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Seguridad y Salud Ocupacional
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Dr. Jorge Leonardo Jave Nakayo
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREALESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO
MAESTRIA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL
Normativa en Salud
Ocupacional y Seguridad
Industrial
Pirmide jurdica de kelsen
Tratados
(Decisiones
CAN)
Leyes Orgnicas
Constitucin
Poltica
Leyes
Nacionales
Ley del
Congreso
Decretos
Legislativos
Decretos de
Urgencia
Decretos Ley
Ordenanzas
Regionales (En
materias de su
competencia)
Ordenanzas
Municipales (En
materias de su
competencia)
Normas
Reglamentarias
de alcance
nacional
Normas
Reglamentarias
de alcance
regional
Normas
Reglamentarias
de alcance
municipal
Tratados sobre
DDHH
Normas
nacionales de
carcter general
de inferior
jerarqua
Normas
regionales de
carcter general
de inferior
jerarqua
Normas
municipales de
carcter general
de inferior
jerarqua
Jerarqua Normativa
Regulaciones
Mundiales
Regionales
Bilaterales o multilaterales.Convenios
Reglamento de seguridad y Salud en el Trabajo
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
Nacional -sectorial
Transferencia de funciones
ordenanzasRegional
Ordenanzas-licencias de funcionamientoLocal
RRSS
Autorizacin de vertimientotransversales
Tratados Internacionales
Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
Convenio de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de Residuos Peligrosos
Convenio de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes.
Convenio de Rtterdam Sobre Consentimiento previo para el comercio de
qumicos
Normas Internacionales relacionadas a
Salud Ocupacional
Los tratados internacionales enmateria de derechos humanosentienden el derecho a la salud delos trabajadores como un derechofundamental, destacan:
Declaracin Universal de losDerechos Humanos aprobada por laAsamblea General de las NacionesUnidas en 1948, se seala (Art. 3) elderecho de toda persona al trabajoy a condiciones equitativas ysatisfactorias de trabajo.
1993
Constitucin
Poltica del Per
Tarea del Estado la de dictar
medidas de higiene y seguridad en
el trabajo que permitan prever los
riesgos profesionales y asegurar
la salud y la integridad fsica y
mental de los trabajadores
1979
El derecho a la proteccin de la
salud de las personas y de su
comunidad se encuentra en el (Art.
7), tambin se encuentra
establecida la responsabilidad del
Estado para determinar la poltica
nacional de salud, normando y
supervisando su aplicacin (Art. 9).
La poltica general en materia de salud
ocupacional cambio de nfasis al pasar
de un estado tutor de la salud de los
trabajadores tal como estaba sealado
en la Constitucin anterior, a, ms bien,
la de ser guardin de que las relaciones
de trabajo existentes no signifiquen una
vulneracin al derecho a la salud de los
mismos, es decir incidiendo no en los
medios sino en el resultado.
Constitucin poltica del Per
Decisin 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
DECISIN 584 .- Busca promover el logro
de un trabajo decente garantizando la
proteccin de la seguridad y la salud en el
trabajo a travs de criterios generales
para orientar una adecuada poltica
preventiva en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Esta norma andina seala, entre otras
cosas, que los Pases Miembros debern
implementar o perfeccionar sus sistemas
nacionales de seguridad y salud en el
trabajo mediante acciones que propugnen
polticas de prevencin y de participacin
del Estado, de los empleadores y de los
trabajadores
Convenios Internacionales OIT
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) fue creada en 1919 con elpropsito primordial de adoptar normas internacionales que abordaran elproblema de las condiciones de trabajo que entraaban injusticia, miseria yprivaciones. En 1944, la inclusin de la Declaracin de Filadelfia en suConstitucin ampli el mandato normativo de la organizacin para dar cabida aasuntos de carcter general relacionados con la poltica social y los derechoshumanos y civiles.
Los Convenios son tratados
internacionales sujetos a la ratificacin
de los Estados Miembros de la
organizacin, mientras que las
recomendaciones no son instrumentos
vinculantes habitualmente versansobre los mismos temas que los
convenios y recogen directrices quepueden orientar la poltica y la accin
nacional.
Dispositivos legales del Sector Salud
Ley N 27657 (Enero 2002)-Ley del Ministerio de Salud.
D.S. N 013-2002-SA - Reglamento de la Ley del Ministerio deSalud
D.S. N 001-2003-SA. - Reglamento de Organizacin y Funcionesdel Instituto Nacional de Salud
D. S. N 015-2005-SA - Reglamento Valores Lmites Permisiblespara Agentes Qumicos en Ambientes de Trabajo, aprobadomediante Ley N 27813 del Sistema Nacional Coordinado yDescentralizado de Salud, y su Reglamento - Sub ComitNacional de Salud Ocupacional (13.08.03)
R.M. N 480-2008/ MINSA "Norma Tcnica de Salud queestablece el Listado de Enfermedades Profesionales"
Dispositivos legales de otros sectores
R.M. N 376-2008 TR 30.11.2008 Medidas Nacionales frente alVIH - SIDA en el lugar de Trabajo
R.M. N 374-2008 TR 30.11.2008 Aprueban el listado de Agentesfsicos, qumicos, biolgicos, ergonmico y psicosociales quegeneran riesgos para la salud de la mujer gestante y/o eldesarrollo normal del embrin y el feto su correspondienteintensidades, concentraciones o niveles de presencia y losperiodos en los que afecta el embarazo, el listado de actividades,procesos, operaciones o labores, equipos o productos de altoriesgos, y, los lineamientos para que las empresas puedan realizarla evaluacin de sus riesgos.
D.S N 043-2007, Reglamento de Seguridad para las Actividadesde Hidrocarburos Modificatoria al Reglamento de Seguridad ySalud en el Trabajo D.S. N 007-2007 TR
DS 009-2005 TR - Reglamento de Seguridad y Salud en elTrabajo
Ley N. 27711 (29 /04/02) - Ley del Ministerio de Trabajo
R.M. N 173-2002- TR (28/06/02) - Reglamento de Organizaciny Funciones (ROF)
Decreto Legislativo N 910. (16/03/01) - Ley General deInspeccin de Trabajo y Defensa del Trabajador)
D.S. N 046-2001-EM (26/07/01) Reglamento de Seguridad eHigiene Minera
R.M. N 263-2001-EM-VME (18/06/01). Reglamento deSeguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad
D.S. N 016-2000-AG (08/05/00) - Reglamento para el Registroy Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola.
Dispositivos legales de otros sectores
Dispositivos legales de otros sectores
D.S. N 009-97-EM - Reglamento de seguridad radiolgica.
R.S. N 014-93-TR. - Lineamientos de clasificacin radiogrficade la OIT para evaluacin y diagnstico de la Neumoconiosis.
D.S. N 056-89-AG. (12/09/89) - Reglamento general sobreenvasado, transporte, y estiba de productos agrarios para sucomercializacin.
Reglamento de la Ley de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales.
Ampliacin a 30 el nmero de enfermedades profesionales.D.S. N 032-89-TR(20/05/97)
Normas Bsicas de Higiene y Seguridad en Obras de edificacin.R.S. N 021-83-TR (23/03/83).
Normas Tcnicas de Edificacin E.120 Seguridad durante laconstruccin. R.M. N 427-2001-MTC/15.04 (19/09/01).
Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial del Sector PesqueroD. S. N 010-73-PE (09/07/73). Art. 63 del Reglamento de la LeyGeneral de Pesquera - D.L. N 18810.
Normas Tcnicas que establecen Valores Lmites Permisibles paraAgentes Qumicos en el Ambiente de Trabajo. D.S. N 0258-72-SA(22/09/75).
Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo (20/8/2011)
Decreto Supremo N 005-2012-TR - Reglamento de la Ley N29783- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (25/04/2012)
Dispositivos legales
1. Legalidad
2. Primaca de la Realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad
5. Autonoma tcnica y funcional
6. Jerarqua
7. Eficacia
8. Unidad de funcin y de actuacin
9. Confidencialidad
10. Lealtad
11. Probidad
12. Sigilo profesional
13. Honestidad
14. Celeridad
Principios
Principio de prevencinEl empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de losmedios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de lostrabajadores, y de aquellos que, no teniendo vinculo laboral, prestanservicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Debeconsiderar factores sociales, laborales y biolgicos, diferenciados enfuncin del sexo, incorporando la dimensin de gnero en la evaluacin yprevencin de los riesgos en la salud laboral
Principio de ResponsabilidadEl empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquierotra ndole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra eltrabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de el,conforme a las normas vigentes.
Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo
Principio de Informacin y CapacitacinLas organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador unaoportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en la tarea adesarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y saludde los trabajadores y su familia.
Principio de Gestin IntegralTodo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud enel trabajo a la gestin general de la empresa.
Principio de cooperacinEl estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizacionessindicales establecen mecanismos que garanticen una permanentecolaboracin y coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo
Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo
Principio de atencin integral de la saludLos trabajadores que sufran accidentes de trabajo o enfermedadesocupacionales tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias ysuficientes hasta su recuperacin y rehabilitacin , procurando sureinsercin laboral.
Principio de consulta y participacinEl estado debe promover mecanismos de consulta y participacin delas organizaciones de empleadores y trabajadores mas representativosy actores social para la adopcin de mejoras en materia de seguridad ysalud en el trabajo
Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo
Principio de Supremaca de la RealidadLos empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, ydems entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento dela legislacin en seguridad y salud en el trabajo brindan informacincompleta y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soportedocumental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en larealidad.
Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo
Principio de Proteccin
Los trabajadores tienen derecho a que el estado y los
empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les
garanticen un estado de vida saludable, fsica , mental y
socialmente , en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y
saludable
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles, con el
bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan
posibilidades reales `para el logro de los objetivos personales
de los trabajadores.
Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo
Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el
pas, sobre la base de la observancia del deber de prevencin
de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y
la participacin de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales.
Objetivo
Decreto Supremo N 005-2012-TR
Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo
Artculo 23.- Los empleadores que tienen implementados
sistemas integrados de gestin o cuentan con certificaciones
internacionales en seguridad y salud en el trabajo deben
verificar que stas cumplan, como mnimo, con lo sealado en
la Ley, el presente Reglamento y dems normas aplicables.
Artculo 25.- El empleador debe implementar el Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y en el
presente Reglamento, en funcin del tipo de empresa u organizacin,
nivel de exposicin a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores
expuestos.
Los empleadores pueden contratar procesos de acreditacin de sus
Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo en forma
voluntaria y bajo su responsabilidad
Poltica del sistema de gestin de la seguridad y salud
en el trabajo
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 39.- El empleador que tenga menos de veinte (20)
trabajadores debe garantizar que la eleccin del Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo se realice por los trabajadores.
Artculo 40.- El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene
por objetivos promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y
vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional,
favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del
empleador
Artculo 43.- El nmero de personas que componen el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo es definido por acuerdo de partes
no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de doce (12)
miembros. Entre otros criterios, se podr considerar el nivel de
riesgo y el nmero de trabajadores.
A falta de acuerdo, el nmero de miembros del Comit no es
menor de seis (6) en los empleadores con ms de cien (100)
trabajadores, agregndose al menos a dos (2) miembros por cada
cien (100) trabajadores adicionales, hasta un mximo de doce (12)
miembros.
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 74.- Los empleadores con veinte (20) o ms trabajadores
deben elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el que debe contener la siguiente estructura mnima:
a) Objetivos y alcances.
b) Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.
c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de los
empleadores que les brindan servicios si las hubiera.
d) Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
e) Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
f) Preparacin y respuesta a emergencias.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Norma OHSAS 18001:2007
Seguridad y salud en el trabajo, no la seguridad de losproductos y servicios.
Compatible con ISO 9000 e ISO 14000
(Occupational Health and Safety Assessment Series)
Estndar internacional el cual define los requisitosrelacionados a los sistemas de higiene y seguridad, lo cual
le permite a una organizacin controlar sus riesgos y
mejorar el desempeo
Serie de especificaciones sobre la salud y seguridad enel trabajo, materializadas por BSI (British Standards
Institution)
Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez
Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez
Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez
Andamios
Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez
Riesgos de altura
Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez
Riesgos elctricos
Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez
Trampas mortales
Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez
Es el conjunto de elementos interrelacionados o interactivos quetienen por objeto establecer una poltica, objetivos, mecanismos yacciones necesarias para alcanzar mejora en las condiciones de trabajoy prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales.
Sistema de gestin de seguridad y salud
en el trabajo
Muchas Gracias