畜牧糞尿管理的創新作法畜牧肥份利用政策

屏東縣政府環境保護局水污染防治科 王奕軒

104年12月29日

屏東縣畜牧場收受事業廢棄物再利用相關法規說明會

簡報大綱– 現況分析– 法令鬆綁– 環境效益– 創造多贏– 計畫撰寫– 爭取配套

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現況分析

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排序 縣市別 總頭數 百分比％

1 雲林縣 1,403,471 25.482 屏東縣 1,280,619 23.253 彰化縣 781,891 14.194 臺南市 568,341 10.325 嘉義縣 374,622 6.86 高雄市 310,152 5.637 桃園市 158,937 2.898 臺中市 130,058 2.369 新北市 80,519 1.4610 南投縣 76,212 1.38

排序 縣市別 總頭數百分比

％

11 新竹縣 70,706 1.2812 花蓮縣 70,419 1.2813 苗栗縣 64,893 1.1814 宜蘭縣 55,191 115 臺東縣 52,474 0.9516 金門縣 11,431 0.2117 新竹市 11,241 0.218 嘉義市 2,667 0.0519 澎湖縣 2,441 0.0420 臺北市 1,491 0.0321 基隆市 815 0.0122 連江縣 423 0.01

總計 5,509,014 100

全國各縣市養豬頭數統計

全國養豬場共7,973場

85.67%

現況分析

畜牧廢水處理現況分析• 現行畜牧糞尿以三段式廢水處理設施處理。

放流固液分離 厭氧發酵

好氧處理畜牧糞尿

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處理電費比率 （16％） （0％） （84％）

•臭味重要來源!! •很耗電!!•操作具技術性!!

處理污染量比率 (10%) (80%) (10%) (BOD)

•不需操作耗電•操作技術門檻低•密閉式處理可隔絕臭味•還能產生“沼氣”

現況分析

標準養豬廢水三段式處理流程圖現況分析

以往畜牧糞尿難以回歸農地利用

固液分離畜

牧

廢

水

厭氧消化

好氧處理

廢水回歸農地

申請土壤處理許可

申請農業事業廢棄物個案再利用許可

申請排放許可證排放置環境水體造成水體污染

土壤處理標準嚴格且程序繁

冗

審查程序繁冗

•全國逾1萬家養豬及養牛場

•但畜牧廢水回歸農地利用申請案總計不到10件

(民國91年發布)

(民國88年發布)

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現況分析

畜牧廢水回歸農地法規比較

法令規定 土壤處理標準 農業事業廢棄物再利用管理辦法

畜牧糞尿肥分利用(最新法令)

廢水運送至農地方式

管線、溝渠或槽車 桶裝槽車 管線、溝渠或槽車

種植作物 未限制 必須種植作物 必須種植作物

施灌量 依廢水含氮量計算 依廢水含氮量計算 目前未規範

水質限制 BOD、S.S.

• 畜牧廢水應符合放流水標準。• 106年起畜牧業開始繳納水污染防治費。• 違反放流水標準時，罰鍰上限由12萬元提高至60

萬元；繞流排放者，罰鍰上限提高至2000萬元。

排放到地面水體

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現況分析

飼養1000頭養豬場估算

飼養頭數 放流水量 水質COD 水質S.S.

1000頭 30噸/天 540mg/L(放流水標準90%)

72mg/L(放流水標準90%)

每年應繳水污費(估計)新台幣74,400元/年(未繞流排放情形下最高額)

第一年折扣7折約4萬9千元

水質愈好，折扣愈多，繳費愈少

水質優於放流水標準之10%者，當期免繳水污染防治費

計算條件 :

106年起畜牧業水污染防治費開徵

現況分析

• 若廢水未妥善處理，每頭豬每日產生有機污染量(BOD)約150公克。

• 若廢水回歸農地作為肥分，每頭豬每日產生總氮量約20公克。一頭豬一年的豬糞尿，以含氮量計算，相當於台肥5號40公斤肥料一包（含氮量16％），500萬頭豬一年相當於產生500萬包的氮肥。

• 藉由沼氣發電，平均每頭豬每年可減少約1公噸的CO2當量排放。

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畜牧糞尿排放水體為『錯置資源』

現況分析

將畜牧糞尿由放流水管制轉化為肥分資源利用

• 解決河川嚴重污染問題。• 歐洲國家視畜牧糞尿為資源，為國際發展趨勢。• 歐盟禁止將畜牧糞尿排放至地面水體，應回歸至農

田或乾燥後焚燒作為能源。

照片引用自 PAS110:201411

現況分析

法 令 鬆 綁• 環保署已與農委會合作，修正畜牧糞尿作為農地

肥分使用規定。

• 符合規定條件下，不適用土壤處理規定、不以廢棄物來認定及管理。

• 畜牧業者可全量將產生之畜牧糞尿沼渣沼液作為農地肥分，亦可部分作為農地肥分。

• 行政院環保署已將『畜牧糞尿肥分利用專章』納入「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」修正條文，並已於104年11月24日正式公告

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法令鬆綁

水污染防治措施及檢測申報管理辦法第70條之1

沼液沼渣作為農地肥分條件

• 厭氧發酵天數養豬業達10天以上，養牛業達5天以上，並應定期排出沼液、沼渣，另厭氧發酵設施應能妥善收集沼氣。

• 沼液、沼渣作為農地肥分之場址，應簽訂合約或出具同意書。

• 除以灌溉水混合溝灌與漫灌外，應於1小時內完全滲入土壤，農地表面不得積留沼液。

• 應有沼液沼渣暫停施灌期間之應變緩衝容量停留時間應達10天以上。

• 畜牧業者應檢具沼液沼渣作為農地肥分使用計畫，經農業主管機關審查同意。

溝灌

漫灌

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法令鬆綁

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畜牧糞尿水污染防治管理方式

沼液沼渣全量作為農地肥分糞尿全量排放水體或土壤

農地肥分使用

不適用土壤處理管理

依水污法管理

申請變更展延水措

計畫、許可證文件

排放地面水體

符合放流水標準

繳交水污費

排放土壤處理

符合土壤處理標準

受處分之風險放流水超標處60萬元以下繞流排放處2000萬元以下未依核准登記事項運作處600萬元以下

土壤地下水監測

畜牧糞尿排入厭氧

發酵設施，厭氧發酵天數畜牧業(一)達10天以上，畜牧業(二)達5天以上，並應定期排出

沼液、沼渣，另厭氧發酵設施應能妥善收集沼氣

沼液、

沼渣作為農地肥分之場址，應簽訂

合約或出具同意書

除以灌溉

水混合溝灌與漫灌外，應於施灌1時內，完全滲

入土壤，表面不得積留沼液

除應符合發酵天數容

量外，另應有暫停施灌期間之應變緩衝容量(由厭氧發酵設施或貯存設施提供)：1.畜牧業(一)達10天

以上2.畜牧業(二)達5天以上

向農業主管機關申請同意沼液沼渣農地肥分使用計畫

報直轄市、縣(市)環保主管機關備查依登記事項運作

無排放廢水

毋須申請

水措計畫許

可

毋

須符合放流

水標準

毋須繳交水

污費

毋

須符合土壤處理標準

須做土壤

地下水監測

毋須申請水措計畫及土壤處理許可

依核准登記事項運作

無受處分之風險放流水超標處60萬元以下繞流排放處2000萬元以下未依核准登記事項運作處600萬元以下

部分糞尿排放水體或土壤；部分沼液沼渣作為農地肥分

部分沼液沼渣作為農地肥分部分糞尿排放水體或土壤

免申請廢棄物再利用許可

免申報

畜牧糞尿排入厭氧發酵設施，厭氧發酵天數畜牧業(一)達10天以上，畜牧

業(二)達5天以上，並應定期排出沼液、沼渣，另厭氧發酵設施應能妥善收集沼氣

沼液、沼渣作為農地肥分之

場址，應簽訂合約或出具同意書

向農業主管機關申請同意沼液沼渣農地肥分使用計畫

報直轄市、縣(市)環保主管機關備查依登記事項運作

除以灌溉水混合溝灌與漫灌外，應於

施灌1時內，完全滲入土壤，表面不得積留沼液

免檢具廢清書

免裝置GPS

無受處3萬元之風險

免申請廢棄物再利用許可

免申報

免檢具

廢清書

免裝置

GPS

無受處3萬元之風險

農地肥分使用不適用土壤處理

管理

毋

須符合土壤處理標準

須做土壤地下水監測

毋須申請水措計畫及土壤處理許可

應達10天以上，厭氧單元多出的容量或其他單元之緩衝容量得計入

法令鬆綁

• 以每頭豬每日排放20公克氮含量計算，屏東縣128萬頭豬約可產生939萬公斤氮量，一年約相當於台肥5號40公斤裝128萬包。

• 以二期稻作每公頃每年370公斤氮素推薦量計算，供給屏東縣25,278公頃農地施用，占可耕地面積7萬903公頃之35.8%。

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農業資源回收利用效益-推動畜牧糞尿沼液沼渣作為農地肥分使用

環境效益

沼氣利用之節能減碳效益沼氣利用之『節能』效益畜牧糞尿厭氧發酵後產生沼氣進行發電，平均每頭豬每天產生

0.1 m3沼氣。以全國養豬之總頭數550萬9000頭計算，平均每天約可以產生

55萬900 m3沼氣；又以每0.7立方公尺沼氣經由沼氣發電機轉換可以產生1度電計算，則約可以生產78萬7000度電/日，每年約產2億8,725萬度電，相當於可供給7萬9000戶家庭每月電量（以103年每戶家庭每月平均用電量298度計算）。

以目前再生能源有厭氧消化設備者，發電躉購費率3.3803元計算，每天約可售電266萬元， 1年約9.7億元，可降低畜牧場之生產成本。(105年能源局草案發電躉購費率3.92元)

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環境效益

沼氣利用之節能減碳效益 沼氣利用之『減碳』效益

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溫室氣體GHGs

全球暖化潛勢(Global Warming Potential)(CO2e)

IPCC 1996 IPCC 2001 IPCC 2007

甲烷(CH4)Methane 21 23 25

笑氣(N2O)Nitrous oxide 310 296 298

環境效益

沼氣利用之節能減碳效益沼氣利用之『減碳』效益畜牧糞尿厭氧發酵後產生之沼氣回收發電，並取代養豬

場外購電力，進而減少燃料投入之溫室氣體排放量，符合聯合國UNFCCC清潔發展機制(CDM)減量方法：

AMS-Ш.H.第13版ˮ廢水處理之甲烷氣回收ˮ(Methane recovery in wastewater treatment, Version 13)

AMS-I.D.第14版ˮ併網之再生能源發電ˮ(Grid connected renewable electricity generation, Version 14)

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環境效益

沼氣利用之節能減碳效益沼氣利用之『減碳』效益臺灣大學蘇忠楨教授研究，以養9000頭養豬場為例，

可提供90 kW發電機使用，計算由沼氣發電，平均每頭豬可以減少約1 公噸CO2當量/年。

以全國550萬9000頭豬計算，藉由沼氣發電，臺灣養豬業所產生減碳效應，預估約為550萬9000公噸CO2當量/年，約占全國碳排放量每年2.6億公噸之2.1％。

畜牧場藉由沼氣利用（例如沼氣發電、沼氣鍋爐及沼氣熱水器等）並經過國際認證單位確認後，所獲得之碳權，可以與工業界進行「碳抵減」，或在國際氣候市場進行「碳交易」，以協助工業減碳。

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環境效益

沼氣

生質燃料

環境效益

創造多贏

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固液分離畜

牧場

厭氧消化

好氧處理

厭氧消化

沼氣

沼渣沼液

農地

106年起繳水污費

應符合放流水標準

操作維護費

減少化肥使用

河川變乾淨

發電或燃料

以放流水標準來管制

作為肥分資源利用

生質能源

可申請碳權抵換

創造多贏

創造多贏第一贏家

畜牧業者•節省操作經費

•增加獲益

第二贏家農民

•減少化學肥料•推動有機農業

第三贏家企業

• 取得碳權及綠電• 有利外銷及開發綠

色產品市場

最大贏家水體水質改善•提供可用水資源(中央管河川:高屏溪、東港溪、濁水溪、烏溪…)

•發展觀光產業•優質環境無價!!!

創造多贏

沼液沼渣池 樣品採集(無臭味)

創造多贏

水污染防治措施及檢測申報管理辦法第70條之2：

農業主管機關審查農地肥分使用計畫

計畫撰寫

水污染防治措施及檢測申報管理辦法第70條之3：

展延農地肥分使用計畫

創造多贏

推廣畜牧肥分及沼氣利用• 辦理辦理『水污染防治費、畜牧糞尿

肥份既沼氣利用宣導會』8場次，參與豬農達800家以上

• 辦理『台糖公司畜殖場水污染減量之畜牧糞尿肥份農田利用座談會』，輔導台糖公司示範及提供農地協助其他豬農澆灌

• 辦理『新埤鄉建功村畜牧糞尿肥份利用宣導暨座談會』，結合東港溪保育協會及當地村長、畜、農戶推動社區型示範案例，以逐步推動成熟的肥份利用運轉機制，作為其他鄉鎮村里之借鏡

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爭取配套

常見問題及困境豬農常見問題一、需新(增)建厭氧發酵單元(養豬停留

時間10天、養牛5天) ，全量施灌還另需10天停留時間貯存空間

二、需購置、租賃槽車載運糞尿至農田利用，或建置澆灌管線

三、農田上下游地下水及土壤須進行定期監測

四、豬農本身無足夠農地可供澆灌(每公頃農地約可使用50~300頭豬糞尿)

五、沼氣發電系統及環保設施之規劃設計，且非豬農專業領域

六、是否有肥分利用計畫書的填寫範例?

七、三段式處理後之放流水是否能用於農田澆灌利用?

農民常見問題一、無畜牧糞尿肥份澆灌的經

驗與習慣二、化肥及有機肥政府有補助，

且施灑容易、具速效，而畜牧糞尿使用對農戶而言則無任何補助，還會擔憂糞尿品質不穩定問題，影響作物品質，因此降低畜牧糞尿肥份使用誘因

三、目前無針對不同作物訂定畜牧糞尿肥份使用指導手冊

四、農作物可能會鹹死

爭取配套

縣府將全力爭取的政策配套措施

爭取配套

政策配套措施

• 輔導畜戶規劃正確型式的厭氧發酵單元等肥分利用前處理設施(成立北中南專業輔導團隊，現場協助規劃，避免豬農重蹈三段式廢水處理設計錯誤情形)

• 補助建置厭氧發酵槽及澆灌管線新(擴)建工程• 比照政府對於化學肥料、有機肥料補助，針對與畜戶結合澆

灌之農戶給予補貼(建議五年實施計畫作為先期鼓勵措施)• 建立畜牧肥分利用交換平台，並逐年減少糞肥可取代之化學

肥料補貼政策，促使農民優先使用畜牧糞肥• 建置各種農作物畜牧肥分施肥手冊• 建立肥分利用之示範型農村社區

農業政策

爭取配套

政策配套措施

• 爭取中央補助來協助畜戶撰寫肥分利用計畫及協助土壤地下水監測等相關工作。

• 提供『申請沼液沼渣農地肥分使用計畫範例及說明』

• 針對畜戶、農戶、產銷班進行宣導，並深入鄉里基層(結合村里長及鄉鎮公所)進行宣導

環保政策

爭取配套

政策配套措施

• 將沼氣發電環保效益列入重要考量，持續提高沼氣發電躉購費率(沼氣逸散造直接造成溫室效應，相對太陽光、風力未收集利用並不會直接造成溫室效應)

• 增加補助沼氣發電系統補助(取消限制1案/1縣市*每年)，並簡化申請補助作業流程 (中央畜牧場尚未取得補助)，以提高豬農申請意願。

• 協調及輔導國內大型企業向畜牧業收購碳權(經濟部、科技部為目的事業主管機關之事業)

• 協調台糖公司提供農地、造林地，協助畜戶肥分利用

能源政策

爭取配套

主(協)辦單位聯絡方式

輔導站名 輔導人員姓名 電話及傳真 輔導區域

總所程梅萍蕭庭訓蘇天明

TEL:06-5911211FAX:06-5911564

全省及台南、嘉義、雲林等縣市

恒春分所 王紓愍TEL:08-8861341FAX:08-8861345

屏東縣(潮州以南，不含潮州)

高雄種畜繁殖場 黃憲榮TEL:08-7792617FAX:08-7791852

高雄縣、屏東縣(潮州以北含潮州)

畜產試驗所輔導人員一覽表

主(協)辦單位 聯絡人 電話 主管區域

行政院農業委員會 高惠馨 02-2381-2991分機4665 全國

行政院環境保護署 邱俊雄 02-2311-7722分機2550 全國屏東縣政府環境保

護局黃信順王奕軒 08-7351911分機630 屏東縣

萬年溪千囍公園段

簡報完畢

感謝聆聽

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