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Estágio atual da Cobrança – União
Superintendência de Apoio à Gestão de Recursos Hídricos – SAGGerência de Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos - GECOB
Comitês Interestaduais:
8 comitês instalados;
4 implementaram a cobrança:
- Paraíba do Sul (RJ/SP/MG) -
2003
- Piracicaba, Capivari e Jundiaí (SP/MG) - 2006
- São Francisco (PE/AL/SE/BA/MG/DF/GO) - 2010
- Doce (MG/ES) - iniciou a
Cobrança em nov/2011.
São Francisco
Verde Grande
Comitês Interestaduais:
Início das discussões sobre cobrança e agência iniciaram em 2011, no contexto dos planos de recursos hídricos, nos comitês:
- Paranaíba (DF/MG/GO/MS);
- Verde Grande (MG/BA)
São Francisco
Verde Grande
Arrecadação interestadual até dez 2010
Paraíba do Sul PCJ São Francisco2010 12.412.154 17.556.783 8.628.329 38.597.266
Até 2010 61.429.895 75.085.386 8.628.329 145.143.610 Bacia do Rio Paraíba do Sul: cobrança iniciada em março de 2003.Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí (PCJ): cobrança iniciada em janeiro de 2006.Bacia do Rio São Francisco: cobrança iniciada em julho de 2010.
Arrecadação com a Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos, em R$1,00Bacias
TotalAno
Paraíba do Sul PCJ São Francisco
2011 8.683.356 12.170.055 18.931.402 39.784.813
BaciasAno Total
Arrecadação com a Cobrança em 2011 até 10 de outubro
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
80.000.000
90.000.000
100.000.000
110.000.000
120.000.000
130.000.000
140.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Arr
ec
ad
aç
ão
(R
$)
Evolução da arrecadação anual com a Cobrança no Brasil (União e Estadual)
Efeito da Cobrança na Bacia do Rio São Francisco: usos da CODEVASF
251,8
184,9
138,5
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
Informação até 2006 Início da Regularização 24/05/2010 Final da Regularização 16/07/2010
Vazã
o m
édia
(m³/
s)
Mín: 106,9 m³/sMáx: 174,9 m³/s
Mín: 126,8 m³/sMáx: 242,6 m³/s
Mín: 219,4 m³/sMáx: 272,7 m³/s
DA = -67,0 m³/s
redução de 27%
A
B
DB = -46,3 m³/s
redução de 25%
DTOTAL
= -113,3 m³/sredução de 45%
1. Não é um imposto;
2. É um preço condominial, fixado a partir de um acordo entre os usuários de água, sociedade civil e poder público no âmbito do comitê de bacia;
3. Tem possibilitado a redução dos usos (vazões outorgadas);
4. Arrecadação não fica com os órgãos gestores;
5. Todo recurso arrecadado retorna à bacia e é empregado conforme decisão dos comitês de bacia, baseado no plano da bacia e operacionalizado pelas Entidades Delegatárias de funções de Agência de Água.
Aspectos da experiência brasileira
• Relativos à aplicação dos recursos:
Cobrança ser vista como recurso público mas não governamental;
acesso aos recursos pelo setor privado; agilização do desembolso; maior alavancagem de recursos de outras fontes.
• Relativos aos valores de Cobrança: aumentar valores, pois estão baixos e iguais desde o
início da Cobrança; aumentar valores para que o instrumento possa
buscar atingir os 1º e 2º objetivos da Lei 9.433/97.
Alguns desafios
Avanços do Doce:
Processo integrado das discussões (plano, cobrança e agência) emtodos os CBHs atuantes na bacia (INÉDITO);
Articulação dos órgãos gestores: ANA, IEMA e IGAM;
Simplificação dos cálculos de cobrança;
Incorporação do plano de bacias no processo de tomada de decisão;
Estabelecimento de progressividade de PPUs condicionada acumprimento de metas de desembolso dos recursosarrecadados (negociação do contrato de gestão).
Preços de Cobrança (Paraíba do Sul, PCJ, São Francisco e Doce)
Tipo Uso PPU Unidade PBS PCJ SFDoce
2011/12Doce2013
Doce2014
Doce 2015
Captação de água bruta
PPUcap R$/m3 0,01 0,01 0,01 0,018 0,021 0,024 0,030
Consumo de água bruta
PPUcons R$/m3 0,02 0,02 0,02 - - - -
Lançamento de carga orgânica
PPUlanç R$/kg 0,07 0,10 0,07 0,100 0,120 0,150 0,160
Transposição de água
PPUtransp R$/m3 (1) 0,015 0,015 0,022 0,027 0,031 0,040
Tipo Uso PPU Unidade PBS PCJ SFDoce
2011/12Doce2013
Doce2014
Doce 2015
Captação de água bruta
PPUcap R$/m3 0,01 0,01 0,01 0,018 0,021 0,024 0,030
Consumo de água bruta
PPUcons R$/m3 0,02 0,02 0,02 - - - -
Lançamento de carga orgânica
PPUlanç R$/kg 0,07 0,10 0,07 0,100 0,120 0,150 0,160
Transposição de água
PPUtransp R$/m3 (1) 0,015 0,015 0,022 0,027 0,031 0,040
Valores de Cobrança em 2011
Paraíba do Sul
Paraíba do Sul - 2011
289 usuários cobrados
Valor total cobrado R$ 10,3 milhões
Valor arrecadado R$ 8,7 milhões (10/out)
Relação valor pago/vencido 94,5%
Captação Consumo DBO Total
Saneamento 89 2.217.068 1.403.031 2.084.007 5.704.107 5.719.946 Indústria 102 2.845.445 1.608.791 199.205 4.653.441 4.402.823
Irrigação/Criação animal
31 10.900 6.154 48 17.102 17.102
Outros 67 75.687 69.862 17.721 163.270 155.292 Total 289 5.149.101 3.087.838 2.300.981 10.537.920 10.295.163
Valores Cobrados
(R$)Setor
Nº de usuários
Valores Nominais (R$)
Paraíba do Sul - 2011
R$ 10.295
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Saneamento Indústria Irrigação/Criaçãoanimal
Outros Total
Mil
R$
89 102
31
67
289
0
50
100
150
200
250
300
350
Saneamento Indústria Irrigação/Criaçãoanimal
Outros Total
Tota
l de
Usu
ário
s
Número de usuários
Valores de cobrança
Saneamento R$ 5.719.946
55,6%Indústria
R$ 4.402.823 42,8%
Irrigação/Criação animal
R$ 17.102 0,2%
Outros R$ 155.292
1,5%
DBO R$ 2.300.981
21,8%
Consumo R$ 3.087.838
29,3%
Captação R$ 5.149.101
48,9%
Piracicaba/Capivari/Jundiaí
PCJ - 2011
103 usuários cobrados
Valor total cobrado R$ 16,4 milhões
Valor arrecadado R$ 12,2 milhões (10/out)
Relação valor pago/vencido 97,8%
PCJ - 2011
Captação Consumo DBO Transposição Total
Saneamento 24 2.574.313 1.307.946 1.041.339 9.578.110 14.501.708 13.510.051Indústria 58 1.574.606 572.564 174.467 0 2.321.637 2.264.908
Irrigação/Criação animal
11 2.664 3.731 5 0 6.400 6.418
Outros 10 611.461 7.380 1.551 0 620.391 620.103Total 103 4.763.044 1.891.620 1.217.361 9.578.110 17.450.135 16.401.480
Valores Cobrados
SetorNº de
usuários
Valores Nominais
R$ 17.450
0,00
2.000,00
4.000,00
6.000,00
8.000,00
10.000,00
12.000,00
14.000,00
16.000,00
18.000,00
20.000,00
Saneamento Indústria Irrigação/Criaçãoanimal
Outros Total
Mil
R$
24
58
11 10
103
0
20
40
60
80
100
120
Saneamento Indústria Irrigação/Criaçãoanimal
Outros Total
Tota
l de
Usu
ário
s
Número de usuários
Valores de cobrança
OutrosR$ 620.103
3,8%
Irrigação/Criação animal
R$ 6.4180,0%Indústria
R$ 2.264.90813,8%
SaneamentoR$ 13.510.051
82,4%
CaptaçãoR$ 4.763.044
27,3%
ConsumoR$ 1.891.620
10,8%DBOR$ 1.217.361
7,0%
TransposiçãoR$ 9.578.110
54,9%
São Francisco
São Francisco
1041 usuários cobrados em 2011 (857 em 2010).
Valor total cobrado R$ 21,4 milhões
Cobrados 93% do total de usuários (76,5% em 2010);
Cobrados ~ 100% do montante de recursos previstos para a bacia (96,2% em 2010);
Valor Arrecadado R$ 18,9 milhões (10/out)
Relação valor pago/vencido 92,6%
São Francisco
Captação Consumo DBO Transposição Total
Saneamento 88 2.040.361 1.266.381 330.651 14.169.146 17.806.539 17.845.286Indústria 18 210.669 174.006 12.504 0 397.179 400.913
Irrigação/Criação animal
922 996.991 1.472.136 27.326 0 2.496.452 2.546.049
Outros 13 158.778 316.025 2 0 474.805 615.319Total 1041 3.406.799 3.228.548 370.482 14.169.146 21.174.976 21.407.566
Valores Cobrados
SetorNº de
usuários
Valores Nominais
R$ 21.175
02.000
4.0006.0008.000
10.000
12.00014.00016.00018.000
20.00022.00024.000
Saneamento Indústria Irrigação/Criaçãoanimal
Outros Total
Mil
(R$)
8818
922
13
1041
0
200
400
600
800
1000
1200
Saneamento Indústria Irrigação/Criaçãoanimal
Outros Total
Tota
l de
Usu
ário
s
Número de usuários
Valores de cobrança
SaneamentoR$ 17.845.286
83,36%
IndústriaR$ 400.913
1,87%
Irrigação/Criação animal
R$ 2.546.04911,89%
OutrosR$ 615.319
2,87%
CaptaçãoR$ 3.406.799
16%Consumo
R$ 3.228.54815%
DBOR$ 370.482
2%TransposiçãoR$ 14.169.146
67%
Quadro analítico
Bacia Nº Usuárioscobrados
Valor Cobradomilhões
Valor Vencidomilhões
Valor Pago
milhões
Débito/Vencido
%
PBS 289 10,3 8,7 8,2 6,7
PCJ 103 16,4 13,8 13,5 2,5
SF 1041 21,4 17,8 18,7 7,4
Doce 145 1,8 - - -
Total 1578 49,9 40,3 40,4 5,6
Obrigado!
Giordano Bruno B. de CarvalhoEspecialista em Recursos Hídricos - Gerente
Claudio PereiraEspecialista em Recursos Hídricos Jéssica dos Reis Ribeiro do
NascimentoAssistente
Geison LaportAssistente
Gláucia Maria OliveiraAssistente
Marco Antônio Mota AmorimEspecialista em Recursos Hídricos
Cristiano Cária Guimarães PereiraEspecialista em Recursos Hídricos
Rodrigo Flecha Ferreira AlvesSuperintendente de Apoio à Gestão de Recursos Hídricos
Izabela Braga Neiva de SantanaEspecialista em Recursos Hídricos