Claudine Foucherot I4CE – Institute for Climate Economics

Agriculture et climat, entre vulnérabilité et sources de solutions contre le changement climatique

Qui sommes nous ? • « I4CE – Institute for Climate Economics », l’Institut de l’Économie pour le

Climat a été fondé par la Caisse des Dépôts et l’Agence Française de Développement. Ce think tank fournit une expertise et une analyse des questions économiques liées aux politiques climat-énergie en France, en Europe et dans le monde.

• I4CE a été créé pour aider les décideurs publics et privés à mieux comprendre, anticiper et faciliter l’utilisation d’instruments économiques et financiers visant à favoriser la transition vers une économie faiblement carbonée et adaptée aux changements climatiques

Eléments de contexte • Les observations du changement climatique

► Températures observées : + 0,8°C depuis 1850

+ 0,14°C par décennie depuis 50 ans

Eléments de contexte • Les conséquences sur nos activités déjà observées

► Déplacement des populations côtières ► Conflits pour l’accès à l’eau ► Dégradation des infrastructures et perturbation des activités lors

d’inondations ► Destruction forestière lors d’incendies ou de tempêtes

► Le secteur agricole est particulièrement vulnérable :

■ Stagnation voire baisse des rendements dans certaines régions ■ Forte variabilité interannuelle de la production agricole se répercutant sur les

prix (gel, grêle, sécheresse, inondation, ravageurs, etc.) ■ Déplacement de certaines productions

Eléments de contexte

Eléments de contexte

► Les climatologues prévoient un réchauffement de 2 à 6 degrés d’ici la fin du siècle par rapport à l’ère préindustrielle

Ère glaciaire

Aujourd’hui

+ 5 °C

L’agriculture : un secteur émetteur

Part sectorielle des émissions de GES en

2013

Les sources de GES

Des émissions en évolution • À l’échelle mondiale :

augmentation des GES de 0,9 % par an entre 1990 à 2010

• A l’échelle européenne : – Les émissions agricoles européennes

ont diminué de 24 % par rapport à 1990

– Les émissions agricoles françaises ont diminuer de 11 % par rapport à 1990

Des solutions d’atténuations à plusieurs niveaux

Côté production agricole : • Réduire les émissions de N2O et CH4 • Stocker du carbone dans les sols agricoles • Substituer des énergies fossiles par de la biomasse Point de vigilance :

Utilisation des résidus de culture vs stockage carbone dans les sols Effet rebond lié à l’augmentation des rendements : augmentation de la consommation et incitation à

cultiver plus de terres Compétition sur l’usage des terres : une vision intégrée énergie/agriculture/land use permet

d’optimiser les synergies et d’éviter les impacts négatifs

Potentiel d’attenuation au niveau de la production : 0,5 à 10,6 GtCO2eq/an

Des solutions d’atténuation à plusieurs niveaux Côté demande :

• Réduire le gaspillage (estimé entre 30 et 40 % le long de la supply chain) : Investir dans des équipements de stockage, conservation, etc.; Sensibiliser les acteurs des filières et les consommateurs; Taxer le gaspillage dans les pays développés; Etc.

• Changer les régimes alimentaires : Réduire la consommation de viande Réduire les productions sous serres chauffées Réduire les productions transportées par avion

Pertes et gaspillages alimentaires : 0,6 à 6,0 GtCO2eq/an.

Changements d’alimentation : 0,7 à 7,3 GtCO2eq/an (forte incertitude)

Le potentiel d’atténuation en France Evaluation de 10 mesures pour l’atténuation des émissions de gaz à effet

de serre de l’agriculture française

Coût (en euros par tonne de CO2e évité) et potentiel d'atténuation annuel en 2030 à l’échelle du territoire métropolitain (en Mt de CO2e évité) des actions instruites.

La gestion du risque climatique pour le secteur agricole

Exposition aux Aléa climatique

SensibilitéRisque climatique

- Filet anti-grêle

- Pare-vent- Réserve collinaire

- …

- Diversification des assolements

- Changement des pratiques culturales

- Changement variétal- …Réduction du risque

(adaptation)

Gestion du risque a posteriori

Risque de production :- Responsabilité individuelle

(épargne, stockage, etc.)

- Mutualisation professionnelle

- Solidarité nationale

Risque d’approvisionnement :- Marchés à terme- Substitution de produits

- Diversification de l’origine- …

?

La frontière entre atténuation et adaptation n’est pas toujours évidente • Plusieurs pratiques peuvent à la fois permettre de

réduire les émissions et de rendre l’agriculture plus résiliente au changement climatique

• L’adaptation est en soi une mesure d’atténuation et l’atténuation permet de réduire les besoin d’adaptation

• Les synergies entre adaptation et atténuation ont été portées lors des négociation climatiques internationales

Eléments de contexte • De multiples enjeux pour le secteur agricole

Réduire les émissions et stocker du carbone Nourrir la population Protéger l’environnement et les ressources nationales Produire de la biomasse énergie et des biomatériaux Préserver l’emploi et la compétitivité des entreprises agricoles

Les politiques climatiques et les implications pour le secteur agricole

Plusieurs échelles de politiques climatiques

• Internationale avec la CCNUCC • Subrégionales : exemple du paquet climat

énergie en Europe • Nationales : exemple de la loi de transition

énergétique pour la croissance verte en France

Echelle internationale : Convention-cadre des Nations Unies sur les

changements climatiques (UNFCCC en anglais) Adoptée en 1992 lors de la conférence de Rio

194 pays signataires

Objectif : stabiliser la concentration de GES

Acte 3 principes principe de précaution nécessité d’agir

principe de responsabilité commune mais différenciée distinction des pays développés (dits de l’Annexe 1) et des pays en développement

principe du droit au développement économique

Une fois par an : Conference of the Parties (COP) Adoption de décision par consensus

Convention « mère » du protocole de Kyoto (1997)

La COP 21 • Un accord révolutionnaire, basé sur un triptyque

La COP 21 • Trois objectifs révolutionnaires : aligner climat, développement, finance

1. Contenir l’élévation de la température moyenne de la planète nettement en dessous de +2 °C en poursuivant l’action pour limiter l’élévation à +1,5 °C

2. Renforcer les capacités d’adaptation aux effets néfastes des changements climatiques et promouvoir un développement à faible émission de gaz à effet de serre, d’une manière qui ne menace pas la production alimentaire

3. Rendre les flux financiers compatibles avec un profil d’évolution vers un développement à faible émission de gaz à effet de serre et résilient aux changements climatiques

La COP 21 • Aller vers un monde « 0 émissions nettes »

AFOLU dans la COP 21 • La sécurité alimentaire est explicitement inscrite dans l’accord de Paris • Le secteur AFOLU au service de l’objectif d’émissions nettes nulles : ce

secteur a la particularité de pouvoir constituer un puit de carbone qui viendrait compenser les émissions incompressibles.

AFOLU dans la COP 21 • Réduire les émissions agricoles

Insuffisance des efforts d’intensification durable de l’agriculture en 2030 (Wollenberg, 2016) -1 GtCO2eq / an en 2030 nécessaire pour

l’agriculture dans les scénarios à 2°C du GIEC. -0,2 GtCO2eq /an et -0,4 GtCO2eq / an en 2030 à

20 USD/tCO2 avec les leviers techniquement réalisables à court terme :

• Intensification des productions (réduire les émissions par tonne produite)

• Meilleures pratiques agronomiques (fertilisation améliorée par exemple, meilleure gestion de l’alimentation animale, etc.)

→Entre 20 et 40 % de l’atténuation nécessaire

AFOLU dans la COP 21 • Des initiatives coopératives dans l’Agenda de l’Action Le programme 4/1000 : Développer un programme de recherche international afin d’identifier et de valider des options techniques pour accroître le stockage de carbone dans les sols agricoles

Life Beef Carbon: promouvoir des systèmes innovants pour réduire les émissions de l’élevage de 15 % en 10 ans en France, Irlande, Italie et Espagne

Exemple de projet en cours

Les projets engagés par la filière laitière en France

• Le volet adaptation – Climalait : Un projet « filière » laitière et multi-partenarial

Les projets engagés par la filière laitière en France

• Le volet adaptation – Objectifs :

• Aider les éleveurs laitiers à s’adapter au changement climatique aujourd’hui et en 2030

• Anticiper les nouveaux besoins de recherche – Etapes clés :

• Synthèse des leviers d’adaptation existants, définition d’une échelle pertinente pour les scénarios climatiques

• Scénarios d’évolution climatique et conséquences sur les systèmes de production, proposition de levier d’action par zone pédo-climatique

• Proposition de programme de recherche complémentaire pour l’adaptation de la filière pour anticiper les nouveaux besoins

Les projets engagés par la filière laitière en France • Le volet adaptation

– Définition des unités laitières pédoclimatiques – Redessiner les zonages utilisés actuellement par les réseaux d’élevage pour définir une

trentaine de zone ayant du sens • Avec les prévisions de changement climatique • Par rapport aux potentialités fourragères (interactions sol/climat) • Avec les connaissances sur les types/caractéristiques de systèmes dominants actuels (AOP,

spécialisation ou polyculture-élevage, densité de collecte, etc.)

Scénarios d’évolution climatique

Les projets engagés par la filière laitière en France

• Le volet atténuation – La ferme laitière bas carbone : les partenaires

Les projets engagés par la filière laitière en France

• Le volet atténuation – Objectifs

• Concevoir une méthode d’évaluation commune • Créer un observatoire de 7 000 fermes • Mettre en place des fermes innovantes pour un lait bas carbone • Fédérer un réseau français et européen de conseillers en élevage et

d’éleveurs • Construire le plan carbone des filières

• Les actions couvertes

Le Club Climat Agriculture • Créé en 2012 par

• En partenariat avec

Le Club Climat Agriculture • Tout est parti d’un constat : le secteur agricole présentent un potentiel

d’atténuation sous-exploité à l’international en général…

Répartition sous-sectorielle des émissions / potentiels d’atténuations / crédits délivrés (MtCO2e

par an)

Source: I4CE à partir de P. Smith et al (2007); FAOSTAT; (UNEP RISOE 2011).

Le Club Climat Agriculture • Un Club, Pourquoi ? : mutualisation de l’expertise, mais pas seulement…

Anticiper les contraintes et incitations carbone et les politiques climatiques de demain pour les secteurs agricole et forestier

Accompagner les filières agricoles dans la transition vers une agriculture moins émettrice de gaz à effet de serre et plus adaptée face aux changements climatiques.

Analyser, comprendre et utiliser les incitations économiques et politiques existantes pour optimiser la contribution des filières

Développer et valoriser la contribution de la filière Forêt-Bois à la lutte contre le changement climatique. Décideurs

publics

Acteurs opérationnels

Recherche académique

Le Club Climat Agriculture • Un Club, c’est quoi ?

De la veille et analyse

Catalyseur de projets et d’outils

Un réseau

Le Club Climat Agriculture • Les membres

Le Club Climat Agriculture • Un débouché opérationnel : le projet VOCAL • Projet piloté par I4CE • Partenaires : Ministère de l’écologie, Ministère de l’agriculture, ADEME,

INRA, IDELE, CNIEL, CIV, Interbev, Invivo, Arvalis

VOCAL • Contexte • Objectifs de réduction des émissions de GES

- Au niveau européen et national les objectifs d’atténuation vont nécessiter l’implication de tous les secteurs;

- La responsabilité de l’atteinte des objectifs pour les secteurs diffus, dont l’agriculture, est portée par les Etats.

• 2 questions se posent : - Quels sont les pratiques/technologies/systèmes à mettre en place pour réduire les

émissions agricoles tout en tenant compte des autres enjeux environnementaux et sociaux économiques ?

- Quelles incitations pour les acteurs agricoles à les mettre en place ?

VOCAL • Objectif : La création d’un cadre de MRV comme outil de transition

• Quoi ?

- Création d’un cadre de MRV des réductions d’émissions et de stockage carbone dans les sols par rapport à des scénarios de référence

- Certification par des auditeurs accrédités pour garantir des réductions d’émissions réelles et additionnelles

- Encadrement par les pouvoirs publics pour assurer transparence et cohérence avec d’autres enjeux et outils

• Pourquoi ? - Côté secteur agricole : cadre reconnu pour communiquer sur les efforts; lever des

financements; anticiper, accompagner une contrainte à venir - Côté pouvoirs publics : contribution à l’atteinte des objectifs climatiques; améliorer les

méthodes d’inventaire; enrichir les bases de donner sur les coûts d’abattement

VOCAL • Objectif : La compensation carbone pour amorcer le déploiement du

cadre MRV • Pourquoi est-ce le moment pour le secteur agricole de s’emparer de cet

outil ? - Côté demande : demande volontaire en France pour des crédits carbone (étude de la demande en

cours dans le cadre du projet VOCAL) - Côté de l’offre :

- Gisement d’atténuation à faibles coûts (ordre de grandeur du prix des crédits carbone) ; - Test de pratiques de manière volontaire - démarche bottom-up ; - couplage à d’autres enjeux environnementaux et socio-économiques ; - Plus valorisant que des subventions.

• Perspectives à plus long terme - Utilisation mutualisée des revenus carbone (effet levier) : fonds de garantie ; créer des

débouchés/dynamiser une filière; etc. - Possible réutilisation du cadre de MRV : obligations vertes, primes environnementales (initiatives

portées par l’aval), etc.

VOCAL • Quoi ?

Entités aggrégatrices(coopératives, chambres

d’agriculture, etc.)

Entités désireuses de compenser ses émissions (entreprises, collectivités,

particuliers, etc.)

Ministère de l’écologie

Délivre les crédits carbone dès que les réductions d’émissions ont été certifiées

par un tiers

Organismes de certification

Vérifie

Agriculteur Agriculteur

Agriculteur

Agriculteur Agriculteur

Les agriculteurs mettent en place des pratiques

permettant d’atténuer leurs émissions

Méthodologies

Référentiel national

Encadre

Applique

VOCAL • Conditions de succès du projet • Conditions d’utilisation pas le secteur agricole

1. Cadre transparent et reconnu 2. Périmètre pertinent 3. Méthodologies les moins coûteuses possibles 4. Adaptation possible des méthodologies au fil de l’eau

• Conditions de financement des réductions d’émissions 1. S’assurer d’une demande en crédits carbone 2. Apporter les garanties nécessaires aux financeurs 3. Développer de nouvelles sources de financements

Les démarches de grands groupes de l’aval (insetting)

• Des entreprises financent des projets de restauration des sols pour compenser leurs émissions et atteindre la neutralité carbone (Ex : l’Oréal, Danone, Nespresso, Laboratoire Pierre Fabre, etc.)

• Objectifs divers : – sécuriser leurs approvisionnements – Communiquer auprès des salariés et des consommateurs – Gagner des appels d’offre – Etc.

Conclusion • Les spécificités du secteur agricole face au changement climatique :

– Émissions de GES et vulnérabilité face au CC – Secteur diffus et mécanismes biophysiques encore peu connus difficultés pour estimer les

émissions agricoles – Plusieurs pistes d’atténuation : réduction des émissions de N2O et CH4, stockage de carbone et

production de biomasse énergie • La question n’est pas de savoir si l’agriculture va entamer une

(r)évolution… • Mais :

– Avec quels leviers techniques, sociétaux et économiques ? – A quelle vitesse ? – Subie ou anticipée ?

Merci ! claudine.foucherot@i4ce.org