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Mesa de Trabajo Ciudadanía y TV Digital Chile (en el marco de la discusión sobre el proyecto que introduce la televisión digital terrestre) www.ciudadaniatv.cl [email protected] SanDago, Chile Octubre 2011

Ciudadaniatv indicaciones publico (oct2011)

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Mesa  de  Trabajo    Ciudadanía  y  TV  Digital  Chile  

(en  el  marco  de  la  discusión  sobre  el  proyecto  que  introduce  la  televisión  digital  terrestre)    

www.ciudadaniatv.cl    

[email protected]    SanDago,  Chile  Octubre  2011  

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Somos  una  organización  ciudadana  formada  el  año  2009  a  parDr  de  la  necesidad  de  representar  frente  al  estado    las  demandas  ciudadanas  a  propósito  del  advenimiento  de  la  Televisión  Terrestre  Digital  en  nuestro  país.      Nos  impulsa  la  certeza  de  tener  la  gran  oportunidad  de  cambiar  el  modelo  de  televisión,    por  uno  que  represente  la  diversidad  cultural  de  nuestro  país,    que  entregue  a  la  ciudadanía  un  oferta  de  contenidos  de  calidad  y  sobre  todo  que  permita  fortalecer  nuestra  democracia.    

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R e p r e s e n t a m o s   a   m á s   d e   1 0 0  organizaciones   provenientes   del  mundo   de  las   comunicaciones,   cultura,   educación,   y  ONGs.    Nuestro  universo  representado  es  diverso  y  pluralista.  

>ACCIÓN de ONGs (60) (www.accionag.cl) >Red de TVs Populares y Comunitarias (15) (http://rtpcomunitarias.wordpress.com) >Red de Medios de los Pueblos (30) (www.mediosdelospueblos.cl) >Plataforma audiovisual (8) (http://plataforma-audiovisual.blogspot.com) >Unión Nacional de Artistas (11) (http://www.unionnacionaldeartistas.cl/) >ICEI UChile (http://icei.uchile.cl/) >Colegio de Periodistas (www.colegiodeperiodistas.cl) >Campaña Por una TV Educativa (www.porunatveducativa.cl) >Observatorio de Medios Fucatel (www.observatoriofucatel.cl)

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Presencia  web  a  través  de  las  redes  sociales  tanto  insDtucionales  como  de  las  personas  que  conforman  esta  coordinadora    

Web:  www.ciudadaniatv.cl    TwiVer:  @ciudadaniatvd  #tvdigitalchile  

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::Los  11  puntos  de  propuesta  de  la  mesa  :::  l  Luego   de   un   proceso   de   trabajo   parDcipaDvo   de   las   bases   de   las  

organizaciones,   se   llegó   a   un   consenso   de   11   propuestas   y  exigencia  al  proyecto  de  TVDT  que    implicaran  un  beneficio  para  la  ciudadanía  (descargar  documento  en  hVp://bit.ly/ocQ337)  

l  Esto   ha   sido   el   punto   de   parDda   de   una   1ª   campaña   de  visibilización   del   tema,   a   través   de   la   su   plataforma  web,  invitando  a  firmar  la  propuesta  y  a  parDcipar  en  una  encuesta  online.  Esta  fase  de  la  campaña  de  visibilización  culmina  el  30  de  sepDembre  

l  La  2a  fase  comienza  el  29/08/2011,  con  la  presentación  pública  de  los  11  puntos  de  la  mesa,  con  su  fundamentación  (  de  acuerdo  a  principios,   orientaciones   de   organismos   internacionales   y  ejemplos   prácDcos   así   como   un   primer   spot   promocional.   Esta  fase   coincide   con   el   inicio   del   debate   mas   sustanDvo   a   nivel   de  comisiones  del  Senado    

(ver  video  del  spot    en  http://youtu.be/iILTncJhAiQ)  

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Proceso  Debate  legislaDvo    Proyecto  Ley  TVDT  entra  al  Congreso  en  octubre  de  2008  (Adm  Bachelet)  •  El  debate  en  la  Cámara  de  Diputados  pasa  por  tres  

comisiones:  Ciencia  y  Tecnología,  Hacienda  y  Cultura  (entre  noviembre  2008  y  abril  2011)    

•  Octubre  2010:  el  EjecuDvo  cambia  la  prioridad  de  la  ley  de  Urgencia  Simple  a  Urgencia  Suma  

•  En  el  Senado,  la  ley  originalmente  sería  discuDda  sólo  en  Transporte  &Telecomunicaciones  y  Hacienda  (para  asuntos  $$$),  pero  se  consigue  un  debate  en  Comisión  Conjunta  entre  TT&TT  y  Educación&Cultura    

::..Mesa  de  Ciudadanía  y  TV  Digital

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•  Apertura  de  plazo  de  entrega  de  indicaciones  (documento  bolein  6.190-­‐19),  entre  fines  de  julio  y  principios  de  agosto.  Total:  580  indicaciones  

•  13  de  sepDembre:  inicio  del  debate  (2º  trámite  consDtucional)  

..  Proceso  Debate  legislaDvo    

http://bit.ly/oHJhHd

*Descargue el documento de Indicaciones Boletín 6.190-19 en http://bit.ly/oHJhHd

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::..Mesa  de  Ciudadanía  y  TV  Digital

•  Se   ha   acompañado   todo   el   proceso   legislaDvo   y   ha  parDcipado   de   instancias   debate,   organizadas   por   el  LegislaDvo  como  por  el  EjecuDvo.    

•  También   se   organizado   acDvidades   propias   como   por  ejemplo   la  entrega  de   las  propuestas  a   las   candidaturas  presidenciales  durante  la  úlDma  campaña  (2009)  

Imágenes  Campaña  2009  Ciudadanía  TVDigital  

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Pero...  ¿Cuáles  son  las  11  demandas  de  la  

Mesa?  ¿Qué  fundamento  Denen?    

¿Cómo  se  expresan  en  indicaciones  a  la  ley?    

¿Cómo  han  sido  acogidas  sus  propuestas  por  los  Senadores  y  

sus  580  indicaciones?  

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::.Punto  1  Fomento  Integral  a  la  Televisión  EducaDva,  Cultural  y  Comunitaria    

 

l  Recomendación  nº  29  del   Informe  del  Relator  de  la  Libertad  de  Expresión  de  la  ONU  a  la  Comisión  de  DD.HH.  (2010):  la  libertad  de  expresión  también  1ene   que   ver   con   el   derecho   de   los   pueblos   a  reproducir  y  difundir  su  cultura  por  todos  los  medios  

l  Encuesta  Nacional  de  TV  (2002,  2005,  2008,  2011):  más   del   60%   de   chilenas/os   quiere   más   horas   de  programación  cultural  en  la  TV  

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::..Punto  2.  Transportador  público:  organismo  responsable,  capacidad  y  financiamiento    

l  Convenio Diversidad Cultural Unesco (2005): Los Estados tienen la obligación de adoptar medidas destinadas a promover el servicio público y la diversidad de medios

l  Declaración conjunta relatores de la libertad de expresión (2007): utilizar el cambio tecnológico para promover un aumento de los medios públicos. Adoptar medidas para que el costo de la transición digital no limite la capacidad de los medios comunitarios para operar

l  Principio Nº14/14 AMARC, en Recomendación Nº 122 Informe Relator Lib Exp (2010): La superación de la brecha digital y la inclusión de todos los sectores a la Sociedad de la Información y el Conocimiento, exige que los Estados adopten mecanismos para garantizar el acceso y migración de los medios comunitarios a las nuevas tecnologías.

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::.Puntos  1  y  2.  Indicaciones  de  la  Mesa    

l  Ariculo  1°  bis  1:  El  Estado  deberá  desarrollar  una  políDca   de   fomento   integral   de   la   televisión  educaDva,  cultural  y  comunitaria,  que  permita  su  desarrollo  y  gesDón  sustentable  a  largo  plazo.  

l  Ariculo   1°   bis   2:   El   CNTV   será   el   organismo  encargado   de   la   definición   de   esta   políDca,  debiendo   considerar   las   opiniones   de   todos   los  organismos   públicos   y   enDdades   relevantes.  Asimismo,   estará   a   cargo   de   esta   políDca   de  fomento.  

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l  Ariculo  1°  bis  3:  Dos   canales,  de    6  MHZ  cada  uno,  estará   reservada   a   favor   del   Estado,   para   la  transmisión   exclusiva   de   contenidos   de   Dpo  educaDvo,  cultural  y  comunitario.  

l  Ariculo   1°   bis   4:   El   financiamiento   de   las  instalaciones   necesarias   para   el   funcionamiento   de  esta  estos  canales  reservados  a  favor  del  Estado  será  de   cargo   fiscal.   Del   mismo   modo,   el   Fisco   deberá  contemplar   anualmente,   en   la   ley   de   presupuestos  del   sector   público,   los   recursos   necesarios   para   su  funcionamiento,   de   acuerdo   a   las   metas   definidas  por  el  CNTV,  en  base  a  los  objeDvos  definidos  en  esta  ley.  

::.  (cont)  Puntos  1  y  2  Indicaciones  de  la  Mesa    

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•  Las  indicaciones  36,  37  y  38  incorporan  los  4  subpuntos  de  esta  demanda.    

•  Los  mismos  temas  se  plantean  en   las   indicaciones  35  y  39   a   47,   pero   en   forma   segmentada.   La   indicación   44  mejora   la   propuesta   de   la   ciudadanía   sobre   el   tema  específico   del   tele-­‐transportador   público   de   alcance  nacional.    

•  Esta   propuesta   ciudadana   además   requiere   del  patrocinio  del  EjecuDvo,  por  lo  que  se  convierte  en  una  indicación  especial.    

::.  (cont)  Puntos  1  y  2.  Indicaciones  de  la  Mesa  en  el  Senado  

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Punto  3.1  Definición  garanDsta  de  las  concesiones  comunitarias  ::  

l  Declaración  del  Parlamento  Europeo  (2008):    

a)   medios   sin   ánimo   de   lucro,   independientes   de   intereses  proseli1stas,   dedicados   a   ac1vidades   de   interés   público   y   de   la  sociedad  civil,  incluyen  un  beneficio  social  y  contribuyen  al  diálogo  intercultural;  responsables  ante   la  comunidad  a   la  que  tratan  de  servir;    b)  abiertos  a  la  parDcipación  de  los  miembros  de  la  comunidad  en  la  creación  de  contenidos,  y  en  todos  los  aspectos  opera1vos  y  de  ges1ón  (Parlamento  Europeo  (2008)  

l  Banco   Mundial   (2008):   medios   independientes,   basados   en   la  sociedad   civil,   que   operan   con   objeDvos   sociales   antes   que   con  fines   comerciales   >   dirigidos   por   organizaciones   de   base,  organizaciones   locales   no   gubernamentales,   organizaciones   de  trabajadores,   ins1tuciones   educaDvas   o   culturales   u   otras  asociaciones  y  organizaciones  de  la  sociedad  civil  

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Punto  3.2  Condiciones  de  las  concesiones  comunitarias  ..::    

l  Principio  8/14  AMARC  en  Recomendación  122  Relator  de   la   ONU   (2010):   Licencias,   frecuencias   y  funcionamiento   de   medios   comunitarios   deberán   ser  regulados   por   organismos   estatales   independientes,  garanDzando   parDcipación   de   la   Sociedad   Civil   en   los  procesos  de  toma  de  decisiones.    

l  Principio  9/14  AMARC  en  Recomendación  122  Relator  de   la   ONU   (2010):   El   principio   general   para   la  asignación   de   frecuencias   y   el   otorgamiento   de  licencias   para   su   uso   debe   ser   el   concurso   abierto,  transparente   y   público,   y   debe   incluir  mecanismos   de  parDcipación   pública,   tales   como   las   audiencias  públicas  

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::…Punto  3  Indicaciones  de  la  Mesa    l  SusDtúyase   la   letra   d)   del   Ariculo   15   ter   por   la   siguiente   letra:   d)  

Comunitarias:   las   que   cumplen   con   los   requisitos   indicados   en   el  ariculo  15  quáter.  

l  SusDtúyase  el    Ariculo  15°  quáter  agregado  por  el  proyecto  de  ley  por  el  siguiente:  

–  Ariculo  15°  quáter.-­‐  Podrán  ser  1tulares  de  una  concesión  de  carácter  comunitario,  solamente   las  personas   jurídicas   sin  fines  de   lucro   que  cuenten  con  representa1vidad  de  la  respec1va  comunidad.  

–  Las   concesiones   de   carácter   comunitario   deben   velar   por   la  promoción  del  desarrollo  social  y  local,  la  promoción  del  capital  social  y   comunitario   y   su   programación   deberá   dar   cabida   a   la   producción  realizada   por   grupos   sociales   o   personas   que   residan   en   la   zona   de  cobertura  de  la  concesión.  

–  Las   concesiones   comunitarias   no   deben   ser   administradas   o  gesDonadas   por   organizaciones   de   carácter   políDco   parDdista   o  enDdades  religiosas  regidas  por  la  Ley  Nº  19.638.  

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::..Punto  3.  Indicaciones  de  la  Mesa    

•  Estas   concesiones  deben  otorgarse   conforme  a   la  decisión  del  Comité   Asesor   del   Consejo   Nacional   de   Televisión  especialmente   consDtuido   para   estos   efectos   y   previa  Audiencia  Pública  en  las  cuales  los  solicitantes  de  la  concesión  expondrán  frente  a  la  comunidad  sus  proyectos  programáDcos  

•  Las  concesiones  de  carácter  comunitario  son   indelegables  y  se  prohíbe   su   transferencia,   venta   o   cualquier   forma   de   cesión,  directa  o  indirecta  

 

>  En  el  úlDmo  párrafo  de  la  letra  j)  del  ariculo  12  susDtúyase  la  frase  “podrá  formar  comités  asesores  que  escucharán  a  las  organizaciones  sociales   que   así   lo   requieran”   por   la   frase   “deberá   formar   comités  asesores   que   realizarán   audiencias   públicas   en   las   cuales   los  solicitantes   de   la   concesión   expondrán   frente   a   la   comunidad   sus  proyectos  programáDcos”  

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::…Punto  3  Indicaciones  de  la  Mesa  en  debate  Senado  l  Con  respecto  a  la  definición:  las  indicaciones  328  a  332  recogen  la  

propuesta  íntegra  de  la  mesa.    

l  La  334  recoge  sólo  uno  de  los  puntos  de  la  propuesta.    –  Alertamos  sobre  la  indicación  327  que  va  en  senDdo  completamente  opuesto.  

l  Con  respecto  al  mecanismo  de  entrega  de  concesiones,  la  propuesta  es  recogida  en  las  indicaciones  100  y  101.    

–  Las  indicaciones  97,  98,  108  y  109,  mejoran  el  rol  de  los  comités  asesores  (los  hacen  aplicables  a  todas  las  concesiones),  pero  no  consideran   las   audiencias   públicas   como   parte   del   proceso   de  adjudicación  a  las  televisiones  comunitarias.    

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Punto  4.  Reconocimiento  Legal  de  las  Televisoras  Comunitarias  existentes  …:::    Principio   Nº11/14   AMARC   en   Recomendación   122  Relator   de   la   ONU   (2010):   “Los   antecedentes   de  trabajo   comunitario   de   la   organización   interesada”  debe   forma   parte   de   los   criterios   de   evaluación   al  momento  de  asignar  una  frecuencia  comunitaria  

*   Es   una   propuesta   que   reconoce   la   potencial  mejor   preparación   de   un   medio   existente  para  recibir  una  concesión,  sin  afectar  la  libre  competencia   (como   es   el   caso   del   concepto  de  Derecho  Preferente)  *  

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::..Punto  4.  Indicaciones  de  la  Mesa    

Incorpórese  el  siguiente  ariculo  noveno  transitorio:    l  Las   primeras   concesiones   de   radiodifusión  televisiva   de   libre   recepción   de   carácter  comunitario  que  se  otorguen  en  cada  localidad,  deberán  ser  asignadas  a  las  organizaciones  que  tengan   experiencia   o   en   las   cuales   parDcipen  personas   con   experiencia   en   la   creación   de  contenidos   de   radiodifusión   televisiva   de   libre  recepción   de   carácter   comunitario   en   esa    localidad.  

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::..Punto  5.  Composición  del  CNTV  

l  Declaración Conjunta de los Relatores de la Libertad de Expresión (2001): Organismos reguladores deben constituirse protegidos contra las injerencias políticas y comerciales

l  Art. 8 de la Declaración de Principios de Libertad de Expresión de la Comisión Africana (2002): Procesos de nombramiento de lmiembros de órganos reguladores deben ser abiertos, transparentes, incorporar la participación de la sociedad civil, no estar controlados por ningún partido político en particular

l  Declaración Conjunta de los relatores de la Libertad de Expresión (2007): Una regulación que busque promover la diversidad es legítima sólo si es implementada por un organismo que se encuentre protegido contra la indebida interferencia política y de otra índole

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::..Punto  5.  Indicaciones  de  la  Mesa    SusDtúyase  el  párrafo  primero  de  la  letra  b)  del  Ariculo  2º  por  el  siguiente:  

b)  Diez  Consejeros,  ocho  designados  por  el  Presidente  de  la   República   con   acuerdo   del   Senado,   uno   designado  por   el   Consejo   de   Rectores   y   uno   designado   por   la  enDdad   de   carácter   nacional  más   representaDva   que  agrupe   a   los   productores   audiovisuales,   en   la   forma  que   determine   el   reglamento.   El   Presidente   respecto  de  los  ocho  consejeros  designados  por  él  con  acuerdo  del   Senado,   hará   la   proposición   en   un   solo   acto,  cuidando   que   el   Consejo   quede   integrado   en   forma  pluralista.  

::..en  el  debate  del  Senado     >  Recogido  en  las  indicaciones  53,  54,  55  y  60  

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Punto  6.  Asegurar  un  Porcentaje  de  producción  independiente…::  

l  DirecDva   europea   de   TV   Sin   Fronteras   (1989):   Estados   miembros  deben  velar  para  que  al  menos  el  10  %  de  su  Dempo  de  emisión  y  10  %   como  mínimo   de   su   presupuesto   de   programación,   se   desDne   a  obras   europeas   de   productores   independientes   (exceptuando  información,  deportes,  publicidad,  teletexto  y  televenta)  

l  DirecDva   de   Servicios   de   Comunicación   Audiovisual   del   Parlamento  Europeo  (actualización  a  2007):  amparada  a  su  vez  en  el  mandato  de  la  Convención  Cultural  de  la  UNESCO  de  2005,  obliga  a  la  difusión  de  50%  de  obras  europeas  en  la  totalidad  de  los  espacios  de  programación,  no  afectados   a   informaDvos   o   acontecimientos   deporDvos   de   los   países  miembros  

l  Convención  Cultural  de  la  UNESCO  (2005):  Las  acDvidades,  los  bienes  y  los  servicios  culturales  son  de  índole  a  la  vez  económica  y  cultural  y   por   consiguiente   no  deben   tratarse   como   si   sólo   tuviesen  un   valor  comercial  (regidos  solo  por  las  leyes  del  mercado)  

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Punto  6.  Indicaciones  de  la  Mesa..:::    

l  Agréguese  en  el  ariculo  13º  luego  de  la  frase  “exhibición  de  películas  nacionales.”,  la  siguiente  frase:    

>   “El   Consejo   podrá   fijar,   de   manera   general,   un  porcentaje   desde   un   40%   de   creación   audiovisual  de  autores  nacionales  de  producción  independiente  a   las   estaciones   de   televisión   de   libre   recepción.  Dentro  de  este  porcentaje  deberá  incluir  de  manera  específica  un  porcentaje  para  películas  nacionales,  incluyendo   largometrajes,   documentales   y  cortometrajes.”  

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Punto  6.  Indicaciones  de  la  Mesa  en  el  debate  del  Senado  …:::  

•  El   establecimiento   de   una   cuota   de  producción   audiovisual   independiente   está  recogido  en  las  indicaciones  163,  164,  175  y  176.    

-­‐   No   obstante,   sugerimos   a   los   senadores  establecer  con  mayor  claridad  el  tema  de  la  producción   televisiva   nacional   versus  internacional  en  la  ley  

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::..  Punto  7  Must  –  carry  rules  para  canales  educaDvos,  culturales  y  comunitarios  l  Declaración   conjunta   de   los   relatores   de   la   libertad   de   Expresión  (2007):   Medios   comerciales,   de   servicio   público   y   comunitarios  deben   tener   acceso   equitaDvo   a   todas   las   plataformas   de  transmisión  disponibles,  lo  cual  incluye  contar  con  must-­‐carry  rules  

l  Recomendación   Nº   79   del   Informe   del   Relator   de   la   Lib.   de   Exp.  (2010):   el   punto   7   cabe   dentro   de   lo   que   el   relator   denomina  restricciones   y   limitaciones   permisibles   a   la   libertad   de   expresión  entendiéndola   como   una   “necesaria”   “restricción   impuesta   al  derecho”  de  las  empresas  de  pago  (específicamente,  en  favor  de  los  canales   no   lucraDvos)   en   el   senDdo   que   “ii)   Responde   a   una  necesidad  pública  o  social,  apremiante  para  prevenir  la  vulneración  de  un  bien  jurídico  tutelado  superior;  iii)  Persigue  un  fin  legíDmo;  iv)  Es  proporcional  a  dicho  fin,  y  supone  el  instrumento  menos  intrusivo  de  entre  los  que  conduzcan  al  resultado  deseado”  

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Punto  7  Indicaciones  de  la  Mesa    l  Agréguese  al  inciso  final  del  Ariculo  15  ter,  antes  del  punto  final  y  después  de  la  palabra  “programáDca”,  la  siguiente  frase:  

“  así  como  las  señales  de  los  canales  educaDvos,  culturales  y  comunitarios”.  

l  Por  tanto  el  referido  párrafo  debe  quedar  con  el  siguiente  texto:  

“Los   operadores   de   servicios   limitados   de   televisión  terrestre   o   cable-­‐operadores   deberán   llevar,   en   la  región   que   operen,   a   todos   los   canales   regionales   y  locales   en   sus   respecDvas   grillas   o   parrillas  programáDcas,   así   como   las   señales   de   los   canales  educaDvos,  culturales  y  comunitarios.”  

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Punto  7  Indicaciones  de  la  Mesa  en  el  debate  del  Senado    

•  La   obligatoriedad   de   transporte   a   los   canales  educaDvos,  culturales  y  comunitarios  en  el  cable  está  en  las  indicaciones  318,  319  y  320.  

-­‐  La  indicación  308  recoge  la  propuesta  de  modo  mejorado.    

-­‐  La  indicación  315  sólo  agrega  los  comunitarios.    

•  Sin  embargo,   vemos   con  preocupación   las   indicaciones  302   y   303   que   van   en   un   senDdo   completamente  opuesto  a  los  intereses  ciudadanos  

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Punto  8  Prevención  de  la  Concentración  del  Espectro  ..::  

l  Libro  Verde  sobre  pluralismo  y  concentración  de  los  medios  de  comunicación:   Comisión   Europea   (1992):   concentración   del  acceso  a   los  medios  de  comunicación  en  manos  de  unos  pocos  representa  una  amenaza  a   la  diversidad   informaDva.  Si  bien   la  relación   no   es   automáDca>   la   mulDplicación   alternaDvas  incrementa   la   posibilidad   de   mayor   diversidad.   En   términos  económicos  mayor  diversidad  también  >    mayor  competencia

l  Recomendación   Nº   69   del   Informe   del   Relator   Lib.   Exp.   ONU  (2010):   se   debe   garanDzar   el   principio   de   diversidad   y  pluralismo  de   los  medios  y   la  eliminación  de   los  monopolios  y  las   grandes   concentraciones   de   medios.   La   concentración   de  medios  genera  concentración  de  poder  políDco  y  atenta  contra  la  democracia  y  la  posibilidad  de  todos  los  sectores  de  ejercer  el  derecho  a  la  libertad  opinión  y  de  expresión  

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(..cont)  Punto  8  Prevención  de  la  Concentración  del  Espectro  

Declaración  Conjunta  de  los  Relatores  de  la  Libertad  de  Expresión,  (2007):    

•  Se deben adoptar medidas especiales, incluyendo leyes anti-monopólicas. Tales medidas deben implicar el cumplimiento de estrictos requisitos de transparencia sobre la propiedad de los medios de comunicación a todos los niveles.

•  Además deben involucrar un monitoreo activo, el tomar en cuenta la concentración de la propiedad, en caso que sea aplicable, en el proceso de concesión de licencias, el reporte con antelación sobre grandes combinaciones propuestas, y la concesión de autoridad para evitar que tales combinaciones entren en vigor.

•  Se debe proveer apoyo a aquellos que deseen establecer nuevos tipos de medios de comunicación, con base en criterios equitativos y objetivos aplicados en forma no discriminatoria

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Punto  8  Indicaciones  de  la  Mesa  …:::    

l  Elimínese  del  inciso  octavo  del  ariculo  15,  la  siguiente  frase:  

“salvo   autorización   previa   otorgada   por   el  Tribunal  de  Defensa  de  la  Libre  Competencia”  

*  La   indicación  supone  que  bajo  ningún  caso  se  permita   a   un   concesionario   obtener   una  segunda   concesión   para   una   misma   zona   de  servicio  *  

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Punto  8  Indicaciones  de  la  Mesa    en  el  debate  en  Senado…:::    

•  La   propuesta   de   la   mesa   para   prevenir   la  concentración   del   espectro   está   recogida   en   las  indicaciones  263  a  266,  mientras  está  planteada  de  mejor   manera   en   la   200,   al   integrarla   con   otros  temas.    

•  Del  mismo  modo,  alertamos  sobre  las  indicaciones  1,   254,   257,   267,   268   y   483   que   son   altamente  regresivas  y  permiten  la  concentración  de  espectro.    

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::.. Pto 9 Reserva espectro para canales educativos, culturales y comunitarios

l  Declaración   Conjunta   Relatores   de   la   Libertad   de   Expresión  (2007):   medidas   específicas   para   promover   la   diversidad  pueden   incluir   el   reservar   frecuencias   adecuadas   para  diferentes  Dpos  de  medios    

l  Principio  Nº  4/14  AMARC  en  Recomendación  122  Relator  ONU  (2010):    

-­‐  Los  planes  de  gesDón  del  espectro  deben   incluir  una   reserva  equitaDva  en  todas  las  bandas  de  radiodifusión,  respecto  a  las  otros  sectores  o  modalidades  de  radiodifusión,  para  el  acceso  de  medios   comunitarios   y   otros   no   comerciales   como   forma  de  garanDzar  su  existencia.    

-­‐  Este   principio   es   extensivo   a   las   nuevas   asignaciones   de  espectro  para  emisoras  digitales  

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::..Punto  9  Indicaciones  de  la  Mesa    

l  Elimínese  del  ariculo  50,  las  siguientes  frases:  I.-­‐   “entendiéndose   por   tales   a   aquellas   que   queden  disponibles   luego   de   que   se   haya   llevado   a   cabo   la  transición   a   que   hace   referencia   el   ariculo   segundo  transitorio”;  y  

II.-­‐   “Mediante   resolución   fundada   y   acordada   por   no  menos   de   7   de   sus   miembros,   el   Consejo   podrá  aumentar   o   disminuir   este   porcentaje,   pero   en   este  úlDmo  caso,  no  podrá  hacerlo  a  menos  de  un  30%.”  

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::..Punto  9  Indicaciones  de  la  Mesa  en  debate  en  Senado    

>Las  indicaciones  473  a  478  acogen  la  propuesta  de  la  mesa.      Sin  embargo,  pensamos  que  las  indicaciones  471  y  472  son  más  completas  al  agregar  algunas  reservas  específicas  para  contenidos  educaDvos,  nacionales,  regionales,  culturales  y  e-­‐gobierno,  pero  debieran  incluir  una  concesión  de  alcance  nacional  para  contenidos  comunitarios.      >Asimismo,  pensamos  que  el  texto  de  ley  debe  explicitar  que  la  reserva  del  40%  se  asigne  únicamente  a  proyectos  no  -­‐  lucraDvos  

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Punto  10  Gratuidad  y  Libre  recepción…::  

l  Recomendación  2  de  la  Resolución  69  de  la  UIT,  incorporada  a  los  Acuerdos  de  Ginebra  de  diciembre  1992  en  Kyoto  durante  (1994):  Insta   a   Estados   a   facilitar   libre   difusión   de   información   por   los  servicios   de   telecomunicaciones,   basados   en   la   Declaración  Universal   de   Derechos   Humanos   de   1948   y   en   que   la  comunicación  es  un  derecho  básico  de  la  comunidad  

l  Ley  General  de  Telecomunicaciones  18.168  de  Chile(1982):  Define  Servicios   de   Telecomunicaciones   de   libre   recepción   o   de  radiodifusión   como   aquellos   “cuyas   transmisiones   están  desDnadas  a  la  recepción  libre  y  directa  por  el  público  en  general”    

l  Recomendaciones   sobre   el   impacto   social   y   democráDco   de   la  digitalización   (Consejo   de   Europa,   2002):   enfaDza   la   importancia  de  la  disponibilidad  de  servicios  de  acceso  gratuito,  especialmente  debido   a   la   tendencia   de   algunos   radiodifusores   a   limitar   o  requerir  de  pago  para  poder  acceder  a  servicios  digitales.    

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Punto  10  Indicaciones  de  la  Mesa  …:::    

Ariculo  31  A,  susDtúyase  el  inciso  4  por  los  siguientes  nuevos  incisos:  

“En   todo   caso,   los   nuevos   usos   a   que   se   refiere   el   inciso  anterior,  no  podrán  afectar  la  naturaleza  del  servicio  principal,  de  radiodifusión  de  libre  recepción.  

Asimismo,   los   servicios   adicionales   y/o   complementarios   que  presten   no   podrán   en   ningún   caso   degradar   el   servicio  principal.  

A   estos   efectos,   el   proyecto   técnico   especificará   las  condiciones  de  prestación  de  estos  servicios”  

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::      ::.  Punto  10  Indicaciones  de  Mesa  en  el  debate  del  Senado    

La  indicación  es  acogida  en  el  senDdo  que  propone  la  Mesa  entre  las  indicaciones  415  a  419,  pero  está  mucho  mejor  planteado  en  las   indicaciones  218  a  220,  396  a  400,  409  a  413,  408,  445  y  580.      >  Por  el  contrario,  las  indicaciones  234,  401  a  406,  414  a   420,   427  a   430   suponen  o  proponen  pagar  por  ver  televisión  abierta  

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:::..Punto  11  Usos  sociales  de  la    TV  digital  

•  Comunicación   de   la   Comisión   Europea   al   Parlamento  Europeo   ,   al   Consejo   Europeo,   al   Comité   Económico   y  Social   Europeo   y   al   Comité   de   las   Regiones   relaDva   a   los  obstáculos   que   impiden   un   acceso   generalizado   a   los  nuevos   servicios   y   aplicaciones   de   la   sociedad   de   la  información   a   través   de   plataformas   abiertas   en   los  ámbitos   de   la   televisión   digital   y   las   comunicaciones  móviles  de  tercera  generación  (2003):    

>   Las   redes   de   televisión  digital   (por   satélite,   por   cable   o  terrenales)   consDtuyen   una   posibilidad   de   acceso   a   la  Sociedad  de  la  Informaciones,  en  la  medida  que  dispongan  de  una  vía  de  retorno  (bi-­‐direccionalidad)  

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Punto  11  Indicaciones  de  la  Mesa  ::  

l  Agréguese  el  siguiente  Ariculo  51°     “Ariculo   51:   El   Estado   deberá   desarrollar   una   políDca  de  fomento  de  los  usos  sociales  asociados  a  la  televisión  digital,   tales  como  tele-­‐gobierno,  tele-­‐educación  y  tele-­‐medicina.”  

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::..Punto  11  Indicaciones  de  la  Mesa  en  debate  en  el  Senado  ::  

•  El  desarrollo  de  una  políDca  pública  para  el  desarrollo  de  los   usos   sociales   de   la   televisión   digital   está   recogida  íntegramente  en  las  indicaciones  487  a  493.    

•  Sugerimos   asimismo   que   la   indicación   157   debiera  considerarse   complementaria   y   ser   revisada  conjuntamente   para   alcanzar   una   mejor   comprensión  del   tema,   uno   de   los   que   ha   estado   más   ausente   del  debate.    

•  Asimismo,   les  alertamos  contra   la   indicación  177  a  182,  que  va  en  un  senDdo  contrario.    

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::..Alerta  sobre  Indicación  Nº1  ::  

l  La   indicación   nº1   se   ha   decidido   converDrla   en   90  puntos  a  discuDr  por  separado,  ya  que  esta  indicación  abarca  demasiados  aspectos.  

l  Algunos   de   sus   incisos   son  muy   negaDvos   desde   una  perspecDva  ciudadana:  

-­‐  repone   los   servicios   intermedios   -­‐que   los   diputados  ya   habían   sacado   del   proyecto   de   ley-­‐   sin  obligaciones  de  contenidos;  se  abre  a  la  TV  abierta  de  pago;    

-­‐  permite  la  concentración  de  espectro;    -­‐  define  la  TV  comunitaria  como  de  mínima  cobertura,  

entre  otros).    

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> Con 52 votos a favor y una abstención, la Sala de la Cámara de Diputados aprobó el Proyecto de Acuerdo 379, que solicita al Presidente de la República que proponga al Congreso Nacional un proyecto de ley que permita crear un Canal de Televisión con fines educativos, de administración pública, financiado por el Estado, de acceso gratuito, a través de una señal de televisión digital, y con cobertura nacional.

Campaña  Por  una  TV  EducaDva::  

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Spot  Campaña  online  hVp://bit.ly/nZ4f27