correios




novembro de 2002

Problemas e Perspectivas

Para as unidades despreparadas e desorganizadas o E-Gov representa uma ameaça.

Para as eficazes e democráticas uma oportunidade de atuar num ambiente de decisões rápidas e estratégicas.

Para os usuários é necessário estabelecer um novo padrão de comportamento, valendo-se do direito e do dever de cidadania para sindicar ativamente as ações do estado

virtual.




novembro de 2002

A pesquisa Cibercidade no Brasil




novembro de 2002




novembro de 2002

Trata-se de um mapeamento das experiências de Cibercidades e E-gov no

Brasil.

O objetivo desse trabalho é traçar um panorama dos casos brasileiros, e em

seguida criar um modelo referência para os portais das cidades, baseado na interação entre a sociedade civil e o

Estado.

- construir um sistema de informações que garanta a

comparabilidade nos portais pesquisados;

- identificar os pontos fortes e fracos dos portais;

- retratar o desempenho dos estados e prefeituras

através de informações que permitam elaborar

indicadores sobre a atividade dos governos

(educação, saúde, infraestrutura, segurança,

orçamento participativo, interação com os

representantes, etc.)




novembro de 2002

Objetivos específicos:

- obter uma caracterização mais detalhada dos

portais, especialmente no que diz respeito aos

canais de comunicação e informação entre a cidade,

a sociedade e o governo;

- Dimensionar a distribuição nacional dos serviços e

informações nos portais;

- Criar um modelo referência para os portais de

cibercidades no Brasil.




novembro de 2002

O estudo teve início em maio de 2002 com o objetivo de mapear as experiências de

Cibercidades no Brasil.

A pesquisa foi constituída de todos os portais dos Estados e Capitais do Brasil, um

total de 47, tendo como base cadastral o portal do Brasil.gov. mantido pelo Governo

Federal.




novembro de 2002

http://www.brasil.gov.br/



Esta pesquisa está dividida em três etapas:

1ª Etapa Exploratória – Construção de uma Matriz de Análise com base no modelo conceitual decibercidade.

– Prospecção e Catalogação das cidades no Ciberespaço.




novembro de 2002

2ª Etapa Descritiva

– Análise detalhada dos portais oficiais– Preenchimento e Análise das Matrizes




novembro de 2002

3ª Etapa Criação da Cibercidade Referência

Elaboração do modelo de referência baseado nos pontos fortes de todos os portais, segundo critérios

de análise estabelecidos durante a confecção e a análise das matrizes.

Modelo “Lévy-Lemos” de análise.




novembro de 2002

Instrumento de coleta

Para proceder ao levantamento das informações requeridas dos portais selecionados foi construída

uma matriz de análise detalhada.




novembro de 2002

A matriz está dividida em quatro partes, discriminadas conforme as características das informações levantadas, assim definidas:

1. Dados Gerais, 2. Serviços de Atendimento ao Cidadão, 3. Canais de Comunicação e interação, 4. Comentários.




novembro de 2002

A matriz é aplicada em todos os portais, e seu conteúdo é transformado numa análise

mais profunda e qualitativa do portal.




novembro de 2002

– Resultado: Cadastramento de 47 portais oficiais de capitais e estados. Estão ausentes:

Maceió – tem link, mas não está disponívelMacapá – não tem linkPorto Velho – não tem linkRoraima - tem link, mas não está disponível




novembro de 2002




novembro de 2002

Comentários

Potência das Cibercidades:

• Apropriação das TIC’s;• Estabelecer espaço de exercício da cidadania;• Permitir a manifestação política e cultural;• Possibilitar o contato e a comunicação entre a

administração pública e os cidadãos;• Criar um acervo de informações sobre a cidade;• Fortalecer os laços sociais entre os moradores.

A maioria dos portais utilizam muito pouco essas possibilidades, apesar de se

perceber um aumento crescente nos números:

Atualmente 452 municípios do Brasil estão on-line.




novembro de 2002

Por outro lado...

Características mais interessantes encontradas

nos Portais.

Baseado nas variáveis selecionadas.




novembro de 2002

Educação - BH – Paraná - RSInfraestrutura – BH – RJp

Saúde – MS - ParanáTransporte – BH - Paraná – RJp

Segurança – Espírito Santo - RJp Turismo/Cultura e Lazer – BA – Campo Grande - Paraná

Judiciário - Goiás Compras, licitação e cadastro- BA - Pernambuco Orçamento Participativo – Porto Alegre - Recife

Indicadores Sócio-econômicos - Goiás - Mato Grosso – SPp - RJp

Legislação - todos




novembro de 2002

http://www.pbh.gov.br/

http://www.pr.gov.br/

http://www.estado.rs.gov.br/welcome.php


http://www.rio.rj.gov.br/

http://www.saude.ms.gov.br/





http://www.es.gov.br/


http://www.bahia.com.br/

http://www.campogrande.ms.gov.br/


http://www.noticias.goias.gov.br/

http://www.comprasnet.ba.gov.br/

http://www.pernambuco.gov.br/principal2.html

http://www.portoalegre.rs.gov.br/

http://www.recife.pe.gov.br/pr/secorcamento/


http://www.mt.gov.br/

http://www.prefeitura.sp.gov.br/


Ouvidoria – Goiás – RJp - SPpAtendimento ao cidadão – BA - Mato Grosso - SPp

Vínculo Social – Mato Grosso – Amapá – Porto Alegre - SPp

Provedor Público – MG - Paraná – Porto Alegre - SPp Interação com os representantes – Ce - Mato Grosso

Notícias e Diário Oficial – Goiás - Porto Alegre Comércio Eletrônico – Mato Grosso

Secretarias e Órgãos - todos




novembro de 2002



http://www.prefeitura.sp.gov.br/ouvidoria/ouvidoria.asp

http://www.sacnet.ba.gov.br/




http://www.amapa.gov.br/



http://www.mg.gov.br/




http://www.ceara.gov.br/





Melhores Portais e

Piores Portais




novembro de 2002

Região NorteRegião Centro-oesteRegião Nordeste

Região Sudeste

Região Sul

Amazonas

Acre

Rondônia

Roraima

Pará

Amapá

DF

Mato Grosso

Mato Grosso do Sul

Goiás

Tocantins

Rio Grande do Sul

Santa Catarina

Paraná

SP

MG

23 Estados

24 Capitais

Pesquisados

RJ

ES

BA

SEALPEPB

RN

Ceará

Piauí

Maranhão

http://www.prodamnet.com.br/amazonas

http://www.ac.gov.br/

http://www.rondonia.ro.gov.br/

http://www.rr.gov.br/

http://www.pa.gov.br/

http://www.amapa.gov.br/

http://www.df.gov.br/


http://www.ms.gov.br/

http://www.ms.gov.br/

http://www.goias.gov.br/

http://www.palmas.to.gov.br/

http://www.estado.rs.gov.br/welcome.php

http://www.sc.gov.br/


http://www.saopaulo.sp.gov.br/

http://www.mg.gov.br/

http://www.governo.rj.gov.br/

http://www.es.gov.br/

http://www.bahia.ba.gov.br/

http://www.governo.se.gov.br/

http://www.ipdal.com.br/

http://www.pernambuco.gov.br/

http://www.pb.gov.br/

http://www.rn.gov.br/

http://www.ceara.gov.br/

http://www.pi.gov.br/

http://www.maranhao.gov.br/

http://www.prodamnet.com.br/amazonas

http://www.palmas.to.gov.br/

http://wwwpmrb.ac.gov.br/

http://prodamnet.com.br/amazonas/

http://to.gov.br/




novembro de 2002

O caso de Palmas

O que é:

Cidade do Conhecimento é um ambiente virtual para educação a distância, inclusão digital e gestão do conhecimento, que busca inserir os cidadãos do município de Palmas na Sociedade da Informação, promovendo o desenvolvimento da fluência tecnológica da comunidade.

Parceiros

Prefeitura de Palmas

Governo do Estado

Campus Virtual UGF

http://www.cidadeconhecimento.com.br/

http://www.cidadeconhecimento.com.br/




novembro de 2002

Diferenciais:

Pontos de acesso público;

Comunidades virtuais;

Netmóvel – automóvel com internet

Álbum de família;

Projetos nas escolas e nas comunidades de inclusão digital: netcidadão.

http://www.cidadeconhecimento.com.br/index.php

- Portais informativos/ criam um acervo de informações sobre a cidade;- Exploram muito pouco o potencial da internet;- Ainda não promovem um espaço para o exercício da cidadania; - Nem fortalece laços sociais;- Poucos canais de comunicação entre governo e cidadãos.




novembro de 2002

Algumas possíveis conclusões:

Modelo Lévy-Lemos




novembro de 2002




novembro de 2002

Modelo IC para Cibercidades

Capital SocialCapital

Intelectual

Capital Cultural Capital Técnico

Processo de Inteligência

Capital Social

Serviços on line ao cidadão

Ong’s

e-mailpublico

EnquetesChats

Telecentros Fóruns

Induzidos eFóruns Livres

Info e doc

Identidade

Potência Política

Escolason line

ArteEletrônica Meio

AmbienteChats

Bibliotecas Museus eGaleriasInfo e

doc

Percepção

Memória

Potência da

Memória

Capital Cultural

CidadaniaFormaçãoProfissional

publicaçõesMatrículas

On-line

Escolas

CursosOn-line Universidades

Info e doc

Percepção e

conhecimento

Potência

CognitivaCapital Intelectual

Internet livre em

instituiçõesCapacitação

Fundações

REMA

ComunidadesOrganizadas

Telecentros Apoio Técnicoao usuário

Info e doc

AçãoComunicação

PotênciaTécnicaCapital Técnico

InfraestruturaCondicionante




novembro de 2002

Trabalhos desenvolvidos atualmente

Grupo de pesquisa Cibercidades e Governo Eletrônico

Duas disciplinas sobre Cibercidades

Site do Cibercidade

Blogger da disciplina Cibercidades

http://www.facom.ufba.br/ciberpesquisa/cibercidades/

http://www.facom.ufba.br/ciberpesquisa/cibercidades/com543/



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