Cobrança pelo Uso dos Recursos HídricosDAEE - DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

CBH-PS Comitê das Bacias Hidrográficas do Rio Paraíba do Sul

CBH-PS

O CBH-PS vem cobrando pelo uso de recursos hídricos de domínio do Estado de São Paulo na bacia hidrográfica do rio Paraíba do Sul, desde 2007, sendo um dos pioneiros no estado de São Paulo, juntamente com o CBH-PCJ.

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Passamos pela incorporação do banco Nossa Caixa pelo Banco do Brasil em 2010 e a antiga “Secretaria do Meio Ambiente”que tornou-se a atual “Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos”, demandando grande trabalho com, procedimentos de alinhamento adequados ao novo padrão bancário, que vão desde o registro dos boletos de cobrança no BB, emissão, envio dos boletos e informes adicionais aos usuários, bem como, todo o controle de recebimentos. Neste processo envolveram-se o corpo técnico da Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos, pessoal do BPB/DAEE e DPO/DAEE, juntamente com gerentes e analistas do BB, estando finalmente o processo funcionando a contento.

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A cobrança no CBH-PS iniciou-se em 2007 através de sistema desenvolvido pelo CTH. Nos anos seguintes a BPB, desenvolveu planilhas próprias que contém o cálculo detalhado de cada cobrança e dos recebimentos por meio de planilhas eletrônicas, as quais são utilizadas até hoje.Anualmente os usuários são convocados através de memorando, a enviar as medições de seus usos, desde que tenham comprovado a existência de medidor apropriado de vazão para que realizemos os cálculos para a cobrança. Estes dados são enviados pelas empresas pelo correio e digitados nas planilhas.

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Todo o procedimento de geração de arquivo de remessa para emissão de boletos é feito a partir de aplicação desenvolvida pela DPO, que lê base de dados em ACCESS do CBH-PS.Cobramos uma única vez ao ano em diversas parcelas que vão março a dezembro.O controle dos recebimentos é feito através dos relatórios diários obtidos no site do BB e digitados em planilha de controle.Quanto à inadimplência, em nosso caso é muito baixa, menos de 1%, tanto em número de usuários quanto em valores. Sendo que para atingir tal nível, procedemos a cobrança via telefone e nos caso mais persistentes por meio de carta por correio.

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- Ressaltamos a prioridade do desenvolvimento urgente de sistema de cobrança com controle bancário de pagamentos e recebimentos. Cada ano que passa percebemos a necessidade de mudar para um sistema mais automatizado, abandonando assim o sistema de planilhas, mas acabamos lembrando que qualquer desenvolvimento com cálculos que dependem de muitos parâmetros como estes, depende de tempo, pessoal capacitado ou verba para isto. Qualquer atitude nossa neste caminho iria seria conflitante com o novo Sistema que prevê ferramentas de adequação que estão sendo desenvolvido pela DPO conjuntamente com a PRODESP, que deverá ser implantado em breve, creio eu, em todos os comitês, gerenciando e automatizando de forma única e mais ampla toda a cobrança.

DIFICULDADES ENCONTRADASCBH-PS

- Alguns usuários como as Companhias de Abastecimento, tem suas outorgas em diversos autos e provisórias (que são eternamente provisórias), o que dificulta a análise global para cobrança, pois existe dificuldade em se localizar todos os volumes.- Alguns usuários ainda não tem outorga, e são cobrados pelos dados apresentados no ATO DECLARATÓRIO de 1976.Outros tem outorgas, mas também usos em ato declaratório.- Alguns usuários, analisando-se todas as outorgas, tem lançamento maior que a captação.

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- Necessitamos ainda de melhorias no BD de outorgas do DAEE, que a princípio não foi desenvolvido especificamente para cobrança. Dados importantes como o Número da Portaria de Ourga e Data da Portaria de cada USO, não tem campos próprios para isto, dificultando algumas operações de pesquisa, existindo os mesmos apenas para o cadastro do USUÁRIO, que na maioria da vezes tem muitos USOS.- Boletos de cobrança, muitas vezes ficam perdidos em grandes empresas, que em alguns casos tem seu departamento financeiro fora da região do USO, ocorrendo assim dificuldade de justificar e localizar a área responsável pela despesa, gerando o atraso ou não pagamento, até que recebam orientação.

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- Necessidade de se definir a responsabilidade (DAEE X SECRETARIA) pelo cadastramento no Cadin dos devedores, pois os boletos são emitidos pela “Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos”, que administra as contas bancárias.Existiriam outros recursos judiciais para serem empenhados para a efetivação da cobrança ? Qual dos órgãos citados seriam o responsável ?- Definição e normatização dos medidores de vazão para as captações e lançamentos, para que se padronize as exigências aos usuários que apresentam medições.

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- Dificuldade de obtenção de dados de DBO, da CETESB. Entendemos que o processo deveria ser inverso, ou seja, a citada companhia poderia fornecer ao DAEE, arquivo digital (posteriormente mensalmente) com todos os dados relativos às empresas que lançam em cursos d’água. Hoje já existe a lei do Acesso às Informações Públicas, que na verdade nem precisaria ser citada para órgãos da mesma Secretaria de Estado.

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Por incrível que pareça, não existem muitos questionamentos dos usuários quanto à cobrança.Muitos, na maioria de grandes empresas, não sabem do que se trata a cobrança enviada por boletos, bastando simples esclarecimentos.Alguns, poucos, questionam detalhadamente a cobrança com seus coeficientes.Poucos perguntam sobre a legislação, provavelmente por enviarmos todo o ano ofício com detalhes sobre a legalidade da cobrança e planilhas com todas as etapas do cálculo.Alguns ainda fazem o depósito do valor na conta corrente, e não pelo boleto, conforme sempre orientamos nos memorandos enviados. Creio que deveríamos estudar uma forma para que o número da conta corrente, não aparecesse no boleto, como écomum na maioria das cobranças.

DÚVIDAS DOS USUÁRIOSCBH-PS

CBH-PS

CBH-PS

CBH-PS

industr publico alternat105 33 47

803.599,00 1.402.811,10 40.790,67 149 34 88

889.613,96 1.497.495,91 116.254,34 147 34 87

674.646,70 1.871.150,67 100.519,48 210 33 98

824.705,66 2.285.807,07 92.098,60 239 33 115

965.100,74 2.304.017,45 157.068,28 259 32 136

935.919,38 2.052.277,91 194.618,60

17.208.495,52R$

TOTAL 2012

427 3.182.815,89

TOTAL 2011

387 3.426.186,47

USUÁRIOS TOTAL COBRADO

TOTAL 2007

185 2.247.200,77

TOTAL 2008

271 2.503.364,21

TOTAL 2010 3.202.611,33

TOTAL 2009

268 2.646.316,85

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CBH-PSResumo da Cobrança 2007/2012

USUÁRIOSCOBRADO

0500

1000150020002500

3000

3500

Nº Usuários eR$ x 1.000

NÚMERO DE USUÁRIOS X COBRANÇA

2007 2008 200920112010

2012

CBH-PS

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

X 1.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012ANO

alternatpublicoindustr

Valor Cobrado por Segmento CBH-PS

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Nº USUÁRIOS

2007 2008 2009 2010 2011 2012

alternatpublicoindustr

Distribuição de Usuários por Segmento CBH-PS