CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
El 2 de septiembre del 2010 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la LEY Nº
29571 “Código de Protección y Defensa del Consumidor”.
El mencionado código, si bien ha sido objeto de diversas opiniones y críticas, resulta
una norma de especial importancia no solo porque unifica las diversas disposiciones
legales existentes sobre la materia, sino porque además incluye cambios e
innovaciones que contribuirán a perfeccionar el régimen de protección y defensa de
los consumidores en el país, propiciando el desarrollo y mejor desenvolvimiento en
el mercado.
A continuación, algunas de las disposiciones e innovaciones más importantes del
Código de Protección y Defensa del Consumidor:
- Su finalidad es que los consumidores accedan a productos y servicios idóneos,
y gocen de los derechos y mecanismos efectivos para su protección, corrigiendo,
previniendo o eliminando las conductas y prácticas que afecten sus legítimos
intereses.
- Protege a todos los consumidores, se encuentren directa o indirectamente
expuestos o comprendidos en una relación de consumo o en una etapa
preliminar de ésta.
- Incluye definiciones básicas (concepto de “Consumidor”, “Proveedor”,
“Servicio”, “Relación de Consumo”, entre otros), que permitirán el mejor análisis
de su contenido.
- Establece normas sobre protección del consumidor frente a la publicidad
comercial de productos y servicios. Asimismo, trata sobre el Contrato de
Consumo, estableciendo disposiciones para su protección mínima; los requisitos
de las cláusulas de los contratos por adhesión; define las Cláusulas Abusivas de
ineficacia absoluta y relativa, entre otros.
- Detalla los métodos comerciales o prácticas prohibidas, por ser coercitivas o
abusivas. Asimismo, se señalan los métodos de cobranza que no se encuentran
permitidos.
- Incluye regulación sobre protección de los consumidores en productos y
servicios específicos, como por ejemplo: los productos y servicios de salud,
educativos, inmobiliarios, financieros, entre otros. Cabe indicar que en el
Capítulo VI del Título IV del Código se establecen disposiciones sobre
los servicios de crédito prestados por empresas que no son supervisadas
por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, bajo cualquier
modalidad.
- Prevé un régimen de responsabilidades de los proveedores, precisando que el
INDECOPI será la autoridad, primaria y de alcance nacional, con competencia
para conocer las infracciones al Código, pudiendo imponer sanciones a los
proveedores (incluyendo multas de hasta 450 UIT), así como medidas
correctivas reparadoras y complementarias, contando con el apoyo de la
autoridad municipal y policial cuando sea necesario.
Asimismo, el Código reconoce, en forma excepcional y por la gravedad y
naturaleza de la infracción cometida, que las personas que ejerzan la
dirección, administración o representación del proveedor también son
responsables solidarios cuando participen con dolo o culpa inexcusable en
el planeamiento, realización o ejecución de la infracción. En dichos
casos, se podrá imponer una multa de hasta 5 UIT a cada uno de los
representantes legales o a las personas que integren los órganos de
dirección o administración del proveedor.
Además, se reconoce el derecho de los consumidores a ser indemnizados por
los proveedores de acuerdo al Código Civil, sin perjuicio de la responsabilidad
penal y de las sanciones o medidas administrativas que se le puedan imponer.
- Instaura el Procedimiento Sumarísimo en Protección al Consumidor, con
el fin de tratar los casos que por su cuantía o materia requieran especial y ágil
atención (Denuncias donde el valor del producto o servicio controvertido es no
mayor de 3 UIT; por requerimiento de información, métodos abusivos de
cobranza, entre otros).
- Crea el Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor,
definido como el conjunto de principios, normas y otros destinados a armonizar
las políticas públicas, con el fin de optimizar las actuaciones del Estado para
garantizar el cumplimiento de las normas de protección y defensa del
consumidor en todo el país.
- Crea el Sistema de Arbitraje de Consumo, para resolver de manera
sencilla, gratuita, rápida y con carácter vinculante, los conflictos entre
consumidores y proveedores.
- Regula la obligación de los establecimientos comerciales de contar con
un Libro de Reclamaciones, en forma física o virtual. Dichos establecimientos
deberán exhibir un aviso, en lugar visible y de fácil acceso, que indique la
existencia del Libro y el derecho de los consumidores a solicitarlo para formular
sus quejas o reclamos respecto de los productos o servicios ofertados.
Asimismo, la documentación del Libro deberá ser remitida al INDECOPI, cuando
dicha autoridad lo requiera. Según se precisa, en el plazo de 180 días calendario
de la vigencia del Código, se emitirá un Reglamento sobre las condiciones,
supuestos y demás especificaciones del Libro de Reclamaciones (obligación que
se encuentra vigente de acuerdo al D. S. N° 077-2010-PCM, norma que, en caso
el proveedor niegue la entrega del Libro, faculta a los consumidores a dejar
constancia de dicha situación ante la Comisaría competente y/o al INDECOPI).
- El Código entrará en vigencia a los 30 días calendarios contados a partir
del día siguiente de su publicación (excepto los artículos 36º y 37º, así como
del Subcapítulo III del Capítulo III del Título V, los cuales entrarán en vigencia a
los 180 y 60 días calendarios de la entrada en vigencia del código,
respectivamente).