CÔNG BÁO /Số 03/Ngày 28-01-2016 17 ỦY BAN NHÂN DÂN …thuviendientu.baoquangninh.com.vn/upload/others/201603/6982_Q_4331.pdf · phát triển du lịch, bãi tắm tại

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 17

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Số: 4331/QĐ-UBND Quảng Ninh, ngày 31 tháng 12 năm 2015

QUYẾT ĐỊNHBan hành Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng

thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;Căn cứ Luật Quy hoạch số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009; Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ “Về việc lập,

thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị”;Căn cứ Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 của Bộ Xây dựng về Quy

định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị;Căn cứ Quyết định số 3456/2015/QĐ-UBND ngày 02/11/2015 của Ủy ban nhân dân

tỉnh “Về việc Quy định chi tiết về trình tự, thủ tục thực hiện, quản lý dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước và dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”;

Căn cứ Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 27/3/2015 của UBND tỉnh “V/v phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050”;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Văn bản số 3630/SXD-QH ngày 30/12/2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.Điều 3. Các Ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch UBND

thành phố Cẩm Phả; Giám đốc các Sở, ngành thuộc tỉnh; các đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂNCHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Đức long

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-201618

QUY ĐỊNH QUẢN lÝTheo đồ án Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050(Kèm theo Quyết định số: 4331/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh)

PHẦN I. QUY ĐỊNH CHUNG

1.1. Đối tượng áp dụng, phân công quản lý:1.1.1. Đối tượng áp dụng:

- Quy định quản lý này hướng dẫn việc quản lý xây dựng phát triển đô thị, nông thôn theo đúng đồ án Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 27/3/2015.

- Các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước có liên quan đến hoạt động xây dựng và tham gia vào hoạt động quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đều phải thực hiện theo đúng Quy định này.

- Quy định này là cơ sở để UBND các cấp xây dựng Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị và làm căn cứ để xác định nhiệm vụ cho các Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị trong phạm vi toàn thành phố Cẩm Phả.

- Ngoài những quy định này, việc quản lý xây dựng tại thành phố Cẩm Phả còn phải tuân thủ các quy định của pháp luật Nhà nước có liên quan.

- Việc điều chỉnh, bổ sung hoặc thay đổi những quy định tại Quy định này phải được cấp có thẩm quyền cho phép.

1.1.2. Phân công quản lý:

- UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Cẩm Phả và các Sở, ngành có liên quan có trách nhiệm giám sát việc phát triển đô thị theo đúng quy hoạch được duyệt.

- UBND thành phố Cẩm Phả có trách nhiệm rà soát việc lập, điều chỉnh, phê duyệt các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật, các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, để cụ thể hóa điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Cẩm Phả làm cơ sở triển khai các dự án đầu tư.

1.2. Quy định về quy mô diện tích và dân số của đô thị:1.2.1. Quy mô đất xây dựng đô thị:

- Giai đoạn tới năm 2020: Tổng đất xây dựng đô thị khoảng 4.108,81ha, tương ứng với 196m2/người, trong đó: Đất dân dụng 96m2/người, đất ngoài dân dụng 100m2/người.

- Giai đoạn đến năm 2030: Tổng đất xây dựng đô thị khoảng 5.823,1ha tương ứng với 233m2/người, trong đó: Đất dân dụng 106m2/người, đất ngoài dân dụng 127m2/người.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 19

1.2.2. Quy mô dân số:

- Dân số toàn thành phố Cẩm Phả năm 2014 là 197.788 người.

- Dự báo dân số thành phố Cẩm Phả đến năm 2020 là 220.000 người.

- Dự báo dân số thành phố Cẩm Phả đến năm 2030 là 250.000 người.

1.3. Quy định về quản lý phát triển không gian đô thị:1.3.1. Nguyên tắc và quan điểm phát triển:

Phù hợp với định hướng Quy hoạch vùng tỉnh (Cụ thể: Là “Một tâm, hai tuyến đa chiều và hai điểm đột phá” tạo được sự liên kết, đồng bộ để phát huy thế mạnh của từng huyện thị trong tỉnh, cũng như thế mạnh của Quảng Ninh trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; trong đó: Hạ Long là tâm, hai tuyến đa chiều là cánh Tây và cánh Đông, hai điểm đột phá là Vân Đồn và Móng Cái), định hướng phát triển kinh tế xã hội; khai thác có hiệu quả đất đai có khả năng xây dựng, tạo dựng cảnh quan đô thị gắn kết thiên nhiên, tạo lập một đô thị đáp ứng cho sự phát triển bền vững; tập trung nguồn lực vào khu vực trung tâm thành phố, trung tâm phường xã để phát triển đô thị; quy hoạch vị trí, quy mô cụ thể cho từng trung tâm xã từ đó tạo mối liên hệ giữa các khu trung tâm đô thị và khu trung tâm các xã tạo động lực cho đô thị phát triển bền vững và toàn diện.

1.3.2. Tổng thể chung toàn đô thị:

- Tôn trọng và tiếp tục phát triển cấu trúc phân tầng theo chiều ngang như công nghiệp - vùng đệm - dân cư và du lịch - biển. Đối với các dự án lấn biển cần sử dụng cấu trúc mở, tạo nhiều khoảng không gian mở, tầm nhìn gắn kết với vịnh Bái Tử Long.

- Định hướng phát triển không gian đô thị tổng thể xác định thông qua tầm nhìn hai chiều, chiều thứ nhất từ đất liền nhìn ra biển và tuyến đường bao biển có quy mô phù hợp, có kiến trúc cảnh quan đẹp, không gian mở chiều thứ hai từ biển nhìn vào đất liền. Việc xem xét quy hoạch các khu vực, công trình kiến trúc phải căn cứ tầm nhìn từ ngoài vịnh Bái Tử Long vào các dải bờ biển để cân nhắc và kiểm soát kiến trúc, gắn kết tổng thể tạo hình ảnh đặc trưng cho đô thị.

- Phát triển không gian đô thị toàn thành phố theo dạng tuyến từ phường Quang Hanh đến xã Cộng Hoà; các khu chức năng chính được định hướng từ Bắc xuống Nam theo nguyên tắc “Công nghiệp - Cây xanh cách ly - Dân cư - Công viên cây xanh, du lịch”, trong đó:

- Khu vực phía Tây phát triển đô thị và du lịch hướng ra biển.

- Khu vực phía Đông tập trung phát triển các khu sản xuất, kho vận và phát triển năng lượng.

- Khu vực phía Bắc (Khu vực trung tâm thành phố) duy trì sản xuất khai thác than theo Quyết định số 60/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc “Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Than Việt Nam đến năm 2020, có xét đến triển vọng đến năm 2030”. Trong đó các mỏ than cần phải chuyển đổi phương thức khai thác từ lộ


thiên sang hầm lò, sử dụng công nghệ cao và cách thức vận tải bằng băng tải kín để giảm tối đa tác hại với môi trường, hoàn nguyên các khu vực đóng cửa mỏ và các bãi thải được xử lý kỹ thuật, trồng cây xanh; các khu vực còn lại bảo tồn không gian xanh và tích cực trồng cây gây rừng, phát triển nông nghiệp quy mô nhỏ để phục vụ nhu cầu phát triển nông thôn tại chỗ.

- Giữa khu vực mỏ than và đô thị cần bố trí một dải đệm cây xanh chạy dọc các phường trung tâm để tạo khoảng không gian xanh bảo vệ môi trường cuộc sống người dân, đồng thời nâng cao hình ảnh cho thành phố, bước đầu chuyển từ “nâu” sang “xanh”.

- Khu vực trung tâm thành phố: Lập Quy hoạch cải tạo, chỉnh trang kiến trúc cảnh quan đô thị, quan tâm đặc biệt đến các giải pháp xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải mỏ, xử lý môi trường, cảnh quan đối với các khe suối, hồ nước...

- Khu vực phía Nam (vịnh Bái Tử Long): Bảo tồn, giữ gìn cảnh quan môi trường, phát triển các không gian, loại hình du lịch tương hỗ, kết hợp giữa các yếu tố tự nhiên và văn hóa để phát triển du lịch.

- Hệ thống các khu ở và nhà ở:

+ Khu hạn chế phát triển: Là khu vực trung tâm thành phố tại các phường (Cẩm Thủy, Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Bình, Cẩm Tây, Cẩm Đông); xây dựng với tỷ lệ phù hợp, hạn chế làm tăng thêm mật độ xây dựng; chuyển đổi chức năng sử dụng đất đối với những cơ sở sản xuất nhỏ lẻ gây ô nhiễm để xây dựng bổ sung các công trình nhà ở và hạ tầng xã hội;

+ Khu phát triển mở rộng: Cần có sự kết nối, liên kết để tăng tốc độ hoàn thiện các khu đô thị mới phía Nam thành phố từ phường Cẩm Thủy đến phường Cẩm Sơn, đồng thời phát triển thêm các khu ở mới hiện đại, đồng bộ với kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội (khu vực phía Nam phường Cẩm Phú, Cẩm Thịnh); phát triển các khu đô thị sinh thái gắn với phát triển du lịch, bãi tắm tại khu vực phường Quang Hanh (khu du lịch nghỉ dưỡng biển đảo và dịch vụ khoáng nóng chăm sóc sức khỏe), các phường Cẩm Đông, Cẩm Sơn (khu đô thị sinh thái, bãi tắm); đảm bảo cân bằng sinh thái bền vững thân thiện với môi trường không phá vỡ cảnh quan tự nhiên, tạo ra các mô hình tổ chức không gian ở đặc trưng của vùng sinh thái ven biển;

- Các khu dân cư, khu đô thị hiện hữu: Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật đô thị, chuyển đổi mô hình từ nhà ở riêng lẻ, tản mạn để hợp khối thành các nhà chung cư hoặc nâng tầng đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn và các quy định về kiến trúc cảnh quan, nâng cao hệ số sử dụng đất và tiện nghi cho sử dụng. Chú trọng quy hoạch mở rộng hoặc xen cấy các khu nhà ở công nhân, các khu công nghiệp, khu tái định cư...; khu nhà ở xã hội, khu nhà ở cho người có thu nhập thấp, cải tạo và xây dựng mới các chung cư đã xuống cấp...

+ Nhà ở:

l Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật đô thị, chuyển đổi mô hình từ nhà ở riêng lẻ, phân tán để hợp khối thành các nhà chung cư đảm bảo nhu cầu sử dụng và các yêu cầu về kiến

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 21

trúc cảnh quan; quy hoạch xây dựng các khu nhà ở công nhân, nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội, nhà ở cho người có thu nhập thấp và cải tạo các khu chung cư cũ xuống cấp...

l Giai đoạn 2015-2020, xây dựng lại các công trình nhà chung cư cũ đã bị hư hỏng, xuống cấp. Cụ thể: Chung cư tại các phường (Cẩm Thủy, Cẩm Thành, Cẩm Phú, Cẩm Thịnh);

l Bố trí tái định cư cho các hộ dân bị ảnh hưởng bởi khai thác than về khu vực phía Nam các phường (Cẩm Phú, Cẩm Thịnh);

- Về kiến trúc, cảnh quan: Trên cơ sở kết quả đánh giá hiện trạng kiến trúc, cảnh quan khu vực nội thành, khu vực dọc các tuyến đường chính đô thị, dọc hai bên trục QL18A, khu vực dọc bờ biển nghiên cứu định hướng phát triển không gian, để lựa chọn phương án khai thác quỹ đất, thiết kế đô thị, phương án cải tạo, chỉnh trang đô thị các khu phố cũ để gắn kết đô thị với vùng vịnh Bái Tử Long. Bổ sung các trục cây xanh tạo cảnh quan cho đô thị. Tạo các điểm nhấn, tạo không gian mở phía vịnh Bái Tử Long;

- Hệ thống các trung tâm hành chính: Trung tâm hành chính thành phố tại khu vực tiếp tục quy hoạch chỉnh trang, nâng cấp và xây mới đảm bảo yêu cầu làm việc. Dự kiến tập trung các cơ quan hành chính của đô thị tập trung tại khu vực khu đất trụ sở Thành ủy - Hội đồng nhân dân - UBND thành phố và mở rộng trên phần diện tích đất trụ sở Công an thành phố hiện nay; một số cơ quan đơn vị sự nghiệp được bố trí tại phường Cẩm Bình;

- Hệ thống các trung tâm thương mại - dịch vụ:

+ Trung tâm thương mại cấp đô thị của thành phố được bố trí tại khu Bến Do, phường Cẩm Trung, ngoài ra còn bố trí các khu trung tâm thương mại với quy mô vừa và nhỏ tại các phường (Quang Hanh, Cửa Ông và Mông Dương).

+ Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Trung tâm thương mại thành phố tại khu vực Quảng trường 12/11 theo chỉ đạo của UBND tỉnh.

- Hệ thống các trung tâm du lịch:

+ Phát triển trên cơ sở Khu du lịch tâm linh đền Cửa Ông và các khu dịch vụ khoáng nóng tại các phường (Cẩm Thủy, Quang Hanh) gắn liền với các khu sinh thái biển đảo tại phường Quang Hanh, khu nhà hàng khách sạn Vũng Đục và các khu dịch vụ thương mại trung tâm thành phố; dịch vụ du lịch trên vịnh Bái Tử Long để thu hút khách du lịch;

+ Trong thời gian tới không gian du lịch phát triển nhiều điểm tham quan du lịch trên theo các hướng chủ yếu: Hướng Đông phát triển du lịch tâm linh đền Cửa Ông; hướng Nam phát triển các công trình dịch vụ du lịch và du thuyền trên Vịnh Bái Tử Long; hướng Tây phát triển các công trình dịch vụ du lịch và sinh thái biển đảo tại phường Quang Hanh; hướng Bắc phát triển các khu công viên cây xanh hoàn nguyên sau khai thác than và tham quan các khu mỏ...


- Hệ thống các trung tâm công cộng, văn hóa, thể thao:

+ Cải tạo nâng cấp, hoàn chỉnh các khu trung tâm văn hóa - thể thao hiện có, đang xây dựng để gắn với việc khai thác dịch vụ - du lịch;

+ Xây dựng, hoàn thiện khu công viên cây xanh, thể dục thể thao tại khu Cao Sơn, phường Cẩm Sơn;

+ Xây dựng rạp hát gắn liền với trung tâm thương mại - khách sạn - quảng trường tại phường Cẩm Trung;

+ Xây dựng trung tâm dịch vụ văn hóa tại các khu vực xa khu trung tâm thành phố: Quang Hanh - Cẩm Thạch; Cẩm Sơn - Cẩm Phú - Cẩm Thịnh - Cửa Ông và Mông Dương - Dương Huy - Cộng Hòa - Cẩm Hải.

+ Hoàn thiện hệ thống Nhà văn hóa khu phố, trạm y tế, trường học, chợ truyền thống trên địa bàn.

+ Y tế: Hoàn thiện cơ sở vật chất bệnh viện đa khoa, các cơ sở y tế cấp tỉnh.

- Hệ thống các công viên, cây xanh và không gian mở:

+ Xây dựng hoàn chỉnh công viên Bến Do tại phường Cẩm Trung;

+ Cải tạo, chỉnh trang đồng bộ lại (cây xanh, thảm cỏ, đài phun nước, điện chiếu sáng, đường dạo, tiểu cảnh…) hệ thống các công viên, Đài tưởng niệm, cây xanh giao thông đảm bảo mỹ quan;

+ Quy hoạch các vành đai cây xanh cách ly các khai trường khai thác than, khu công nghiệp, nhà máy...; rừng phòng hộ hồ Cao Vân, sông Diễn Vọng; giữ nguyên các quỹ đất, cây xanh (rừng đặc dụng, phòng hộ...) tại khu đồi núi giáp biển và các khu ngập mặn tại các xã (Cộng Hòa, Cẩm Hải);

+ Phát triển đô thị, công nghiệp xanh - sạch;

+ Quy hoạch và xây dựng một số công trình tượng đài nghệ thuật (mang bản sắc địa phương) để tạo điểm nhấn và tạo dựng hình ảnh cho đô thị;

- Hệ thống các khu, cụm, cơ sở sản xuất công nghiệp:

+ Khu vực khai thác than nằm ở phía Bắc: Giảm dần khai thác than lộ thiên và chuyển đổi sang khai thác than hầm lò theo chủ trương của Chính Phủ, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống vận tải than ra các cảng bằng đường sắt và băng tải kín, xây dựng hoàn chỉnh các công trình xử lý nước thải, các công trình hạ tầng bãi thải đảm bảo môi trường và an toàn cho các khu dân cư;

+ Xây dựng khu vực phường Mông Dương quy mô khoảng 400ha để tận dụng lợi thế gần khu kinh tế Vân Đồn và đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái đi qua thành phố;

+ Xây dựng cụm công nghiệp Mông Dương (với định hướng ngành nghề và sản phẩm: Cơ khí, đóng tàu, sản xuất VLXD...);

+ Xây dựng cụm công nghiệp tại Dương Huy (với các ngành lâm sản, vật liệu xây dựng, cơ khí phục vụ khai thác khoáng sản);

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 23

+ Xây dựng cụm công nghiệp tại khu vực phía Bắc phường Quang Hanh (đa ngành nghề với các ngành sản xuất, sửa chữa ô tô, gia công chế biến đồ mộc, nhôm kính, hàng thủ công mỹ nghệ…);

+ Ngoài ra, còn có một số cơ sở sản xuất nhỏ lẻ nằm xen kẽ trong khu vực nội thành cũ, các cơ sở sản xuất công nghiệp sạch đảm bảo vệ sinh môi trường cho phép tiếp tục duy trì sản xuất, tuy nhiên phải được kiểm soát chặt chẽ về môi trường. Định hướng đến hết năm 2020 phải di chuyển về các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp của thành phố để đảm bảo môi trường đô thị;

+ Đối với các khai trường mỏ: Hoàn nguyên môi trường và lập quy hoạch thành các khu công viên, khu du lịch sinh thái theo lộ trình đối với các khu kết thúc khai thác; xác định các vành đai cây xanh cách ly, các giải pháp bảo vệ môi trường đối với các mỏ còn tiếp tục khai thác. Đặc biệt đối với khu vực giáp trung tâm đô thị.

1.3.3. Các trục không gian chính:

- Trục chính trung tâm: Là trục đường đôi kết nối từ khu vực UBND đô thị ra đến biển.

- Trục chính khu vực: Là các tuyến phố nội bộ kết nối các khu nhà ở với các trục liên khu vực và là trục chính của đô thị. VD: Trục đường Trần Phú, trục đường Bà Triệu và một số trục đường hướng ra biển. Các trục Bắc - Nam hướng biển ngoài chức năng giao thông còn có chức năng tạo cảnh quan và điều hòa vi khí hậu cho đô thị, kết nối không gian mặt biển, đưa không khí trong lành của biển tới các khu ở.

- Trục cảnh quan chủ đạo của thành phố Cẩm Phả: Tuyến đường ven biển và hệ thống đường đô thị theo hướng Bắc - Nam của đô thị.

1.3.4. Các khu vực hạn chế phát triển, khu vực không được phép xây dựng:

- Vành đai cây xanh, khoảng cách ly: Các vành đai cây xanh cách ly các khai trường than, khu công nghiệp, nhà máy...; giữ nguyên các quỹ đất, cây xanh (rừng đặc dụng, phòng hộ...) tại các đồi cao phía Bắc đô thị.

- Khu bảo tồn di sản, di tích: Khu bảo tồn di sản vịnh Bái Tử Long, cụm du lịch văn hóa tâm linh đền Cửa Ông, di tích lịch sử Vũng Đục... theo phạm vi, ranh giới các khu vực bảo vệ được phê duyệt và xác định theo các quy định hiện hành.

- Bảo vệ không gian rừng ngập mặn phía phường Quang Hanh và các xã (Cẩm Hải, Cộng Hoà); hoàn nguyên, tái tạo và khôi phục lại rừng khu vực khai trường núi phía Bắc đô thị và khu vực xã Dương Huy....

1.4. Quy định chung về phát triển hạ tầng xã hội:

1.4.1. Đối với nhà ở:

- Phát triển nhà ở mới hiện đại, tiện nghi, hài hòa với không gian cảnh quan, theo các dự án đô thị mới đảm bảo môi trường phát triển bền vững, đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật cũng như xã hội.


- Ưu tiên các tổ hợp công trình nhà ở hỗn hợp cao tầng, nhà ở xã hội, dành nhiều diện tích cho không gian công cộng và không gian mở.

- Đề xuất quy chế quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị với mục tiêu giảm bớt và chấm dứt tình trạng kiến trúc hỗn tạp, phản cảm, không hài hòa với môi trường.

- Hạn chế dự án đầu tư xây dựng phát triển nhà ở mới ở khu vực trung tâm, phố cũ, tập trung vào cải tạo quỹ nhà ở hiện có; bảo tồn các công trình kiến trúc nhà ở có giá trị lịch sử, giá trị văn hóa.

1.4.2. Đối với hệ thống công sở:

- Trụ sở Thành ủy - HĐND - UBND thành phố Cẩm Phả tiếp tục đặt vị trí tại khu vực hiện nay và mở rộng bao gồm cả diện tích trụ sở Công an thành phố, cao tầng hóa để tăng diện tích sử dụng, tăng diện tích cây xanh và sân bãi cho khối hành chính đầu não của thành phố.

- Các cơ quan hành chính của thành phố và của tỉnh sẽ được bố trí tại phường Cẩm Bình.

1.4.3. Đối với hệ thống mạng lưới Giáo dục và đào tạo:

- Bố trí hệ thống trường học theo từng khu vực dân cư nhằm tạo điều kiện học tập, đi lại thuận tiện.

- Hệ thống giáo dục phổ thông, mầm non: Xây dựng, bố trí đủ hệ thống các trường phổ thông theo quy chuẩn và tiêu chuẩn đáp ứng mục tiêu giáo dục toàn diện. Đến năm 2030, tỷ lệ trường đạt tiêu chuẩn quốc gia > 90%. Ngoài việc cải tạo và nâng cấp cơ sở vật chất các trường hiện có, cần tăng cường diện tích xây dựng trường trên cơ sở từ quỹ đất các dự án cải tạo các khu dân cư, các khu cần phải di dời chuyển đổi chức năng, cụm cơ sở công nghiệp và các trụ sở cơ quan... cần phải di chuyển.

- Đối với các đơn vị ở phát triển mới, kiểm soát chặt chẽ việc bố trí quỹ đất xây dựng Trường học phổ thông theo tiêu chuẩn và quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành.

1.4.4. Đối với hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng:

- Các Sở chuyên ngành triển khai các quy hoạch về mạng lưới y tế, cơ sở khám chữa bệnh dựa trên định hướng quy hoạch chung thành phố Cẩm Phả làm cơ sở quản lý, thực hiện chi tiết.

- Chỉ tiêu về giường bệnh: Đến năm 2025 sẽ đảm bảo theo quy chuẩn 8 giường/1.000 dân, 100 120m2 đất/giường bệnh. Nâng cấp các bệnh viện (Cẩm Phả, Cọc 7), cơ sở y tế hiện có, khai thác phục vụ cộng đồng theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành; di chuyển các cơ sở y tế điều trị các bệnh truyền nhiễm, mức độ lây nhiễm cao ra khỏi khu vực trung tâm.

- Dành quỹ đất cho các cơ sở nghiên cứu - đào tạo - khám chữa bệnh chất lượng cao. Đầu tư xây dựng các tổ hợp công trình y tế chất lượng cao.

- Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống bệnh viện thành phố, phường và phòng khám đa khoa theo tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng Việt Nam. Củng cố và hoàn thiện mạng lưới

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 25

y tế cơ sở. Hệ thống cơ sở khám chữa bệnh được quy định theo bản đồ cơ sở khám chữa bệnh y tế trong đó có các tổ hợp y tế đa chức năng chất lượng cao sẽ được triển khai trong quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và theo quy định hiện hành.

1.4.5. Đối với hệ thống công trình văn hóa:

- Hoàn chỉnh mạng lưới công trình văn hóa theo tầng bậc ở các khu đô thị tại thành phố Cẩm Phả. Cải tạo chỉnh trang các trung tâm văn hóa hiện có của khu vực trung tâm và các khu dân cư hiện hữu. Bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa gắn với phát triển dịch vụ và du lịch…

- Trên các trục giao thông, không gian chính, không gian ven vịnh Bái Tử Long, các trung tâm văn hóa của thành phố Cẩm Phả, thiết lập hệ thống quảng trường văn hóa, các không gian giao lưu cộng đồng, các không gian đi bộ gắn với các công trình tượng đài, tượng đường phố, tranh tường nghệ thuật lớn gắn kết với các khu cây xanh, công viên, cơ quan, công trình hành chính công cộng, cơ quan công sở, khu vui chơi giải trí.

- Xác định các lộ trình cải tạo, chỉnh trang và xây dựng mới công trình văn hóa nhằm thiết lập quy hoạch chuyên ngành hệ thống thiết chế văn hóa thành phố.

1.4.6. Đối với hệ thống thể dục thể thao:

- Cần triển khai các quy hoạch chuyên ngành về mạng lưới thể dục thể thao, quy hoạch phân khu, chi tiết... dựa trên định hướng quy hoạch chung thành phố Cẩm Phả được duyệt làm cơ sở quản lý, thực hiện chi tiết;

- Xây dựng bổ sung, nâng cấp các công trình thể thao cấp thành phố, sân thể thao phường, đơn vị ở theo quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành. Khai thác quỹ đất từ việc di chuyển các cơ sở công nghiệp trong khu vực nội thị cũ, ưu tiên cho công trình thể thao, công cộng, hạ tầng xã hội.

1.4.7. Đối với hệ thống thương mại:

- Khu vực trung tâm thành phố: Cải tạo, phát triển các trung tâm thương mại cũ; Tập tung đầu tư các trung tâm thương mại lớn đã và đang chuẩn bị đầu tư xây dựng.

- Khu vực các phường: Cải tạo và nâng cấp mạng lưới chợ truyền thống, chú trọng mở rộng các khu vực thương mại chợ gắn với những các mặt hàng thương mại đặc sản của thành phố. Hình thành mạng lưới trung tâm thương mại dịch vụ tổng hợp, chợ bán lẻ, cửa hàng tiện lợi, và tạp hóa...

- Phân bố định vị hệ thống thương mại sẽ được triển khai cụ thể trong quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết, quy hoạch ngành.

1.5. Các quy định chung về hệ thống hạ tầng kỹ thuật:1.5.1. Giao thông:

a) Quy định về quản lý phát triển đường đối ngoại:

- Tuyến cao tốc Nội Bài - Móng Cái quy mô 6 - 8 làn xe; Cải tạo nâng cấp mở rộng tuyến quốc lộ 18 đạt tiêu chuẩn cấp II-III đồng bằng quy mô 2-4 làn xe.


- Quản lý đảm bảo hành lang an toàn đường bộ, tổ chức đường gom tại các đoạn qua các khu dân cư, khu trung tâm đô thị. Xác định, cắm mốc hành lang bảo vệ các tuyến đường theo quy định.

- Phát triển các công trình giao thông: Xây dựng mới cầu cống qua đường và hệ thống cầu qua sông, suối; hệ thống các nút giao cắt khác mức; hệ thống các bến, bãi đỗ xe, điểm đón xe bus, trung tâm tiếp vận.

- Phân tách rõ, đồng thời đảm bảo nối kết hợp lý giữa giao thông đường bộ đối ngoại với mạng lưới đường nội đô thị.

- Đảm bảo kết nối thống nhất giữa các loại hình giao thông đường sắt, đường thủy với mạng lưới đường bộ đối ngoại và đô thị.

b) Quy định về quản lý phát triển mạng lưới đường đô thị:

- Đường đô thị: Mật độ mạng lưới đường tính đến đường có mặt cắt ≥ 11,5m là trên 13km/km2 và đường chính khu vực 4 6,5km/km2: Tỷ lệ đất giao thông đô thị khu vực nội thị từ 19 20,7%.

- Xây dựng mới các đường trục chính đô thị, Quốc lộ 18a đoạn qua đô thị có vai trò là đường chính đô thị; cải tạo nâng cấp các tuyến đường chính đô thị và liên khu vực.

- Công trình giao thông: Xây dựng các nút giao cắt khác mức tại các giao cắt giữa các đường trục chính đô thị theo quy chuẩn; bố trí đủ quỹ đất để bố trí hệ thống bến bãi đỗ xe; bến xe bus.

- Tại các đầu mối giao thông tích hợp đa phương tiện, phát triển các công trình hỗn hợp mật độ cao, cao tầng, các không gian ngầm phục vụ công cộng. Các khu vực trong vùng hạn chế phát triển không phát triển thêm các công trình nhà ở, công trình công cộng thu hút và phát sinh lưu lượng giao thông lớn gây quá tải cho hạ tầng cơ sở giao thông.

- Mạng lưới đường đô thị phải được phân rõ theo cấp hạng đường bằng các giải pháp quy hoạch, kỹ thuật và điều hành quản lý để đảm bảo giao thông thuận lợi, an toàn và thông suốt.

- Đấu nối đồng bộ các họng đường giao thông giữa các khu đô thị mới và khu đô thị cũ theo đúng Quy hoạch được duyệt để phân bố giao thông giảm thiểu ùn tắc.

c) Quy định về quản lý phát triển đường sắt, thủy:

- Quy định về quản lý phát triển đường sắt.

+ Trên cơ sở quy hoạch xây dựng tuyến đường sắt Hạ Long - Móng Cái theo tiêu chuẩn đường đơn cấp 2. Quản lý, đảm bảo hành lang an toàn đường sắt, tổ chức hệ thống cầu vượt đường sắt tại các giao cắt giữa đường sắt và đường bộ.

+ Các công trình phục vụ đường sắt: Xây dựng mới ga Cẩm Phả theo tiêu chuẩn đảm bảo nhu cầu bốc, xếp hàng hóa. Các nhà ga đảm bảo các kích thước hình học theo chức năng, đảm bảo kết nối tốt với các loại hình giao thông khác và được hiện đại hóa.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 27

+ Sau khi dỡ bỏ tuyến đường sắt chuyên dùng vận chuyển than từ Tây Khe Sim, phường Quang Hanh đến Ga Cọc Sáu tạo quỹ đất phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, tạo quỹ đất ở, đất dịch vụ để đấu giá đấu thầu quyền sử dụng đất. Các tuyến còn lại giữ nguyên phục vụ sản xuất ngành than.

- Quy định về quản lý đường thủy:

+ Cải tạo, đảm bảo hành lang an toàn hệ thống luồng lạch đường thủy ra vào hệ thống cảng của thành phố (VD: Cụm cảng Km6; Cụm cảng Mông Dương - Khe Dây; Cụm cảng Cẩm Hải; Cảng Cẩm Phả....);

+ Nâng cấp các tuyến đường thủy trên vịnh Bái Tử Long đảm bảo thông tuyến quanh năm, đảm bảo tĩnh không các tuyến luồng theo quy định về vận tải thủy;

+ Nâng cấp, tăng công suất hệ thống các cảng khách, hệ thống bến thuyền: Vũng Đục,... phục vụ các khu vực đô thị và du lịch đường thủy. Việc sắp xếp cảng, bến thủy nội địa tiêu thụ than và tuyến đường vận chuyển than trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2015-2020 thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Quyết định số 1268/QĐ-UBND ngày 12/5/2015.

d) Quy định phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông:

- Phạm vi bảo vệ đường bộ:

+ Đối với đường ngoài đô thị: Đảm bảo hành lang bảo vệ các tuyến đường theo quy định của Luật Giao thông đường bộ và Nghị định, Thông tư hướng dẫn.

+ Đối với đường đô thị: Phải tuân thủ đúng chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng của các tuyến theo quy hoạch được duyệt.

- Phạm vi bảo vệ đường sắt: Hành lang bảo vệ tuyến và công trình đường sắt phải tuân thủ theo các quy định của Luật đường sắt và Nghị định, Thông tư có liên quan;

- Phạm vi bảo vệ đường thủy: Tuân thủ các quy định của Luật Giao thông đường thủy nội địa 2004, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa và Nghị định số 21/2006/NĐ-CP về quản lý cảng biển và luồng hàng hải.

1.5.2. Cao độ nền:

Qui định về cao độ nền xây dựng: Tuân thủ theo đề xuất về cao độ nền khống chế xây dựng (có tính đến xu hướng dâng cao của nước biển trong diễn biến về biến đổi khí hậu trong vùng biển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2050) trong Quy hoạch chung, khớp nối với các quy hoạch, dự án đã được duyệt và hài hòa với các khu vực đã xây dựng ổn định.

a) Các khu vực nằm sâu trong lục địa.

- Khu vực dân dụng chọn cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,2m.

- Khu vực công nghiệp chọn cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,5m.

b) Các khu vực xây dựng mới dọc ven biển:

- Khu vực dân dụng xây dựng mới chọn cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,5m.


- Khu công nghiệp chọn cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,8m.

- Khu vực xây dựng công trình nhà xưởng, kho tàng chọn cao độ nền tối thiểu: Hxd > +4,0m.

1.5.3. Thoát nước mặt:

Khu vực nội thị thành phố Cẩm Phả được chia thành 8 lưu vực thoát nước vào các trục kênh mương dẫn từ trên núi xuống và các mương xây sau đó đổ ra biển, tại mỗi khu vực sẽ nghiên cứu xây dựng hệ thống thoát nước phù hợp với quy hoạch và điều kiện thực tế tại đó. Hướng thoát nước cơ bản bám sát địa hình tự nhiên, nước tự chảy về vị trí các điểm xả nước và thoát nước ra sông, suối và biển.

- Đối với các khu đô thị mới, khu đô thị cũ trong các khu trung tâm, công trình cơ quan, công cộng sử dụng hệ thống thoát nước riêng hoàn toàn giữa nước mưa và nước thải. Nước thải chảy trong mạng lưới cống riêng về các trạm bơm, sau đó nước thải được bơm đưa về trạm xử lý nước thải tập trung của thành phố. Khuyến khích áp dụng cho toàn bộ khu vực khác.

- Cho phép áp dụng hệ thống thoát nước nửa riêng đối với các phường xa trung tâm, xa vịnh có mật độ xây dựng thấp (tùy theo tính chất và điều kiện thực hiện).

- Mở rộng mạng lưới thoát nước đối với các khu vực đô thị đang phát triển. Nạo vét, mở rộng mặt mương và kiên cố hóa các mương hở, đảm bảo thông thoáng các trục tiêu chính đi qua đô thị; ngăn chặn các hành vi lấn chiếm hành lang quản lý vận hành.

- Tập trung đầu tư xây dựng các tuyến mương, cống thoát nước tại các khu vực dân cư giáp bãi thải trên cơ sở đảm bảo thoát nước mặt tránh sạt lở đất đá trong mùa mưa bão.

1.5.4. Cấp nước:

a) Các yêu cầu chung:

- Quy định về bảo vệ nguồn nước cấp: Trong khoảng ≥ 200m tính từ điểm lấy nước về phía thượng lưu và 100m về phía hạ lưu, không được xây dựng các công trình gây ô nhiễm nguồn nước (không xả nước thải, nước nông giang, chăn nuôi, tắm giặt).

- Quy định bảo vệ đối với nhà máy nước, trạm cấp nước, trạm bơm tăng áp: Trong phạm vi 30m kể từ chân tường các công trình xử lý phải xây tường rào bảo vệ bao quanh. Bên trong tường rào không được xây dựng nhà ở, công trình vui chơi, sinh hoạt, vệ sinh, không được bón phân cho cây trồng và không được chăn nuôi súc vật.

- Quy định về tuyến ống truyền dẫn: Hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các điểm đấu nối từ tuyến ống truyền dẫn cấp cho đô thị và hành lang tuyến ống.

- Quy định về mạng lưới ống cấp nước: Cấu trúc theo dạng mạng vòng, cụt, thiết kế lắp đặt đảm bảo độ sâu chôn ống và đảm bảo khoảng cách an toàn đến các công trình và các đường ống xung quanh. Hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các điểm đấu nối từ tuyến ống truyền dẫn.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 29

- Khu vực bảo vệ đường ống cấp nước phân phối chính tối thiểu là 0,5m.

b) Nguồn và mạng lưới cấp nước:

+ Đến năm 2020: Nâng cao trình đập nước Cao Vân để có thể khai thác với công suất trong giai đoạn đầu.

+ Đến năm 2030: Xây dựng đập nước tại sông Ba Chẽ để khai thác. Lấy nước từ hồ Đồng Cầu để cấp nước cho khu vực xã Cộng Hòa.

+ Mạng lưới đường ống cấp nước: Cấu trúc theo dạng mạng vòng, cụt kết hợp cho toàn thành phố.

1.5.5. Cấp điện:

- Quy định về độ đảm bảo tin cậy cung cấp điện: Cho lưới 220KV và 500KV theo tiêu chuẩn (n-2), cho lưới 110KV theo tiêu chuẩn (n-1).

- Quy định về lưới và trạm điện 220KV: Lưới điện 220KV dùng dây dẫn có tiết diện từ 400mm2 đến 660mm2 hoặc phân pha, hành lang hướng tuyến phải đảm bảo theo quy hoạch đề xuất. Trạm biến áp 220KV ưu tiên sử dụng trạm GIS, gam máy biến áp chọn 250MVA, 450MVA, có các trạm 110KV nối cấp.

- Quy định về lưới và trạm điện 110KV: Lưới điện 110KV sử dụng dây dẫn có tiết diện AC400mm2 hoặc phân pha 2x240mm2, cáp ngầm XLPE tiết diện từ 1200mm2 trở lên. Trạm biến áp 110KV xây mới chủ yếu sử dụng công nghệ GIS, công suất định hình đạt 2x63MVA.

- Quy định về kết cấu lưới điện: Ưu tiên các công nghệ mới như cáp ngầm cao áp đến 220KV, trạm biến áp kiểu kín GIS, đường dây nhiều hơn 2 mạch một tuyến..., thống nhất cấp điện áp trung áp tiêu chuẩn 22KV với cấu trúc mạch vòng kín vận hành hở.

- Quy định về quản lý không gian công trình điện: Lưới điện trung thế, hạ thế ở trung tâm đô thị và các khu vực phát triển mới đồng bộ phải bố trí đi ngầm trong tuynel hoặc mương cáp tiêu chuẩn, riêng khu đô thị trung tâm yêu cầu ngầm hóa đến cấp điện áp 110KV. Khuyến khích các khu vực hiện hữu cải tạo, khu vực ngoại thị xây dựng hệ thống điện ngầm đồng bộ với các công trình hạ tầng đô thị. Với các đường dây cao thế 110KV, 220KV đi nổi cần quản lý chặt chẽ hành lang tuyến, cấm xâm phạm và xây dựng các công trình kiên cố vi phạm quy chuẩn.

1.5.6. Chiếu sáng đô thị:

- Quy định về chiếu sáng chức năng: Hệ thống chiếu sáng đường đảm bảo tỷ lệ 100% đối với mạng lưới đường chính đô thị, 90 95% đường ngõ xóm được chiếu sáng hiệu quả. Xây dựng hệ thống điều khiển trung tâm cho mạng lưới chiếu sáng đường. Không sử dụng các loại đèn có hiệu suất thấp cho chiếu sáng đô thị.

- Quy định về chiếu sáng nghệ thuật và cảnh quan: Các trung tâm hành chính, chính trị, khu phố thương mại, công trình cao tầng điểm nhấn, quảng trường và không gian mở gắn với các hoạt động văn hóa phải được chiếu sáng nghệ thuật và cảnh quan.


- Tập trung phát triển các công nghệ mới cho chiếu sáng đô thị nhằm tiết kiệm năng lượng như đèn sử dụng pin mặt trời, đèn LED...

1.5.7. Thu gom và xử lý nước thải:

Quy định về thu gom, xử lý, khoảng cách cách ly hệ thống thoát nước thải phải thực hiện theo quy chuẩn Quốc gia các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị. Cụ thể:

a) Hệ thống thoát nước thải:

- Hệ thống thoát nước thải riêng hoàn toàn: Áp dụng cho khu vực xây mới, các khu công nghiệp tập trung. Khuyến khích áp dụng cho toàn bộ các khu vực khác.

- Hệ thống thoát nước thải kiểu nửa riêng: Cho phép áp dụng kiểu nửa riêng với những khu vực ngoại thành, tùy theo tính chất và điều kiện thực hiện.

b) Quy định về quản lý nước thải và xả nước thải sau xử lý:

- Nước thải khu công nghiệp tập trung, bệnh viện thành phố phải được xử lý riêng, đạt tiêu chuẩn mới được xả ra ngoài môi trường.

- Nước thải công nghiệp phân tán, cơ sở y tế phải được xử lý và kiểm soát đạt tiêu chuẩn tương đương nước thải sinh hoạt trước khi thải ra cống thoát nước thải bên ngoài.

- Lưu lượng, chất lượng nước thải tại điểm xả thải phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường.

c) Quy định về khoảng cách ly môi trường tối thiểu trong trường hợp không có biện pháp triệt để về môi trường và các công trình đầu mối:

- Đối với trạm bơm: 15 30m.

- Đối với trạm xử lý nước thải: 100 1.000m.

- Trong phạm vi cách ly môi trường, không xây dựng nhà ở tập trung, công trình công cộng tập trung đông người, xí nghiệp chế biến thực phẩm và điểm lấy nước phục vụ sinh hoạt.

1.5.8. Quản lý chất thải rắn, quản lý nghĩa trang:

a) Quản lý chất thải rắn:

* Quy định về thu gom và phân loại CTR:

- Phải thu gom đạt tỷ lệ 100% lượng CTR phát sinh;

- Thực hiện phân loại CTR tại nguồn phát sinh;

- Phải thu gom, xử lý riêng đối với CTR công nghiệp, CTR y tế nguy hại.

* Quy định về xử lý CTR: Phải ưu tiên các công nghệ xử lý CTR hiện đại, tiết kiệm quỹ đất xây dựng.

* Quy định về khoảng cách ly vệ sinh môi trường:

- Bãi chôn lấp vệ sinh phải có hàng rào bảo vệ;

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 31

- Dải cây xanh cách ly ngoài hàng rào phải có chiều rộng tối thiểu là 20m.

* Quy định về khoảng cách ly vệ sinh môi trường tối thiểu:

- Bãi chôn lấp CTR hỗn hợp (vô cơ và hữu cơ) hợp vệ sinh: ≥ 1.000m.

- Bãi chôn lấp vô cơ: ≥ 100m.

- Nhà máy xử lý CTR: ≥ 500m.

- Điểm, trạm trung chuyển: CTR ≥ 25m.

- Trong phạm vi khoảng cách ly vệ sinh môi trường cần quản lý chặt chẽ, không xây dựng nhà ở tập trung, công trình công cộng tập trung đông người, xí nghiệp chế biến thực phẩm và điểm lấy nước phục vụ sinh hoạt.

b) Quản lý nghĩa trang:

* Quy định về sử dụng nghĩa trang và hình thức an táng: Duy trì hoạt động các nghĩa trang: Nghĩa trang Miền Đông, nghĩa trang Miền Tây, nghĩa trang Km15, nghĩa trang liệt sỹ song song với việc tái tạo môi trường và cảnh quan. Nghĩa trang nhân dân Miền Tây và nghĩa trang Km15 khi đủ công suất theo thiết kế sẽ dừng mai táng, tập trung mai táng tại nghĩa trang cấp vùng thuộc huyện Hoành Bồ; ưu tiên hình thức hỏa táng. Đóng cửa dần đối với dịch vụ hung táng, cải tạo thành công viên đối với các nghĩa trang không đảm bảo khoảng cách ly hoặc đã lấp đầy; các nghĩa trang tại các xã sẽ xây dựng kế hoạch dừng mai táng, tập trung mai táng tại nghĩa trang Miền Đông (xã Cộng Hòa và xã Cẩm Hải) và nghĩa trang Miền Tây (xã Dương Huy); đồng thời có phương án chỉnh trang, cải tạo môi trường và cảnh quan.

* Khoảng cách ly vệ sinh môi trường đến điểm dân cư, công trình công cộng gần nhất phải tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, cụ thể:

- Đối với nghĩa trang có hung táng: Tối thiểu là 1.500m nếu không có hệ thống thu gom và xử lý nước dò rỉ từ mộ hung táng; tối thiểu là 500m nếu có hệ thống thu gom và xử lý nước dò rỉ từ mộ hung táng.

- Đối với nghĩa trang chôn cất 1 lần: Tối thiểu là 500m.

- Đối với nghĩa trang cát táng: Tối thiểu là 100m.

- Đối với lò hỏa táng: Bán kính tối thiểu là 500m tính từ ống khói lò hỏa táng.

* Quy định về nhà tang lễ: Khoảng cách ly tối thiểu đến công trình nhà ở là 100m; đến chợ, trường học là 200m.

1.5.9. Quản lý cây xanh đô thị:

- Tuân thủ theo Nghị định 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 của Chính phủ về quản lý cây xanh đô thị.

- Phát triển cây xanh đô thị đảm bảo định hướng theo Quy hoạch, các tiêu trí đô thị loại III, cụ thể:


+ Đất cây xanh đô thị: ≥ 22m2/người.

+ Đất cây xanh công cộng: ≥ 5m2/người.

- Đối với diện tích rừng hiện có (rừng đặc dụng, cảnh quan, phòng hộ...) cần tăng cường quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt; chăm sóc, phát triển để tỷ lệ phủ xanh ngày càng cao. Trường hợp quy hoạch phát triển đô thị mở rộng vào diện tích rừng hiện có, phải lập kế hoạch trồng rừng thay thế để đảm bảo tỷ lệ phủ xanh bằng hoặc cao hơn hiện tại; đặc biệt quản lý tốt các diện tích rừng xen kẹp trong các khu đô thị trung tâm thành phố.

1.6. Các quy định chủ yếu về kiểm soát phát triển và bảo vệ môi trường đô thị đối với hệ sinh thái tự nhiên:

1.6.1. Thiết lập các vùng và tiểu vùng kiểm soát ô nhiễm môi trường. Các tiểu vùng môi trường khu vực thành phố Cẩm Phả được đề xuất dựa trên cơ sở đặc trưng về điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội cũng như mức độ tác động đến môi trường gồm hai vùng chính:

- Vùng đệm: Là vùng nằm tiếp giáp vịnh Bái Tử Long, bao gồm toàn bộ dải bờ biển từ phường Quang Hanh đến cảng Mông Dương - Khe Dây; được quản lý để nâng cao giá trị bảo tồn di sản và của chính vùng đệm đồng thời mang lại lợi ích về kinh tế cho nhân dân. Vùng đệm cho thành phố Cẩm Phả thuận lợi để phát triển các hoạt động giao thông vận tải biển, các hoạt động du lịch và công nghiệp ven biển.

- Vùng chuyển tiếp (còn được gọi là vùng phát triển): Là vùng được phép phát triển các hoạt động kinh tế theo chiến lược kinh tế - xã hội của thành phố nhưng phải phù hợp với mục tiêu bảo vệ môi trường. Vùng chuyển tiếp bao gồm:

+ Tiểu vùng lâm nghiệp trên núi thấp - trung bình, khu vực xã Cẩm Hải: Gồm các không gian bảo tồn nghiêm ngặt hệ sinh thái rừng nhiệt đới trên núi, bảo tồn và tái sinh rừng kết hợp du lịch nghỉ dưỡng trên núi, bảo vệ và phát triển rừng, kết hợp kinh tế vườn rừng và bảo tồn văn hoá dân tộc (ưu tiên phát triển kinh tế vườn rừng kết hợp xóa đói, giảm nghèo và bảo tồn vốn văn hoá dân tộc truyền thống của đồng bào dân tộc Dao); phát triển du lịch văn hoá, sinh thái và nghỉ dưỡng trên địa hình núi tương phản với du lịch biển đảo trên vịnh Bái Tử Long, bảo tồn cảnh quan đá vôi (bảo vệ cảnh quan núi đá vôi, những khu vực giáp với các điểm dân cư, đô thị, điểm cảnh quan có tiềm năng phát triển du lịch... và những điểm có núi đá vôi độc lập).

+ Tiểu vùng phát triển lâm nghiệp và bảo vệ môi trường khu vực dân cư nông thôn - đô thị trên đồi núi phía Bắc thành phố: Gồm các không gian phát triển lâm nghiệp đồi núi khu vực phường Mông Dương và xã Cộng Hòa theo đó ưu tiên quy hoạch các khu vực chuyên canh rau sạch, cây ăn quả, chấm dứt việc khai thác đất xây dựng thiếu quy hoạch, khai thác đá vôi đơn lẻ; quan tâm cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường, phát triển đô thị khu vực xã Cẩm Hải.

+ Tiểu vùng bảo vệ môi trường khu đô thị, khu công nghiệp và du lịch phía Đông thành phố: Gồm các không gian phát triển đô thị và công nghiệp Mông Dương, Cửa Ông,

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 33

theo đó quản lý nghiêm ngặt việc thực hiện Quy chế bảo vệ môi trường ở các khu đô thị, khu công nghiệp, ưu tiên phát triển công nghiệp sạch, công nghiệp công nghệ cao, hạn chế phát triển các loại hình sản xuất công nghiệp độc hại, có nguy cơ cao gây ô nhiễm và rủi ro môi trường; tuyệt đối không tiếp tục xâm lấn mặt nước vịnh; không gian phát triển công nghiệp cảng biển Cửa Ông, theo đó quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, chủ động quản lý chất thải, đặc biệt là chất thải nguy hại; không gian phát triển đô thị du lịch Cửa Ông, theo đó bảo đảm một thành phố “Văn minh - Sinh thái” trên quy mô vừa phải, “Bền vững - Hiện đại”, giữ được vẻ đẹp tự nhiên của một thành phố biển, quan tâm ngăn chặn sạt lở và rửa trôi đất đá, chủ động ngăn chặn xói mòn, sạt lở; ưu tiên không gian lâm nghiệp đồi núi, theo đó quan tâm bảo vệ hệ sinh thái rừng nhiệt đới, tạo “lá phổi xanh” điều hòa không khí cho khu đô thị lân cận, phát triển khu nông nghiệp sạch ở phần rìa khối núi, bảo vệ đất chống xói mòn, bảo vệ nguồn nước và xử lý chất thải; ưu tiên bảo vệ cảnh quan, phát triển du lịch sinh thái gò đồi.

+ Tiểu vùng bảo vệ môi trường khu đô thị khu vực Quang Hanh, Cẩm Thạch, Cẩm Thủy, Cẩm Trung, Cẩm Bình, Cẩm Đông, Cẩm Sơn, Cẩm Phú: Gồm các không gian như không gian phát triển đô thị, theo đó ưu tiên quy hoạch phát triển kiến trúc cảnh quan đô thị du lịch ven biển; gắn thiết kế kiến trúc đô thị hài hoà với địa hình, hạn chế đến mức thấp nhất làm thay đổi các sườn dốc, tránh nguy cơ sạt lở đất đá; quan tâm gìn giữ và phát triển rừng trồng, tạo không gian xanh trên các khu vực đồi thấp; tạo không gian cách ly các khu dân cư và đô thị với các khu vực có hoạt động khoáng sản ở phía Bắc; thu gom và xử lý triệt để chất thải sinh hoạt; khu vực ưu tiên quản lý phát triển đô thị sinh thái mới: không tiếp tục xâm lấn mặt nước vịnh, hạn chế khai thác vật liệu san lấp mặt bằng đô thị tại lân cận các khu dân cư; áp dụng ngay các biện pháp ngăn chặn rác thải và vật liệu trôi vào vịnh, cải thiện môi trường các điểm khai thác vật liệu san lấp), phát triển khu du lịch sinh thái khu vực phường Quang Hanh, bảo vệ môi trường khu đô thị sinh thái mở rộng ven biển (Thực hiện ngay các giải pháp đắp đê chắn, đắp đập ngăn chặn vật liệu đổ thải tại những nơi đã san lấp; không tiếp tục mở rộng diện tích đổ thải, san lấp mặt bằng, giữ diện tích bãi triều còn lại; tạo không gian cách ly đổ thải với các khu dân cư lân cận; Quy hoạch, thiết kế cảnh quan, không gian đô thị một cách hợp lý, đảm bảo cân đối không gian nhà ở - cây xanh - mặt nước.)

+ Tiểu vùng bảo vệ môi trường khu công nghiệp khai thác than khu vực phía Bắc thành phố từ phường Quang Hanh đến phường Mông Dương (không mở rộng khai trường khai thác than và khu vực đổ thải về phía vịnh Bái Tử Long và các khu dân cư; tạo không gian cách ly các khu vực có hoạt động khoáng sản với các khu vực dân cư và hệ sinh thái quan trọng. Ngăn chặn sự phát tán các chất gây ô nhiễm môi trường ra xung quanh; sớm có định hướng kiến trúc cảnh quan phù hợp lộ trình kết thúc khai thác than phù hợp, theo hướng phát triển quỹ đất đô thị và đất trồng rừng, dự trữ nguồn nước; thường xuyên quan trắc môi trường, cảnh báo biến đổi môi trường, nhất là biến đổi địa hình do sạt lở, xói mòn khe rãnh trên các bãi thải gây lũ tích và thoái hoá đất, các tác động tới dân cư và môi


trường nước mặt v.v...), phát triển lâm nghiệp đồi núi thấp phía Bắc phường Quang Hanh và phát triển lâm nghiệp, rừng phòng hộ.

+ Tiểu vùng bảo tồn hệ sinh thái, phát triển và bảo vệ môi trường đô thị ven biển thành phố Cẩm Phả: Gồm các không gian như không gian bảo tồn cảnh quan karst Đèo Bụt - Quang Hanh (bảo vệ vành đai xanh trên đá vôi karst), không gian bảo tồn hệ sinh thái ven biển và phát triển hạn chế đô thị (bảo tồn hệ sinh thái ven biển, trồng rừng ngập mặn, hạn chế bồi lắng dải ven bờ).

+ Tiểu vùng bảo vệ môi trường đất ngập nước các xã (Cẩm Hải, Cộng Hòa): Gồm các không gian như không gian quản lý nghiêm ngặt nuôi trồng thủy sản ven biển (ưu tiên bảo vệ và khôi phục rừng ngập mặn, chấm dứt việc xâm hại rừng ngập mặn, không mở rộng đô thị xâm lấn vào rừng ngập mặn), bảo tồn nghiêm ngặt hệ sinh thái vùng triều, không gian đảm bảo phát triển hoạt động giao thông đường thủy trên cửa sông Mông Dương (Ưu tiên cao đối với quản lý chất thải và sự cố hàng hải, đặc biệt là sự cố xảy ra có nguyên nhân do bồi lắng luồng lạch; quản lý chặt chẽ hoạt động nạo vét luồng lạch và chất nạo vét, đảm bảo không gây tai biến do ô nhiễm môi trường nước hoặc làm xuất hiện những biến động bất thường mô hình dòng chảy, mô hình xâm thực và bồi tụ cửa sông. Thiết lập chương trình quan trắc môi trường thường xuyên, cảnh báo nguy cơ xói lở, bồi tụ và cân bằng xói lở - bồi tụ cửa sông, quan trắc biến động diện tích mặt nước, bãi triều, rừng ngập mặn, chế độ thuỷ hải văn, chất lượng môi trường nước, các tai biến môi trường do thiên nhiên và do con người gây ra v.v.) và bảo tồn hệ sinh thái vùng triều.

1.6.2. Các biện pháp quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường:

- Giảm thiểu ô nhiễm môi trường không khí:

+ Nhằm giảm nguồn thải xen kẽ trong các khu dân cư và định hướng phát triển hợp lý các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố và cần có kế hoạch di dời các cơ sở công nghiệp xen lẫn khu dân cư ra khu vực trung tâm đô thị.

+ Các khu, cụm công nghiệp, cảng biển, cảng hành khách phải thường xuyên kiểm soát môi trường định kỳ, nhằm cảnh báo và hướng dẫn các cơ sở chú ý duy tu, bảo dưỡng hệ thống xử lý khí thải, bụi (nếu cần).

+ Khuyến khích và bắt buộc các nhà máy và xí nghiệp cũ đầu tư công nghệ sản xuất mới, áp dụng công nghệ tiên tiến sản xuất sạch hơn.

+ Thanh tra, kiểm tra thường xuyên đối với các cơ sở có khả năng gây ô nhiễm môi trường không khí.

+ Quy hoạch các tuyến đường giao thông trong khu vực đô thị, cần thiết kế hệ thống cây xanh cách ly nhằm giảm thiểu ô nhiễm do bụi và tiếng ồn.

+ Quy hoạch các trạm xử lý nước thải, các khu xử lý CTR và nghĩa trang cũng cần đảm bảo đủ diện tích cây xanh cần thiết, giảm tối đa ảnh hưởng do mùi đến môi trường xung quanh.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 35

- Giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước:+ Quy hoạch hệ thống thu gom và xử lý nước thải cho đô thị. Các điểm xả sau các

trạm xử lý nước thải cần được nghiên cứu cẩn thận, tỉ mỉ.+ Các khu xử lý CTR, nghĩa trang cần hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật để xử lý

nước rỉ từ các công trình này trước khi xả ra môi trường.+ Các khu công nghiệp, cảng biển cần kiểm soát chất ô nhiễm phát sinh như dầu,

mỡ, khí thải, nước thải, chất thải rắn... theo tiêu chuẩn quy định đối với cơ sở công nghiệp.+ Đắp đê, đập ngăn mặn, trồng cây chắn sóng gió bảo vệ các cồn cát ven biển như

một loại đê tự nhiên để ngăn chặn sự xâm nhập của nước biển.- Giảm thiểu ô nhiễm môi trường đất:+ Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các mục đích khác cần

phải cân nhắc thận trọng. Việc quản lý các hoạt động xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cần đảm bảo diện tích cây xanh đô thị.

+ Nâng cao nhận thức và năng lực cộng đồng, trồng cây chắn sóng, gió, xây dựng các công trình chống sạt lở và di dời khỏi vùng nguy hiểm.

- Giải pháp bảo vệ môi trường do chất thải rắn:+ Quản lý chất thải rắn rất quan trọng đối với sức khỏe cộng đồng và bảo vệ môi

trường. Việc hợp lý hóa vai trò và trách nhiệm của các tổ chức liên quan đến quản lý chất thải rắn là rất quan trọng.

+ Việc thu gom chất thải rắn thông thường được thực hiện tốt nhất ở các cấp chính quyền phường, nhưng việc xử lý chất thải rắn được tổ chức tốt nhất trên một cơ sở thống nhất toàn thành phố về tổng thể.

PHẦN II. QUY ĐỊNH Cụ THỂ

2.1. Quy định về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị:Căn cứ đặc điểm của thành phố Cẩm Phả và Quy hoạch chung xây dựng thành phố

đã được phê duyệt. Để thuận lợi cho công tác quản lý theo đồ án quy hoạch được phê duyệt, không gian, kiến trúc cảnh quan của thành phố Cẩm Phả được quy định thành 08 khu và được quy định cụ thể như sau:

2.1.1. Khu 1 - Khu vực các phường (Quang Hanh và Cẩm Thạch).

Quy mô - Diện tích khoảng 5.579 ha;

- Dân số 48.330 người.

Tính chất, chức năng

- Khu đô thị hiện hữu, khu công nghiệp và cảng tổng hợp, khu du lịch sinh thái, du lịch suối khoáng nóng và trung tâm xử lý chất thải rắn vùng.

- Khu dân cư đô thị hiện trạng.


Định hướng chính

- Phát triển khu du lịch sinh thái biển đảo và nghỉ dưỡng; công nghiệp khai thác nước khoáng và cơ sở dịch vụ chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh, khu liên hợp xử lý chất thải rắn cấp vùng; cụm công nghiệp địa phương, khai thác than...

- Phát triển không gian kiến trúc cảnh quan hai bên đường và khu vực hai bên tuyến đường bao biển với dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng.

- Chỉnh trang các không gian nhà ở để góp phần tạo bộ mặt đô thị thêm hấp dẫn, đặc biệt tại dọc hai bên Quốc lộ 18A.

Hạ tầng kỹ thuật và môi trường

- Phân cấp mạng lưới đường bộ đô thị rõ ràng theo cấp hạng bằng các giải pháp quy hoạch, kỹ thuật và điều hành quản lý.

- Cải tạo, chỉnh trang hệ thống đường hiện trạng đảm bảo về quy mô và kết cấu đường. Hoàn thành việc đấu nối đồng bộ các đường thuộc khu đô thị với đường vào khu du lịch sinh thái biển đảo, đấu nối hoàn chỉnh đường bao biển; Xây dựng đường mới phải đồng bộ theo đúng quy hoạch được duyệt.

- Đầu tư, nâng cấp Cụm cảng Km6 là đầu mối xuất than và xuất nhập hàng hóa.. Đảm bảo hành lang an toàn hệ thống luồng lạch giao đường thủy ra vào hệ thống cảng của khu vực.

+ Phải đảm bảo nhu cầu đỗ xe theo quy chuẩn đối với từng công trình công cộng và từng khu vực đô thị. Tận dụng tối đa không gian các vườn hoa công viên, quảng trường giao thông để làm ga ra, bãi đỗ xe.

- Cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,2m.

- Cao độ nền dải đô thị ven biển: Hxd > +3,5m.

- Nước mưa theo theo hệ thống riêng thoát ra biển.

- Bảo vệ trạm bơm tăng áp: Trong phạm vi 30m kể từ chân tường các công trình xử lý phải xây tường rào bảo vệ bao quanh. Bên trong tường rào không được xây dựng nhà ở, công trình vui chơi, sinh hoạt, vệ sinh.

- Đặt mới các tuyến ống cấp nước dọc theo các trục đường nối mạng vòng với các tuyến ống hiện có. Hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các điểm đấu nối từ tuyến ống truyền tải. Khu vực bảo vệ đường ống cấp nước tối thiểu là 0,5m.

- Cải tạo và hạ ngầm toàn bộ tuyến cấp điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc theo tuynel hoặc hào cáp. Các TBA hạ thế phải từng bước chuyển đổi thành trạm kín hoặc trạm xây.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 37

- Kiểm soát hành lang cây xanh bảo vệ môi trường, chất thải, khí thải của khu liên hợp xử lý rác.- Khu vực nhà máy xi măng, cần kiểm soát về lượng khí thải, chất thải rắn ven biển do hoạt động của nhà máy này gây ra.- Kè kiên cố bảo vệ dải đất ven biển trước các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

Các chỉ tiêu về quy hoạch

- Mật độ xây dựng trong từng ô đất không quá 70%; riêng đối với các ô đất ở là 60% 100%.

- Chiều cao xây dựng tối đa: 15 tầng.

(Các công trình điểm nhấn với tầng cao lớn hơn 46m cần có ý kiến thỏa thuận của Bộ Quốc phòng theo quy định).

Được phép, khuyến khích

- Phát triển các dự án sinh thái và các dự án đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật cao, các dịch vụ cộng đồng, nhà ở (riêng lẻ và chung cư) chất lượng cao.

- Bảo vệ các sông hồ, mặt nước.

- Xây dựng công trình với mật độ xây dựng nhỏ hơn quy định (vẫn đảm bảo tính hài hòa trong đô thị) để tăng không gian đô thị.

- Việc cải tạo công trình phải theo phong cách kiến trúc hiện đại, phù hợp cảnh quan kiến trúc trên toàn tuyến phố.

- Cải thiện điều kiện sống của dân cư và phục vụ các hoạt động đa chức năng: Thương mại, du lịch, ở thương mại, văn phòng...Thông qua hoạt động bảo tồn các không gian cụ thể, nâng cấp cơ sở hạ tầng và cải tạo thẩm mỹ, cảnh quan khu vực theo từng tuyến phố và ô phố.

- Quỹ đất sau khi di dời các cơ sở sản xuất, kho tàng, văn phòng, cơ quan trụ sở ra bên ngoài khu vực - được bố trí xây dựng công trình thương mại, hạ tầng xã hội và các không gian mở.

Không được phép - Các hoạt động xây dựng làm thay đổi và phá vỡ: Tính chất, cảnh quan không gian khu đảo phía Nam Quang Hanh.

- Thay đổi mặt cắt đường theo hướng thu hẹp mặt cắt. Xây dựng công trình đường dây, đường ống đi nổi theo các trục đường.

- Xây dựng các cổng trào (Khu phố văn hóa) và các bản tin, biển hiệu, biển chỉ dẫn cơ quan, đơn vị... trên đường đô thị làm cản trở giao thông.

Cho phép nhưng có điều kiện

Bổ sung bãi đỗ xe, ưu tiên xây dựng điểm đỗ xe ngầm và các tiện ích đô thị như chiếu sáng công cộng, an toàn kết cấu các công trình và hệ thống các công trình HTKT và phải hài hoà với cảnh quan khu phố.


2.1.2. Khu 2 - Khu vực các phường (Cẩm Thủy, Cẩm Trung và Cẩm Thành).

Quy mô - Diện tích khoảng 904 ha;



- Khu vực bố trí trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, thương mại, dịch vụ, TDTT, công viên vui chơi giải trí của thành phố;- Đô thị mới và đô thị hiện trạng.


- Bố trí các công trình công cộng quan trọng của thành phố Cẩm Phả.- Bố trí cụm công trình điểm nhấn đặc sắc của thành phố (Công viên thiếu nhi, công viên, Bảo tàng, Thư viện, triển lãm...).- Xây dựng không gian Quảng trường văn hóa cấp thành phố.- Hoàn thiện tuyến đường bao biển, kết hợp bố trí các công trình dịch vụ du lịch phục vụ cho nhân dân.- Tăng cường các không gian mở ra biển.- Trú trọng các công trình nằm ở cạnh biên giáp biển nhằm tạo bộ mặt kiến trúc đẹp cho thành phố nhìn từ biển.


- Các tuyến đường vuông góc với vịnh Bái Tử Long phải được mở rộng vào đô thị. Xây dựng bổ sung đường mới phải theo đúng quy hoạch được duyệt. - Phải đảm bảo nhu cầu đỗ xe theo quy chuẩn đối với từng công trình công cộng và từng khu vực đô thị. Tận dụng tối đa không gian ngầm trong các công trình, các vườn hoa công viên, quảng trường giao thông để làm ga ra, bãi đỗ xe.- Khu vực đã xây dựng ổn định: Cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,2m.- Khu vực xây dựng mới: Cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,5m.- Nước mưa theo hệ thống riêng thoát ra biển.- Bảo vệ trạm bơm tăng áp: Trong phạm vi 30m kể từ chân tường các công trình xử lý phải xây tường rào bảo vệ bao quanh. Bên trong tường rào không được xây dựng nhà ở, công trình vui chơi, sinh hoạt, vệ sinh.- Đặt mới các tuyến ống cấp nước dọc theo các trục đường nối mạng vòng với các tuyến ống truyền. Hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các điểm đấu nối từ tuyến ống truyền tải. Khu vực bảo vệ đường ống cấp nước tối thiểu là 0,5m.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 39

- Nâng cấp, cải tạo và hạ ngầm các tuyến điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc theo tuynel hoặc hào cáp. Cải tạo các TBA hạ thế kiểu treo thành trạm kín.

- Hệ thống thoát nước chính là hệ thống thoát nước nửa riêng giữa nước mưa và nước thải. Khu vực dân cư hiện trạng cho phép sử dụng hệ thống thoát nước nửa riêng kết nối với hệ thống thoát nước mưa và nước thải chung của thành phố.

- Nước thải từ nhà ở, CTCC phải được xử lý sơ bộ trước khi xả vào hệ thống nước thải riêng của thành phố và đưa về trạm xử lý gần khu vực cảng Km6.

- Chất thải rắn được phân loại tại nguồn, chuyển đến khu xử lý CTR tập trung của thành phố. CTR nguy hại được phân loại, thu gom và xử lý riêng.

- Kiểm soát lượng CTR phát sinh từ khu vực dân cư, CTCC, thương mại… đảm bảo thu gom và xử lý triệt để.

- Xây dựng các trạm xử lý nước thải trong các khu đô thị mới để thu gom và xử lý lượng nước thải phát sinh.

- Kiểm soát chất lượng nước tại các miệng xả dẫn vịnh Bái Tử Long.

- Tại khu vực sát biển có thể lấn biển đến giới hạn cho phép, lấn biển công nghệ, kỹ thuật cao không làm suy giảm nguồn lợi hải sản ven bờ.

- Kè kiên cố bảo vệ khu vực lấn biển, tránh hiện tượng sụt lún do lấn biển có thể xảy ra. Khoanh vùng bảo vệ và trồng mới rừng ngập mặn tại khu vực có thể.







- Về kiến trúc và cảnh quan: Tăng thêm các không gian phục vụ đối ngoại.

- Về sử dụng đất: Di dời các cơ sở sản xuất không phù hợp ra ngoài để có điều kiện về quỹ đất hoàn chỉnh các chức năng của khu vực.


Không được phép

- Các hoạt động xây dựng làm thay đổi và phá vỡ: quy mô, tính chất, cảnh quan không gian và các giá trị di sản văn hóa, lịch sử, kiến trúc, tâm linh.

- Các hoạt động xây dựng ảnh hưởng đến khu vực an ninh Quốc phòng.

- Xây dựng công trình có chức năng công nghiệp, kho tàng.


- Xây dựng các cổng trào (Khu phố văn hóa) và các bảng tin, biển hiệu, biển chỉ dẫn cơ quan, đơn vị... trên đường đô thị làm cản trở giao thông.



2.1.3. Khu 3 - Khu vực các phường (Cẩm Tây, Cẩm Bình và Cẩm Đông).




- Khu đô thị mới, đô thị hiện trạng, dịch vụ, thương mại và trung tâm lễ hội của thành phố

Định hướng chính - Bố trí cụm công trình điểm nhấn của thành phố.

- Bố trí bến thuyền du lịch để phục vụ nhân dân và du khách đến tham quan.

- Xây dựng không gian Quảng trường văn hóa cấp thành phố.

- Hoàn thiện tuyến đường bao biển, kết hợp bố trí các công trình dịch vụ du lịch phục vụ cho nhân dân.

- Tăng cường các không gian mở ra biển.

- Chú trọng các công trình nằm ở cạnh biên giáp biển nhằm tạo bộ mặt kiến trúc đẹp cho thành phố nhìn từ biển.


- Các tuyến đường vuông góc với vịnh Bái Tử Long phải được mở rộng vào đô thị. Xây dựng bổ sung đường mới phải theo đúng quy hoạch được duyệt.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 41

- Phải đảm bảo nhu cầu đỗ xe theo quy chuẩn đối với từng công trình công cộng và từng khu vực đô thị. Tận dụng tối đa không gian ngầm trong các công trình, các vườn hoa công viên, quảng trường giao thông để làm ga ra, bãi đỗ xe.

- Khu vực đã xây dựng ổn định: Cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,2m.

- Khu vực xây dựng mới: Cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > +3,5m.

- Nước mưa theo hệ thống riêng thoát ra biển.


- Đặt mới các tuyến ống cấp nước dọc theo các trục đường nối mạng vòng với các tuyến ống truyền. Hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các điểm đấu nối từ tuyến ống truyền tải. Khu vực bảo vệ đường ống cấp nước tối thiểu là 0,5m.

- Nâng cấp, cải tạo và hạ ngầm các tuyến điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc theo tuynel hoặc hào cáp. Cải tạo các TBA hạ thế kiểu treo thành trạm kín.


- Nước thải từ nhà ở, CTCC phải được xử lý sơ bộ trước khi xả vào hệ thống nước thải riêng của thành phố và đưa về trạm xử lý gần khu vực cảng Km6.



- Xây dựng các trạm xử lý nước thải trong các khu đô thị mới để thu gom và xử lý lượng nước thải phát sinh.

- Kiểm soát chất lượng nước tại các miệng xả dẫn vịnh Bái Tử Long.


- Tại khu vực sát biển có thể lấn biển đến giới hạn cho phép, lấn biển công nghệ, kỹ thuật cao không làm suy giảm nguồn lợi hải sản ven bờ.

- Kè kiên cố bảo vệ khu vực lấn biển, tránh hiện tượng sụt lún do lấn biển có thể xảy ra. Khoanh vùng bảo vệ và trồng mới rừng ngập mặn tại khu vực có thể.




(Các công trình điểm nhấn với tầng cao lớn hơn 46m cần có ý kiến thỏa thuận của Bộ Quốc phòng theo quy định)



- Về kiến trúc và cảnh quan: Tăng thêm các không gian phục vụ đối ngoại.

- Về sử dụng đất: Di dời trụ sở các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất gây ô nhiễm không phù hợp ra ngoài để có điều kiện về quỹ đất hoàn chỉnh các chức năng của khu vực.


- Các hoạt động xây dựng làm thay đổi và phá vỡ: Quy mô, tính chất, cảnh quan không gian và các giá trị di sản văn hóa, lịch sử, kiến trúc, tâm linh.







Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 43

2.1.4. Khu 4 - Khu vực phường Cẩm Sơn.




- Khu đô thị mới, dân cư hiện trạng, khu du lịch dịch vụ ven biển và khu công viên chuyên đề ngành than, công viên cây xanh Cao Sơn.


- Tạo không gian đô thị ven biển hấp dẫn gắn với Vịnh Bái Tử Long.

- Tăng cường không gian cây xanh mặt nước.

- Tại khu vực mỏ đang được hoàn nguyên, xây dựng công viên chuyên đề ngành than.

- Bố trí các công trình công cộng cấp thành phố và cấp đơn vị ở.

- Hướng nhìn chủ đạo các công trình ra phía Vịnh Bái Tử Long, đặc biệt quan tâm đến mặt đứng, góp phần tạo hình ảnh đô thị đẹp và hấp dẫn.


- Các tuyến đường vuông góc với vịnh Bái Tử Long sẽ được mở rộng vào đô thị. Xây dựng bổ sung đường mới phải theo đúng quy hoạch được duyệt.

- Phải đảm bảo nhu cầu đỗ xe theo quy chuẩn đối với từng công trình công cộng và từng khu vực đô thị. Tận dụng tối đa không gian ngầm trong các công trình, các vườn hoa công viên, quảng trường giao thông để làm ga ra, bãi đỗ xe.



- Nước mưa theo hệ thống riêng thoát ra biển.


- Đặt mới các tuyến ống cấp nước dọc theo các trục đường nối mạng vòng với các tuyến ống truyền. Hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các điểm đấu nối từ tuyến ống truyền tải. Khu vực bảo vệ đường ống cấp nước tối thiểu là 0,5m.


- Nâng cấp, cải tạo và hạ ngầm các tuyến điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc theo tuynel hoặc hào cáp. Cải tạo các TBA hạ thế kiểu treo thành trạm kín. - Hệ thống thoát nước chính là hệ thống thoát nước nửa riêng giữa nước mưa và nước thải. Khu vực dân cư hiện trạng cho phép sử dụng hệ thống thoát nước nửa riêng kết nối với hệ thống thoát nước mưa và nước thải chung của thành phố.- Nước thải từ nhà ở, CTCC phải được xử lý sơ bộ trước khi xả vào hệ thống nước thải riêng của thành phố và đưa về trạm xử lý gần khu vực cảng Km6.- Chất thải rắn được phân loại tại nguồn, chuyển đến khu xử lý CTR tập trung của thành phố. CTR nguy hại được phân loại, thu gom và xử lý riêng.- Kiểm soát lượng CTR phát sinh từ khu vực dân cư, CTCC, thương mại… đảm bảo thu gom và xử lý triệt để.- Xây dựng các trạm xử lý nước thải trong các khu đô thị mới để thu gom và xử lý lượng nước thải phát sinh.- Kiểm soát chất lượng nước tại các miệng xả dẫn vịnh Bái Tử Long.- Tại khu vực sát biển có thể lấn biển đến giới hạn cho phép, lấn biển công nghệ, kỹ thuật cao không làm suy giảm nguồn lợi hải sản ven bờ.- Kè kiên cố bảo vệ khu vực lấn biển, tránh hiện tượng sụt lún do lấn biển có thể xảy ra. Khoanh vùng bảo vệ và trồng mới rừng ngập mặn tại khu vực có thể.


- Mật độ xây dựng trong từng ô đất không quá 70%; riêng đối với các ô đất ở là 80% 100%.- Chiều cao xây dựng tối đa: 30 tầng.(Các công trình điểm nhấn với tầng cao lớn hơn 46m cần có ý kiến thỏa thuận của Bộ Quốc phòng theo quy định).


- Phát triển các dự án sinh thái và các dự án đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật cao, các dịch vụ cộng đồng, nhà ở chất lượng cao.- Bảo vệ các tuyến mương thoát nước, mặt nước.



Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 45







2.1.5. Khu 5 - Khu vực các phường (Cẩm Phú và Cẩm Thịnh).




- Khu đô thị hiện hữu, khu đô thị mới;

- Khu khai thác than, nhiệt điện, công nghiệp sạch, cảng biển, hậu cần cảng.


- Bố trí khu đô thị mới phục vụ công nhân ngành than và di dời các hộ dân thuộc diện nằm trong khu vực có nguy cơ sạt lở.

- Bố trí các cụm công nghiệp ngành than, cảng biển, hậu cần cảng.

- Bố trí công trình công cộng cấp thành phố và cấp đơn vị ở.

- Quỹ đất sau khi di dời các cơ sở sản xuất giành để phát triển đô thị sạch (ưu tiên CTCC và hạ tầng xã hội).


- Cải tạo, chỉnh trang hệ thống đường hiện trạng đảm bảo về quy mô và kết cấu đường. Xây dựng bổ sung đường mới phải đồng bộ theo đúng quy hoạch được duyệt.

- Phát triển một số tuyến đường đi dạo dọc theo các suối nước tự nhiên.

- Phải đảm bảo nhu cầu đỗ xe theo quy chuẩn đối với từng công trình công cộng và từng khu vực đô thị. Tận dụng tối đa không gian ngầm các vườn hoa công viên, quảng trường giao thông để làm ga ra, bãi đỗ xe.




+ Nước mưa chảy vào các trục tiêu thoát nước rồi đổ nước ra biển.


- Hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các điểm đấu nối từ tuyến ống truyền tải. Khu vực bảo vệ đường ống cấp nước tối thiểu là 0,5m.

- Nâng cấp, cải tạo và hạ ngầm các tuyến điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc. Cải tạo các TBA hạ thế kiểu treo thành trạm kín.

- Đảm bảo hành lang tuyến điện 110KV cho trạm 110KV Cao Thắng, 110KV Cẩm Thịnh.


- Nước thải từ nhà ở, CTCC phải được xử lý sơ bộ trước khi xả vào hệ thống thoát nước của thành phố

- Chất thải rắn được phân loại tại nguồn, chuyển đến khu xử lý CTR tập trung của thành phố. CTR nguy hại được phân loại, thu gom và xử lý riêng


- Xây dựng các trạm xử lý nước thải để thu gom và xử lý lượng nước thải phát sinh.

- Khoanh vùng, kiểm soát các khu vực có khả năng bị sạt lở đất khi mưa, bão lớn.




Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 47



- Phát triển các dự án đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật cao, các dịch vụ cộng đồng, nhà ở chất lượng cao.

- Bảo vệ các tuyến mương thoát nước, mặt nước.









2.1.6. Khu 6 - Khu vực các phường (Cửa Ông và Mông Dương).




- Khu đô thị hiện hữu;

- Khu công nghiệp tập trung;

- Khu cảng biển tổng hợp;

- Khu di tích lịch sử, tâm linh cấp quốc gia.


- Tạo không gian du lịch tâm linh hấp dẫn gắn với Vịnh Bái Tử Long.

- Tạo dựng không gian hiện đại cho thành phố du lịch.

- Xây dựng không gian hấp dẫn tạo điểm nhấn tại cửa ngõ tiếp giáp với khu Vân Đồn.



- Cải tạo, chỉnh trang hệ thống đường hiện trạng đảm bảo về quy mô và kết cấu đường. Xây dựng bổ sung đường mới phải đồng bộ theo đúng quy hoạch được duyệt.

- Phát triển một số tuyến đường đi dạo dọc theo các suối nước tự nhiên.

- Phải đảm bảo nhu cầu đỗ xe theo quy chuẩn đối với từng công trình công cộng và từng khu vực đô thị. Tận dụng tối đa không gian ngầm các vườn hoa công viên, quảng trường giao thông để làm ga ra, bãi đỗ xe.

- Khu vực đã xây dựng ổn định: Giữ nguyên cao độ nền hiện trạng.

- Khu vực xây dựng mới: Cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > Cao độ nền hiện trạng, chỉ san nền cục bộ.




- Nâng cấp, cải tạo và hạ ngầm các tuyến điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc. Cải tạo các TBA hạ thế kiểu treo thành trạm kín.

- Đảm bảo hành lang tuyến điện 110KV cho trạm 110KV Mông Dương và Cửa Ông.

- Hệ thống thoát nước chính là hệ thống thoát nước nửa riêng giữa nước mưa và nước thải của thành phố.

- Nước thải từ nhà ở, CTCC phải được xử lý sơ bộ trước khi xả vào hệ thống nước thải nửa riêng của thành phố.



- Xây dựng các trạm xử lý nước thải để thu gom và xử lý lượng nước thải phát sinh.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 49

- Khoanh vùng, kiểm soát các khu vực có khả năng bị sạt lở đất đá, ngập úng khi mưa, bão lớn.






- Phát triển các dự án sinh thái và các dự án đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật cao, các dịch vụ cộng đồng, nhà ở chất lượng cao.

- Bảo vệ các sông hồ, mặt nước.

- Trồng cây xanh cảnh quan tạo nên quần thể du lịch tâm linh hấp dẫn.








2.1.7. Khu 7 - Khu vực xã Dương Huy.




- Khu ở dân cư nông thôn.

- Khu vực rừng đầu nguồn, nguồn cung cấp nước;

- Công nghiệp phụ trợ ngành than, xử lý rác thải công nghiệp.



- Cải tạo nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và chỉnh trang khu dân cư.- Bảo tồn, tôn tạo rừng phòng hộ bảo vệ nguồn nước hồ Cao Vân.- Bố trí quỹ đất cụm công nghiệp Dương Huy với quy mô khoảng 80ha tại khu đồi phía Nam đường cao tốc để định hướng xây dựng nhà máy cơ khí chế tạo và các cơ sở sản xuất công nghiệp.


- Cải tạo, chỉnh trang hệ thống đường hiện trạng đảm bảo về quy mô và kết cấu đường. Xây dựng bổ sung hệ thống đường mới phải đồng bộ theo đúng quy hoạch. Đảm bảo hành lang an toàn, xây dựng đường gom, cầu vượt, hầm chui qua tuyến đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái. Nâng cấp đường tỉnh lộ 326.

- Đảm bảo hành lang an toàn và bảo vệ tuyến đường sắt quốc gia Hạ Long - Móng Cái, theo quy định của Luật Đường sắt. Kết nối các ga đường sắt đồng bộ, phù hợp, dễ dàng chuyển tiếp với các loại hình giao thông khác.

- Khu vực đã xây dựng ổn định: Giữ nguyên cao độ nền hiện trạng.

- Khu vực xây dựng mới: Cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > Cao độ nền hiện trạng, chỉ san nền cục bộ.


- Bảo vệ khu vực nguồn cấp nước hồ Cao Vân, sông Đá Bạc: Trong phạm vi >=300m. Cấm xây dựng, chăn nuôi, trồng cây ăn quả. Khu vực bảo vệ nhà máy, trạm cấp nước: Trong phạm vi 30m kể từ chân tường các công trình xử lý phải xây tường rào bảo vệ bao quanh khu vực xử lý nước; bên trong tường rào này không được xây dựng nhà ở, công trình vui chơi, sinh hoạt, vệ sinh, không được bón phân cho cây trồng và không được chăn nuôi súc vật.


- Đảm bảo hành lang tuyến điện 500KV, 220KV, 110KV tại khu vực.

- Hệ thống thoát nước chính là hệ thống thoát nước nửa riêng giữa nước mưa và nước thải tại khu vực.

- Nước thải từ nhà ở, CTCC phải được xử lý sơ bộ trước khi xả vào hệ thống nước thải nửa riêng của khu vực.



Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 51

- Khoanh vùng, kiểm soát các khu vực có khả năng bị sạt lở đất đá, ngập úng khi mưa, bão lớn.


- Mật độ xây dựng trong từng ô đất không quá 50%; riêng đối với các ô đất ở là 50% 100%.- Chiều cao xây dựng tối đa: 5 tầng.


- Phát triển các dự án sinh thái và các dự án đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật, các dịch vụ cộng đồng, nhà ở kiên cố.- Bảo vệ các sông hồ, mặt nước.- Trồng mới, bổ sung tăng mật độ cây xanh trên toàn bộ các dải đồi, đặc biệt khu vực tiếp giáp hồ Cao Vân; trồng cây xanh hoàn nguyên các khu vực đã đào bới, đổ thải của ngành than....


- Các hoạt động xây dựng làm thay đổi và phá vỡ: Quy mô, tính chất, cảnh quan không gian và các giá trị di sản văn hóa, lịch sử, kiến trúc, tâm linh.- Trong phạm vi 30m kể từ chân tường các công trình xử lý phải xây tường rào bảo vệ bao quanh khu vực xử lý nước; bên trong tường rào này không được xây dựng nhà ở, công trình vui chơi, sinh hoạt, vệ sinh, không được bón phân cho cây trồng và không được chăn nuôi súc vật.- Thay đổi mặt cắt đường theo hướng thu hẹp mặt cắt.


Xây dựng các công trình hạ tầng nông thôn như điện chiếu sáng công cộng, hệ thống giao thông, cấp nước; các công trình hạ tầng xã hội đáp ứng nhu cầu cho nhân dân.

2.1.8. Khu 8 - Khu vực xã (Cộng Hòa và Cẩm Hải).




- Khu vực rừng đầu nguồn, nguồn cung cấp nước;

- Nhà ở mới và hiện trạng;

- Khu nuôi trồng thủy hải sản; chăn nuôi gia súc, gia cầm.

- Khu phát triển sản xuất lâm nghiệp.


- Bố trí đô thị ven biển xã Cẩm Hải.

- Bảo tồn, tôn tạo rừng phòng hộ kết hợp hệ sinh thái rừng ngập mặn tạo dựng một “lá phổi xanh” phía Đông Bắc của thành phố Cẩm Phả.


- Bố trí quỹ đất để khai thác nuôi trồng thủy sản.- Bố trí thêm khu ở mới cho người dân và chỉnh trang cải tạo lại các khu dân cư hiện trạng.


- Cải tạo, chỉnh trang hệ thống đường hiện trạng đảm bảo về quy mô và kết cấu đường. Xây dựng bổ sung hệ thống đường mới phải đồng bộ theo đúng quy hoạch. - Khu vực đã xây dựng ổn định: Giữ nguyên cao độ nền hiện trạng.- Khu vực xây dựng mới: Cao độ nền xây dựng tối thiểu: Hxd > Cao độ nền hiện trạng, chỉ san nền cục bộ.- Bảo vệ khu vực nguồn cấp nước hồ Đồng Cầu: Trong phạm vi >=300m cấm xây dựng, chăn nuôi, trồng cây ăn quả. Khu vực bảo vệ nhà máy, trạm cấp nước: Trong phạm vi 30m kể từ chân tường các công trình xử lý phải xây tường rào bảo vệ bao quanh khu vực xử lý nước; bên trong tường rào này không được xây dựng nhà ở, công trình vui chơi, sinh hoạt, vệ sinh, không được bón phân cho cây trồng và không được chăn nuôi súc vật.- Nước mưa chảy vào các trục tiêu thoát nước rồi đổ nước ra biển.- Cấp nước, đặt mới các tuyến ống phân phối dọc theo các trục đường nối mạng vòng với các tuyến ống hiện có. Hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các điểm đấu nối từ tuyến ống truyền tải. Khu vực bảo vệ đường ống cấp nước tối thiểu là 0,5m.- Hệ thống thoát nước chính là hệ thống thoát nước nửa riêng giữa nước mưa và nước thải tại khu vực.- Nước thải từ nhà ở, CTCC phải được xử lý sơ bộ trước khi xả vào hệ thống nước thải nửa riêng của khu vực.- Chất thải rắn được phân loại tại nguồn, chuyển đến khu xử lý CTR tập trung của thành phố. CTR nguy hại được phân loại, thu gom và xử lý riêng.- Kiểm soát lượng CTR phát sinh từ khu vực dân cư, CTCC, thương mại… đảm bảo thu gom và xử lý triệt để.


- Mật độ xây dựng trong từng ô đất không quá 50%; riêng đối với các ô đất ở là 50% 100%.- Chiều cao xây dựng tối đa: 5 tầng.


- Phát triển các dự án sinh thái và các dự án đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật, các dịch vụ cộng đồng, nhà ở kiên cố.- Bảo vệ các sông hồ, mặt nước, rừng sinh thái ngập mặn.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 53

- Trồng mới, bổ sung tăng mật độ cây xanh trên toàn bộ các dải đồi, đặc biệt khu vực tiếp giáp hồ Cao Vân; trồng cây xanh hoàn nguyên các khu vực đã đào bới....


- Các hoạt động xây dựng làm thay đổi và phá vỡ: Quy mô, tính chất, cảnh quan không gian và các giá trị di sản văn hóa, lịch sử, kiến trúc, tâm linh.- Xây dựng công trình lớn ảnh hưởng đến sinh thái rừng ngập mặn.- Thay đổi mặt cắt đường theo hướng thu hẹp mặt cắt.


Xây dựng các công trình hạ tầng nông thôn như điện chiếu sáng công cộng, hệ thống giao thông, cấp nước; các công trình hạ tầng xã hội đáp ứng nhu cầu cho nhân dân.

2.2. Quy định về hệ thống hạ tầng xã hội:2.2.1. Nhà ở (trong khu đô thị mới, khu đô thị cũ, nhà ở xã hội…)

- Chỉ tiêu trung bình 45m2/người.

- Phân bố các khu ở phân tán theo từng phân vùng phát triển, hài hoà với không gian tự nhiên và cấu trúc đô thị. Khuyến khích tạo ra nhiều loại hình ở đa mục đích, phục vụ đa dạng nhu cầu người dân.

- Đối với nhà ở hiện trạng, cần cải tạo chỉnh trang hệ thống nhà ở cũ, nâng cao chất lượng dịch vụ hệ thống hạ tầng xã hội như các dịch vụ công cộng, giáo dục, y tế, TDTT…đảm bảo toàn bộ người dân có thể tiếp cận được các dịch vụ.

- Với các khu nhà ở có giá trị văn hóa, lịch sử nghiên cứu mô hình sửa chữa bảo tồn để phát triển du lịch, gắn bảo tồn và phát triển kinh tế xã hội, khuyến khích người dân tham gia hoạt động bảo tồn các giá trị văn hóa.

- Phát triển nhà ở mới hiện đại, tiện nghi, hài hòa với không gian, theo các dự án đô thị mới đảm bảo môi trường phát triển bền vững, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật cũng như xã hội. Ưu tiên các tổ hợp công trình nhà ở hỗn hợp cao tầng, nhà xã hội, dành nhiều diện tích cho không gian công cộng và không gian mở, diện tích giao thông tĩnh và giao thông cho xe đạp và đi bộ.

- Hạn chế dự án đầu tư xây dựng phát triển nhà ở mới tại khu vực bảo tồn tự nhiên và không gian xanh.

- Đối với nhà ở nông thôn: Khuyến khích người dân xây dựng công trình nhà ở đảm bảo vệ sinh; cải tạo những ngôi nhà đã quá xuống cấp, không đảm bảo an toàn khi xảy ra thiên tai hoặc thời tiết khắc nghiệt.

2.2.2. Hệ thống hạ tầng xã hội khác về y tế, giáo dục đào tạo, thể thao, thương mại dịch vụ.

- Kiểm soát số lượng, chỉ tiêu và chất lượng cơ sở hạ tầng xã hội theo phân cấp tầng bậc của toàn đô thị. Đảm bảo về bán kính phục vụ, chỉ tiêu về quy mô, đặc điểm phân


bố dân cư và đáp ứng khả năng tiếp cận thuận lợi cho mọi tầng lớp nhân dân. Trong đó khuyến khích phát triển các dịch vụ chất lượng cao.

- Đầu tư đồng bộ các bệnh viện đa khoa, trường dạy nghề, trung tâm thương mại, trung tâm về thông tin, tài chính.

- Toàn bộ hệ thống công trình xã hội trong khu vực trung tâm thành phố cùng với trong các phường tạo thành hệ thống phủ khắp, dễ dàng tiếp cận và sử dụng của mọi người dân. Không phân biệt về chất lượng, số lượng giữa các khu vực trong thành phố.

2.3. Quy định kiểm soát không gian, kiến trúc các khu vực cửa ngõ của đô thị, trục không gian chính, quảng trường, không gian mở, cây xanh, mặt nước

2.3.1. Khu vực cửa ngõ đô thị:

- Vị trí: 03 cửa ngõ tạo nút giao thông tại các khu vực gồm 01 cửa ngõ tại Quang Hanh (ngã ba giao giữa Quốc lộ 18A và đường Trần Phú); 01 cửa ngõ tại khu vực Cửa Ông (ngã ba Cửa Ông đi Vân Đồn); 01 cửa ngõ đô thị tại khu vực trung tâm nhiệt điện Mông Dương (trên Quốc lộ 18A hiện nay).

- Quy định quản lý:

Tính chất, chức năng Là cửa ngõ của đô thị, nơi quảng bá tạo hình ảnh đặc trưng của đô thị.

Định hướng chính Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan chung:- Hình thành hình thức kiến trúc khu vực cửa ngõ, mang tính đặc thù riêng biệt, gắn với đô thị Cẩm Phả- Có thể kết hợp với hệ thống quảng trường đô thị.- Không gian cửa ngõ đô thị phải tạo được các khoảng lùi, an toàn giao thông, các điểm nhìn thuận lợi khi diễn ra các sự kiện văn hóa lễ hội.


- Giao thông: Phải đảm bảo kết nối thuận tiện, an toàn với hệ giao thông khu vực và thành phố.- Hạ ngầm các tuyến cấp điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc hiện có. Cải tạo các trạm biến áp hạ thế từ trạm treo thành trạm kín.- Phải thu gom 100% nước thải. Chất thải rắn phải được phân loại tại nguồn trước khi được thu gom đưa đến: Các điểm tập kết, trạm trung chuyển và sau đó chuyển đến khu xử lý CTR tập trung của thành phố.- Đảm bảo có đầy đủ thùng thu gom rác thải trong các dịp lễ hội diễn ra.


- Tầng cao: Tối đa 30 tầng;- Các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 55



Về kiến trúc và cảnh quan: Các hoạt động mới xây dựng và cải tạo phải tăng cường chất lượng cảnh quan, bảo tồn tôn tạo và phát huy các di sản văn hóa, lịch sử, cách mạng, kiến trúc...

Không được phép - Thay đổi, phá vỡ: Quy mô, tính chất, cảnh quan không gian và các giá trị di sản văn hóa, lịch sử, cách mạng, kiến trúc, nghệ thuật.- Hủy hoại cây xanh cảnh quan của quảng trường và công viên, thay hình thức kiến trúc.


- Trường hợp các công trình đặc biệt liên quan đến chính trị, an ninh quốc phòng mà buộc phải xây dựng tại khu vực cửa ngõ đô thị, quy định phải có thiết kế được các cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, đảm bảo kiến trúc hài hòa với không gian chung của khu vực.

2.3.2. Quảng trường:

Định hướng 05 quảng trường chính cho thành phố Cẩm Phả: Quảng trường chính trị (tại khu vực Rạp hát ngoài trời thuộc phường Cẩm Trung); Quảng trường thể dục thể thao trước sân vận động Cẩm Phả (tại phường Cẩm Trung); Quảng trường Carnaval ven biển (thuộc công viên Bến Do tại phường Cẩm Trung); Quảng trường 12/11 (tại phường Cẩm Tây); Quảng trường Văn hóa khu tưởng niệm Trần Quốc Tảng (tại phường Cửa Ông); với quy định quản lý như sau:

Tính chất, chức năng Là nơi tập trung các hoạt động giao lưu văn hóa, lễ hội, chính trị của thành phố.

Định hướng chính Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan chung:- Cải tạo, nâng cấp tạo không gian mở; bảo tồn hệ thống cây xanh tại quảng trường và cảnh quan thiên nhiên ở công viên thành phố. - Không gian quảng trường phải tạo được các khoảng lùi, các điểm nhìn thuận lợi khi diễn ra các sự kiện văn hóa lễ hội.


- Giao thông: Phải đảm bảo kết nối thuận tiện, an toàn với hệ giao thông khu vực và thành phố trong các dịp lễ hội. Phải đảm bảo nhu cầu đỗ xe theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, không gây ách tắc giao thông.- Hệ thống thoát nước mưa chung với hệ thống nước thải.- Hạ ngầm các tuyến cấp điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc hiện có. Cải tạo các trạm biến áp hạ thế từ trạm treo thành trạm kín.


- Phải thu gom 100% nước thải. Chất thải rắn phải được phân loại tại nguồn trước khi được thu gom đưa đến: Các điểm tập kết, trạm trung chuyển và sau đó chuyển đến khu xử lý CTR tập trung của thành phố.- Đảm bảo có đầy đủ thùng thu gom rác thải trong các dịp lễ hội diễn ra.


Tầng cao: Các công trình xây tại khuôn viên quảng trường là các công trình thấp tầng mật độ < 5% phục vụ lợi ích công cộng (Chiều cao phải hài hòa với kiến trúc cảnh quan khu vực). - Các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam.


- Về kiến trúc và cảnh quan: Các hoạt động mới xây dựng và cải tạo phải tăng cường chất lượng cảnh quan, bảo tồn tôn tạo và phát huy các di sản văn hóa, lịch sử, cách mạng, kiến trúc... - Bổ sung 1 số điểm dịch vụ du lịch, thông tin với quy mô nhỏ.

Không được phép - Thay đổi, phá vỡ: Quy mô, tính chất, cảnh quan không gian và các giá trị di sản văn hóa, lịch sử, cách mạng, kiến trúc, nghệ thuật.- Hủy hoại cây xanh cảnh quan của quảng trường và công viên, thay hình thức kiến trúc. - Sử dụng các phương tiện giao thông cơ giới trong công viên và quảng trường, trừ các phương tiện chuyên dụng (PCCC, cứu thương, an ninh quốc phòng, vệ sinh môi trường…).


Trường hợp các công trình đặc biệt liên quan đến chính trị, an ninh quốc phòng mà buộc phải xây dựng tại quảng trường và công viên, quy định phải có thiết kế được các cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, đảm bảo kiến trúc hài hòa với không gian chung của khu vực.

2.3.3. Cây xanh, mặt nước:

Tính chất, chức năng Là nơi tập trung các hoạt động nghỉ ngơi, giáo dục, giao lưu văn hóa, lễ hội, chính trị của tỉnh và thành phố.

Định hướng chính Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan chung:- Bảo tồn và tăng cường hệ thống cây xanh trên địa bàn toàn thành phố. - Không gian tượng đài, bảo tàng phải tạo bố trí các khoảng lùi, các điểm nhìn thuận lợi khi diễn ra các sự kiên văn hóa lễ hội.


- Giao thông: Phải đảm bảo nhu cầu đỗ xe theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, không gây ách tắc giao thông.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 57

- Hệ thống thoát nước mưa chung với hệ thống nước thải.- Hạ ngầm các tuyến cấp điện, chiếu sáng và thông tin liên lạc hiện có. Cải tạo các trạm biến áp hạ thế từ trạm treo thành trạm kín.- Đảm bảo có đầy đủ các thùng gom rác thải trong các dịp lễ hội diễn ra.


- Tầng cao (1-2 tầng): Hạn chế thấp nhất xây dựng công trình kiến trúc tại công viên cây xanh. Các công trình xây tại công viên là các công trình thấp tầng mật độ < 5% phục vụ lợi ích công cộng. - Các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam.


- Về kiến trúc và cảnh quan: Các hoạt động mới xây dựng và cải tạo phải tăng cường chất lượng cảnh quan, bảo tồn tôn tạo và phát huy các di sản văn hóa, lịch sử, cách mạng, kiến trúc... - Về sử dụng đất: Di dời trụ sở các doanh nghiệp không phù hợp ra ngoài để có điều kiện về quỹ đất hoàn chỉnh các chức năng.- Bổ sung 1 số điểm dịch vụ du lịch, thông tin với quy mô nhỏ.

Không được phép - Hủy hoại cây xanh cảnh quan của công viên và tượng đài… thay hình thức kiến trúc. - Sử dụng các phương tiện giao thông cơ giới trong công viên cây xanh và TDTT, trừ các phương tiện chuyên dụng (PCCC, cứu thương, ANQP, vệ sinh môi trường…).


Trường hợp các công trình đặc biệt liên quan đến chính trị, an ninh quốc phòng mà buộc phải xây dựng tại quảng trường và công viên, quy định phải có thiết kế được các cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, đảm bảo kiến trúc hài hòa với không gian chung của khu vực.

2.4. Quy định về chỉ giới đường đỏ các tuyến phố chính.

2.4.1. Đường bộ đối ngoại:

a) Đường cao tốc:

- Cao tốc Nội Bài - Móng Cái: Quy mô mặt cắt ngang đảm bảo 6 8 làn xe; hành lang an toàn đường bộ theo quy định.

b) Quốc lộ:

- Đường Quốc lộ 18A: Cải tạo nâng cấp đoạn từ Đèo Bụt đến xã Cẩm Hải thành đường cấp II đồng bằng, quy mô 4 làn xe, hành lang an toàn đường ngoài đô thị đảm bảo tối thiểu theo quy định. Trong tương lai, đoạn chạy qua nội thị có vai trò là đường chính đô thị và được xây dựng thêm hệ thống đường gom đảm bảo quy mô mặt cắt ngang đường 30,0m.


c) Tỉnh lộ: - Tỉnh lộ 328 (Đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn qua phường Quang

Hanh): Cải tạo nâng cấp theo tiêu chuẩn đường cấp II đồng bằng quy mô 4 làn xe;- Tỉnh lộ 326 và Tỉnh lộ 329: Nâng cấp cải tạo thành đường cấp III đồng bằng với

quy mô 2 làn xe. Tuyến đường có vai trò giảm lưu lượng giao thông trên quốc lộ 18.2.4.2. Mạng lưới đường đô thị:- Khung giao thông chính của thành phố gồm các trục: Quốc lộ 18a cũ (Đường Trần

Phú) đoạn chạy qua đô thị, các tuyến Tỉnh lộ 326 và Tỉnh lộ 329, đường Trần Phú, đường Nguyễn Văn Trỗi, đường Tô Hiệu, đường Bái Tử Long, đường Thanh Niên, đường Bà Triệu, đường Tân Bình và các tuyến đường trục chính liên kết các khu đô thị mới phía Nam thành phố và tuyến đường bao biển.

- Mạng lưới đường đô thị thiết kế theo dạng ô cờ trên nguyên tắc tôn trọng hiện trạng.- Các trục đường trong khu phố cũ sẽ được cải tạo và nâng cấp, hè đường và các hạng

mục hạ tầng kỹ thuật đi kèm phải được hoàn thiện đồng bộ, đáp ứng tiêu chuẩn của đường đô thị.

- Các tuyến đường vuông góc với đường bao biển sẽ được mở rộng. Không được bố trí thêm và phải đề xuất dỡ bỏ các công trình kiến trúc che chắn tầm nhìn ra phía biển.

- Các trục đường làm mới thiết kế mặt cắt ngang theo phân cấp chức năng của từng loại đường.

2.4.3. Xác định quy mô phân cấp các tuyến đường chính:a) Đường chính thành phố: Khi cao tốc Nội Bài - Móng Cái được xây dựng, quốc lộ 18 đoạn chạy qua đô thị sẽ

trở thành đường chính đô thị quy mô 30,0m trên cơ sở đảm bảo kết nối chính xuyên suốt từ phường Quang Hanh đến xã Cẩm Hải.

b) Đường liên khu vực: Cải tạo nâng cấp các tuyến đường chính hiện có, ngoài ra xác định các tuyến đường

liên khu vực ở các khu vực quy hoạch mới, đảm bảo quy mô theo tiêu chuẩn 30,0m 47,0m.c) Đường chính khu vực: Dựa trên các tuyến đường đối ngoại, đường vành đai, đường liên khu vực và các đầu

mối giao thông quan trọng, thiết kế xây dựng mạng đường chính khu vực với khoảng cách giữa 2 đường 300,0 500,0m, quy mô mặt cắt 22,0 30,0m, mật độ đường 4,0 6,5km/km2.

PHẦN III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

3.1. Quy định về tính pháp lý:

- Quy định này áp dụng đối với tất cả các tổ chức, cá nhân thực hiện việc quản lý phát triển đô thị, đầu tư xây dựng, cải tạo chỉnh trang đô thị trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đảm bảo theo đúng đồ án Quy hoạch chung xây dựng đã được phê duyệt.

Công báo/Số 03/Ngày 28-01-2016 59

- Quy định này là cơ sở để cơ quan quản lý kiến trúc, quy hoạch, xây dựng của thành phố Cẩm Phả xây dựng Quy chế quản lý kiến trúc quy hoạch và quản lý đầu tư xây dựng, cấp phép xây dựng mới, cải tạo chỉnh trang các công trình kiến trúc, thiết kế cảnh quan trong đô thị và làm căn cứ để xác lập nhiệm vụ và nội dung Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị tất cả các khu vực trong đô thị.

3.2. Tổ chức thực hiện:

- UBND thành phố Cẩm Phả chịu trách nhiệm quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý; xây dựng kế hoạch và tổ chức lập các Quy hoạch phân khu, Quy hoạch chi tiết để cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả đến năm 2030, tầm nhìn ngoài năm 2050 và ngoài 2050 đã được UBND tỉnh phê duyệt.

- Tại các khu vực có các dự án xây dựng phát triển đô thị, Đơn vị được giao Chủ đầu tư dự án chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và UBND thành phố Cẩm Phả quản lý không gian kiến trúc trong phạm vi dự án đảm bảo đúng quy hoạch được phê duyệt đến khi bàn giao lại cho chính quyền địa phương quản lý.

- Sở Xây dựng thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về quy hoạch xây dựng; phối hợp giúp UBND thành phố Cẩm Phả quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, đặc biệt là một số khu vực có giá trị kiến trúc, cảnh quan theo chức năng, nhiệm vụ và phạm vi quản lý.

- Phòng Quản lý đô thị thành phố Cẩm Phả có trách nhiệm giúp chính quyền thành phố Cẩm Phả quản lý quy hoạch, xây dựng, không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị theo chức năng, nhiệm vụ quy định.

3.3. Quy định công bố thông tin:

- UBND thành phố Cẩm Phả có trách nhiệm công bố thông tin và nội dung đồ án quy hoạch được duyệt trên các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức hội nghị công bố Quy hoạch và Quy định quản lý công khai để toàn bộ người dân được biết.

- Sở Xây dựng và UBND thành phố Cẩm Phả có trách nhiệm lưu giữ Hồ sơ quy hoạch để phục vụ công tác quản lý đô thị và cung cấp các thông tin quy hoạch cho các đơn vị, tổ chức, cá nhân nếu có yêu cầu.

- Sở Xây dựng làm cơ quan đầu mối, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường định kỳ hàng năm cập nhật tình hình các dự án triển khai vào nội dung của đồ án quy hoạch./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂNCHỦ TỊCH

(Đã ký)

Nguyễn Đức long

Documents

CÔNG BÁO /Số 03/Ngày 28-01-2016 17 ỦY BAN NHÂN DÂN …thuviendientu.baoquangninh.com.vn/upload/others/201603/6982_Q_4331.pdf · phát triển du lịch, bãi tắm tại