Upload
phamkien
View
214
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Código ContenciosoAdministrativo y Tributariode la Ciudad Autónomade Buenos AiresComentado y AnotadoAnálisis particular de los regímenes de amparo, derechos de usuarios y consumidores, acceso a la información pública, protección de datos personales y régimen procesal ante el Tribunal Superior de Justicia. Legislación y jurisprudencia esenciales
Tomo I
Tercera edición actualizada y ampliada
COAUTORES
Guido AlonsoAurelio L. AmmiratoCarlos F. BalbínJosefina BarbaránJorge BulloriniJuan Vicente CataldoEsteban CentanaroFernando V. CesariJoaquín ClariáJuan Manuel ConversetMariano Lucas CordeiroHoracio G. A. CortiAndrea DanasLaura DanéPablo A. De GiovanniAxel O. EljatibRoberto Andrés GallardoGraciela García BavioCristian Marín GattiAndrés Gil DomínguezCarina E. GirardiMaría Lorena González
Castro FeijóoAlfredo Silverio GusmanFernando E. Juan LimaLidia E. LagoDiego Pablo LlinásFernando Lodeiro Martínez
Patricia G. López VergaraNatalia ManasseroPablo C. MántarasGonzalo MarconiAnalía H. MasAndrea MendivilLuis A. MerloGustavo Daniel MorenoSebastián NeimarkOsvaldo O. OtheguySilvana PastoreVicente Pérez FernándezAlejandra B. PetrellaSebastián PicassoMariano Pico TerreroMariana PucciarelloMaría Verónica RamírezDarío E. ReynosoEduardo A. RussoPaula A. SabaDaniel A. SabsayNorma B. SasFabiana Haydée SchafrikGabriela SeijasMaría Laura TesouroJuan Antonio TraviesoGuillermo F. TreacyCarlos A. Vallefín
CARLOS F. BALBÍN(Director)
Código ContenciosoAdministrativo y Tributariode la Ciudad Autónomade Buenos AiresComentado y AnotadoAnálisis particular de los regímenes de amparo, derechos de usuarios y consumidores, acceso a la información pública, protección de datos personales y régimen procesal ante el Tribunal Superior de Justicia. Legislación y jurisprudencia esenciales
Tomo I
Tercera edición actualizada y ampliada
Balbín, Carlos F. [Director]Código Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Comentado y Anotado.3a ed. - Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2012.v. 1, 752 p.; 24x17 cm.
ISBN 978-950-20-2404-2
1. Derecho Administrativo. 2. Derecho Tributario. 3. Códigos. I. Balbín, Carlos F., dir. II. Título.CDD 348.023
ISBN 978-950-20-2403-5 (OC)ISBN 978-950-20-2404-2 (Vol. I)
SET 41415790SAP 41415851
Tirada 500 ejemplares
© AbeledoPerrot S.A.
Administración y redacciónTucumán 1471
Tel.: (54-11) 4378-4733 - Fax.: (54-11) 4378-4723
VentasTalcahuano 494 - Tel.: (54-11) 5235-0030 Talcahuano 650 - Tel.: (54-11) 5235-9620
Figueroa Alcorta 2263 - Tel.: (54-11) 4803-2468Fax: (54-11) 5236-8939
[email protected] Aires - Argentina
Hecho el depósito que establece la ley 11.723. Derechos reservados.Impreso en la Argentina. Printed in Argentina.
VII
Índice general
Nómina de autores ..................................................................... XXXVPrólogo de la tercera edición ...................................................... XXXVIIPrólogo de la segunda edición .................................................... XXXIX
código contencioso administrativo Y tributario de la ciudad de buenos aires
TíTulo I
CapíTulo ÚnICo
PrinciPios generales
Carlos F. Balbín, Pablo C. Mántaras y Paula A. Saba
Art. 1º. De las autoridades administrativas ........................................... 3Art. 2º. De las causas contencioso-administrativas ............................... 3
I. Competencia ........................................................................ 3II. Los criterios de atribución de competencia .......................... 4III. El criterio normativo adoptado en el ámbito de la Ciudad
de Buenos Aires ................................................................... 5IV. Los precedentes de la Cámara Nacional en lo Civil ............ 9V. Los precedentes del fuero en lo Contencioso Administrativo
y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires ........................... 11VI. Los precedentes de la Corte Suprema ................................. 13VII. Análisis de la constitucionalidad del criterio atributivo de
competencia adoptado en el ámbito local ............................ 19
íNDICE GENERAL
VIII
VIII. El traspaso de las causas radicadas transitoriamente en la Justicia Nacional Civil. La jurisprudencia de la Corte Suprema ............................................................................. 221. Antes de la constitución de los tribunales locales .............. 222. Después de la constitución de los tribunales en lo Conten-
cioso Administrativo y Tributario .................................... 23IX. Las materias excluidas ....................................................... 28
1. Materia Penal, Contravencional y de Faltas ...................... 282. Conflictos interadministrativos ......................................... 313. Competencia originaria del Superior Tribunal de Justicia . 32
X. El orden público y las competencias. El carácter improrro-gable de las competencias .................................................... 33
XI. Conflictos de competencia. Modo de resolución ................ 34XII. Otras cuestiones ............................................................... 40
1. Competencia en materia del poder de policía local. Cri-terio de distinción respecto de las competencias de los jueces Penales, Contravencionales y de Faltas .................. 40
2. Competencia en causas en las que es parte el Banco de la Ciudad de Buenos Aires ................................................... 41
3. Competencia en causas contra entes públicos no estatales 434. Competencia en causas en que el demandado se encuentra
concursado ...................................................................... 445. La competencia del fuero cuando es parte en el litigio el
Estado nacional o alguno de sus entes descentralizados ... 486. La competencia del fuero cuando es parte en el litigio una
provincia .......................................................................... 517. Competencia de la primera o segunda instancia para co-
nocer en los casos en que existe un recurso directo .......... 577.1. Los recursos directos y el proceso ordinario .............. 597.2. Los recursos directos y la acción de amparo .............. 61
8. Competencia en materia de juego ..................................... 63XIII. Competencias otorgadas por leyes especiales ................... 65
1. La revisión judicial de las decisiones de la DGR ............... 652. Competencia en las causas en que es parte la Obra Social
de la Ciudad de Buenos Aires (OSBA) .............................. 683. Competencia reconocida a la Cámara de Apelaciones
para conocer en los recursos directos ............................... 72
Carlos F. Balbín
Art. 3º. De las condiciones de ejercicio ................................................. 75Art. 4º. Daños y perjuicios.................................................................... 76Art. 5º. Casos en que no es necesario agotar la instancia administrativa . 76
I. Trámite para comprobar la habilitación de la instancia ........ 77
íNDICE GENERAL
IX
II. El agotamiento de la vía administrativa ............................... 791. Pretensión de impugnación ............................................... 832. Pretensión de resarcimiento .............................................. 85
2.1. Pretensión de impugnación y resarcimiento ............... 852.2. Pretensión de cese de vías de hecho y resarcimiento ... 872.3. Pretensión de resarcimiento autónoma ...................... 87
2.3.1. Frente a actos administrativos ......................... 872.3.2. Frente a hechos administrativos ....................... 92
3. Pretensión de cese de vías de hecho .................................. 944. Pretensión de prestaciones ................................................ 955. Pretensión de impugnación en el marco de un procedi-
miento contractual administrativo ................................... 955.1. La jurisprudencia de la Corte Suprema ...................... 965.2. Las modificaciones legales posteriores a los preceden-
tes de la Corte ........................................................... 1015.3. El agotamiento de la vía administrativa para impug-
nar judicialmente un acto dictado en el marco de un contrato administrativo ............................................. 1025.3.1. Agotamiento de la vía administrativa frente a
actos dictados durante el proceso de selección del contratista estatal ....................................... 103
5.3.2. Agotamiento de la vía administrativa frente a actos dictados durante la ejecución del contrato 105
5.3.3. Otras pretensiones en el marco de un procedi-mientocontractual administrativo .................... 106
6. Pretensiones en el marco de una relación de empleo público . 1086.1. Impugnación de actos dictados en el marco de la re-
lación de empleo público ........................................... 1096.2. Otras pretensiones en el marco del contrato de em-
pleo público ............................................................... 1107. El agotamiento de la vía administrativa y la denuncia de
ilegitimidad ...................................................................... 1118. La acción declarativa de certeza y el agotamiento de la vía
administrativa .................................................................. 1159. El ritualismo inútil como excepción al agotamiento de la
vía administrativa ............................................................ 11710. El amparo y el agotamiento de la vía administrativa ...... 120
III. El agotamiento de la instancia en leyes especiales ............... 1211. La impugnación de actos administrativos relacionados
con los tributos ................................................................ 1212. El agotamiento de la instancia para el ejercicio de la ac-
ción de repetición ............................................................. 1253. El procedimiento para recurrir las decisiones del Ente
Único Regulador de Servicios Públicos ............................. 126
íNDICE GENERAL
X
4. El procedimiento recursivo respecto de las sanciones im-puestas por la autoridad de aplicación de la Ley de De-fensa del Consumidor en el ámbito de la Ciudad Autóno-ma de Buenos Aires .......................................................... 127
5. El procedimiento recursivo respecto de las sanciones a los profesionales de Ciencias Económicas .............................. 128
6. El procedimiento recursivo respecto de las resoluciones denegatorias de la imposición de un nombre dispuesta por una autoridad administrativa en el ámbito de la Ciu-dad de Buenos Aires ......................................................... 129
7. El procedimiento recursivo en los términos de la ley 2568 . 130IV. El plazo de caducidad para la interposición de la acción .... 131
1. El marco jurídico anterior a la sanción del Código Con-tencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autó-noma de Buenos Aires ...................................................... 131
2. El marco legal vigente ...................................................... 1323. Plazos especiales ............................................................... 136
Horacio G. A. Corti y Axel Eljatib
Art. 6º. Legitimación. Principio de congruencia .................................... 138
Carina Girardi
Art. 7º. Plazos. Denegatoria tácita ........................................................ 155I. Caducidad y reclamo de daños y perjuicios derivadosde ac-
tos administrativos considerados ilegítimos ......................... 157II. Nulidades ............................................................................ 158III. Fundamento de la distinción de los plazos de caducidad de
la acción impugnatoria de la creditoria ................................ 159IV. Caducidad y acción meramente declarativa ........................ 160V. Principio pro actione ........................................................... 160VI. Nulidad de las notificaciones administrativas ..................... 161VII. Silencio de la Administración ............................................ 162VIII. Autoridad administrativa del trabajo (ley 265) ................ 162IX. Contratos administrativos ................................................. 162
Carina Girardi
Art. 8º. Silencio. Efectos ....................................................................... 163I. El silencio de la Administración frente a pretensiones presta-
cionales ................................................................................ 163II. El plazo genérico para resolver ............................................ 165
íNDICE GENERAL
XI
III. El agotamiento de la vía administrativa ante el silencio de la Administración ................................................................ 165
IV. Opciones del particular ...................................................... 166V. Deber de la Administración ................................................. 167VI. Efectos de la resolución tardía y el silencio denegatorio ..... 167VII. Los contratos administrativos y el silencio de la Adminis-
tración ................................................................................. 168
Osvaldo O. Otheguy
Art. 9º. Materia impositiva ................................................................... 169I. ¿Qué significa el solve et repete en materia tributaria? .......... 169II. Fundamentos del solve et repete .......................................... 169III. Orígenes del solve et repete en la Argentina ....................... 171IV. Diferencias entre el solve et repete y el cobro de los tributos
por vía ejecutiva .................................................................. 173V. Constitucionalidad o no del solve et repete .......................... 173VI. Admitida la constitucionalidad en general, los casos en que
sería inconstitucional su aplicación ...................................... 175VII. Diferentes interpretaciones del art. 9º del Código Conten-
cioso Administrativo y Tributario ........................................ 177VIII. Análisis de la jurisprudencia ............................................ 182
1. No existe el solve et repete en la Ciudad de Buenos Aires . 1822. Sinsentido del pago previo como solve et repete o como
cautela ............................................................................. 1833. Medida cautelar, exigencia previa y de excepción ............. 1844. La demanda de impugnación no suspende la vía del apre-
mio .................................................................................. 1885. El art. 9º se refiere a tributos, no a multas ........................ 189
IX. Síntesis ............................................................................... 189Art. 10. Autoridad administrativa como parte actora ........................... 189
TíTulo II
reglas Procesales
CapíTulo I
recusaciones Y excusaciones
Graciela García Bavio, Pablo Mántaras y Gonzalo Marconi
Art. 11. Recusación con expresión de causa ......................................... 191
íNDICE GENERAL
XII
Art. 12. Oportunidad ........................................................................... 194I. Oportunidad para deducir la recusación ............................... 195II. Letrados patrocinantes y apoderados de las partes .............. 198III. Pluralidad de actores o demandados .................................. 199IV. Sustitución de parte ............................................................ 200V. Intervención de terceros ....................................................... 200VI. Intervención voluntaria ...................................................... 201VII. Intervención forzada ......................................................... 203VIII. Citada en garantía ........................................................... 204IX. Causal sobreviniente .......................................................... 204X. Jueces de Cámara ................................................................ 205XI. Recusación de secretarios .................................................. 206XII. Recusación en el proceso de amparo ................................ 206
Art. 13. Tribunal competente para conocer de la recusación ................. 207Art. 14. Forma de deducirla ................................................................. 209Art. 15. Rechazo in limine .................................................................... 212Art. 16. Informe del magistrado recusado ............................................ 214Art. 17. Consecuencias del contenido del informe ................................ 216Art. 18. Apertura a prueba ................................................................... 218
I. Consideraciones generales .................................................... 219Art. 19. Resolución .............................................................................. 219Art. 20. Radicación temporaria del expediente ..................................... 220Art. 21. Efectos .................................................................................... 222Art. 22. Efectos en segunda instancia ................................................... 222Art. 23. Excusación .............................................................................. 223Art. 24. Oposición y efectos ................................................................. 224Art. 25. Falta de excusación ................................................................. 225Art. 26. Ministerio Público ................................................................... 226
CapíTulo II
deberes Y facultades de los/las jueces/zas
Juan Vicente Cataldo
Art. 27. ................................................................................................ 227I. Generalidades ....................................................................... 228
1. Fuente .............................................................................. 2282. Alcance del estudio. Concordancias. Remisiones .............. 228
2.1. Normas provinciales .................................................. 229
íNDICE GENERAL
XIII
II. Preliminar: acerca del juez en el proceso (contencioso) ad-ministrativo ......................................................................... 2301. La cuestión del proceso “contencioso” administrativo ...... 2312. Proceso administrativo y procedimiento administrativo ... 2323. Proceso administrativo y proceso civil. Rol del juez .......... 2334. Conclusión ....................................................................... 235
III. Comentario general al artículo ........................................... 2361. Inc. 1º ............................................................................... 236
1.1. Presencia del juez. Principio de inmediatez ................ 2372. Inc. 2º ............................................................................... 2393. Inc. 3º ............................................................................... 2404. Inc. 4º ............................................................................... 241
4.1. Deber de fundar ........................................................ 2414.2. La jerarquía de las leyes. Inconstitucionalidad de oficio . 2424.3. Principio de congruencia. Relación con el art. 6º,
CCAyT ...................................................................... 2435. Inc. 5º ............................................................................... 2446. Inc. 6º ............................................................................... 2447. Inc. 7º ............................................................................... 246
IV. Breve referencia a otros deberes o facultades del juez en el CCAyT ................................................................................ 246
V. Normas reglamentarias ........................................................ 2471. Reglamento del Código .................................................... 2472. Otras normas reglamentarias referidas a deberes o facul-
tades del juez ................................................................... 249VI. Jurisprudencia .................................................................... 249
1. Sentencia. Validez. Plazos ................................................. 2491.1. C. Cont. Adm y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª,
25/1/2001, “Pérez, Víctor Gustavo y otros v. GCBA s/amparo”, expte. 605. Voto de los Dres. Carlos F. Balbín y Esteban Centanaro, sent. 40......................... 249
2. Límites de las facultades del juez. Principio de congruen-cia. Excepciones. Thema decidendum .............................. 2502.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª,
22/2/2001, “Asociación Vecinal Manuel Belgrano y otros v. GCBA s/amparo s/incidente de apelación”, expte. 21. Voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Esteban Centanaro, sent. 58........................... 250
2.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 17/5/2001, “GCBA v. Exporim SA s/ejecución fiscal”, expte. 53.839/2000. Voto de los Dres. Inés M. Wein-berg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 338 ................. 250
íNDICE GENERAL
XIV
3. Facultades de saneamiento. Principio de economía proce-sal. Actuación de oficio. Rectificación de errores .............. 2513.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,
9/2/2001, “GCBA v. Biscione, Norberto s/ejecución fiscal”, expte. 27.208/1998. Voto de los Dres. Nélida M. Daniele y Eduardo A. Russo, sent. 77 ................... 251
3.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 27/2/2001, “Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires v. Bovone, Reinaldo Augusto s/ejecución fiscal”, exp-te. 84181/2000. Voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Esteban Centanaro, sent. 8 ........................ 251
3.3. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª, 14/8/2001, “Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires v. Berkoiez, E. s/ejecución fiscal”, expte. EJF 86.470, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Esteban Centa-naro y Eduardo A. Russo, sent. 634 ........................... 252
4. Deber de lealtad, probidad y buena fe. Temeridad y malicia . 2524.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª,
12/6/2001, “Del Piero, Fernando Gabriel v. GCBA s/amparo”, expte. 979/2001, voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Esteban Centanaro (Dr. Car-los F. Balbín en disidencia), sent. 140 ......................... 252
4.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 28/5/2001, “GCBA v. Iglesias Martínez SA s/ejecu-ción fiscal”, expte. 589, voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 364 ......... 254
Art. 28. Facultades disciplinarias .......................................................... 254I. Comentario general .............................................................. 255II. Correcciones disciplinarias .................................................. 256III. Reglamentación ................................................................. 256IV. Jurisprudencia .................................................................... 257
Art. 29. Facultades ordenatorias e instructorias .................................... 257I. Comentario general .............................................................. 258
1. El inc. 2º: la búsqueda de la verdad (real) ......................... 2581.1. Las medidas para mejor proveer ................................ 2581.2. Ap. a): la convocatoria a las partes. Conciliación. Ex-
plicaciones ................................................................. 261II. Otras facultades ordenatorias e instructorias ....................... 262III. Facultades ordenatorias ante procesos no previstos ............ 263IV. Jurisprudencia .................................................................... 264
1. Dirección del proceso y partes .......................................... 2641.1. Trib. Sup. Just. Ciudad Bs. As., 12/6/2002, “Spang
gemberch, Luis A.”, voto del Dr. Maier, consid. 4º, ll del 18/9/2002 ............................................................ 264
íNDICE GENERAL
XV
2. Prueba. Principio dispositivo ............................................ 2652.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,
26/2/2001, “Oronoz de Bigatón, Celina v. Gobier-no de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo (art. 14, CCBA)”, expte. 54, voto de los Dres. Nélida M. Da-niele y Eduardo A. Russo, sent. 120 ........................... 265
2.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 17/5/2001, “GCBA v. Exporim SA s/ejecución fiscal”, expte 53.839/2000, voto de los Dres. Inés M. Wein-berg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 338 ................. 265
3. Medidas para mejor proveer ............................................ 2653.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,
9/5/2001, “Gamboa, Carlos Alfredo v. Secretaría de Educación GCBA s/amparo”, expte. 434, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Esteban Centanaro y Eduardo A. Russo, sent. 447 ...................................... 265
3.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 9/4/2001, “Spisso, Rodolfo S. v. GCBA (Legislatura) s/amparo”, expte. 1, voto de los Dres. Inés M. Wein-berg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 94 ................... 266
4. Reglas procesales especiales en materia de amparo ........... 2664.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª,
29/12/2000, “Yosifides, Ileana v. GCBA s/amparo s/incidente de apelación - Recurso deducido por el Ministerio Público” ................................................... 266
Art. 30. Sanciones conminatorias ......................................................... 267I. Comentario general .............................................................. 267II. Jurisprudencia ..................................................................... 268
1. Sanciones conminatorias: régimen jurídico. Acción de amparo. Improcedencia.................................................... 2681.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,
21/6/2001, “Asesoría Tutelar v. GCBA s/amparo”, expte. 586, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Es-teban Centanaro y Eduardo A. Russo, sent. 553 ........ 268
1.2. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª, 28/5/2001, “Lorenzo, Rosa del Carmen v. GCBA s/amparo”, exp-te. 448, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Esteban Centanaro y Eduardo A. Russo, sent. 482 .................... 269
2. Sanciones conminatorias: procedimiento Contencioso Administrativo y Tributario. Carácter. Objeto. Incumpli-miento de resolución judicial ........................................... 2692.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 1ª, 21/5/2001,
“Alicia Oliveira Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires v. World Trade Med SA s/aut. admin. actora”, expte. 997/2001, voto de los Dres. Inés M. Weinberg de Roca y Carlos F. Balbín, sent. 117 ........... 269
íNDICE GENERAL
XVI
CapíTulo III
secretarios/as Y Prosecretarios/as administrativos/as
Juan Vicente Cataldo
Art. 31. Secretarios/as. Deberes ............................................................ 269I. Comentario general .............................................................. 270II. Otras funciones y deberes de los secretarios ........................ 271III. Reglamentación ................................................................. 271
1. De los secretarios ............................................................. 2712. Comunes a secretarios y prosecretarios en general............ 2723. De los secretarios y prosecretarios de Cámara .................. 273
IV. Jurisprudencia .................................................................... 2731. Facultades jurisdiccionales: carácter. Alcances. Funciona-
rios judiciales. Secretario judicial. Facultades ordenato-rias: alcances. Recurso de reposición (procesal). Carácter. Objeto ............................................................................. 2731.1. C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª,
25/6/2001, “Alvear Palace Hotel SA v. GCBA s/im-pugnación actos administrativos”, expte. 320/2000, voto de los Dres. Nélida M. Daniele, Esteban Centa-naro y Eduardo A. Russo, sent. 554 ........................... 273
Art. 32. Prosecretarios/as administrativos/as. Deberes .......................... 274I. Comentario general. Prosecretario coadyuvante; prosecreta-
rio administrativo ................................................................ 274II. Otras funciones ................................................................... 276III. Reglamentación ................................................................. 276
Art. 33. Recusación .............................................................................. 277I. Comentario general .............................................................. 277
CapíTulo IV
Partes
Alejandra B. Petrella
Art. 34. Domicilio ................................................................................ 278Art. 35. Falta de constitución y de denuncia de domicilio ..................... 284Art. 36. Subsistencia de los domicilios .................................................. 284Art. 37. Muerte o incapacidad .............................................................. 285Art. 38. Sustitución de parte ................................................................. 286Art. 39. Temeridad o malicia ................................................................ 286
íNDICE GENERAL
XVII
CapíTulo VrePresentación Procesal
Alejandra B. Petrella
Art. 40. Justificación de la personería ................................................... 290Art. 41. Presentación de poderes .......................................................... 291Art. 42. Gestor/a .................................................................................. 292Art. 43. Efectos de la presentación del poder y admisión de la personería .. 294Art. 44. Obligaciones del apoderado/a ................................................. 295Art. 45. Alcance del poder .................................................................... 295Art. 46. Responsabilidad por las costas ................................................ 295Art. 47. Cesación de la representación .................................................. 298Art. 48. Unificación de la personería .................................................... 299Art. 49. Revocación .............................................................................. 300
CapíTulo VIPatrocinio letrado
Alejandra B. Petrella
Art. 50. Patrocinio obligatorio ............................................................. 301Art. 51. Falta de firma de letrado/a ....................................................... 301Art. 52. Dignidad ................................................................................. 303
CapíTulo VIIrebeldía
Alejandra B. Petrella
Art. 53. Rebeldía. Incomparecencia del/la demandado/a no declarado/a rebelde ..................................................................................... 304
Art. 54. Efectos .................................................................................... 305Art. 55. Costas ..................................................................................... 305Art. 56. Notificación de la sentencia ..................................................... 306Art. 57. Medidas precautorias .............................................................. 306Art. 58. Comparecencia del rebelde ...................................................... 306Art. 59. Subsistencia de las medidas precautorias ................................. 306Art. 60. Prueba en segunda instancia .................................................... 307Art. 61. Inimpugnabilidad de la sentencia ............................................ 307
íNDICE GENERAL
XVIII
CapíTulo VIII
costas
Fernando E. Juan Lima
Art. 62. Principio general ..................................................................... 308I. La imposición de costas ........................................................ 308II. El principio general ............................................................. 309III. Las excepciones .................................................................. 310IV. Casos especiales.................................................................. 312
1. Acción de amparo ............................................................ 3122. Hábeas data ..................................................................... 3143. Amparo por mora ............................................................ 3154. El Ministerio Público ........................................................ 3195. La Procuración General en los litigios entre entes públicos 320
Art. 63. Incidentes ................................................................................ 321Art. 64. Allanamiento ........................................................................... 322Art. 65. Vencimiento parcial y mutuo ................................................... 323Art. 66. Pluspetición inexcusable .......................................................... 324Art. 67. Transacción, conciliación, desistimiento, caducidad de instancia .. 324Art. 68. Nulidad ................................................................................... 326Art. 69. Litisconsorcio .......................................................................... 326Art. 70. Prescripción ............................................................................. 327Art. 71. Alcance de la condena en costas .............................................. 327
CapíTulo IX
beneficio de litigar sin gastos
Joaquín Clariá, Luis A. Merlo y Silvana M. Pastore
Art. 72. Procedencia ............................................................................. 328Art. 73. Requisitos de la solicitud ......................................................... 332Art. 74. Prueba ..................................................................................... 333Art. 75. Traslado y resolución .............................................................. 334Art. 76. Carácter de la resolución ......................................................... 335Art. 77. Beneficio provisional. Efectos del pedido ................................. 335Art. 78. Alcance .................................................................................... 337Art. 79. Defensa del beneficiario ........................................................... 339Art. 80. Extensión a otra parte ............................................................. 339
íNDICE GENERAL
XIX
CapíTulo X
acumulación de Pretensiones Y litisconsorcio
Mariana Pucciarello
Art. 81. Acumulación objetiva de pretensiones ..................................... 340I. En virtud de la forma ........................................................... 342
1. Acumulación simple, principal o condicional .................... 3422. Acumulación subsidiaria o eventual ................................. 3433. Acumulación accesoria ..................................................... 3434. Acumulación alternativa ................................................... 343
II. En virtud del momento ........................................................ 3441. Acumulación inicial u originaria ....................................... 3442. Acumulación sucesiva o sobrevenida ................................ 344
III. En virtud del objeto ........................................................... 3441. Acumulación de acciones inconexas ................................. 3452. Acumulación de acciones con identidad de petición ......... 3453. Acumulación de acciones con identidad de causa de pedir 345
IV. Jurisprudencia .................................................................... 346Art. 82. Litisconsorcio facultativo ........................................................ 350Art. 83. Litisconsorcio necesario .......................................................... 350
CapíTulo XI
intervención de terceros
Fernando V. Césari y Analía Mas
Art. 84. Intervención voluntaria ........................................................... 354Art. 85. Calidad procesal de los/as intervinientes .................................. 354
I. Concepto de tercero ............................................................. 355II. Diferencia con la tercería ..................................................... 356III. Clases de intervención ........................................................ 356IV. Intervención voluntaria ...................................................... 357V. Carácter restrictivo de la admisión ...................................... 357VI. Oportunidad en que puede requerirse la incorporación ..... 358VII. Casos contemplados ......................................................... 359
1. Intervención adhesiva simple ............................................ 3602. Intervención principal ...................................................... 361
Art. 86. Procedimiento previo .............................................................. 361
íNDICE GENERAL
XX
Art. 87. Efectos .................................................................................... 362I. Requisitos del pedido ........................................................... 362II. Trámite ................................................................................ 362III. Efectos ............................................................................... 362IV. Costas ................................................................................ 363
Art. 88. Intervención obligada .............................................................. 364I. Problemática general del tercero obligado ............................ 364II. Carga de demostración del interés ....................................... 366III. Notificación y plazo de la citación ..................................... 369IV. Rebeldía y representación por el defensor oficial ................ 370V. Citación de nuevos terceros ................................................. 370
Art. 89. Efecto de la citación ................................................................ 371Art. 90. Recursos. Alcance de la sentencia ............................................ 371
I. Recursos admisibles .............................................................. 371II. Alcances de la sentencia ....................................................... 371III. La condena del tercero en la jurisprudencia de la suprema
corte de justicia de buenos aires ........................................... 372IV. La condena del tercero en los plenarios de la justicia nacional . 373
CapíTulo XII
tercerías
Fernando V. Césari y Analía Mas
Art. 91. Fundamento y oportunidad ..................................................... 374I. Generalidades ....................................................................... 375II. Clases de tercerías ............................................................... 376III. Requisito preliminar: embargo ........................................... 376IV. Requisito temporal ............................................................. 377
Art. 92. Admisibilidad. Requisitos. Reiteración .................................... 378I. Requisito de admisibilidad. Instrumentos fehacientes ........... 378
1. Posibilidad de ofrecer fianza ............................................. 3792. Tercería sobre bienes inmuebles ........................................ 3803. Tercería sobre bienes muebles ........................................... 381
Art. 93. Efectos sobre el principal de la tercería de dominio ................. 382Art. 94. Efectos sobre el principal de la tercería de mejor derecho ........ 382Art. 95. Demanda. Sustanciación. Allanamiento ................................... 382Art. 96. Ampliación o mejora del embargo ........................................... 383Art. 97. Connivencia entre tercerista y embargado/a ............................ 383
íNDICE GENERAL
XXI
Art. 98. Levantamiento del embargo sin tercería .................................. 383I. Generalidades ....................................................................... 383
TíTulo IIIactos Procesales
CapíTulo Iactuaciones en general
Guido Alonso
............................................................................................................. 385Art. 99. Idioma. Designación de intérprete ........................................... 387Art. 100. Informe o certificado previo .................................................. 389Art. 101. Anotación de peticiones ......................................................... 390
CapíTulo IIescritos
Guido Alonso
Art. 102. Redacción ............................................................................. 391I. La firma ................................................................................ 392II. Firma de las partes .............................................................. 393III. Consecuencias de su omisión ............................................. 394IV. Escrito carente de firma. Nulidad vs. Inexistencia ............... 396V. Temperamento que corresponde adoptar frente a la omisión
de la firma de la parte y la del letrado .................................. 398Art. 103. Escrito firmado a ruego ......................................................... 400
I. Comentario .......................................................................... 400Art. 104. Copias ................................................................................... 400
I. Comentario .......................................................................... 4011. Escritos que deben presentarse con copias para traslado .. 4012. Sujetos obligados a cumplir con el art. 104 del CCAyT .... 4023. Firma y cantidad de copias a presentar ............................. 4034. Retiro de copias. Constancia y consecuencias ................... 4045. Apercibimiento por falta de cumplimiento de la carga de
acompañar las respectivas copias ..................................... 4046. Plazo para salvar la omisión ............................................. 4057. Situaciones en que la intimación del art. 104 del CCAyT
debe ser notificada por cédula .......................................... 4068. Conservación de las copias para traslado en la secretaría ... 407
íNDICE GENERAL
XXII
Art. 105. Copias de documentos de reproducción dificultosa ............... 407Art. 106. Expedientes administrativos .................................................. 408Art. 107. Documentos en idioma extranjero ......................................... 410Art. 108. Cargo .................................................................................... 410
I. El cargo judicial. Presentación del escrito ............................. 411II. Plazo de gracia .................................................................... 415
1. Minuto posterior al plazo de gracia .................................. 4152. Aplicación del plazo de gracia a los procesos de amparo
que tramitan en el fuero Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires .......................... 417
CapíTulo III
audiencias
Guido Alonso
Art. 109. Reglas generales .................................................................... 419Art. 110. Versión taquigráfica u otros registros .................................... 419
I. Libre asistencia. Restricción al ingreso .................................. 420II. Fijación de la audiencia ....................................................... 422III. Citación ............................................................................. 423IV. Tolerancia de espera ........................................................... 424V. El acta ................................................................................. 426VI. Presencia del juez ............................................................... 427VII. Versión taquigráfica U otros medios (art. 110, CCAyT) .... 428VIII. Modalidades para resguardar la autenticidad de la video-
grabación o fonograbación .................................................. 432
CapíTulo IV
exPedientes
Guido Alonso
Art. 111. Préstamo ............................................................................... 433I. El expediente judicial ............................................................ 433II. Expediente principal e incidentes ......................................... 435III. Foliatura ............................................................................ 435IV. Desgloses ............................................................................ 436V. Consulta del expediente ....................................................... 437
íNDICE GENERAL
XXIII
VI. Préstamo ............................................................................ 4371. Supuestos en los que procede el préstamo ........................ 4382. Instrumentacion del préstamo .......................................... 4393. Efectos del préstamo ........................................................ 439
Art. 112. Devolución ............................................................................ 439I. Comentario .......................................................................... 439
1. Discrecionalidad en la aplicación y fijación del quantum de la multa ....................................................................... 441
2. Destino de la multa .......................................................... 441Art. 113. Procedimiento de reconstrucción ........................................... 441
I. Reconstrucción ..................................................................... 442Art. 114. Sanción por pérdida .............................................................. 445
Discrecionalidad en su aplicación y en la fijación del quan-tum para las partes o consultores técnicos ....................... 447
CapíTulo V
oficios Y exhortos
Guido Alonso
Art. 115. Oficios y exhortos dirigidos a tribunales de la República ...... 447I. Comentario .......................................................................... 449
1. Ley 22.172. Convenio sobre Comunicaciones entre Tri-bunales de distinta Jurisdicción Territorial ....................... 450
II. Jurisprudencia ..................................................................... 451Art. 116. Comunicaciones a autoridades judiciales extranjeras o prove-
nientes de éstas ........................................................................ 452I. Exhortos ............................................................................... 453II. Tramitación y recaudos de los exhortos ............................... 454
CapíTulo VI
notificaciones
Gustavo D. Moreno y Norma B. Sas
Art. 117. Principio general ................................................................... 455I. Concepto .............................................................................. 455II. Principio general: notificación ministerio legis ..................... 457III. Quiénes se notifican ministerio legis ................................... 458IV. Cómo se computa la notificación por nota ......................... 460V. Libro de asistencia ............................................................... 461
íNDICE GENERAL
XXIV
Art. 118. Notificación tácita ................................................................. 462I. Concepto .............................................................................. 462II. Otros supuestos ................................................................... 462III. Interpretación restrictiva .................................................... 463
Art. 119. Notificación personal o por cédula ........................................ 464I. Principio general ................................................................... 465II. Distinción entre la notificación personal y por cédula ......... 465III. Casos en que procede la notificación personal o por cédula 466IV. Honorarios ......................................................................... 470V. Funcionarios judiciales ........................................................ 470VI. La notificación al peticionante de la resolución .................. 471
Art. 120. Contenido de la cédula .......................................................... 471I. Concepto .............................................................................. 472
Art. 121. Firma de la cédula ................................................................. 473I. Confección de la cédula ........................................................ 473II. Firma de la cédula ............................................................... 473
Art. 122. Diligenciamiento ................................................................... 474Art. 123. Entrega de la cédula al interesado/a ....................................... 475Art. 124. Entrega de la cédula a personas distintas ............................... 475
I. Presentación de la cédula en secretaría ................................. 475II. Efectos de la presentación de la cédula en secretaría ............ 476III. Diligenciamiento por la División Notificaciones ................. 476IV. La notificación según el domicilio ....................................... 476
1. Domicilio denunciado ...................................................... 4772. Domicilio constituido ....................................................... 477
V. Diferentes supuestos que pueden producirse al realizarse la notificación .......................................................................... 4771. Notificación en la persona del interesado ......................... 4772. Notificación a una persona que no es el interesado .......... 478
Art. 125. Forma de la notificación personal .......................................... 480I. Concepto .............................................................................. 480II. Notificación efectuada con motivo de examinar el expe-
diente ................................................................................... 481Art. 126. Notificación por telegrama o carta documentada .................. 481Art. 127. Régimen de la notificación por telegrama o carta documentada .. 481
I. Concepto .............................................................................. 482II. Supuestos en que procede la presente notificación ............... 482III. Requisitos de la carta documento y el telegrama ................ 482
íNDICE GENERAL
XXV
Art. 128. Notificación por edictos ........................................................ 483I. Concepto .............................................................................. 483II. Desconocimiento del domicilio y buena fe del denunciante . 484III. Efectos de la notificación por edictos en el caso del traslado
de la demanda ..................................................................... 484Art. 129. Publicación de los edictos ...................................................... 485
I. Publicación ........................................................................... 485II. Acreditación de la publicación ............................................. 485III. Costo excesivo de la publicación de edictos........................ 485
Art. 130. Formas de los edictos ............................................................ 486I. Texto del edicto y número de publicaciones .......................... 486II. Cómputo de la notificación ................................................. 486
Art. 131. Notificación por radiodifusión .............................................. 486I. Concepto .............................................................................. 487
Art. 132. Nulidad de la notificación ..................................................... 487I. Principio general ................................................................... 488II. Trámite de la nulidad .......................................................... 489III. Responsabilidad del funcionario ........................................ 489
CapíTulo VII
vistas Y traslados
Gustavo D. Moreno y Norma B. Sas
Art. 133. Plazo y carácter ..................................................................... 490I. Concepto .............................................................................. 490II. Firma de las vistas y los traslados ........................................ 490III. Plazos ................................................................................. 491IV. En calidad de autos ............................................................ 491V. Efectos del silencio............................................................... 491
CapíTulo VIII
el tiemPo de los actos Procesales
Gustavo D. Moreno y Norma B. Sas
Art. 134. Días y horas hábiles .............................................................. 492I. Días hábiles .......................................................................... 492
íNDICE GENERAL
XXVI
II. Feriados judiciales ............................................................... 493III. Asueto judicial ................................................................... 494IV. Efectos................................................................................ 494
Art. 135. Habilitación expresa ............................................................. 494Art. 136. Habilitación tácita ................................................................. 495
I. Concepto .............................................................................. 495II. Causas que posibilitan la habilitación ................................. 495III. Recaudos ........................................................................... 495IV. Recursos admisibles ............................................................ 496V. Habilitación tácita e imposibilidad de concluir el acto ......... 496
CapíTulo IX
Plazos
Gustavo D. Moreno y Norma B. Sas
Art. 137. Carácter ................................................................................ 496I. Concepto y clasificación de los plazos .................................. 497
1. Por su origen .................................................................... 4972. Por su naturaleza .............................................................. 4983. Por los sujetos a quienes afecta ......................................... 4984. Por su extensión ............................................................... 4985. En función del vencimiento .............................................. 498
Art. 138. Comienzo .............................................................................. 499Art. 139. Suspensión y abreviación convencional. Declaración de inte-
rrupción y suspensión .............................................................. 500I. Concepto y efectos ............................................................... 500II. Oportunidad para solicitarlo ............................................... 500
Art. 140. Ampliación ............................................................................ 500I. Fundamentos ........................................................................ 501
Art. 141. Extensión a los/las funcionarios/as públicos .......................... 501I. Fundamentos ........................................................................ 501
CapíTulo X
resoluciones judiciales
Aurelio L. Ammirato
I. Concepto .............................................................................. 502
íNDICE GENERAL
XXVII
Art. 142. Providencias simples .............................................................. 503I. Concepto .............................................................................. 503II. Clasificación ........................................................................ 503
1. Según el órgano del cual emanan ...................................... 5032. Según que causen o no gravamen irreparable ................... 503
III. Requisitos .......................................................................... 504IV. Plazo .................................................................................. 504
Art. 143. Sentencias interlocutorias ...................................................... 504I. Concepto .............................................................................. 504II. Clasificación ........................................................................ 504III. Requisitos .......................................................................... 505
1. Fundamentación ............................................................... 5052. Decisión congruente ......................................................... 5053. Pronunciamiento sobre costas .......................................... 509
IV. Plazo .................................................................................. 509Art. 144. Sentencias homologatorias .................................................... 509
I. Concepto y finalidad ............................................................ 510II. Sustanciación ...................................................................... 511III. Requisitos .......................................................................... 511
Art. 145. Sentencia definitiva de primera instancia. Principios generales . 511I. Concepto .............................................................................. 512II. Clasificación ........................................................................ 512III. Cuestión prejudicial ........................................................... 513IV. Estructura de la sentencia ................................................... 513
1. Resultandos ...................................................................... 5132. Considerandos ................................................................. 5133. Parte dispositiva ............................................................... 514
V. Precedentes .......................................................................... 514VI. Argumentos de las partes ................................................... 515VII. Hechos del caso ................................................................ 515VIII. Apreciación de la prueba ................................................. 516IX. Presunciones ...................................................................... 516X. Iura novit curia ................................................................... 517XI. Principio de congruencia .................................................... 517XII. Circunstancias sobrevinientes ........................................... 518XIII. Cosa juzgada ................................................................... 519
Art. 146. De las sentencias referidas a actos administrativos ................ 520I. Alcance de la sentencia ......................................................... 521
Art. 147. Sentencia definitiva de segunda o ulterior instancia ............... 522
íNDICE GENERAL
XXVIII
Art. 148. Monto de la condena al pago de frutos, intereses, daños y perjuicios ................................................................................. 522I. Supuestos contemplados ....................................................... 522
Art. 149. Actuación del/la juez/a posterior a la sentencia ...................... 523I. Aclaratoria ........................................................................... 524II. Medidas precautorias .......................................................... 524III. Anotaciones y entrega de testimonios ................................. 525IV. Sustanciación de incidentes ................................................. 525V. Concesión y sustanciación de recursos ................................. 525VI. Ejecución ........................................................................... 526
Art. 150. Demora en pronunciar sentencia ........................................... 526I. Reglamentación .................................................................... 526
Art. 151. Responsabilidad .................................................................... 527
CapíTulo XI
nulidad de los actos Procesales
Aurelio L. Ammirato
Art. 152. Trascendencia de la nulidad ................................................... 528I. Concepto .............................................................................. 528II. Carácter .............................................................................. 530III. Configuración de la nulidad ............................................... 531IV. Nulidad por omisión .......................................................... 532V. Presupuestos para la declaración ......................................... 532VI. Incidente de nulidad. Recurso de nulidad ........................... 532
Art. 153. Subsanación .......................................................................... 534I. Convalidación ...................................................................... 534II. Legitimación y oportunidad ................................................ 534III. Forma ................................................................................ 535
Art. 154. Inadmisibilidad ..................................................................... 535I. Vicio imputable al impugnante ............................................. 535
Art. 155. Iniciativa para la declaración. Requisitos ............................... 535I. Vicio trascendente ................................................................. 536
Art. 156. Rechazo in limine .................................................................. 537I. Procedencia .......................................................................... 537
Art. 157. Efectos .................................................................................. 537
íNDICE GENERAL
XXIX
TíTulo IV
contingencias generales
CapíTulo I
incidentes
Andrea Danas
Art. 158. Principio general ................................................................... 539I. Clasificación de los incidentes ............................................... 542
Art. 159. Suspensión del proceso principal ........................................... 543Art. 160. Formación del incidente ........................................................ 544Art. 161. Requisitos ............................................................................. 544Art. 162. Rechazo in limine .................................................................. 546Art. 163. Traslado y contestación ......................................................... 547
I. Comentario .......................................................................... 547Art. 164. Recepción de la prueba ......................................................... 548
I. Comentario .......................................................................... 549Art. 165. Prórroga o suspensión de la audiencia ................................... 550
I. Comentario .......................................................................... 550Art. 166. Prueba pericial y testimonial ................................................. 550Art. 167. Cuestiones accesorias ............................................................ 552
I. Comentario .......................................................................... 552Art. 168. Resolución ............................................................................ 553Art. 169. Tramitación conjunta ............................................................ 553
CapíTulo II
acumulación de Procesos
Diego P. Llinás
Art. 170 ............................................................................................... 554Art. 171. Principio de prevención ......................................................... 559Art. 172. Modo y oportunidad de disponerse ....................................... 560Art. 173. Resolución del incidente ........................................................ 560Art. 174. Conflicto de acumulación ...................................................... 561Art. 175. Suspensión de trámites .......................................................... 561Art. 176. Sentencia única ...................................................................... 562
íNDICE GENERAL
XXX
TíTulo V
las medidas cautelares
CapíTulo I
PrinciPios generales
Paula A. Saba y Josefina Barbarán
Art. 177. Objeto ................................................................................... 563Art. 178. Oportunidad y presupuesto ................................................... 563Art. 179. Medida decretada por tribunal incompetente ........................ 563Art. 180. Trámites previos .................................................................... 563Art. 181. Cumplimiento y recursos ....................................................... 564Art. 182. Carácter provisional .............................................................. 564Art. 183. Modificación ......................................................................... 564Art. 184. Facultades del tribunal .......................................................... 564Art. 185. Peligro de pérdida o desvalorización ..................................... 565Art. 186. Establecimientos industriales o comerciales ........................... 565Art. 187. Caducidad ............................................................................. 565Art. 188. Responsabilidad .................................................................... 565
I. Aspectos generales ................................................................ 5661. Fundamentos .................................................................... 5662. Naturaleza jurídica ........................................................... 569
II. Aspectos sustanciales (arts. 177, 182, 183, 184, 185 y 186) 5701. Requisitos de procedencia de las medidas cautelares ........ 570
1.1. Verosimilitud del derecho .......................................... 5721.2. Peligro en la demora .................................................. 5781.3. Contracautela ............................................................ 586
1.3.1. Concepto ......................................................... 5861.3.2. Requisito de admisibilidad o ejecutabilidad ..... 5881.3.3. Clasificación .................................................... 5891.3.4. Mejora de la contracautela .............................. 5911.3.5. Sustitución de la contracautela ........................ 5911.3.6. Exención de la contracautela ........................... 592
1.4. Interés público ........................................................... 592III. Características generales .................................................... 596
1. Instrumentalidad de las medidas cautelares ...................... 5962. Provisionalidad de las medidas cautelares ........................ 5993. Modificación de las medidas cautelares a pedido de parte 6034. Modificación de oficio de las medidas cautelares .............. 606
íNDICE GENERAL
XXXI
IV. Otras características ........................................................... 6101. Prejuzgamiento ................................................................. 6102. Superposición con el objeto .............................................. 614
V. Aspectos procesales ............................................................. 6151. Oportunidad .................................................................... 6152. Presupuestos ..................................................................... 6153. Trámites previos ............................................................... 6164. Cumplimiento y recursos .................................................. 6175. Caducidad ........................................................................ 6206. Costas .............................................................................. 6227. Responsabilidad ............................................................... 6238. Medidas decretadas por juez incompetente ...................... 624
VI. Clasificación de las medidas cautelares en particular .......... 6271. Innovativa ........................................................................ 6282. Autónoma ........................................................................ 6293. Medida precautelar .......................................................... 6304. Medida autosatisfactiva ................................................... 6335. Medida cautelar no innovativa ......................................... 640
CapíTulo II
susPensión de ejecución de acto administrativo
Sebastián Picasso
Art. 189. Suspensión ............................................................................ 642Art. 190. Trámite .................................................................................. 642
I. La suspensión cautelar del acto, hecho o contrato adminis-trativo .................................................................................. 643
II. La ejecutoriedad del acto administrativo y la suspensión de su ejecución ......................................................................... 644
III. Condiciones de procedencia de la medida .......................... 645IV. La suspensión de los actos de determinación tributaria ...... 649V. Procedimiento...................................................................... 651
CapíTulo III
embargo Preventivo
Laura Dané y Roberto A. Gallardo
Art. 191. Procedencia ........................................................................... 653I. Comentario .......................................................................... 653
íNDICE GENERAL
XXXII
Art. 192. Forma de la traba .................................................................. 657I. Comentario .......................................................................... 657
Art. 193. Mandamiento ........................................................................ 658I. Comentario .......................................................................... 658
Art. 194. Suspensión ............................................................................ 660I. Comentario .......................................................................... 660
Art. 195. Depósito ................................................................................ 660I. Comentario .......................................................................... 660
Art. 196. Obligación del/la depositario/a .............................................. 661I. Comentario .......................................................................... 661
Art. 197. Prioridad del/la primer/a embargante .................................... 663I. Comentario .......................................................................... 663
Art. 198. Bienes inembargables ............................................................ 664I. Comentario .......................................................................... 664
1. Inc. 1º ............................................................................... 6642. Inc. 2º ............................................................................... 6653. Inc. 3º ............................................................................... 665
Art. 199. Bienes en poder de un tercero. Orden de la traba .................. 665I. Comentario .......................................................................... 666
Art. 200. Depositario ........................................................................... 667I. Comentario .......................................................................... 667
Art. 201. Embargo de inmuebles o muebles registrables ....................... 668I. Comentario .......................................................................... 668
Art. 202. Levantamiento de oficio y en todo tiempo ............................. 668I. Comentario .......................................................................... 668II. Jurisprudencia ..................................................................... 669
CapíTulo IV
secuestro
Carina Girardi
Art. 203. Procedencia ........................................................................... 673I. Clasificación ......................................................................... 674II. Generalidades ...................................................................... 674III. Responsabilidad del depositario ......................................... 676IV. El contrato de leasing y el secuestro de bienes .................... 676
íNDICE GENERAL
XXXIII
CapíTulo V
intervención judicial
Laura Dané y Roberto A. Gallardo
Art. 204. Ámbito .................................................................................. 676I. Comentario .......................................................................... 677
Art. 205. Interventor/a recaudador/a .................................................... 677I. Comentario .......................................................................... 678
Art. 206. Interventor/a informante ....................................................... 679I. Comentario .......................................................................... 679
Art. 207. Disposiciones comunes a toda clase de intervención .............. 680I. Comentario .......................................................................... 680
Art. 208. Deberes del/la interventor/a. Remoción ................................. 681I. Comentario .......................................................................... 682
Art. 209. Honorarios ............................................................................ 682I. Comentario .......................................................................... 683II. Jurisprudencia ..................................................................... 684
CapíTulo VI
inhibición general de bienes Y anotación de litis
Mariano Lucas Cordeiro
Art. 210. Inhibición general de bienes .................................................. 687I. Comentario .......................................................................... 688
Art. 211. Anotación de litis .................................................................. 693I. Comentario .......................................................................... 693
XXXV
nÓMina de aUTOreS (por orden alfabético)
— Alonso, Guido— Ammirato, Aurelio L.— Balbín, Carlos F.— Barbarán, Josefina— Bullorini, Jorge— Cataldo, Juan Vicente— Centanaro, Esteban— Cesari, Fernando V.— Clariá, Joaquín— Converset, Juan Manuel— Cordeiro, Mariano Lucas— Corti, Horacio G. A.— Danas, Andrea— Dané, Laura— De Giovanni, Pablo A.— Eljatib, Axel O.— Gallardo, Roberto Andrés— García Bavio, Graciela— Gatti, Cristian Martín— Gil Domínguez, Andrés— Girardi, Carina E.— González Castro Feijóo, María Lorena— Gusman, Alfredo Silverio— Juan Lima, Fernando E.— Lago, Lidia E.— Llinás, Diego Pablo— Lodeiro Martínez, Fernando— López Vergara, Patricia G.— Manassero, Natalia— Mántaras, Pablo C.— Marconi, Gonzalo— Mas, Analía H.
NÓMINA DE AUTORES
XXXVI
— Mendivil, Andrea— Merlo, Luis A.— Moreno, Gustavo Daniel— Neimark, Sebastián— Otheguy, Osvaldo O.— Pastore, Silvana— Pérez Fernández, Vicente— Petrella, Alejandra B.— Picasso, Sebastián— Pucciarello, Mariana— Reynoso, Darío E.— Russo, Eduardo A.— Saba, Paula A.— Sabsay, Daniel A.— Sas, B. Norma— Schafrik, Fabiana Haydée— Seijas, Gabriela— Tesouro, María Laura— Travieso, Juan Antonio— Treacy, Guillermo F.— Vallefín, Carlos A.
direcTOr
— Balbín, Carlos F.
cOOrdinadOr
— Ammirato, Aurelio L.
XXXVII
PrÓlOgO de la Tercera ediciÓn
Esta tercera edición ampliada y actualizada del Código Conten-cioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires es una nueva propuesta sobre el conocimiento y análisis de las herra-mientas procesales en el ámbito judicial administrativo y tributario de nuestra Ciudad.
Tras un primer paso —allá en el año 2003— circunscripto al tex-to del Código Procesal y sus comentarios por los propios operado-res judiciales, decidimos luego ampliar en el año 2010 e incorporar el trabajo analítico sobre ciertas leyes que consideramos de especial interés en el entramado jurídico de la Ciudad. Finalmente, propone-mos en este nuevo y tercer trabajo, la suma de jurisprudencia local sobre aspectos procesales; de modo que el lector conozca todo el ma-terial jurídico relevante desde perspectivas distintas e indudablemen-te complementarias.
Creemos que esta obra ha crecido por el paso del tiempo y por ello proponemos al lector un trabajo homogéneo, completo e intelec-tualmente madurado. Cualquier obra de estas características es un proceso complejo, paulatino y plural que se reabre permanentemen-te. Es decir, en este estado, entendemos que ya se ha creado un diálo-go entre autores y lectores que nos permite enriquecer al lector y en-riquecernos como autores.
Entendemos que el material jurídico que recopilamos, texto tras texto, se nutre por la calidad y pluralidad de los autores y por su pro-fundo conocimiento y trabajo permanente con dichos textos.
El Poder Judicial de la Ciudad ha hecho un aporte significativo en la construcción del nuevo derecho de fondo y procesal a través de sus fallos y básicamente su compromiso con los valores democráticos y de defensa de los derechos fundamentales. Esta obra, más allá de los textos, refleja ese aporte colectivo de todos sus miembros en la cons-trucción de un modelo jurídico más justo e igualitario.
Carlos F. Balbín - Director
XXXIX
PrÓlOgO de la SegUnda ediciÓn
Hace seis años, en mayo de 2003, lanzamos la primera edición del Código Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires. Comentado y concordado, con la participación de jue-ces, fiscales, defensores, asesores y funcionarios del Poder Judicial de la Ciudad. Ese trabajo reflejó —según nuestro parecer— los primeros tres años de de sarrollo del Poder Judicial local en lo Contencioso Ad-ministrativo y Tributario a través de la descripción de las normas pro-cesales y sus varias interpretaciones por los propios operadores judi-ciales del modelo jurídico.
Desde entonces hubo cambios normativos y jurisprudenciales so-bre cómo interpretar y construir el derecho procesal local que cree-mos profundos; sin embargo, no se cambió el rumbo original sino que se ahondó en el sendero marcado en los primeros años de trabajo y compromiso en términos de reconocimiento de los derechos de las personas. Es así que se incorporaron nuevas normas y básicamente nuevos actores en el proceso judicial. Por ello, en esta nueva edición —ampliada y actualizada— sumamos otras normas de carácter sus-tancial y procesal y las voces de otros operadores jurídicos —miem-bros del Poder Judicial y profesores universitarios—.
Entre las normas comentadas en el presente texto incluimos las leyes de amparo, derechos de usuarios y consumidores, acceso a la información pública, protección de datos personales y régimen pro-cesal ante el Tribunal Superior de Justicia. Entendemos que el estu-dio de estas normas junto con el Código Contencioso y su interpreta-ción nos dice cuáles son las herramientas básicas que prevé el modelo y que deben garantizar el acceso de todos a la justicia en condiciones igualitarias.
A su vez, esta nueva edición de la obra nos permite reflexionar sobre nuestros pensamientos anteriores o —en su caso— reflejar y explicar los nuevos criterios de sarrollados en el marco judicial.
En este contexto creemos haber enriquecido este trabajo por-que el derecho y sus posibles respuestas no son únicos sino múltiples
PRÓLOGO DE LA SEGUNDA EDICIÓN
XL
y se construyen por medio de procesos complejos y participativos, y —además— por el paso del tiempo.
Siempre hemos dicho que el derecho acepta e incluso promue-ve distintas respuestas y ése es el signo más claro de su vitalidad. El sentido de esta nueva edición es recoger esos cambios y exponerlos a los lectores. Claro que el de safío del intérprete —en este caso el lec-tor— es encontrar entre las respuestas plausibles el camino que reco-nozca mayores derechos, es decir, en términos simples pero profun-dos, la construcción de un modelo jurídico más justo e igualitario.
Carlos F. Balbín
Código ContenciosoAdministrativo y Tributariode la Ciudad Autónomade Buenos AiresComentado y AnotadoAnálisis particular de los regímenes de amparo, derechos de usuarios y consumidores, acceso a la información pública, protección de datos personales y régimen procesal ante el Tribunal Superior de Justicia. Legislación y jurisprudencia esenciales
Tomo II
Tercera edición actualizada y ampliada
COAUTORES
Guido AlonsoAurelio L. AmmiratoCarlos F. BalbínJosefina BarbaránJorge BulloriniJuan Vicente CataldoEsteban CentanaroFernando V. CesariJoaquín ClariáJuan Manuel ConversetMariano Lucas CordeiroHoracio G. A. CortiAndrea DanasLaura DanéPablo A. De GiovanniAxel O. EljatibRoberto Andrés GallardoGraciela García BavioCristian Marín GattiAndrés Gil DomínguezCarina E. GirardiMaría Lorena González
Castro FeijóoAlfredo Silverio GusmanFernando E. Juan LimaLidia E. LagoDiego Pablo LlinásFernando Lodeiro Martínez
Patricia G. López VergaraNatalia ManasseroPablo C. MántarasGonzalo MarconiAnalía H. MasAndrea MendivilLuis A. MerloGustavo Daniel MorenoSebastián NeimarkOsvaldo O. OtheguySilvana PastoreVicente Pérez FernándezAlejandra B. PetrellaSebastián PicassoMariano Pico TerreroMariana PucciarelloMaría Verónica RamírezDarío E. ReynosoEduardo A. RussoPaula A. SabaDaniel A. SabsayNorma B. SasFabiana Haydée SchafrikGabriela SeijasMaría Laura TesouroJuan Antonio TraviesoGuillermo F. TreacyCarlos A. Vallefín
CARLOS F. BALBÍN(Director)
Código ContenciosoAdministrativo y Tributariode la Ciudad Autónomade Buenos AiresComentado y AnotadoAnálisis particular de los regímenes de amparo, derechos de usuarios y consumidores, acceso a la información pública, protección de datos personales y régimen procesal ante el Tribunal Superior de Justicia. Legislación y jurisprudencia esenciales
Tomo II
Tercera edición actualizada y ampliada
Balbín, Carlos F. [Director]Código Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Comentado y Anotado.3a ed. - Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2012.v. 2, 832 p.; 24x17 cm.
ISBN 978-950-20-2405-9
1. Derecho Administrativo. 2. Derecho Tributario. 3. Códigos. I. Balbín, Carlos F., dir. II. TítuloCDD 348.023
ISBN 978-950-20-2403-5 (OC)ISBN 978-950-20-2405-9 (Vol. II)
SET 41415790SAP 41415852
Tirada 500 ejemplares
© AbeledoPerrot S.A.
Administración y redacciónTucumán 1471
Tel.: (54-11) 4378-4733 - Fax.: (54-11) 4378-4723
VentasTalcahuano 494 - Tel.: (54-11) 5235-0030 Talcahuano 650 - Tel.: (54-11) 5235-9620
Figueroa Alcorta 2263 - Tel.: (54-11) 4803-2468Fax: (54-11) 5236-8939
[email protected] Aires - Argentina
Hecho el depósito que establece la ley 11.723. Derechos reservados.Impreso en la Argentina. Printed in Argentina.
VII
Índice general
código contencioso administrativo Y tributario de la ciudad de buenos aires (cont.)
TíTulo VI
recursos
CapíTulo I
reposición
Lidia E. Lago
Art. 212. Procedencia ........................................................................... 701I. Concepto. Supuestos en que procede .................................... 702
1. Procedencia en segunda instancia ..................................... 703II. Medidas cautelares .............................................................. 704III. Acción de amparo .............................................................. 704
Art. 213. Plazo y forma ........................................................................ 704Art. 214. Trámite .................................................................................. 705
I. Plazo y modalidades. Interposición y contestación. Trámite .... 705II. Revocatoria contra providencias suscriptas por el secretario
o prosecretario administrativo ............................................. 706III. Plazo para la deducción del recurso en los juicios de amparo 706IV. Rechazo in limine ............................................................... 707V. Proceso incidental ................................................................ 707
Art. 215. Resolución ............................................................................ 707
íNDICE GENERAL
VIII
CapíTulo II
recurso de aclaratoria
Lidia E. Lago
Art. 216. Procedencia ........................................................................... 708I. Antecedentes. Naturaleza ...................................................... 708II. Concepto. Procedencia ........................................................ 709
Art. 217. Plazo y forma ........................................................................ 710I. Plazo y trámite del recurso ................................................... 710II. Rechazo in limine ................................................................ 711
Art. 218. Resolución ............................................................................ 711
CapíTulo III
recurso de apelación
Lidia E. Lago
Art. 219. Procedencia ........................................................................... 712I. Concordancia ....................................................................... 713II. Concepto ............................................................................. 713III. Fundamento de la apelación ............................................... 714IV. Casos en que procede ......................................................... 715V. Acción de amparo ................................................................ 718VI. Otros supuestos en que el recurso de apelación resulta im-
procedente ........................................................................... 719Art. 220. Formas y efectos .................................................................... 721Art. 221. Plazo ..................................................................................... 723Art. 222. Forma de interposición del recurso ........................................ 724Art. 223. Apelación en relación sin trámite diferido. Objeción sobre la
forma de concesión del recurso ................................................ 725Art. 224. Trámite diferido .................................................................... 727Art. 225. Apelación subsidiaria ............................................................ 728Art. 226. Efecto no suspensivo ............................................................. 729Art. 227. Remisión del expediente o actuación ..................................... 731Art. 228. Pago de la tasa judicial .......................................................... 732Art. 229. Nulidad ................................................................................. 733
íNDICE GENERAL
IX
CapíTulo IV
procedimiento ordinario en segunda instancia
Gabriela Seijas
Art. 230. Trámite previo. Expresión de agravios ................................... 734I. Elevación del expediente ....................................................... 734II. Procedimiento en la Cámara ante el recurso otorgado libre-
mente ................................................................................... 735III. Plazo para expresar agravios .............................................. 736
Art. 231. Fundamento de las apelaciones diferidas, actualización de cuestiones y pedido de apertura a prueba ................................ 737I. Planteamiento de cuestiones ante la alzada ........................... 738II. Fundamentación de la apelación diferida ............................ 739III. Control del superior respecto de las decisiones de primera
instancia sobre pruebas ........................................................ 739IV. Ofrecimiento de prueba ...................................................... 741V. Apertura a prueba en la alzada ............................................ 741VI. Fijación de un período de prueba ....................................... 741VII. Trámite ............................................................................. 741VIII. Resolución ....................................................................... 742IX. Documentos posteriores a la providencia de autos o ante-
riores desconocidos .............................................................. 742X. Hechos nuevos y petición de apertura a prueba en segunda
instancia .............................................................................. 744XI. Producción de pruebas ....................................................... 745XII. Carácter excepcional del replanteo y recepción de pruebas
en la alzada .......................................................................... 745Art. 232. Traslado ................................................................................ 746
I. Sustanciación de los recursos diferidos, de los documentos y de los hechos nuevos ............................................................ 746
Art. 233. Prueba y alegatos .................................................................. 746I. Procedimiento probatorio ante la alzada .............................. 746
Art. 234. Producción de la prueba ........................................................ 747I. Principio de inmediación ...................................................... 747
Art. 235. Informe in voce ..................................................................... 747I. Informe in voce..................................................................... 747
Art. 236. Contenido de la expresión de agravios. Traslado ................... 748I. Principios generales .............................................................. 749
íNDICE GENERAL
X
II. Tiempo y forma ................................................................... 7511. Copias .............................................................................. 7512. Firma ............................................................................... 7513. Representación ................................................................. 7524. Patrocinio letrado ............................................................. 7525. Lugar de presentación ...................................................... 7536. Contenido ........................................................................ 7547. Substanciación ................................................................. 754
Art. 237. Deserción del recurso ............................................................ 755I. Vencimiento del plazo perentorio ......................................... 755II. Expresión de agravios que carece de suficiencia técnica ....... 756III. Criterio de apreciación amplio a favor del apelante............ 756
Art. 238. Falta de contestación de la expresión de agravios .................. 757I. Generalidades ....................................................................... 758II. Efectos de la falta de contestación ....................................... 758III. Copias ................................................................................ 759
Art. 239. Llamamiento de autos. Sorteo de la causa ............................. 759I. Llamamiento de autos .......................................................... 759
1. Efectos ............................................................................. 759II. Sorteo .................................................................................. 760
Art. 240. Libro de sorteos .................................................................... 760I. Publicidad ............................................................................ 760
Art. 241. Estudio del expediente ........................................................... 761I. Pautas generales ................................................................... 761
Art. 242. Acuerdo ................................................................................. 762I. Acuerdo. Principios generales ............................................... 762II. Cuestiones sometidas al juez de primera instancia ............... 763
Art. 243. Sentencia ............................................................................... 764I. Sentencia de segunda instancia. Forma ................................. 764II. Integración de la sala por la totalidad de los jueces ............. 764III. Recurso de aclaratoria ....................................................... 764IV. Forma de redacción de la sentencia .................................... 764
Art. 244. Providencias de trámite ......................................................... 765I. Providencias de trámite ........................................................ 765
Art. 245. Apelación en relación ............................................................ 765I. Apelación en relación ........................................................... 765II. Inadmisibilidad de la apertura a prueba y de la alegación de
hechos nuevos ...................................................................... 766
íNDICE GENERAL
XI
Art. 246. Examen de la forma de concesión del recurso ....................... 766I. La Cámara de Apelaciones es el juez del recurso ................... 766II. Recurso concedido libremente debiendo serlo en relación ... 767III. Recurso concedido en relación, debiendo serlo libremente . 767
Art. 247. Poderes del tribunal ............................................................... 767I. Principios generales .............................................................. 768II. Congruencia de la sentencia de primera instancia ................ 768III. Resolución sobre intereses, daños y perjuicios .................... 769
Art. 248. Omisiones de la sentencia de primera instancia ..................... 769I. Principios generales .............................................................. 769
Art. 249. Costas y honorarios .............................................................. 770I. Costas y honorarios. Regulación por la alzada ..................... 770
CapíTulo V
Queja por apelación denegada
Vicente Pérez Fernández y Cristian Martín Gatti
Art. 250. Denegación de la apelación ................................................... 770I. Introducción ......................................................................... 771
1. Concepto y naturaleza ...................................................... 7712. Interposición de la queja .................................................. 774
Art. 251. Admisibilidad. Trámite .......................................................... 776I. Admisibilidad formal ............................................................ 777
1. Principio general. Autosuficiencia ..................................... 7771.1. Legitimación para apelar ........................................... 7781.2. Copias de las resoluciones ......................................... 7781.3. Mención de las fechas de resoluciones ....................... 7791.4. Indicar el monto de la causa ...................................... 780
2. Fundamentación ............................................................... 780II. Trámite ................................................................................ 781
1. El art. 251 prescribe que la Cámara decide sin sustancia-ción si el recurso ha sido bien o mal denegado ................. 781
2. Intervención del Ministerio Público Fiscal ........................ 782III. Supuestos de procedencia ................................................... 783
1. Resoluciones apelables ..................................................... 7832. Cuestionamiento del efecto con el que fue concedida la
apelación ......................................................................... 7873. Trámite diferido ............................................................... 7884. Cuestionamiento de la forma de concesión del recurso ..... 790
íNDICE GENERAL
XII
Vicente E. Pérez Fernández
Art. 252. Recurso de inaplicabilidad de ley .......................................... 790I. Introducción ......................................................................... 790II. Admisibilidad formal del recurso ......................................... 792
1. Sentencias definitivas ........................................................ 7931.1. Existencia de agravio ................................................. 7951.2. Incompatibilidad con la acción de amparo ................ 798
2. Interposición del recurso .................................................. 7992.1. Plazo de interposición y traslado ............................... 7992.2. Fundamentación ........................................................ 7992.3. Invocación previa del precedente ............................... 8002.4. Cuestiones de derecho y de hecho idénticas ............... 801
III. Procedimiento .................................................................... 8021. Régimen general ............................................................... 8022. Autoconvocatoria ............................................................. 8053. Intervención del Ministerio Público .................................. 806
IV. Obligatoriedad del fallo plenario ........................................ 8071. Régimen legal. Constitucionalidad ................................... 8072. Efectos en el tiempo. Cesación de la obligatoriedad .......... 810
V. Recurribilidad del rechazo del recurso y del fallo plenario ... 811
TíTulo VII
modos anormales de terminación del proceso
CapíTulo I
desistimiento
Fernando Lodeiro y María Lorena González Castro Feijóo
Art. 253. Desistimiento del proceso ...................................................... 813I. Concepto .............................................................................. 813II. Clases .................................................................................. 814III. Requisitos .......................................................................... 814
1. Capacidad ........................................................................ 8142. Oportunidad .................................................................... 815
IV. Efectos................................................................................ 817V. Prescripción ......................................................................... 818VI. Sentencia ............................................................................ 818VII. Costas. Casos especiales .................................................... 818
íNDICE GENERAL
XIII
Art. 254. Desistimiento del derecho ...................................................... 819I. Concepto .............................................................................. 819
Art. 255. Revocación ............................................................................ 820I. Forma del desistimiento ........................................................ 820
1. Esta norma tiene estrecha relación con la forma del desis-timiento ........................................................................... 820
2. Además se ha sostenido que el desistimiento debe ser for-muladopor escrito ............................................................ 821
II. Revocación .......................................................................... 821Art. 256. Autorización .......................................................................... 821
CapíTulo II
allanamiento
Fernando Lodeiro y María Lorena González Castro Feijóo
Art. 257. Oportunidad y efectos ........................................................... 822I. Concepto .............................................................................. 822II. Clases .................................................................................. 822III. Requisitos .......................................................................... 823
1. Capacidad ........................................................................ 8232. Oportunidad .................................................................... 8233. Forma .............................................................................. 824
IV. Efectos................................................................................ 824V. Revocación .......................................................................... 824VI. Sentencia ............................................................................ 825
CapíTulo III
transacción
Fernando Lodeiro y María Lorena González Castro Feijóo
Art. 258. Forma y trámite .................................................................... 826I. Concepto .............................................................................. 826II. Requisitos ........................................................................... 827
1. Capacidad ........................................................................ 8271.1. Litisconsorcio ............................................................ 828
2. Oportunidad .................................................................... 8283. Forma .............................................................................. 828
III. Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ....... 830
íNDICE GENERAL
XIV
IV. Sentencia ............................................................................ 831V. Efectos ................................................................................. 831
CapíTulo IV
conciliación
Fernando Lodeiro y María Lorena González Castro Feijóo
Art. 259. Efectos .................................................................................. 832I. Concepto .............................................................................. 833II. Diferencias con la transacción, el desistimiento del derecho
y el allanamiento ................................................................. 833III. Requisitos .......................................................................... 833IV. Representantes judiciales de las autoridades administrativas 834
CapíTulo V
caducidad de la instancia
Fernando E. Juan Lima
Art. 260. Plazos .................................................................................... 836I. Concepto .............................................................................. 837II. Fundamentos. Finalidad. Orden público .............................. 837III. Presupuestos de la caducidad de instancia .......................... 838
1. Existencia de una instancia ............................................... 8392. Inactividad procesal absoluta o actividad jurídica inidónea .. 8403. El transcurso de determinados plazos de inactividad ........ 8404. El pronunciamiento de una resolución que declare ope-
rada la extinción del proceso como consecuencia de las circunstancias señaladas ................................................... 842
IV. Principio dispositivo ........................................................... 842V. Interpretación restrictiva ...................................................... 843VI. Otros temas de interés vinculados con la caducidad de ins-
tancia ................................................................................... 844Art. 261. Cómputo ............................................................................... 845
I. El impulso del proceso .......................................................... 8461. Principio ........................................................................... 8462. Actos interruptivos ........................................................... 8473. Actos no interruptivos ...................................................... 848
II. La suspensión del proceso ................................................... 850
íNDICE GENERAL
XV
Art. 262. Litisconsorcio ........................................................................ 850Art. 263. Improcedencia ....................................................................... 850
I. La improcedencia de la caducidad cuando la instancia ha terminado ............................................................................ 851
II. La improcedencia de la caducidad por la pendencia de acti-vidad del tribunal (lato sensu) .............................................. 852
III. El sistema de notificación vigente y el “impulso virtual” del expediente ........................................................................... 855
Art. 264. Contra quiénes se opera ........................................................ 858Art. 265. Quiénes pueden pedir la declaración. Oportunidad ............... 859Art. 266. Modo de operarse ................................................................. 860Art. 267. Resolución ............................................................................ 861Art. 268. Efectos de la caducidad ......................................................... 861
TíTulo VIII
de la demanda contra las autoridades administrativas Y su contestación.
excepciones admisibles
CapíTulo I
de la demanda
María Laura Tesouro, Natalia Manassero y Andrea Mendivil
Art. 269. Requisitos de la demanda ...................................................... 863I. Concepto .............................................................................. 864II. Requisitos de la demanda .................................................... 865
Art. 270. Documentación a acompañar ................................................ 872Art. 271. Verificación ........................................................................... 875Art. 272. Requerimiento de expedientes administrativos ...................... 876Art. 273. Pronunciamiento ................................................................... 879Art. 274. Inadmisibilidad de la demanda .............................................. 881Art. 275. Consecuencias de la habilitación de la instancia .................... 882Art. 276. Traslado ................................................................................ 883Art. 277. Acción meramente declarativa ............................................... 884
I. Objeto y requisitos ............................................................... 884II. Diferencias con la acción declarativa de inconstitucionalidad 886
Art. 278. Forma de la notificación ........................................................ 888
íNDICE GENERAL
XVI
CapíTulo II
de la contestación de la demanda
María Laura Tesouro, Natalia Manassero y Andrea Mendivil
Art. 279. Contestación ......................................................................... 889I. Concepto .............................................................................. 890II. Efectos ................................................................................ 891III. Requisitos formales ............................................................ 892IV. Contenido .......................................................................... 892V. Consecuencias de la falta de contestación de la demanda y
de la contestación defectuosa ............................................... 896Art. 280. Objeto de la contestación ...................................................... 898
I. Alegación de hechos por parte del demandado ..................... 899II. Reconvención ...................................................................... 899
1. Concepto y fundamento ................................................... 8992. Requisitos de admisibilidad .............................................. 9003. Diferencias con la compensación ...................................... 901
Art. 281. Traslado de documentos y ampliación ................................... 902
CapíTulo III
de las excepciones previas
María Laura Tesouro, Natalia Manassero y Andrea Mendivil
Art. 282. Plazo ..................................................................................... 904I. Las excepciones en general ................................................... 904II. Inadmisibilidad de la instancia ............................................ 907
1. Por no cumplirse los requisitos del art. 3º ......................... 9072. Firmeza del acto administrativo impugnado ..................... 9103. Caducidad de la acción por haber sido interpuesta fuera
del plazo legal .................................................................. 9114. Por impugnarse un acto reiteratorio de otro consentido
anteriormente .................................................................. 913III. Incompetencia .................................................................... 913
1. Generalidades ................................................................... 9132. La competencia contencioso administrativa y tributaria
de la Ciudad .................................................................... 9153. Supuestos especiales resueltos por la jurisprudencia ......... 916
IV. Falta de personería ............................................................. 920V. Falta de legitimación para obrar .......................................... 922
íNDICE GENERAL
XVII
VI. Defecto legal en el modo de proponer la demanda ............. 925VII. Litispendencia ................................................................... 926VIII. Cosa juzgada ................................................................... 928IX. Transacción, conciliación y desistimiento del derecho ........ 930X. Prescripción ........................................................................ 931XI. Arraigo .............................................................................. 936
Art. 283. Prueba de las excepciones ...................................................... 938Art. 284. Suspensión de plazos para contestar la demanda ................... 939Art. 285. Traslado de las excepciones ................................................... 940Art. 286. Efectos de la admisión y de la desestimación ......................... 941
I. Supuestos de admisión de excepciones .................................. 942II. Rechazo de las excepciones ................................................. 943
TíTulo IX
de las causas donde la autoridad administrativa sea parte actora
CapíTulo ÚnICo
demanda, contestación Y excepciones
Alfredo S. Gusman
Art. 287. Alcance .................................................................................. 945I. La Ciudad de Buenos Aires como parte actora en el proceso
contencioso administrativo y tributario ............................... 9471. El art. 287 del Código ...................................................... 9472. Las normas que no se aplican cuando la autoridad admi-
nistrativa es la actora ....................................................... 9493. El plazo para contestar la demanda interpuesta por las
autoridades administrativas ............................................. 9524. La notificación de la demanda al particular ...................... 9535. La reconvención en el derecho procesal administrativo y
en el Código en comentario ............................................. 956II. El proceso de lesividad ........................................................ 958
1. Concepto e introducción al tema ...................................... 9582. El régimen legal ................................................................ 961
2.1. Para el acto nulo ........................................................ 9612.1.1. Principio general: su revocabilidad .................. 9612.1.2. Supuesto en el que el acto nulo también ad-
quiere estabilidad ............................................. 963
íNDICE GENERAL
XVIII
2.1.3. El conocimiento del vicio determinante de la nulidad ............................................................ 964
2.2. Para el acto administrativo regular ............................ 9682.2.1. Principio general: su estabilidad ....................... 9682.2.2. Excepciones a la estabilidad del acto adminis-
trativo regular .................................................. 9682.2.3. La revocación del acto administrativo por ra-
zones de oportunidad, mérito o conveniencia .. 9692.2.4. Los alcances de la indemnización en este su-
puesto .............................................................. 970
TíTulo X
de la prueba
CapíTulo I
normas generales
Eduardo A. Russo
I. Lógica de la prueba .............................................................. 973Art. 288. Audiencia preliminar ............................................................. 978Art. 289. Contenido de la audiencia ..................................................... 979Art. 290. Incomparecencia ................................................................... 980Art. 291. Clausura del período de prueba ............................................. 981Art. 292. Pertinencia y admisibilidad de la prueba ............................... 981Art. 293. Hechos nuevos ...................................................................... 982Art. 294. Inapelabilidad ....................................................................... 983Art. 295. Plazo de prueba ..................................................................... 983Art. 296. Prueba a producir fuera de la Ciudad de Buenos Aires .......... 984Art. 297. Facultad de la contraparte. Deber del/la juez/a ...................... 984Art. 298. Prescindencia de prueba no esencial ...................................... 984Art. 299. Costas ................................................................................... 985Art. 300. Constancias de expedientes judiciales .................................... 985Art. 301. Carga de la prueba ................................................................ 985Art. 302. Medios de prueba .................................................................. 989Art. 303. Inapelabilidad ....................................................................... 991Art. 304. Agregación de la prueba ........................................................ 992Art. 305. Prueba dentro del radio del tribunal ...................................... 992Art. 306. Prueba fuera del radio del tribunal ........................................ 992
íNDICE GENERAL
XIX
Art. 307. Plazo para el libramiento y diligenciamiento de oficios y ex-hortos ...................................................................................... 992
Art. 308. Negligencia ........................................................................... 993Art. 309. Prueba producida y agregada ................................................ 994Art. 310. Apreciación de la prueba ....................................................... 995Art. 311. Prueba anticipada .................................................................. 997Art. 312. Pedido de medidas preliminares. Resolución y diligenciamiento .. 999Art. 313. Producción de prueba anticipada después de trabada la litis . 1000Art. 314. Responsabilidad por incumplimiento .................................... 1000
CapíTulo II
prueba documental
Eduardo A. Russo
Art. 315. Exhibición de documentos .................................................... 1001Art. 316. Documento en poder de una de las partes ............................. 1003Art. 317. Documentos en poder de tercero ........................................... 1003Art. 318. Cotejo ................................................................................... 1003Art. 319. Indicación de los documentos para el cotejo .......................... 1004Art. 320. Estado del documento ........................................................... 1004Art. 321. Documentos indubitados ....................................................... 1004Art. 322. Cuerpo de escritura ............................................................... 1004Art. 323. Redargución de falsedad ....................................................... 1005
CapíTulo III
prueba de informes. reQuerimiento de expedientes
Eduardo A. Russo
Art. 324. Procedencia ........................................................................... 1006Art. 325. Sustitución o ampliación de otros medios probatorios .......... 1007Art. 326. Recaudos y plazos para la contestación ................................. 1007Art. 327. Retardo ................................................................................. 1008Art. 328. Atribuciones de los letrados/as patrocinantes ........................ 1008Art. 329. Compensación ....................................................................... 1008Art. 330. Caducidad ............................................................................. 1008Art. 331. Impugnación por falsedad. No contestación. Sanciones ......... 1009
íNDICE GENERAL
XX
CapíTulo IV
prueba de testigos
Patricia G. López Vergara y Juan M. Converset (h)
Art. 332. Procedencia ........................................................................... 1009I. Prueba de testigos ................................................................. 1010
1. Concepto y caracteres ...................................................... 10102. Requisitos ........................................................................ 10113. Testigos domiciliados fuera de la jurisdicción ................... 1011
Art. 333. Parentesco de testigos ............................................................ 1012II. Prueba de testigos (cont.) .................................................... 1012
1. Fundamento ..................................................................... 10122. Omisión de la carga de informar ...................................... 1012
Art. 334. Oposición .............................................................................. 1012III. Prueba de testigos (cont.) ................................................... 1012
Art. 335. Ofrecimiento ......................................................................... 1012IV. Prueba de testigos (cont.) .................................................... 1013
1. Oportunidad .................................................................... 10132. Individualización del testigo ............................................. 1013
2.1. Error en los datos ...................................................... 10133. Cambio de domicilio ........................................................ 1013
Art. 336. Número de testigos ............................................................... 1014V. Prueba de testigos (cont.) ..................................................... 1014
1. Ofrecimiento .................................................................... 10141.1. Oportunidad de denunciar el hecho a probar ............ 1014
Art. 337. Audencia ............................................................................... 1014VI. Prueba de testigos (cont.) ................................................... 1015
1. Principio general .............................................................. 10151.1. Audiencia principal.................................................... 10161.2. Audiencia supletoria .................................................. 1016
Art. 338. Caducidad de la prueba ......................................................... 1016VII. Prueba de testigos (cont.) .................................................. 1017
1. Caducidad pura ................................................................ 10172. Caducidad impura ............................................................ 1017
Art. 339. Forma de la citación .............................................................. 1018VIII. Prueba de testigos (cont.) ................................................. 1018
1. Requisitos ........................................................................ 10182. Transcripción de las consecuencias para el caso de incom-
parecencia ........................................................................ 1019
íNDICE GENERAL
XXI
Art. 340. Carga de la citación ............................................................... 1019IX. Prueba de testigos (cont.) ................................................... 1019
1. Sistemas ........................................................................... 1019Art. 341. Inasistencia justificada ........................................................... 1020
X. Prueba de testigos (cont.) .................................................... 10201. Principios ......................................................................... 1020
1.1. Causas libradas a la apreciación judicial .................... 10201.2. Nulidad de notificación ............................................. 10201.3. Notificación con un intervalo menor de tres días ....... 1020
2. Consecuencias .................................................................. 1021Art. 342. Testigo imposibilitado de comparecer .................................... 1021
XI. Prueba de testigos (cont.) ................................................... 10211. Principio general .............................................................. 10212. Requisitos ........................................................................ 1021
2.1. Justificación ............................................................... 10212.2. Consecuencias ........................................................... 1022
Art. 343. Incomparecencia y falta de interrogatorio ............................. 1022XII. Prueba de testigos (cont.) .................................................. 1022
Art. 344. Orden de las declaraciones .................................................... 1022XIII. Prueba de testigos (cont.) ................................................ 1022
1. Fundamento ..................................................................... 10222. Finalidad .......................................................................... 10223. Conclusión ....................................................................... 1023
Art. 345. Juramento o promesa de decir la verdad ............................... 1023XIV. Prueba de testigos (cont.) ................................................. 1023
1. Requisito para la declaración ........................................... 10232. Distinto es el caso de la omisión del cumplimiento del
requisito ........................................................................... 1023Art. 346. Interrogatorio preliminar ...................................................... 1024
XV. Prueba de testigos (cont.) .................................................. 10241. Fundamento ..................................................................... 10242. Persona comprendida en las generales de la ley ................ 10253. Omisión del interrogatorio preliminar .............................. 1025
Art. 347. Identidad del testigo .............................................................. 1026XVI. Prueba de testigos (cont.) ................................................ 1026
Art. 348. Forma del examen ................................................................. 1026XVII. Prueba de testigos (cont.) ............................................... 1026
1. Libre interrogación ........................................................... 10262. Ampliación del interrogatorio .......................................... 10273. Repreguntas ..................................................................... 1027
íNDICE GENERAL
XXII
Art. 349. Forma de las preguntas ......................................................... 1028XVIII. Prueba de testigos (cont.) .............................................. 1028
1. Forma de las preguntas .................................................... 10282. Preguntas ofensivas y vejatorias ....................................... 10283. Preguntas sugestivas ......................................................... 10284. Testigo técnico .................................................................. 1029
Art. 350. Negativa a responder ............................................................ 1029XIX. Prueba de testigos (cont.) ................................................ 1029
1. Principio ........................................................................... 10292. Excepciones ...................................................................... 1029
Art. 351. Forma de las respuestas ......................................................... 1030XX. Prueba de testigos (cont.) ................................................. 1031
1. Fundamento ..................................................................... 10312. Excepción ......................................................................... 10313. Razón del dicho ............................................................... 10314. De público y notorio ........................................................ 1031
Art. 352. Interrupción de la declaración ............................................... 1032XXI. Prueba de testigos (cont.) ................................................ 1032
1. Fundamento ..................................................................... 1032Art. 353. Permanencia .......................................................................... 1032
XXII. Prueba de testigos (cont.) ............................................... 10321. Finalidad .......................................................................... 1032
Art. 354. Careo .................................................................................... 1032XXIII. Prueba de testigos (cont.) .............................................. 1032
1. Fundamento ..................................................................... 10322. Oportunidad .................................................................... 1033
Art. 355. Falso testimonio u otro delito ................................................ 1033XXIV. Prueba de testigos (cont.) .............................................. 1033
Art. 356. Suspensión de la audencia ..................................................... 1033XXV. Prueba de testigos (cont.) ............................................... 1033
1. Principio ........................................................................... 1033Art. 357. Reconocimiento de lugares .................................................... 1034
XXVI. Prueba de testigos (cont.) ............................................. 10341. Finalidad .......................................................................... 1034
Art. 358. Prueba de oficio ..................................................................... 1034XXVII. Prueba de testigos (cont.) ............................................ 1034
1. Fundamento ..................................................................... 10342. Atribución del juez respecto de pruebas desistidas o caí-
das por negligencia o caducidad ....................................... 1035Art. 359. Testigos domiciliados fuera de la jurisdicción del tribunal ..... 1036
íNDICE GENERAL
XXIII
Art. 360. Depósito y examen de los interrogatorios .............................. 1036XXVIII. Prueba de testigos (cont.) ........................................... 1037
1. Principios ......................................................................... 10371.1. Preguntas y repreguntas ............................................. 10371.2. Facultad del juez ........................................................ 1037
2. Plazo para informar ......................................................... 1037Art. 361. Excepciones al deber de comparecer ...................................... 1038
XXIX. Prueba de testigos (cont.) ............................................. 10381. Forma de la declaración ................................................... 1038
Art. 362. Idoneidad de los/las testigos .................................................. 1039XXX. Prueba de testigos (cont.) .............................................. 1039
1. Oportunidad .................................................................... 10392. Impugnación contra el testigo .......................................... 10393. Procedimiento .................................................................. 10404. Impugnación contra los dichos ......................................... 10405. Procedimiento, alegatos .................................................... 10406. Valoración de la prueba testimonial.................................. 1041
6.1. Directivas .................................................................. 10416.2. Análisis de la prueba.................................................. 10416.3. Sana crítica ................................................................ 1042
6.3.1. Testigo único ................................................... 10436.3.2. Testigo actor en otro pleito contra el mismo
demandado ...................................................... 10456.3.3. Contradicción de testimonios .......................... 10466.3.4. Declaración efectuada en sede penal ................ 10466.3.5. Declaración no efectuada en sede penal ........... 10466.3.6. Testigo dependiente ......................................... 10476.3.7. Testigos presenciales y de referencias ............... 10476.3.8. Testigos compañeros de trabajo ....................... 1047
7. Conclusión ....................................................................... 1048
CapíTulo V
prueba de peritos
Patricia López Vergara y Jorge L. Bullorini
Art. 363. Procedencia ........................................................................... 1048I. Cuestiones generales ............................................................. 1049II. Principio general ................................................................. 1050III. Objeto y clases de pericias .................................................. 1051
íNDICE GENERAL
XXIV
Art. 364. Perito/a. Consultores/as técnicos/as ....................................... 1052I. Principio general ................................................................... 1052II. Concordancia interna .......................................................... 1053
Art. 365. Designación. Puntos de pericia .............................................. 1053I. Principio general ................................................................... 1054II. Procedimiento ..................................................................... 1055III. Consultores técnicos .......................................................... 1055
Art. 366. Obligación de afianzar .......................................................... 1057I. Principio general ................................................................... 1058II. Oportunidad procesal ......................................................... 1059
Art. 367. Determinación de los puntos de pericia. Plazo ....................... 1060I. Principio general ................................................................... 1060II. Concordancia ...................................................................... 1061
Art. 368. Reemplazo del/la consultor/a técnico/a. Honorarios .............. 1061Art. 369. Acuerdo de partes .................................................................. 1061
I. Principio general ................................................................... 1062Art. 370. Anticipo de gastos ................................................................. 1063
I. Principio general ................................................................... 1063Art. 371. Idoneidad .............................................................................. 1064
I. Principio general ................................................................... 1064II. Procedimiento ..................................................................... 1065
Art. 372. Recusación ............................................................................ 1066Art. 373. Causales ................................................................................ 1066Art. 374. Trámite. Resolución ............................................................... 1066Art. 375. Reemplazo ............................................................................ 1066
I. Principio general ................................................................... 1066II. Procedimiento ..................................................................... 1067
1. Oportunidad .................................................................... 10672. Trámite ............................................................................. 1067
Art. 376. Aceptación del cargo ............................................................. 1068I. Principio general ................................................................... 1068II. Consecuencias ..................................................................... 1069III. Procedimiento .................................................................... 1069
Art. 377. Remoción .............................................................................. 1070I. Principio general ................................................................... 1070II. Procedimiento ..................................................................... 1071
Art. 378. Práctica de la pericia ............................................................. 1071
íNDICE GENERAL
XXV
Art. 379. Presentación del dictamen ..................................................... 1072I. Principio general ................................................................... 1072II. Procedimiento ..................................................................... 1074
1. Intervención de las partes y consultores técnicos .............. 10742. Presentación del dictamen ................................................ 1074
Art. 380. Traslado. Explicaciones. Nueva pericia .................................. 1075I. Principio general ................................................................... 1075II. Procedimiento ..................................................................... 1076
Art. 381. Dictamen inmediato .............................................................. 1077I. Principio general ................................................................... 1077
Art. 382. Planos, exámenes científicos y reconstrucción de los hechos .. 1078I. Principio general .................................................................. 1078II. Procedimiento ..................................................................... 1079
Art. 383. Consultas científicas o técnicas .............................................. 1079I. Principio general ................................................................... 1079II. Procedimiento ..................................................................... 1080
1. Oportunidad .................................................................... 10802. Compensación .................................................................. 10803. Omisión ........................................................................... 1081
Art. 384. Eficacia probatoria del dictamen ........................................... 1081I. Principio general ................................................................... 1081II. Procedimiento ..................................................................... 1084
Art. 385. Impugnación. Desinterés. Cargo de los gastos y honorarios... 1084I. Principio general ................................................................... 1084II. Procedimiento ..................................................................... 1086
Art. 386. Honorarios ............................................................................ 1086I. Principio general ................................................................... 1086
CapíTulo VI
reconocimiento judicial
Patricia López Vergara
Art. 387. Medidas admisibles ............................................................... 1088I. Concepto .............................................................................. 1088
1. Jurisprudencia de otros fueros .......................................... 1089II. Relevancia de esta medida ................................................... 1089III. Denominación en antecedentes recientes ............................ 1091IV. Constituye un medio de prueba .......................................... 1091
íNDICE GENERAL
XXVI
V. Objeto de la medida. Su individualización ........................... 10921. Carácter potestativo. Diversos supuestos procesales en
que puede presentarse su realización ................................ 10922. Plazos para la fijación de la medida judicial ..................... 10943. Jurisprudencia .................................................................. 10954. Iniciativa .......................................................................... 1097
VI. Forma de la diligencia ........................................................ 1098Art. 388. Forma de la diligencia ........................................................... 1098
1. Consecuencias de la omisión de presencia de las partes .... 10982. Posibilidad de delegación y consecuencias ........................ 10993. Jurisdicción territorial: remisión al art. 306 de este Código 10994. Acta a labrarse ................................................................. 11005. Derechos de las partes presentes en el acto de reconoci-
miento ............................................................................. 11016. Alcance de este medio probatorio ..................................... 1102
TíTulo XI
conclusión de la causa para definitiva Y sentencia
CapíTulo ÚnICo
Guillermo F. Treacy
Art. 389. Inexistencia de hechos controvertidos ................................... 1103I. Declaración de la causa de puro derecho .............................. 1103II. Traslado. Notificación ......................................................... 1104
Art. 390. Alegatos ................................................................................ 1104I. Clausura del período probatorio .......................................... 1105II. Notificación. Firmeza del auto que pone los autos para alegar 1105III. Efectos de la clausura del período probatorio .................... 1106IV. Cómputo del plazo para retirar el expediente y del plazo
para alegar ........................................................................... 1106Art. 391. Sentencia ............................................................................... 1107
íNDICE GENERAL
XXVII
TíTulo XIIprocesos de ejecución. ejecución de sentencias
CapíTulo Isentencias de tribunales
de la ciudad de buenos aires
Guillermo F. Treacy ................................................................................................ 1109
Art. 392. Resoluciones ejecutables ........................................................ 1110I. Requisitos del proceso de ejecución ...................................... 1110II. Ejecución parcial de la sentencia ......................................... 1111
Art. 393. Aplicación a otros títulos ejecutables ..................................... 1112I. Títulos equiparados A una sentencia condenatoria ............... 1112
Art. 394. Competencia ......................................................................... 1113
CapíTulo IIla ejecución de la sentencia en causas
contra las autoridades administrativas
Guillermo F. Treacy ................................................................................................ 1114
Art. 395. Plazo ..................................................................................... 1116I. Tipos de sentencias contra autoridades administrativas ........ 1116II. Fijación del plazo para el cumplimiento de la sentencia ....... 1116III. Cómputo del plazo fijado ................................................... 1117IV. Créditos de naturaleza alimentaria ..................................... 1118
Art. 396. Vencimiento .......................................................................... 1121Art. 397. Responsabilidad de los/las funcionarios/as y agentes ................ 1121
I. Ejecución directa de la sentencia ........................................... 1121II. Daños causados por el incumplimiento ............................... 1121
Art. 398. Carácter declarativo .............................................................. 1122I. Carácter declarativo de las sentencias contra el Estado. An-
tecedentes ............................................................................ 1122II. La situación en la CABA ..................................................... 1123III. Excepciones al carácter declarativo de las sentencias que
condenan al pago de sumas de dinero .................................. 1124
íNDICE GENERAL
XXVIII
Art. 399. Obligación de inclusión en el Presupuesto ............................. 1125I. Procedimiento para la inclusión del crédito en el Presupuesto . 1125II. Inaplicabilidad actual de la ley 23.982 ................................ 1127III. Las normas de emergencia locales y las ejecuciones de sen-
tencia ................................................................................... 1128Art. 400. Cese del carácter declarativo ................................................. 1129
I. Ejecución de la sentencia ...................................................... 1129II. Efectos del carácter declarativo ........................................... 1130
CapíTulo IIIla ejecución de sentencias
en las restantes causas
Mariano Pico Terrero y Guillermo F. Treacy ................................................................................................ 1130
Art. 401. Suma líquida. Embargo ......................................................... 1131I. Requisitos que deben cumplirse para poder embargar bienes
del vencido .......................................................................... 11311. Existencia de suma líquida ............................................... 11312. Intimación previa a opción del acreedor ........................... 1132
2.1. Plazo ......................................................................... 11322.2. Facultad de realizar nuevas intimaciones ................... 1133
II. Embargo. Concepto ............................................................. 11331. Carácter obligatorio ......................................................... 11332. Algunas distinciones procesales relevantes ........................ 1134
2.1. Entre la ejecución de sentencia y el juicio ejecutivo .... 11342.2. Entre los tres tipos de embargos previstos en el Código 1135
3. Bienes embargables .......................................................... 11363.1. Muebles e inmuebles y muebles registrables .............. 11363.2. Salarios ...................................................................... 11373.3. Bienes del Estado ....................................................... 1138
Art. 402. Liquidación ........................................................................... 1139I. Pautas para realizar la liquidación. Plazo de presentación.
Facultad del deudor ............................................................. 1139II. Naturaleza dual de la liquidación ........................................ 1140III. Intereses. Anatocismo. Capitalización................................. 1141IV. Notificación........................................................................ 1143
Art. 403. Conformidad. Objeciones ...................................................... 1143I. Conformidad expresa o tácita .............................................. 1143II. Impugnación ....................................................................... 1144
1. Impugnación de la liquidación practicada por un organis-mo del Estado .................................................................. 1145
íNDICE GENERAL
XXIX
III. Rechazo in limine ............................................................... 1145IV. Traslado de la impugnación ................................................ 1145V. Resolución. Apelación ......................................................... 1146VI. Cosa juzgada. Rectificación. Preclusión procesal ................ 1146VII. Facultad del ejecutante de intimar al deudor ..................... 1147
Art. 404. Citación de venta .................................................................. 1148I. Concepto .............................................................................. 1148II. Notificación ........................................................................ 1148III. Inapelabilidad .................................................................... 1149
Art. 405. Excepciones ........................................................................... 1149I. Excepciones, su enumeración ................................................ 1149II. Falsedad de la ejecutoria ..................................................... 1150III. Prescripción de la ejecutoria ............................................... 1151IV. Pago. Admisibilidad ............................................................ 1152V. Pago total o parcial.............................................................. 1152VI. Compensación ................................................................... 1153VII. Quita ................................................................................ 1154VIII. Espera ............................................................................. 1154IX. Remisión ........................................................................... 1155X. Planes de facilidades de pago .............................................. 1155
Art. 406. Prueba ................................................................................... 1155Art. 407. Resolución ............................................................................ 1155Art. 408. Recursos ................................................................................ 1156
I. Recurso contra la decisión que resuelve las excepciones ....... 1156II. Recursos contra las diligencias dispuestas durante el trámite
de ejecución de sentencia ..................................................... 1157Art. 409. Cumplimiento ....................................................................... 1158
I. Cumplimiento ...................................................................... 1158II. Adecuación de la ejecución .................................................. 1158III. Liquidaciones especiales ..................................................... 1159
Art. 410. Condena a escriturar ............................................................. 1159I. Naturaleza ............................................................................ 1159II. Facultades del juez y de la parte vencedora ......................... 1160III. Designación de otra persona para que otorgue la escritura 1160IV. Daños y perjuicios .............................................................. 1160
Art. 411. Condena a hacer ................................................................... 1161I. Condena a hacer ................................................................... 1161
íNDICE GENERAL
XXX
II. Daños y perjuicios ............................................................... 1161Art. 412. Condena a no hacer .............................................................. 1162
I. Condena a no hacer .............................................................. 1162Art. 413. Condena a entregar cosas ...................................................... 1162
I. Obligaciones de dar .............................................................. 1163II. Ejecución por un tercero ..................................................... 1163
Art. 414. Sustitución en el modo de ejecución de sentencia .................. 1163I. Fundamentos ........................................................................ 1164II. Supuestos ............................................................................ 1164III. Oportunidad hasta la que puede solicitarse la sustitución .. 1165
CapíTulo IV
cumplimiento de la sentencia Que manda llevar adelante la ejecución
María Verónica Ramírez y Guillermo F. Treacy
Art. 415. Embargo. Sumas de dinero. Liquidación. Pago inmediato ..... 1166I. El embargo como requisito necesario en el trámite de cum-
plimiento de la sentencia de remate ..................................... 1167II. Liquidación ......................................................................... 1167III. Pago inmediato .................................................................. 1167IV. Disposiciones del Reglamento General de Organización y
Funcionamiento del Poder Judicial de la CABA ................... 1168Art. 416. Adjudicación de títulos o acciones ......................................... 1168
I. Embargo de títulos, acciones, créditos y derechos. Cotiza-ción en el mercado de valores .............................................. 1168
II. Disposiciones del Reglamento General de Organización y Funcionamiento del Poder Judicial de la CABA ................... 1169
Art. 417. Martillero/a. Designación. Carácter de su actuación. Remoción .. 1169I. Martillero. Auxiliar del órgano jurisdiccional. Requisitos ..... 1170II. Nombramiento y recusación ............................................... 1171III. Indelegabilidad de las funciones ......................................... 1171
Art. 418. Depósito de los importes percibidos por el/la martillero/a. Rendición de cuentas ............................................................... 1172I. Rendición de cuentas ............................................................ 1172II. Sanción frente al incumplimiento de la rendición ................ 1173
Art. 419. Comisión. Anticipo de fondos ............................................... 1173I. Comisión del martillero ........................................................ 1174
íNDICE GENERAL
XXXI
II. Suspensión, fracaso o nulidad de la subasta ......................... 11751. Falta de culpa del martillero ............................................. 11752. Culpa del martillero ......................................................... 1175
III. Anticipo de gasto ............................................................... 1175Art. 420. Edictos .................................................................................. 1176
I. Publicidad ............................................................................ 1176II. Función de los edictos ......................................................... 1177III. Contenido de los edictos .................................................... 1177IV. Subasta inmobiliaria ........................................................... 1178V. Plazo para la publicación ..................................................... 1178VI. Defectos en la publicación ................................................. 1179VII. Agregado del CCAyT ........................................................ 1179
Art. 421. Propaganda adicional. Inclusión indebida de otros bienes ..... 1179I. Carácter de la propaganda adicional .................................... 1180II. Diferencias entre los edictos y la propaganda adicional ....... 1180III. Nulidad de la propaganda adicional .................................. 1180
Art. 422. Preferencia para el remate ..................................................... 1181I. Pluralidad de embargos y ejecuciones sobre un mismo bien .. 1181II. Excepción ............................................................................ 1182
Art. 423. Subasta progresiva ................................................................ 1182I. Subasta de bienes en fechas distintas .................................... 1182II. Subasta fraccionada de un inmueble .................................... 1183
Art. 424. Posturas bajo sobre ............................................................... 1183I. Admisibilidad de las ofertas bajo sobre ................................. 1184II. Res. 116/2001 del Consejo de la Magistratura de la CABA .. 1184III. Casos especiales ................................................................. 1184
Art. 425. Compra en comisión ............................................................. 1184I. Concepto de compra en comisión. Denuncia del comitente.
Plazo .................................................................................... 1185II. Constitución de domicilio ................................................... 1185
Art. 426. Regularidad del acto ............................................................. 1185I. Medidas tendientes a preservar la regularidad del remate ..... 1185
Art. 427. Subasta de muebles o semovientes ......................................... 1186I. Reglas específicas .................................................................. 1186
1. La subasta será sin base y al contado ............................... 11862. Requerimiento al deudor sobre la existencia de prendas o
embargos ......................................................................... 11873. Secuestro de los bienes ..................................................... 11874. Informar si se trata de bienes muebles registrables............ 1188
íNDICE GENERAL
XXXII
5. Comunicación de la subasta a los jueces embargantes y los acreedores prendarios ................................................. 1188
II. Otros requisitos del auto que decreta la subasta .................. 1188III. Títulos y acciones que no cotizan en bolsas y mercados ..... 1189
Art. 428. Articulaciones infundadas. Entrega de los bienes ................... 1189I. Inconducta del adquirente .................................................... 1189II. Perfeccionamiento de la subasta de cosas muebles ............... 1189III. Bienes muebles registrables ................................................ 1190
Art. 429. Embargos decretados por otros tribunales. Acreedores hipote-carios ....................................................................................... 1190I. Comunicación a los jueces embargantes e inhibientes. Cita-
ción a los acreedores hipotecarios ........................................ 1190II. Citación a los acreedores hipotecarios ................................. 1190
1. Fundamento de la citación ............................................... 1191III. Citación a los embargantes ................................................ 1191IV. Citación de los inhibientes .................................................. 1192V. Formalidades de la notificación ........................................... 1192
Art. 430. Recaudos ............................................................................... 1192I. Cumplimiento de los recaudos previos a la orden judicial de
subasta ................................................................................ 1193II. Informes que deben requerirse ............................................. 1193
1. Deudas por impuestos, tasas y contribuciones .................. 11932. Deudas por expensas comunes ......................................... 1193
2.1. Apercibimiento en caso de silencio del administrador 11942.2. Plenario “Servicios Eficientes v. Yabra” del 18/2/1999 11942.3. Respuesta en término del administrador del consor-
cio ............................................................................. 11952.4. Informes al Registro de la Propiedad Inmueble .......... 1195
III. Agregación del título de propiedad ..................................... 1195IV. Comprobación del estado de ocupación del inmueble ........ 1195
Art. 431. Designación de martillero/a. Lugar de remate ........................ 1196I. Designación de martillero/a .................................................. 1196II. Lugar de remate .................................................................. 1196III. Día y hora de la subasta ..................................................... 1196IV. Autorización de propaganda adicional ............................... 1197
Art. 432. Base. Tasación ....................................................................... 1197I. Base para la subasta de inmuebles. Acuerdo de partes .......... 1197II. Nombramiento del tasador. La tasación .............................. 1198
Art. 433. Domicilio del/la comprador/a ................................................ 1198I. Legitimación del adjudicatario. Su obligación de constituir
domicilio ............................................................................. 1198
íNDICE GENERAL
XXXIII
Art. 434. Pago del precio, suspensión del plazo .................................... 1199I. Aprobación del remate. Pago del precio en la subasta inmo-
biliaria ................................................................................. 11991. Plazo para el pago. Perentoriedad del término. Plenario de
la Cámara Civil ................................................................ 11992. Innecesariedad de intimación judicial para el depósito del
precio ............................................................................... 12003. Consecuencias de la falta de integración del depósito ....... 12004. Depósito parcial ............................................................... 1201
II. Suspensión del pago del precio ............................................ 1201III. Legitimación para requerir el cumplimiento de las obliga-
ciones del comprador ........................................................... 1201IV. Compensación del comprador ejecutante ........................... 1201
Art. 435. Articulaciones infundadas del/la comprador/a ....................... 1203I. Articulaciones infundadas. Sanción al adjudicatario ............. 1203
Art. 436. Pedido de indisponibilidad de fondos .................................... 1203I. Indisponibilidad de los fondos depositados .......................... 1204II. Situación de los bienes muebles registrales........................... 1204III. Escrituración ...................................................................... 1204
Art. 437. Sobreseimiento del juicio ....................................................... 1205I. Concepto y finalidad ............................................................ 1205II. Requisitos. Depósito ............................................................ 1206III. Promesa de pago ................................................................ 1207IV. Oportunidad ...................................................................... 1207V. Incidencias ........................................................................... 1207
Art. 438. Nueva subasta por incumplimiento del comprador ............... 1208I. Situación del postor remiso .................................................. 1208II. Realización de la nueva subasta .......................................... 1209III. Responsabilidad del postor remiso. Rubros que comprende 1209
Art. 439. Falta de postores ................................................................... 1210Art. 440. Perfeccionamiento de la venta ............................................... 1211Art. 441. Escrituración ......................................................................... 1212Art. 442. Levantamiento de medidas precautorias ................................ 1213Art. 443. Desocupación de inmuebles ................................................... 1214
I. Oportunidad del desahucio .................................................. 1214II. Trámite del desahucio .......................................................... 1215
Art. 444. Preferencias ........................................................................... 1216I. Orden de prelación entre los acreedores ............................... 1216
íNDICE GENERAL
XXXIV
Art. 445. Liquidación. Pago .................................................................. 1217I. Trámite ................................................................................. 1218II. Contenido de la liquidación ................................................ 1218
Art. 446. Nulidad de la subasta a pedido de parte ................................ 1219I. Generalidades. Nulidad de la subasta y nulidad procesal ...... 1220II. Nulidad de la subasta a pedido de parte. Cuestiones de trá-
mite ..................................................................................... 1220III. Rechazo in limine ............................................................... 1221
Art. 447. Nulidad de oficio ................................................................... 1221Art. 448. Temeridad ............................................................................. 1222
TíTulo XIII
de las acciones especiales
CapíTulo I
principios generales
Fabiana H. Schafrik de Núñez, Pablo A. De Giovanni y Darío E. Reynoso
Art. 449. Régimen ................................................................................ 1223
CapíTulo II
juicio de ejecución fiscal
Art. 450. Supuestos comprendidos ....................................................... 1226Art. 451. Intimación de pago. Excepciones ........................................... 1227
I. Falta de personería en el/la demandante o sus representantes 1228II. Espera documentada ........................................................... 1231III. Litispendencia en otro tribunal competente ........................ 1233IV. Falta de legitimación pasiva en el/la ejecutado/a para obrar 1234
1. Patentes sobre vehículos ................................................... 1235V. Pago total o parcial o cualquier otro modo de extinción de
las obligaciones, documentado mediante constancia expe-dida por la autoridad administrativa o entidad pública o privada autorizada a percibir el tributo en su nombre, o cuando se haya expedido, por autoridad competente, una certificación de inexistencia de deuda que comprenda el pe-ríodo reclamado .................................................................. 1238
íNDICE GENERAL
XXXV
VI. Falsedad o inhabilidad de título basada exclusivamente en vicios de forma de la boleta de deuda .................................. 12401. La inhabilidad de título por inexistencia de deuda ........... 1243
VII. Prescripción ...................................................................... 1244VIII. Cosa juzgada ................................................................... 1249
Art. 452. Pago. Requisitos. Archivo ...................................................... 1251Art. 453. Trámite de las excepciones .................................................... 1252Art. 454. Excepciones de puro derecho. Falta de prueba ...................... 1252Art. 455. Prueba ................................................................................... 1253
I. La citación de terceros en juicios de ejecución fiscal.............. 1254Art. 456. Sentencia. Apelación .............................................................. 1254Art. 457. Repetición ............................................................................. 1256Art. 458. Independencia de los sumarios administrativos ..................... 1258Art. 459. Diligenciamiento de mandamientos y notificaciones .............. 1258Art. 460. Honorarios ............................................................................ 1259Art. 461. Forma de las notificaciones ................................................... 1260Art. 462. Secreto fiscal .......................................................................... 1261
I. Aplicación supletoria de las normas del Código Fiscal .......... 12621. Carácter de la notificación de la intimación de pago ........ 12632. Monto mínimo ................................................................. 1265
II. Fuero de atracción ............................................................... 1266
CapíTulo III
desocupación de bienes del dominio privado del estado
Art. 463. Acción de desocupación. Procedencia. Trámite ...................... 1269
Esteban Centanaro
I. Aclarando términos .............................................................. 1270II. Antecedentes ....................................................................... 1271III. Desalojo entre particulares ................................................. 1272IV. Legislación procesal civil y comercial de la Nación ............. 1273V. Responsabilidad de la Ciudad con relación a la vivienda
digna ................................................................................... 1273VI. Explicación de la norma .................................................... 1275
1. Cosas comprendidas ......................................................... 12752. Naturaleza jurídica ........................................................... 12753. Efectos ............................................................................. 1276
íNDICE GENERAL
XXXVI
4. Costas .............................................................................. 12765. Procedimiento extrajudicial y judicial ............................... 12776. Jurisprudencia .................................................................. 1277
CapíTulo IV
revisión de cesantías o exoneraciones a empleados públicos
I. Recurso directo en materia de empleo público ...................... 1285Art. 464. Recurso ................................................................................. 1285
CapíTulo V
Alejandra Petrella y Mariana Pucciarello
Art. 465. Recursos directos ...................................................................... 1286I. Introducción al tema ............................................................ 1287II. Consideraciones generales ................................................... 1295III. Naturaleza del recurso ....................................................... 1298
1. Trámite del recurso ........................................................... 12991.1. Requisitos de procedencia ......................................... 12991.2. Plazo para interponerlo ............................................. 13001.3. Efecto de su concesión ............................................... 13011.4. Momento de fundarlo ............................................... 13011.5. Tribunal competente .................................................. 13021.6. Habilitación de la instancia ....................................... 13031.7. Contestación de la demanda ...................................... 13031.8. Planteo de excepciones .............................................. 13031.9. Acumulación de pretensiones..................................... 13041.10. Trámite de la prueba ................................................ 13041.11. Plazo para dictar sentencia ...................................... 13041.12. Recurribilidad de la sentencia .................................. 13041.13. Perención de la instancia ......................................... 1305
IV. Jurisprudencia .................................................................... 1305
íNDICE GENERAL
XXXVII
DOCTRINA SOBRE NORMAS DE ESPECIAL INTERéS
el régimen de protección del usuario Y consumidor en el ámbito de la ciudad de buenos aires
Carlos F. Balbín
I. El marco jurídico constitucional y legal que protege los de-rechos del usuario y consumidor .......................................... 1313
II. El cruce entre el derecho privado y el derecho público en el marco del derecho de los usuarios y consumidores .............. 1322
III. La reforma de la Ley 24.240 sobre Defensa de los Dere-chos de Usuarios y Consumidores ........................................ 13231. Régimen de los servicios públicos domiciliarios ................ 13232. Deber de información ....................................................... 13253. Trato digno ...................................................................... 13254. Plazo de las garantías ....................................................... 13255. Daño directo .................................................................... 13256. Autoridad de aplicación ................................................... 13267. Sanciones ......................................................................... 1326
IV. La integración del bloque jurídico básico y sustancial con las normas específicas sobre protección de usuarios y consu-midores ................................................................................ 1327
V. Los principios sustanciales aplicables en el ámbito sancio-nador y, por ende, en el campo específico de usuarios y con-sumidores ............................................................................ 13281. Los principios de legalidad y tipicidad .............................. 13302. El principio de irretroactividad ......................................... 13323. El principio de igualdad y razonabilidad .......................... 13334. El principio de inocencia .................................................. 13345. El principio de culpabilidad .............................................. 13356. El principio del non bis in idem ........................................ 1337
VI. Las reglas de trámite en el ámbito nacional ........................ 13371. El régimen en el procedimiento administrativo ................. 13382. El régimen en el proceso judicial ...................................... 1339
VII. Las reglas de trámite en el ámbito local ............................ 13431. El régimen en el procedimiento administrativo ................. 13432. El régimen en el proceso judicial ...................................... 1349
VIII. Los principios aplicables en el procedimiento y proceso sancionador ......................................................................... 13491. El derecho de defensa ....................................................... 13492. El control judicial suficiente ............................................. 1351
íNDICE GENERAL
XXXVIII
IX. Los antecedentes judiciales en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires ........................................................................ 13511. Cuestiones sustanciales ..................................................... 1351
1.1. La aplicación del derecho penal ................................. 13511.2. Los principios de legalidad y tipicidad ....................... 13521.3. La motivación de los actos sancionadores ................. 13531.4. La graduación de las multas. La falta de motivación
en este contexto ......................................................... 13541.5. El carácter formal de las infracciones ........................ 13571.6. El aspecto subjetivo. La culpabilidad ......................... 13581.7. La teoría de los actos propios y la confianza legítima 13611.8. El principio del non bis in idem ................................. 13631.9. La teoría de la insignificancia .................................... 13651.10. Las cláusulas abusivas ............................................. 1368
A) Modificaciones contractuales por el prestador ...... 1368B) Renuncia de derechos ............................................ 1370C) Mora de pleno derecho ......................................... 1370D) Exclusión de responsabilidad del proveedor o
prestador ......................................................... 1371E) Rescisión intempestiva del contrato ...................... 1373F) Bonificaciones ....................................................... 1374
2. Cuestiones formales ......................................................... 13752.1. El poder del Estado local de regular el trámite admi-
nistrativo ................................................................... 13752.2. El conflicto de competencia entre la Dirección Gene-
ral de Defensa y Protección del Consumidor y otras autoridades de aplicación .......................................... 1376
2.4. La carga de las pruebas. La admisibilidad de los me-dios probatorios ........................................................ 1381
2.5. Las cautelares dictadas por la autoridad de aplica-ción ........................................................................... 1383
2.6. La caducidad del procedimiento sumarial .................. 13842.7. La prescripción de la acción ...................................... 13862.8. La modificación del monto de las multas por el tribunal 1386
comentario a la leY de amparo
de la ciudad autónoma de buenos aires
Daniel A. Sabsay y Sebastián Neimark
I. Introducción ......................................................................... 1389II. Objeto ................................................................................. 1392III. Plazo .................................................................................. 1395IV. Declaración de inconstitucionalidad de normas .................. 1397
íNDICE GENERAL
XXXIX
V. Amparo colectivo ................................................................ 1397VI. Intervención de terceros ..................................................... 1400VII. Conclusiones .................................................................... 1401
comentarios sobre la leY 1845
Y el decreto reglamentario 725/2007
Juan Antonio Travieso
I. La protección de datos personales. Los cambios ................... 1403II. Ámbito normativo y ámbito de aplicación ........................... 1404
1. Ámbito normativo ............................................................ 14042. Ámbito de aplicación ........................................................ 1406
III. Principios generales de la protección de datos personales ... 1408IV. Derechos del titular del dato ............................................... 1409
1. Derecho de acceso ............................................................ 14091.1. El derecho de acceso en la ley 1845 de la CABA ........ 1410
2. Derechos de rectificación, actualización y supresión ......... 14113. Derecho de información ................................................... 1412
V. Obligaciones del responsable y de los usuarios de los bancos de datos ............................................................................... 14131. Obligaciones del responsable ............................................ 14132. Prestación de servicios ...................................................... 14143. Deberes del usuario de datos ............................................ 1414
VI. Datos sensibles ................................................................... 14151. Confidencialidad .............................................................. 1416
VII. Los bancos de datos personales ........................................ 14161. Creación ........................................................................... 14162. Registro de bancos de datos personales. Inscripción ......... 1417
VIII. Órgano de control ........................................................... 1418IX. Conclusiones ..................................................................... 1419X. Anexo. Glosario y terminología .......................................... 1420
la acción declarativa de inconstitucionalidad
Andrés Gil Domínguez
I. Concepto y naturaleza .......................................................... 1423II. Objeto y procedencia .......................................................... 1424III. Legitimación procesal ........................................................ 1427
1. La legitimación procesal de los legisladores ...................... 1430
íNDICE GENERAL
XL
IV. Caso judicial y caso constitucional ..................................... 1430V. Procedimiento...................................................................... 1432VI. Asistente oficioso (amicus curiae) ....................................... 1436VII. El reenvío: ¿superación de la doctrina del “poder contra-
mayoritario”? ...................................................................... 1439VIII. Cosa juzgada constitucional: efectos y sentencias inter-
medias ................................................................................. 14401. Sentencias intermedias y reenvío ...................................... 14432. Las sentencias manipulativas y el Tribunal Constitucional
de la Ciudad de Buenos Aires ........................................... 1444IX. Costas y tasa de justicia ..................................................... 1444
el acceso a la información pública. sus principales aspectos en la ciudad autónoma de buenos aires
Y sus vinculaciones con la regulación en el ámbito federal
Carlos A. Vallefín
I. El secreto en las democracias contemporáneas...................... 14451. Introducción ..................................................................... 14452. Plan del trabajo ................................................................ 1448
II. El acceso a la información pública ...................................... 14481. Introducción ..................................................................... 14482. La justificación contemporánea del derecho de acceso a la
información pública ......................................................... 14503. Consagración constitucional y legislativa del derecho de
acceso a la información pública ....................................... 14514. Los principios del acceso a la información pública ........... 1452
III. El estado de la cuestión ...................................................... 14541. Introducción ..................................................................... 14542. Régimen general de acceso a la información pública ........ 1458
2.1. Ámbito de aplicación ................................................. 14622.2. Concepto de información .......................................... 14642.3. Legitimación .............................................................. 14662.4. Excepciones ............................................................... 14672.5. Procedimiento ........................................................... 14712.6. Control judicial ......................................................... 1473
IV. Conclusiones ...................................................................... 1474