BẢN TIN PHỤC VỤ LÃNH ĐẠO(Ngày 14 tháng 08 năm 2013)

CHÍNH SÁCH MỚI........................................................................................21. Quy định mức phí công bố đăng ký doanh nghiệp....................................22. Kiểm tra nguồn vật liệu xây dựng trước khi sử dụng.................................2CHỈ THỊ MỚI..................................................................................................33. Tạo điều kiện thuận lợi cho dân trong giải quyết thủ tục hành chính........3TIN QUỐC HỘI..............................................................................................44. Phân công chuẩn bị nội dung phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội.....45. Bảo đảm quyền lợi cho người dân khi xây dựng Luật Hộ tịch..................6TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI........................................................................76. Quảng Ninh: Hiệu quả từ mô hình xây dựng tuyến phố văn minh............77. Đắk Lắk: Cách làm hay cần được nhân rộng trong công tác dân số..........88. Quảng Nam: Hiệu quả mô hình “Tiếng kẻng học bài”..............................8BÌNH LUẬN...................................................................................................99. Làm trong sạch đội ngũ cán bộ cơ sở.........................................................9QUẢN LÝ.....................................................................................................1010. Khiếu kiện lên Trung ương vẫn có chiều hướng phức tạp.......................1011. Bộ phận kiểm soát thủ tục hành chính chưa "an cư"................................1012. Chính quyền đô thị: Giống mô hình Công ty mẹ - con............................1113. TPHCM: Yêu cầu công khai số điện thoại lãnh đạo................................1214. Sa thải cán bộ, công chức không biết cười...............................................13CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH..........................................................................1315. Tháng 9: Bưu điện TPHCM trả lương hưu tại 7 quận, huyện..................1316. Hà Nội: Tăng cường cải cách hành chính ở lĩnh vực an ninh trật tự.......14PHÁP LUẬT.................................................................................................1517. Hà Tĩnh: Cảnh cáo Giám đốc Trung tâm Văn hóa huyện Đức Thọ.........1518. Thừa Thiên-Huế: Chỉ đạo xử lý Phó Chủ tịch xã dùng bằng giả.............15

1

CHÍNH SÁCH MỚI

Quy định mức phí công bố đăng ký doanh nghiệpBộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 106/2013 quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh và phí cung cấp thông tin doanh nghiệp. Theo đó, phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp là 300.000 đồng/lần.

Việc quản lý, sử dụng phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp được quy định rõ. Cụ thể, trường hợp Trung tâm Hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký kinh doanh tiếp nhận yêu cầu và thu phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp và trung tâm được trích 90% phí thu được để trang trải việc công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp và thu phí. 10% kinh phí còn lại, cơ quan thu phí nộp vào ngân sách Nhà nước.

Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh tiếp nhận yêu cầu và thu phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp được trích 30% số phí. 70% còn lại chuyển về Trung tâm Hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký kinh doanh…

Thông tư 106 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/2013. (Hà Nội Mới 13/8)Về đầu trang

Kiểm tra nguồn vật liệu xây dựng trước khi sử dụngChủ đầu tư bên mua các vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ có trách nhiệm tổ chức kiểm tra và chấp thuận nguồn của sản phẩm trước khi sử dụng, lắp đặt vào công trình xây dựng.

Quy định trên được Bộ Xây dựng đưa ra tại Thông tư 10/2013 về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Theo Thông tư, các vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ (sản phẩm) phải được kiểm soát chất lượng theo yêu cầu của quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho công trình, yêu cầu thiết kế, quy định của hợp đồng xây dựng và các tài liệu có liên quan.

2

Chủ đầu tư bên mua sản phẩm có trách nhiệm tổ chức kiểm tra và chấp thuận nguồn của sản phẩm trước khi sử dụng, lắp đặt vào công trình xây dựng.

Hình thức kiểm soát chất lượng sản phẩm được Bộ Xây dựng quy định cụ thể như sau: Đối với các sản phẩm được sản xuất công nghiệp và đã là hàng hóa trên thị trường, chủ đầu tư và bên mua sản phẩm kiểm tra xuất xứ, nhãn mác hàng hóa, công bố sự phù hợp về chất lượng của nhà sản xuất, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn (nếu cần) theo quy định của Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Luật Thương mại và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Các sản phẩm được sản xuất, chế tạo riêng cho công trình xây dựng theo yêu cầu của thiết kế, theo Bộ Xây dựng, trường hợp sản phẩm được sản xuất, chế tạo tại các cơ sở sản xuất công nghiệp thì chủ đầu tư hoặc bên mua kiểm tra chất lượng như quy định trên kết hợp với việc kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất trong quá trình sản xuất. (Website Chính Phủ 13/8) Về đầu trang

CHỈ THỊ MỚI

Tạo điều kiện thuận lợi cho dân trong giải quyết thủ tục hành chínhPhó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc vừa yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương trong thời gian tới đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính.

Theo yêu cầu của Phó Thủ tướng, người đứng đầu các Bộ, ngành và địa phương cần trực tiếp chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ cải cách hành chính; tập trung triển khai toàn diện các nội dung cải cách hành chính từ khâu lập kế hoạch đến tổ chức triển khai thực hiện; chú ý tiến độ triển khai và chất lượng của từng sản phẩm cải cách hành chính, bảo đảm cụ thể, thiết thực và hiệu quả.

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương phải xem kết quả cải cách hành chính hằng năm là cơ sở quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực lãnh đạo, điều hành của người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước các cấp; là một trong những tiêu chí đánh giá, bình xét thi đua, khen thưởng cho tập thể, cá nhân.

3

Bộ Nội vụ chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường đôn đốc kiểm tra việc thực hiện công tác cải cách hành chính. Phó Thủ tướng giao Bộ Nội vụ khẩn trương hoàn thành việc xác định và công bố Chỉ số cải cách hành chính năm 2012 của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong Quý III/2013. (Website Chính Phủ 13/8) Về đầu trang

TIN QUỐC HỘI

Phân công chuẩn bị nội dung phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hộiĐể chuẩn bị cho 3 phiên họp thứ 21, 22, 23 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng đã phân công các thành viên Chính phủ chuẩn bị một số báo cáo, Dự án luật.

Cụ thể, để chuẩn bị cho phiên họp thứ 21 (dự kiến từ 9-24/9), Thủ tướng phân công Bộ trưởng Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan chuẩn bị, trình: Báo cáo về tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2013. Đồng thời chuẩn bị, trình Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 37/2012 của Quốc hội; Báo cáo về công tác thi hành án trong lực lượng công an năm 2013, gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp thành Báo cáo của Chính phủ; Dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi).

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng chuẩn bị, trình Báo cáo về công tác thi hành án trong lực lượng quân đội năm 2013, gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp thành Báo cáo của Chính phủ; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam.

Báo cáo về việc thi hành Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 sẽ do Bộ trưởng Bộ Tài chính chuẩn bị, trình. Bộ trưởng Bộ Tài chính phối hợp chuẩn bị Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi).

Bộ trưởng Bộ TN&MT chuẩn bị, trình Dự án Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi); phối hợp chuẩn bị Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Đất đai (sửa đổi).

Bộ trưởng Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các cơ quan liên quan chuẩn bị, trình Báo cáo về công tác thi hành án năm 2013; chuẩn bị,

4

trình Báo cáo, tổng hợp số liệu của các bộ, ngành, địa phương về công tác phòng ngừa, xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo đầy đủ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội, gửi Bộ Công an để tổng hợp thành Báo cáo của Chính phủ về tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2013.

Báo cáo về việc thực hiện chính sách, pháp luật trong công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đối với đội ngũ công chức, viên chức và Báo cáo về việc thực hiện Nghị quyết số 26/2008 của Quốc hội về thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường sẽ do Bộ trưởng Bộ Nội vụ chuẩn bị, trình.

Bộ trưởng Bộ Y tế chuẩn bị, trình Báo cáo về việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế giai đoạn 2009-2012; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế.

Bộ trưởng Bộ NN&PTNT phối hợp, chuẩn bị Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật.

Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH phối hợp, chuẩn bị: Dự thảo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Việc làm.

Tổng Thanh tra Chính phủ chuẩn bị, trình: Báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2013; phối hợp, chuẩn bị Dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự án Luật Tiếp công dân.

Để chuẩn bị cho phiên họp thứ 22 (dự kiến từ 7-11/10/2013), Thủ tướng Chính phủ phân công Bộ trưởng Bộ KH&ĐT chuẩn bị, trình Báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013; kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2014; Báo cáo về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm (2011-2015); kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội đến hết năm 2015; Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2011-2015.

Bộ trưởng Bộ Tài chính chuẩn bị, trình Báo cáo về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013; dự toán ngân sách Nhà nước, phương án phân bổ ngân sách Trung ương

5

và bổ sung ngân sách địa phương 2014; Tờ trình về việc phát hành trái phiếu Chính phủ cho Quốc lộ 1 và Quốc lộ 14.

Báo cáo quy hoạch tổng thể về thủy điện sẽ do Bộ trưởng Bộ Công Thương chuẩn bị, trình. Bộ trưởng Bộ Tư pháp chuẩn bị, trình Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công chứng. Bộ trưởng Bộ TN&MT phối hợp, chuẩn bị Dự án Luật Đất đai (sửa đổi). Tổng Thanh tra Chính phủ chuẩn bị, trình Báo cáo về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân năm 2013.

Đối với phiên họp thứ 23 (dự kiến từ ngày 10-12/12), Thủ tướng phân công Bộ trưởng Bộ Công an phối hợp, chuẩn bị Dự án Pháp lệnh cảnh sát cơ động. (Website Chính Phủ 13/8) Về đầu trang

Bảo đảm quyền lợi cho người dân khi xây dựng Luật Hộ tịchNgày 13/8, tại Hà Nội, trong Chương trình Phiên họp thứ 20 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, các đại biểu thảo luận, cho ý kiến về Dự án Luật Hộ tịch.

Phần lớn ý kiến phát biểu tán thành sự cần thiết ban hành Luật Hộ tịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hộ tịch, nhất là trong thống kê, báo cáo số liệu đăng ký hộ tịch để phục vụ chính xác, kịp thời cho việc xây dựng, hoạch định chính sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và trong tra cứu thông tin biến động hộ tịch theo yêu cầu của người dân.

Thảo luận về nội dung mới được quy định trong Dự thảo luật là việc lập sổ bộ hộ tịch và cấp sổ hộ tịch cá nhân cho công dân, nhiều ý kiến phát biểu đồng tình với quy định nói trên, nhằm khắc phục tình trạng dữ liệu hộ tịch của cá nhân bị phân tán do được ghi vào nhiều loại sổ, gây khó khăn trong quản lý và không kết nối được với nhau, cũng như tạo thuận lợi cho người dân.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến cũng đề nghị, việc lập và cấp sổ hộ tịch cần được thực hiện theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cao nhất cho người dân, tránh gây xáo trộn về mặt giấy tờ cá nhân của công dân, đồng thời cải cách thủ tục hành chính liên quan công tác hộ tịch.

6

Liên quan đến quy định về việc xây dựng số định danh công dân, nhiều ý kiến cho rằng, số định danh công dân dùng để truy nguyên cá thể, phân biệt cá nhân này với cá nhân khác, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan nhà nước trong việc quản lý hộ tịch là điều cần thiết. Song, để tránh gây xáo trộn và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện, nhiều ý kiến đề nghị, cần làm rõ hơn nữa mối quan hệ giữa số định danh công dân với các mã số khác của công dân hiện hành, như mã số thuế, số thẻ ngân hàng, số thẻ Bảo hiểm y tế... (Nhân Dân 14/8) Về đầu trang

TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI

Quảng Ninh: Hiệu quả từ mô hình xây dựng tuyến phố văn minhSau gần 1 năm triển khai, mô hình tuyến phố văn minh tại thị trấn Mạo Khê (huyện Đông Triều) đã bước đầu đem lại hiệu quả thiết thực, diện mạo đô thị đã từng bước khang trang, đường phố “xanh - sạch - đẹp”, đảm bảo an ninh trật tự, tạo điều kiện cho kinh tế xã hội phát triển. Đường phố khu Vĩnh Sinh – thị trấn Mạo Khê là một mô hình như thế. Theo nhiều người dân, trước đây, các hộ dân thường xuyên đổ rác ra đường, lượng xe tải đi lại nhiều làm cho môi trường sống bị ô nhiễm. Từ khi thị trấn Mạo Khê bắt đầu thực hiện mô hình xây dựng tuyến phố văn minh, vận động nhân dân sống trên con đường này giữ gìn vệ sinh đường phố, tham gia làm vệ sinh chung thì diện mạo con đường đã được đổi thay.

Mô hình này đã được Thị trấn Mạo Khê triển khai đồng bộ ở 24 khu phố với các tiêu chí: Các cơ quan, đơn vị, hộ dân treo cờ Tổ quốc trong ngày Lễ, Tết; hệ thống đèn đường chiếu sáng luôn hoạt động tốt; lòng đường, vỉa hè luôn sạch sẽ; không có tệ nạn xã hội; để xe đúng quy định; không tập kết vật liệu xây dựng trái phép…

Để mô hình này có hiệu quả, Hội cựu chiến binh, Hội Phụ nữ và đoàn thanh niên của thị trấn Mạo Khê đã trực tiếp tham gia và làm nòng cốt cho phong trào. Mỗi đoàn thể tham gia quản lý 1 tuyến phố. Đoàn Thanh niên tuyên truyền, giáo dục đoàn viên với các hoạt động “Tiếng kẻng sạch phố, sạch làng”, “ngày thứ Bảy tình nguyện”, “Chủ nhật xanh”.

Hội Phụ nữ hưởng ứng tích cực bằng việc lồng ghép với thực hiện phong trào “5 không, 3 sạch”, tổ chức cho hội viên dọn vệ sinh đường làng, ngõ phố. Cựu Chiến

7

binh với phong trào “Thắp sáng đường phố”, “xây dựng con đường kiểu mẫu” và đã vận động được 125 hộ dân đóng góp hàng trăm triệu đồng để lắp đặt trên 15.000 cụm bóng đèn chiếu sáng và bố trí lực lượng thường xuyên tuần tra, đảm bảo trật tự hè phố, đảm bảo an ninh trật tự… (Qtv.vn 13/8) Về đầu trang

Đắk Lắk: Cách làm hay cần được nhân rộng trong công tác dân sốNhững năm gần đây, công tác Dân số-Kế hoạch hóa gia đình luôn được cấp ủy Đảng, chính quyền xã Ea Ning, huyện Cư Kuin xác định là nội dung quan trọng trong việc lồng ghép triển khai thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.

Điểm nổi bật của việc phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" ở xã Ea Ning là công tác Dân số-Kế hoạch hóa gia đình được lồng ghép, nhằm tuyên truyền người dân xây dựng mô hình gia đình ít con, ổn định cuộc sống; gìn giữ và phát huy những giá trị đạo đức tốt đẹp trong mỗi gia đình.

Các Ban ngành, đoàn thể đều chủ động tuyên truyền, vận động hội viên nâng cao ý thức trách nhiệm về chăm sóc sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình, tăng gia sản xuất và giúp nhau phát triển kinh tế. Hoạt động sôi nổi nhất phải kể đến vai trò của Hội Phụ nữ xã. Hội đã chỉ đạo cho các Chi hội thôn, buôn thành lập các mô hình như: nữ tự tin, nữ giúp nhau phát triển kinh tế, hũ gạo tiết kiệm…, thu hút hàng trăm hội viên tham gia.

Một thực tế đáng mừng là hiện nay các cặp vợ chồng trẻ ở xã Ea Ning đều có ý thức xây dựng mô hình mỗi gia đình chỉ sinh 2 đứa con để nuôi dạy cho tốt, xây dựng gia đình văn hóa và phát triển kinh tế. Hằng năm, tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên giảm xuống, đời sống vật chất và tinh thần của dân ngày càng được nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo nay chỉ còn 10,65%... (Citinews.net 12/8) Về đầu trang

Quảng Nam: Hiệu quả mô hình “Tiếng kẻng học bài” Ở thôn Apool xã Gari, huyện Tây Giang, sau bữa cơm tối, người ta lại thấy những tiếng kẻng đều đặn vang lên. Đó là tiếng kẻng nhắc nhở các cháu học sinh ngồi vào bàn học...

Chị Alăng Nhăl – một người dân thôn Apool cho hay: Để khắc phục tình trạng trẻ em thất học, xây dựng phong trào học tập ở Gari, chỉ huy Đồn Biên phòng Gari đã

8

bàn với chính quyền địa phương tiến hành nhiều biện pháp, đáng chú ý là sự ra đời của hoạt động “Tiếng kẻng học bài”.

Vào các buổi tối, “Tiếng kẻng học bài” vang lên không chỉ nhắc nhở các cháu học sinh ngồi vào bàn học mà còn nhắc nhở các gia đình thu xếp công việc, tạo điều kiện thuận tiện để con em có thời gian học tập. Cán bộ, chiến sĩ Đồn Biên phòng Gari còn xây dựng “Góc học tập” tại nhà cho các em học sinh…

Những việc làm cụ thể, thiết thực ấy đã góp phần không nhỏ xây dựng phong trào học tập ở địa phương. (Quân Đội Nhân Dân 12/8) Về đầu trang

BÌNH LUẬN

Làm trong sạch đội ngũ cán bộ cơ sởXây nhà không phép, lấn chiếm đất đai, vỉa hè, hành lang giao thông, hành lang an toàn lưới điện cùng các vấn nạn nhũng nhiễu trong cấp sổ đỏ, cấp phép xây dựng, cấp phép đầu tư, kinh doanh, tiêu cực trong vay vốn ngân hàng và nhiều vấn nạn xã hội khác... lâu nay vẫn tồn tại. Trong đó, có nhiều vụ việc gây mất an ninh trật tự xã hội, tạo bức xúc đối với nhân dân.

Thử hỏi lãnh đạo, cán bộ chuyên môn ở cơ sở xã, phường, thị trấn, các huyện, thị xã, thành phố có biết những việc nêu trên hay không? Ðương nhiên là biết vì hằng ngày họ tiếp xúc với dân. Nhưng tại sao nhiều đơn khiếu nại, tố cáo của người dân cứ phải gửi vượt cấp, phải chuyển lòng vòng, hoặc cấp trên nhắc nhở, cương quyết chỉ đạo xử lý, thì cấp dưới mới xem xét giải quyết những vấn đề người dân kêu ca, phàn nàn hoặc khiếu nại, tố cáo?

Ðiều này khiến cho người dân nghi ngờ cán bộ ở một số cơ sở không chỉ thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trước bức xúc của người dân, mà còn có cả biểu hiện lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, gây phiền hà cho dân thông qua hình thức nhận quà đút lót, hối lộ.

Được biết, các địa phương đang triển khai lấy phiếu tín nhiệm cán bộ cơ sở. Muốn làm tốt việc này thì sau khi lấy phiếu tín nhiệm, các địa phương trong cả nước cần xem xét không nên để những người đã được giao trọng trách có phiếu tín nhiệm thấp ở những vị trí đó nữa. Bởi lẽ, người không xứng đáng chẳng khác gì người

9

ngồi "nhầm chỗ". Ðã nhầm chỗ, nhầm vị trí thì phải thay đổi bằng những cán bộ chuẩn hóa, mới tạo ra động lực phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ tốt các nhu cầu của nhân dân và mới ngăn chặn được tình trạng tham nhũng "vặt" ở cơ sở. (Nhân Dân 14/8) Về đầu trang

QUẢN LÝ

Khiếu kiện lên Trung ương vẫn có chiều hướng phức tạpĐó là nhận định của Thanh tra Chính phủ tại Hội nghị tổng kết công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài ở miền Trung và Tây Nguyên do Thanh tra Chính phủ tổ chức tại Quảng Bình ngày 12/8.

Các vụ khiếu tố phức tạp, đông người đã được các cấp, các ngành xem xét giải quyết nhiều lần và hết thẩm quyền, nhưng vì chưa tổ chức thực hiện triệt để quyết định giải quyết, hoặc do công dân không thỏa mãn kết quả giải quyết nên vẫn khiếu nại kéo dài.

Kết luận Hội nghị, ông Huỳnh Phong Tranh - Tổng Thanh tra Chính phủ cho hay, sắp tới, nếu địa phương đề nghị, Thanh tra Chính phủ sẽ cử cán bộ hỗ trợ các tỉnh giải quyết dứt điểm các vụ việc. Ông yêu cầu một số địa phương khắc phục tình trạng chờ đợi cấp trên giải quyết, giải quyết chưa có hiệu quả cao, chưa quan tâm nhiều đến quyền lợi của dân, khi phát hiện sai sót trong quá trình giải quyết thì không mạnh dạn điều chỉnh... (Tuổi Trẻ 13/8) Về đầu trang

Bộ phận kiểm soát thủ tục hành chính chưa "an cư"Trước đây, Cục Kiểm soát thủ tục hành chính thuộc Văn phòng Chính phủ; bộ phận kiểm soát thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ, cơ quan ngang Bộ được đặt tại Văn phòng Bộ, cơ quan ngang Bộ; bộ phận kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được đặt tại văn phòng UBND tỉnh, thành phố.

Từ 23/11/2012, Cục Kiểm soát thủ tục hành chính chuyển giao từ Văn phòng Chính phủ sang Bộ Tư pháp. Tiếp đó, ngày 14/5/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị định 48/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến công tác kiểm soát thủ tục hành chính (có hiệu lực từ 1/7/2013), trong đó có nội dung chuyển giao, tiếp nhận phòng kiểm soát thủ tục hành chính từ Văn phòng các Bộ,

10

cơ quan ngang Bộ, Văn phòng UBND địa phương sang tổ chức pháp chế của các Bộ và Sở Tư pháp tỉnh, thành phố.

Tuy nhiên, tiến độ chuyển giao còn chậm. Tính đến 29/7, mới có 14/24 Bộ, ngành, 37/63 tỉnh, thành phố ban hành quyết định và tổ chức việc chuyển giao, tiếp nhận. Đặc biệt, dù trước đó, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 13 yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chuẩn bị các điều kiện cần thiết để chuyển nguyên trạng nhiệm vụ, bộ máy tổ chức, biên chế nhưng không ít cơ quan đã có sự thay đổi về nhân sự dẫn tới việc bố trí biên chế hành chính tối thiểu cho phòng kiểm soát thủ tục hành chính chưa đủ, nhiều nơi chỉ có 1 cán bộ trong tổng số 5 biên chế được giao.

Công tác chuyển giao chậm và không bảo đảm nhân sự ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng việc đánh giá tác động các quy định mới về thủ tục hành chính. Thể hiện rõ nét của hạn chế này là trong một số Văn bản, Dự thảo từ Thông tư tới Nghị định vẫn còn những quy định, thủ tục vô lý, thiếu tính thực tiễn, gây phản ứng trong dư luận. Việc chuyển giao chậm còn dẫn tới việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính tại nhiều nơi kéo dài, chưa bảo đảm đúng thời hạn quy định, gây không ít bức xúc cho người dân, doanh nghiệp…

Theo kế hoạch, trước 20/8/2013, các Bộ, ngành, địa phương phải hoàn thành việc chuyển giao, tiếp nhận nhiệm vụ, ổn định bộ máy tổ chức, biên chế làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính, để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chuyên môn, góp phần tạo sự thông thoáng, minh bạch, hiệu quả về thủ tục hành chính. (Hà Nội Mới 13/8)Về đầu trang

Chính quyền đô thị: Giống mô hình Công ty mẹ - conLãnh đạo chính quyền đô thị có quyền tự quyết lớn, đồng thời “sợ” dân hơn “sợ” cấp trên. Theo nhiều chuyên gia, điều này sẽ giúp tăng hiệu quả hoạt động của chính quyền và mang lại nhiều lợi ích cho người dân.

Theo Tiến sĩ Võ Trí Hảo - giảng viên khoa Luật (Đại học Kinh tế TPHCM), mô hình chính quyền đô thị hai cấp là mô hình được nhiều đô thị trên thế giới lựa chọn và nó thường có quyền tự chủ rất lớn. Cụ thể, về mặt ngân sách, tài sản, quan hệ

11

giữa các đô thị lớn với chính quyền cấp trên giống như quan hệ giữa Công ty mẹ - Công ty con.

Khi đó, hai cấp chính quyền là hai pháp nhân độc lập về tài sản, hạch toán độc lập. Nguồn thu, bao gồm các nguồn thu thuế, của các thành phố được luật hoá nên họ rất chủ động trong kế hoạch tài chính, không rơi vào bị động chờ phê duyệt. Ngược lại, nếu lạm chi thì thành phố phải bán tài sản của mình để trang trải các khoản chi. Đặc biệt, nếu công chức thi hành công vụ gây thiệt hại thì phải bồi thường cho công dân.

Mặt khác, cũng theo Tiến sĩ Hảo, mô hình chính quyền đô thị sẽ đem đến quyền lập quy rất lớn. Lấy ví dụ, nếu muốn giãn dân ở khu phố cổ Hà Nội, thành phố sẽ có công cụ lập quy là quyền ấn định thuế suất bất động sản. Áp dụng công cụ này, chỉ những ai đủ khả năng thông minh khai thác hiệu quả mảnh đất vàng, đủ khả năng đóng tiền thuế khổng lồ thì mới ở lại được. Thành phố không vi phạm nhân quyền, cũng chẳng tốn tiền ngân sách mà lại có thêm ngân sách.

“Thêm vào đó, các đô thị có quyền tự chủ lựa chọn mô hình quản lý phù hợp nhất với mình, không cần chờ một ai từ bên trên nghĩ hộ”, ông Hảo nói.

Tuy nhiên, theo nhiều chuyên gia, trách nhiệm của người đứng đầu (thị trưởng) chính quyền đô thị cũng không nhỏ vì vị trí này do dân bầu trực tiếp một cách công khai, minh bạch, dân chủ. Vì thế, muốn trúng cử thì người đứng đầu thành phố không còn cách nào khác là làm hài lòng dân. Sự sắp đặt, ưu ái của cấp trên không có mấy ý nghĩa, bởi vậy họ sợ dân hơn sợ cấp trên. Do đó, mọi sai sót, chất lượng dịch vụ công thấp đều có thể quy về trách nhiệm của thị trưởng và thị trưởng buộc phải từ chức nếu không làm tròn trách nhiệm… (Khampha.vn 13/8)Về đầu trang

TPHCM: Yêu cầu công khai số điện thoại lãnh đạoUBND TPHCM vừa có văn bản gửi đến thủ trưởng tất cả các Sở, ngành của Thành phố, Chủ tịch 24 quận, huyện và chủ tịch UBND các phường, xã, thị trấn yêu cầu niêm yết, công khai số điện thoại, địa chỉ tiếp nhận, phản ảnh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức.

12

Văn bản cũng yêu cầu niêm yết công khai, minh bạch, đầy đủ, thường xuyên và rõ ràng về bộ thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân và tổ chức; đăng tải trên trang thông tin điện tử của Thành phố, Sở, Ban, ngành, quận, huyện. (Tuổi Trẻ 13/8)Về đầu trang

Sa thải cán bộ, công chức không biết cười"Cán bộ không đủ chuẩn và không biết cười, không đồng cảm với nhân dân thì dứt khoát phải cho nghỉ”. Đó là ý kiến của ông Lê Vĩnh Tân - Bí thư Tỉnh ủy Đồng Tháp.

Ông Tân cho biết, năm 2012, Đồng Tháp đứng đầu cả nước về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần phải khắc phục và làm tốt hơn thì mới có thể giữ hạng ở tốp đầu. Một trong những vấn đề quan trọng nhất mà tỉnh đang tập trung là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ tỉnh đến xã.

Theo kế hoạch, từ nay đến năm 2015 tỉnh sẽ sa thải khoảng 100 cán bộ, công chức cấp xã do không đạt chuẩn và lớn tuổi. Riêng 30 xã nông thôn mới sẽ có 100% cán bộ đạt trình độ Đại học.

Tỉnh dự kiến chi hơn 30 tỷ đồng để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, trong đó 12,5 tỷ đồng là tiền chi trả chế độ cho những người nghỉ việc.

Riêng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh và huyện sẽ phải học cười, học cách hiểu và đồng cảm với dân song song với học tập nâng cao trình độ; phải thay đổi ứng xử từ việc thực hiện mệnh lệnh hành chính sang hành chính phục vụ dân. (Tuổi Trẻ 13/8) Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Tháng 9: Bưu điện TPHCM trả lương hưu tại 7 quận, huyện Chiều 12/8, tại quận 4, HĐND TPHCM có buổi khảo sát về tình hình chi trả lương hưu và việc triển khai chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội qua bưu điện của Bưu điện TPHCM.

13

Về việc trả lương hưu qua bưu điện, Bưu điện TPHCM cho biết, sẽ có nhiều tiện ích để người hưởng lương hưu lựa chọn: Người cao tuổi, người bệnh sẽ được chi trả tận nhà; nếu người hưởng không có hoặc quên giấy chứng minh nhân dân, Bưu điện Thành phố sẽ có camera giúp nhân viên nhận diện người hưởng để trả tiền; dễ liên kết, chuyển gửi tiền lương hưu vào tài khoản tiết kiệm của người hưởng…

Để tránh xáo trộn, thời gian đầu, Bưu điện Thành phố sẽ cử nhân viên đến các phường, xã thực hiện chi trả tương tự như cách hiện nay. Sau đó, sẽ mời người hưởng lương hưu về bưu cục gần nhất (cách trụ sở UBND phường, xã dưới 2km) để nhận lương hưu. Dự kiến từ tháng 9, Bưu điện Thành phố sẽ chi trả lương hưu tại 7 quận, huyện (gồm 5 huyện, 2 quận). Từ tháng 11 sẽ triển khai trên 17 quận còn lại. (Sài Gòn Giải Phóng 13/8)Về đầu trang

Hà Nội: Tăng cường cải cách hành chính ở lĩnh vực an ninh trật tựXác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác công an, thể hiện tinh thần trách nhiệm vì nhân dân phục vụ, Công an Hà Nội đã và đang cố gắng triển khai những biện pháp cụ thể, sáng tạo trong cải cách hành chính.

Thiếu tướng Nguyễn Đức Chung - Giám đốc Công an Hà Nội cho biết, Công an thành phố đã chỉ đạo các đơn vị nghiêm túc thực hiện mục tiêu 3 giảm trong giải quyết thủ tục hành chính: Giảm số lần đi lại của nhân dân, giảm hồ sơ giấy tờ và giảm thời gian giải quyết. Để làm được việc này, tại nhiều đơn vị đã tổ chức làm việc thêm giờ, làm thêm ngày thứ bảy. Bên cạnh đó, Công an thành phố xây dựng hẳn một kế hoạch về tăng cường kiểm tra, thanh tra, ngăn chặn, chấn chỉnh, xử lý vi phạm và các hiện tượng tiêu cực của cán bộ, chiến sĩ…

Từ những nỗ lực đó, trên nhiều lĩnh vực quản lý Nhà nước về an ninh trật tự của Công an thành phố đã có những bước chuyển. Trong lĩnh vực đăng ký, quản lý cư trú, có nội dung đã giảm được số lần đi lại từ 6 xuống còn 2 lần, có việc giảm từ 7 ngày xuống còn 2 ngày. Hồ sơ hộ khẩu KT3 trước đây có từ 20 đến 30 tờ biểu mẫu nay chỉ còn 5-7 tờ. Công an thành phố cũng đã triển khai việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký thường trú của công dân tại 110 xã xa trung tâm huyện từ 10km trở lên.

Trong công tác quản lý xuất nhập cảnh, theo Đại tá An Quốc Khánh - Trưởng phòng Quản lý xuất nhập cảnh, đơn vị sớm áp dụng công nghệ thông tin vào cải

14

cách hành chính nên đã phục vụ nhân dân tốt hơn, rút ngắn thời gian cấp hộ chiếu phổ thông từ 15 ngày xuống còn 8 ngày, rút ngắn thời gian cấp thẻ thường trú cho người nước ngoài từ 4 tháng xuống 3 tháng.

Để giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến quản lý phương tiện giao thông, Đại tá Đào Vịnh Thắng - Trưởng phòng Cảnh sát Giao thông Đường bộ - Đường sắt khẳng định, tinh thần của cán bộ, chiến sĩ là phải làm hết việc chứ không làm hết giờ... Những việc làm đó đã được dư luận, nhân dân ghi nhận và đánh giá cao. (Hà Nội Mới 13/8) Về đầu trang

PHÁP LUẬT

Hà Tĩnh: Cảnh cáo Giám đốc Trung tâm Văn hóa huyện Đức ThọUBND huyện Đức Thọ vừa ký quyết định kỷ luật cảnh cáo Giám đốc Trung tâm Văn hóa-Thông tin-Thể thao và Du lịch Bùi Việt Thắng do vi phạm trong quản lý tài sản công, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị…

Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Đức Thọ cũng quyết định kỷ luật ông Thắng vì có hành vi xô xát, đánh nhau, gây mất đoàn kết nội bộ, chưa thực hiện tốt quy chế dân chủ trong cơ quan, xúc phạm đối xử thô bạo với nhân viên dưới quyền… (Sài Gòn Giải Phóng 13/8) Về đầu trang

Thừa Thiên-Huế: Chỉ đạo xử lý Phó Chủ tịch xã dùng bằng giảLiên quan đến vụ ông Lê Ngọc Kiên - Phó Chủ tịch xã Phú Thượng sử dụng bằng giả, ngày 12/8, ông Huỳnh Cư - Bí thư Huyện ủy Phú Vang cho biết, đã chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy vào cuộc nhằm làm rõ mức độ sai phạm của ông Kiên.

“Căn cứ vào kết quả thẩm tra, xác minh, chúng tôi sẽ xử lý nghiêm khắc đối với ông Kiên theo quy định của Điều lệ Đảng”, ông Cư khẳng định. (Danviet.vn 13/8) Về đầu trang./.

Biên tập viên: Thanh Thùy

15