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Formulación, Administración y Evaluación de Proyectos Productivos y Salud
SIGLA PP 540
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE
MEDICINA VETERINARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA
Ayacucho, Octubre 2015Ayacucho, Octubre 2015
2
Esquema de la Pre - Inversión
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
Pasos del estudio de
preinversión
Contenido del informe del
estudio
Identificación del problema
Definición del problema y
presentación del estudio
Diagnóstico de la situación
actual
Estudio de mercado:
Demanda, Oferta y Déficit
Identificación y definición de
alternativas de solución
Optimización de la situación base;
Tamaño y localización;
anteproyecto de ingeniería
Evaluación de la (s)
alternativa (s)
Estimación de costos y
beneficios, cálculo de indicadores.
Presentación de la
alternativa seleccionada
Descripción detallada y
justificación de la selección de la
alternativa
Nivel del estudio de preinversión
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
Estudio en el nivel de Perfil.
Objetivos
• Precisar e incorporar información adicional a las alternativas.
• Analizar preliminarmente los distintos estudios necesarios.
• Identificar las variables relevantes.• Seleccionar las alternativas las viables.
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Idea
Objetivos
• Identificar el problema a solucionar o la necesidad a satisfacer.
• Justificar la importancia del problema o de la necesidad descubierta
• Plantear las metas a alcanzar.• Identificar preliminarmente alternativas básicas
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
CONTENIDO - PERFIL
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
CONTENIDO - PERFIL
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
CONTENIDO - PERFIL
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
1. RESUMEN DEL PROYECTO
Se presenta al inicio del estudio de pre-inversión.
El resumen tiene como objetivo permitir, al lector, tener una compresión general o una primera apreciación del estudio, sin entrar a detalles.
El resumen es una síntesis de los aspectos mas relevantes del proyecto.
El resumen presenta los puntos críticos y fundamentalmente las conclusiones básicas de cada capítulo o medida desarrollada.
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
El resumen debe condensarse en un máximo de 3 páginas.
Se prepara luego de la evaluación del proyecto. El lector, luego de leído el resumen, se interesará
por conocer detalles .
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
2. ASPECTOS GENERALES
El objetivo es precisar los aspectos básicos del PIP. Si al inicio de la
elaboración del estudio no se tiene la información para completarlo, debe
revisarse esta parte a medida que se avance el PIP.
Específicamente, se debe tener una idea clara de cómo:
Denominar el proyecto
Identificar la Unidad
Formuladora y la Unidad Ejecutora
Establecer la participación de
la población en el proyecto
Señalar el marco del proyecto:
antecedentes y contexto
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
NOMBRE DEL PROYECTOEl nombre de un proyecto debe ser claro, de tal manera que al
leerlo permita formarse una idea de qué se persigue con su
ejecución.El nombre del proyecto debe indicar la tipología de la
intervención, cuál será el bien o servicio proporcionado por el
proyecto y su localización.
CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA EN LA ESCUELA
E INSTALACIÓN DE NITROGENO DE MED. VET.
T I P O L O G Í A
¿ QUÉ SE VA A HACER ?
B I E N O S E R V I C I O
¿ QUÉ BIEN O SERVICIO SE VA A INTERVENIR ?
L O C A L I Z A C I Ó N
¿ DÓNDE SE VA A LOCALIZAR ?
Un ejemplo puede ser:
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
El nombre debe identificar plenamente al proyecto de Inversión pública, para lo cual debe responder a 03 características:
¿Qué se va a hacer?
¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?
¿Dónde se localiza la intervención?
Naturaleza de la
Intervención
1
LocalizaciónLocalización3
Objeto de Intervención
Objeto de Intervención
2
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
Naturalezas de Intervención
Reconstrucción
Construcción
InstalaciónAmpliación
Acondicionamiento
Rehabilitación
Puesta en Valor
Mejoramiento
Fortalecimiento
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
Es la entidad encargada de formular el estudio (GN, GR, GL O INSTITUCIONAL),
siempre que haya sido registrada como UF en el SNIP.
En el PIP “CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE LA PLANTA DE NITROGENO
LIQUIDO EN LA ESCUELA DE MEDICINA VETERINARIA, la unidad formuladora es
la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga.
UNIDAD FORMULADORA
UNIDAD EJECUTORA
En el PIP, “CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE LA PLANTA DE NITROGENO
LIQUIDO EN LA ESCUELA DE MEDICINA VETERINARIA”, la unidad ejecutora
puede ser la oficina de Infraestructura.
Es la entidad o unidad encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe tener
competencia y capacidad para la ejecución y debe contar con la autorización
correspondiente .
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
UNIDAD FORMULADORA (UF)
Identifica el problema y proponen la alternativa de solución.
Elabora los estudios de preinversión, los mismos que deben guardar concordancia con los Lineamientos de Política Sectoriales, y en los GR y GL, con sus Planes de Desarrollo.
Registra la información en el Banco de
Proyectos, independientemente de la
codificación presupuestal utilizada.
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
UNIDAD EJECUTORA (UE)
Elabora expedientes técnicos y ejecutan
los proyectos viables.
Observa el cumplimiento de los
parámetros aprobados en la preinversión
(costo, cronograma, metas, diseño).
Realiza seguimiento permanente a los
proyectos en ejecución.
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El SNIP esta Organizado por: El SNIP esta Organizado por:
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Órganos ResolutivosÓrganos Resolutivos
(Autoridades)(Autoridades)
Órganos ResolutivosÓrganos Resolutivos
(Autoridades)(Autoridades)Órganos TécnicosÓrganos Técnicos
MEF
Máxima autoridad del Sector (Ministros)
Presidentes Regionales
Alcaldes
MEF
Máxima autoridad del Sector (Ministros)
Presidentes Regionales
Alcaldes
DGPM
OPIs / UFs / UEs
OPIs / UFs / UEs
OPIs / UFs / UEs
DGPM
OPIs / UFs / UEs
OPIs / UFs / UEs
OPIs / UFs / UEs
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PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS
Ningún proyecto
puede ser exitoso,
si desde un
comienzo no es
participativo.
El proyecto debe mencionar el grado de conocimiento y
participación de la población en el mismo. (Formalizar los
compromisos asumidos)
La importancia de la participación
de las entidades involucradas y de
la población radica en que TODOS
conozcan y den su punto de vista
sobre cual sería el problema y las
posibles soluciones, de manera que
todos los involucrados conozcan
sus beneficios y los costos de
operación y mantenimiento.
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
TIPOS DE INVOLUCRADOS Beneficiarios Perjudicados Comunidad de la zona Promotor del proyecto Financista del proyecto Autoridades de gobierno Grupos ecológicos Grupos étnicos ONG Empresas proveedoras de insumos Regiones limítrofes Iglesias o grupos religiosos Organismos reguladores Usuarios
Análisis de Involucrados
MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO
Debe incluirse un resumen informativo de los antecedentes del PIP.
ANTECEDENTES
CONTEXTO
Debe señalarse el lineamiento de política institucional que
corresponde con el objetivo del PIP, así como el objetivo estratégico
del Plan de Desarrollo que se pretende alcanzar con el PIP.
En el PIP, se dice que “ las universidades deben tener capacidad para
cubrir los costos de Operación y Mantenimiento; es decir aportar 40%
de la Inversión ”.
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NOMBRE DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA
Y UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA
Y UNIDAD EJECUTORA
PARTICIPACIÓN DE
LOSINVOLUCRADOS Y
BENEFICIARIOS
PARTICIPACIÓN DE
LOSINVOLUCRADOS Y
BENEFICIARIOS
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
ACTUAL
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ANÁLISIS DE DEMANDA
ANÁLISIS DE DEMANDA
ANÁLISIS DE OFERTA
ANÁLISIS DE OFERTA
BALANCE DEMANDA OFERTA
OPTIMIZADA
BALANCE DEMANDA OFERTA
OPTIMIZADA
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO
CRONOGRAMA DE ACCIONES
CRONOGRAMA DE ACCIONES
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
EVALUACIÓN SOCIALEVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
COSTOS INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
COSTOS INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
MARCO LÓGICOMARCO LÓGICO
PRIMERA PARTEAspectos Generales
ESQUEMA DE UN PIP A NIVEL DE PERFIL
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
SEGUNDA PARTE
Identificación
TERCERA PARTE
Formulación
PARTE CUARTAEvaluación
MARCO DE REFERENCIA
MARCO DE REFERENCIA
PERFIL: IDENTIFICACIÓN
CONCEPTOS PREVIOS
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Planificación participativa• Importancia de la planificación• Ordenar los conocimientos frente a una
situación problema• Promover la participación de los productores
para reconocer su realidad• Formular soluciones adecuadas• Organizar esfuerzos para llevarlas a cabo
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Diagnóstico
• Un proceso en el que la comunidad se organiza para conocer sus necesidades, aspiraciones, potencialidades y recursos, para luego identificar propuestas de cambio que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población.
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¿Qué entendemos por aspiraciones, necesidades, potencialidades y recursos?
• ASPIRACIONES: Es la intención de conseguir algo que se desea. Ejm. la población desea implementar un servicio de inseminación.
• NECESIDADES: Carencia o escasez de lo básico para llevar una vida digna y saludable. Ejm. Los animales necesitan recibir buen trato, con infraestructura adecuada y buena alimentación.
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• POTENCIALIDADES: Es todo aquello que se puede movilizar o activar para dinamizar el desarrollo de la comunidad. Ejm. los conocimientos y la experiencia que tienen los pobladores en construcción es una potencialidad que puede usarse en la construcción de su infraestructura ganadera.
• RECURSOS: Procedimientos o medios de los que se dispone para satisfacer una necesidad, llevar a cabo una tarea o conseguir algo. Ejm. Un terreno amplio para hacer sembrío de pasturas.
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Diagnóstico ParticipativoEl Diagnóstico Rural Participativo (DRP) es un conjunto de técnicas y herramientas que permite que las comunidades hagan su propio diagnóstico y a partir de ahí comiencen a autogestionar su planificación y desarrollo.
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Las ventajas del Diagnóstico Rural Participativo
• Pone en contacto directo a quienes planifican, al personal técnico y de extensión con las personas de la comunidad y viceversa; todos participan durante todo el proceso del diagnóstico.
• Facilita el intercambio de información y la verificación de ésta por todos los grupos de la comunidad.
• El DRP como metodología apunta hacia la multidisciplinaridad. Es ideal para establecer nexos entre sectores, tales como: foresta, ganadería y agricultura, salud, educación y otros más. Las herramientas del DRP se prestan muy bien para identificar aspectos específicos de género.
• Facilita la participación tanto de hombres como de mujeres y de los distintos grupos de la comunidad. Ì Genera y provee información desde una perspectiva local.
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Características del Diagnóstico Rural Participativo
• Es un proceso de investigación y recolección de datos, que pretende incluir las perspectivas de todos los grupos de interés integrados por los hombres y las mujeres rurales.
• Impulsa hacia un cambio en los roles tradicionales del investigador y los investigados, ya que ambos participan en la determinación de qué y cómo recolectar los datos; es un proceso de doble vía.
• Reconoce el valor de los conocimientos de los y las comunitarios/as
• Funciona como medio de comunicación entre aquellos que están unidos por problemas comunes. Esta comunicación colectiva llega a ser una herramienta útil para identificar soluciones.
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Principio básicos• Respeta la sabiduría y la cultura del grupo
meta (valores, normas, visiones, conocimientos y costumbres)
• Analiza y entiende las diferentes percepciones• Escucha a los desfavorecidos de la comunidad• Visualización • Triangulación
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¿Por qué es importante desarrollar un diagnóstico participativo?
• Desarrolla habilidades en la población para formular ideas, expresar opiniones y tomar decisiones.
• La comunidad expresa, interpreta y caracteriza con su propio lenguaje su realidad y a partir de ello, y porque se siente parte del proceso, se compromete a realizar propuestas de cambio que lleven a mejorar la calidad de vida de la población.
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Los 7 Pasos en la Preparación de un DRP
1. Fijar el objetivo del Diagnóstico.2. Seleccionar y preparar el equipo facilitador.3. Identificar participantes potenciales.4. Identificar las expectativas de los y las
participantes en el DRP. 5. Discutir las necesidades de información.6. Seleccionar las herramientas de investigación. 7. Diseñar el proceso del diagnóstico.
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Pasos del diagnóstico participativo
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1. Objetivos del diagnóstico participativo
• Identificar las características generales de la comunidad o del ámbito en estudio.
• Identificar las aspiraciones de la población de la comunidad o del ámbito en estudio.
• Identificar necesidades, recursos y potencialidades que tiene la comunidad o del ámbito en estudio.
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Los aspectos que debemos recoger en el diagnóstico participativo
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• Para llevar a cabo el análisis y considerar la información de la institución debemos diferenciar:
1. Lo relevante de lo irrelevante2. Lo externo de lo interno3. Lo favorable de lo desfavorable.
•
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Herramientas para el proceso de planificación participativa
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LAS HERRAMIENTAS• Encuestas*• Entrevistas• Mapas parlantes (actuales y futuros)• Transectos• Líneas de tendencia• Calendario de actividades• Reloj de 24 horas• Diagrama institucional
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*
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Mapa Parlante del Presente: Nuestra realidad comunalMapa Parlante del Presente: Nuestra realidad comunal
Mapa parlante del futuro: Nuestros sueñosMapa parlante del futuro: Nuestros sueños
PERFIL: IDENTIFICACIÓN
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¿QUÉ ELEMENTOS DE ANÁLISIS DEBEMOS TENER EN ¿QUÉ ELEMENTOS DE ANÁLISIS DEBEMOS TENER EN CUENTA?CUENTA?
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El problema es una situación negativa que afecta a la población. Muchas veces el problema de los PIP esta relacionado con el acceso a los servicios.
Identificar sus principales causas y efectos
Presentar el árbol de causas- problemas-efectos
Determinar sus características cuantitativas y cualitativas
Esquema ordenada
Especificar el problema de central identificado
Ser suficiente concreto
Ser suficiente específico
Diversas soluciones
Una función, una entidad
El problema central: causas y efectosEl problema central: causas y efectos
Ayacucho, Octubre Ayacucho, Octubre 20152015
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Planteamiento del problema Planteamiento del problema central, sus causas y efectoscentral, sus causas y efectos
11Redactar en positivo el Redactar en positivo el
problema central, sus causas y problema central, sus causas y sus efectossus efectos
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Problema Central
CD 1 CD 2 CD 3
ED 1 ED 2
EI 1.1 EI 1.2
EI Final
CI 2.1 CI 2.2 CI 3.1CI 1.1 CI 1.2
CI 1.2.1 CI 1.2.2
Objetivo Central
Medio 1 Medio 2 Medio 3
Fin 1 Fin 2
Fin 1.1 Fin 1.2
Fin Superior
Medio 2.1 Medio 2.2 Medio 3.1Medio 1.1 Medio 1.2
Medio 1.2.1 Medio 1.2.2 Medios Fundamentales
Planteamiento del proyectoPlanteamiento del proyecto