CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

El 2 de septiembre del 2010 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la LEY Nº

29571 “Código de Protección y Defensa del Consumidor”.

 

El mencionado código, si bien ha sido objeto de diversas opiniones y críticas, resulta

una norma de especial importancia no solo porque unifica las diversas disposiciones

legales existentes sobre la materia, sino porque además incluye cambios e

innovaciones que contribuirán a perfeccionar el régimen de protección y defensa de

los consumidores en el país, propiciando el desarrollo y mejor desenvolvimiento en

el mercado.

 

A continuación, algunas de las disposiciones e innovaciones más importantes del

Código de Protección y Defensa del Consumidor:

 

-      Su finalidad es que los consumidores accedan a productos y servicios idóneos,

y gocen de los derechos y mecanismos efectivos para su protección, corrigiendo,

previniendo o eliminando las conductas y prácticas que afecten sus legítimos

intereses.

 

-      Protege a todos los consumidores, se encuentren directa o indirectamente

expuestos o comprendidos en una relación de consumo o en una etapa

preliminar de ésta.

 

-      Incluye definiciones básicas (concepto de “Consumidor”, “Proveedor”,

“Servicio”, “Relación de Consumo”, entre otros), que permitirán el mejor análisis

de su contenido.

 

-      Establece normas sobre protección del consumidor frente a la publicidad

comercial de productos y servicios. Asimismo, trata sobre el Contrato de

Consumo, estableciendo disposiciones para su protección mínima; los requisitos

de las cláusulas de los contratos por adhesión; define las Cláusulas Abusivas de

ineficacia absoluta y relativa, entre otros.

 

-      Detalla los métodos comerciales o prácticas prohibidas, por ser coercitivas o

abusivas. Asimismo, se señalan los métodos de cobranza que no se encuentran

permitidos.

 

-      Incluye regulación sobre protección de los consumidores en productos y

servicios específicos, como por ejemplo: los productos y servicios de salud,

educativos, inmobiliarios, financieros, entre otros. Cabe indicar que en el

Capítulo VI del Título IV del Código se establecen disposiciones sobre

los servicios de crédito prestados por empresas que no son supervisadas

por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, bajo cualquier

modalidad.

 

-      Prevé un régimen de responsabilidades de los proveedores, precisando que el

INDECOPI será la autoridad, primaria y de alcance nacional, con competencia

para conocer las infracciones al Código, pudiendo imponer sanciones a los

proveedores (incluyendo multas de hasta 450 UIT), así como medidas

correctivas reparadoras y complementarias, contando con el apoyo de la

autoridad municipal y policial cuando sea necesario.  

 

Asimismo, el Código reconoce, en forma excepcional y por la gravedad y

naturaleza de la infracción cometida, que las personas que ejerzan la

dirección, administración o representación del proveedor también son

responsables solidarios cuando participen con dolo o culpa inexcusable en

el planeamiento, realización o ejecución de la infracción. En dichos

casos, se podrá imponer una multa de hasta 5 UIT a cada uno de los

representantes legales o a las personas que integren los órganos de

dirección o administración del proveedor.

 

Además, se reconoce el derecho de los consumidores a ser indemnizados por

los proveedores de acuerdo al Código Civil, sin perjuicio de la responsabilidad

penal y de las sanciones o medidas administrativas que se le puedan imponer.

 

-      Instaura el Procedimiento Sumarísimo en Protección al Consumidor, con

el fin de tratar los casos que por su cuantía o materia requieran especial y ágil

atención (Denuncias donde el valor del producto o servicio controvertido es no

mayor de 3 UIT; por requerimiento de información, métodos abusivos de

cobranza, entre otros).

 

-        Crea el Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor,

definido como el conjunto de principios, normas y otros destinados a armonizar

las políticas públicas, con el fin de optimizar las actuaciones del Estado para

garantizar el cumplimiento de las normas de protección y defensa del

consumidor en todo el país.

 

-        Crea el Sistema de Arbitraje de Consumo, para resolver de manera

sencilla, gratuita, rápida y con carácter vinculante, los conflictos entre

consumidores y proveedores.

 

-        Regula la obligación de los establecimientos comerciales de contar con

un Libro de Reclamaciones, en forma física o virtual. Dichos establecimientos

deberán exhibir un aviso, en lugar visible y de fácil acceso, que indique la

existencia del Libro y el derecho de los consumidores a solicitarlo para formular

sus quejas o reclamos respecto de los productos o servicios ofertados.

Asimismo, la documentación del Libro deberá ser remitida al INDECOPI, cuando

dicha autoridad lo requiera. Según se precisa, en el plazo de 180 días calendario

de la vigencia del Código, se emitirá un Reglamento sobre las condiciones,

supuestos y demás especificaciones del Libro de Reclamaciones (obligación que

se encuentra vigente de acuerdo al D. S. N° 077-2010-PCM, norma que, en caso

el proveedor niegue la entrega del Libro, faculta a los consumidores a dejar

constancia de dicha situación ante la Comisaría competente y/o al INDECOPI).

 

-        El Código entrará en vigencia a los 30 días calendarios contados a partir

del día siguiente de su publicación (excepto los artículos 36º y 37º, así como

del Subcapítulo III del Capítulo III del Título V, los cuales entrarán en vigencia a

los 180 y 60 días calendarios de la entrada en vigencia del código,

respectivamente).