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— 1 —
四川省教育厅文件
川教„2020‟10号
中共四川省委教育工作委员会 四川省教育厅
关于印发 2020 年工作要点的通知
各市(州)教育行政部门,各高等学校,厅机关各处室、直属事
业单位:
现将•中共四川省委教育工作委员会 四川省教育厅 2020
年工作要点‣印发你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共四川省委教育工作委员会 四川省教育厅
2020 年 1月 20 日
— 2 —
中共四川省委教育工作委员会 四川省教育厅
2020 年工作要点
2020 年全省教育工作的总体思路:坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届
二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述,
认真落实全国全省教育大会和省委十一届三次、四次、五次、六
次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维
护”,围绕“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部
署和成渝地区双城经济圈建设,坚持和加强党对教育工作的全面
领导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务;全面坚
持依法治教,努力提升教育治理能力和治理水平;全面遵循教育
规律,提高教育质量,维护教育公平,推进各级各类教育持续健
康发展,着力构建全省教育总体格局,构筑四川教育“鼎兴之路”,
建设教育强省,为加快教育现代化、办好人民满意的教育,决战
决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会贡献力量。
一、全面加强教育系统新时代党的建设
1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯
彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神
问题描述:学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思
— 3 —
想不深不系统,学习贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届
六次全会精神在结合、落实、提升等方面有待加强。
目标任务:以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头
脑、指导实践、推动工作,坚持理论联系实际,突出教育系统特
色,做到内化于心、外化于行。
工作措施:深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和
党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神,组织学习宣讲
进学校、进课堂、进头脑,列入全省教育系统干部教育培训的必
修课程。推动落实领导干部为学校师生上党的理论和形势政策
课。建立劳模、时代楷模等先进人物资源库,组织先进人物担任
高校校外辅导员。全面加强高校哲学社会科学、重点基地和新型
智库建设,发挥优势,为推进制度创新、治理能力和治理效能提
升贡献教育力量。
责任单位:宣思统战处、党办,机关各处室、直属事业单位
(逗号之前为牵头单位,下同)
2. 坚持党的全面领导,贯穿办学治校和教书育人全过程
问题描述:党建主体责任存在层层递减现象,一些学校党的
建设相对薄弱,机关党的建设还需进一步加强。
目标任务:全面落实新时代党的建设总要求,健全党建工作
体制机制,提升基层党建工作质量,引导教育系统党员干部增强
“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
— 4 —
工作措施:贯彻落实•中共中央关于加强党的政治建设的意
见‣和•教育部关于加强高校党的政治建设的若干措施‣,巩固
深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。督促落实•中国共产
党普通高等学校基层组织工作条例‣和•高校党委工作运行规
则‣,推动高校完善加强党的全面领导的领导体制和工作机制。
实施全省高校党组织“对标争先”建设计划和高校教师党支部“双
带头人”培育工程。做好新时代发展大学生党员有关工作。推动
落实中小学党组织领导下的校长负责制,促进中小学党组织和党
建工作标准化规范化。加强民办学校党组织建设。全面提升厅机
关党的建设质量,打造让中央、省委省政府放心、让群众满意的
模范机关。
责任单位:党建工作处、党办,机关各处室、直属事业单位
3. 持之以恒纵深推进全面从严治党
问题描述:全面从严治党主体责任落实还不到位,整治形式
主义、官僚主义还需用力,基建、招生、科研、后勤、扶贫、采
购等领域廉政风险依然存在,巡视巡察工作相对滞后。
目标任务:完善落实主体责任压力传导机制,推动全面从严
治党“两个责任”贯通协同、形成合力,做细做实党内监督,严肃
执纪,抓好作风建设。推动巡视巡察全覆盖,强化成果运用。
工作措施:贯彻落实十九届中纪委四次全会和十一届省纪委
四次全会精神,制订厅党组全面从严治党主体责任清单。落实好
— 5 —
中央八项规定和省委省政府十项规定及实施细则精神,严防“四
风”反弹回潮,力戒形式主义、官僚主义,巩固为基层减负成果。
落实•党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法‣,
运用好高校党委书记抓党建述职评议考核结果。指导高校开展廉
洁教育,严肃查处违反党的纪律的问题。制定厅直属单位、高校
巡视巡察工作实施办法,推动教育系统巡视巡察工作全覆盖并同
步开展选人用人专项检查。落实厅党组与驻厅纪检监察组全面从
严治党、党风廉政建设和反腐败工作定期会商制度,落实“一岗
双责”,完善委厅领导定期研判党风廉政建设工作制度,深化运
用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责。健全与省委巡视办
沟通协调、巡视整改落实监督、巡视成果共享共用等工作机制,
巩固深化教育巡视巡察成果,聚焦化解重点领域风险,抓好“以
案促改”。
责任单位:党建工作处、党办,机关各处室、直属事业单位。
4. 加强教育系统干部人才队伍建设
问题描述:干部人才队伍适应新时代、落实新部署、实现新
目标的能力有待进一步增强。
目标任务:改进干部管理监督和考核评价机制,会同省委组
织部选优配强省属高校、高职高专院校领导班子,加强机关和直
属事业单位干部队伍建设。强化高层次人才队伍建设。做好离退
休干部服务管理。
— 6 —
工作措施:研究制定•高职高专领导干部年度考核评价办法‣
•高职高专领导干部谈心谈话实施办法‣,加强和改进省属高职
高专党政正职选拔任用和管理监督。建立教育厅机关干部选拔办
法和职务职级晋升管理办法“进、培、管、用”系列制度。整合干
部培训资源、完善培训内容、改进培训方式。创新推动新时代教
育系统人才工作,建立健全适应不同类型、不同层次、不同岗位
特点的教育人才评价机制。支持各地各校申报学术技术带头人、
突出贡献专家,持续开展“天府万人计划”天府名师评选。加大本
土人才培育力度,为建设教育强省,推动治蜀兴川再上新台阶奠
定坚实的干部人才基础。加大离退休干部关心关爱力度,发挥离
退休干部独特优势和作用。
责任单位:干部人才处、党办,人事教师处、高校学生工作
处、离退休处、省教育考试院等各直属事业单位
二、推进教育治理体系和治理能力现代化
5. 全面深化教育评价体系改革
问题描述:教育评价“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、
唯帽子”的顽瘴痼疾未根本改变,严重影响教育事业科学发展。
目标任务:深入推进教育评价改革,破除“五唯”顽瘴痼疾。
工作措施:制订•深化新时代教育评价改革工作方案‣,针
对政府、学校、教师、学生、家庭、社会不同主体分类推出改革
举措,在教师教学、县域义务教育质量、学校发展性评价、学生
— 7 —
发展质量、中小学生综合素质评价使用改革等方面取得突破。继
续完善高考评价体系建设,健全完善科学性、综合性、多层次、
发展性的考试评价体系。落实国家县域义务教育质量、办学质量
和学生发展质量评价标准和国家•初中学生综合素质评价实施指
南‣。布局建设四川省国家教育考试与评价中心。将教育评价改
革落实情况作为教育督导重要内容,确保改革任务落实落地。
责任单位:法规综改处,督导审计处、人事教师处、发展规
划处、基础教育处、职业教育处、高等教育处、社会与民办教育
处、民族教育处、高校学生工作处、科技研究生处、体卫艺处、
省教育考试院、教科院、技装中心、电教馆
6. 推进大中小幼思想政治教育和德育一体化建设
问题描述:大中小幼学校思想政治教育与德育工作针对性实
效性不强,与学生思想、学习和生活实际不够贴切,存在“德育
软、智育弱、体育虚、美育偏、劳育缺”等问题。
目标任务:推进大中小幼思想政治和德育一体化建设,建立
德智体美劳教育有机融合、协调发展长效机制。
工作措施:贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教
师座谈会上的讲话精神和教育部等五部门•关于加强新时代中小
学思想政治理论课教师队伍建设的意见‣,实施新时代立德树人
工程,推动落实•中小学德育工作指南‣,推动中华优秀传统文
化进课程、进教材、进课堂、进头脑,组织开展好青少年传承中
— 8 —
华传统美德、圆梦蒲公英等主题教育活动,指导建好用好中小学
生研学实践教育基地(营地);加强职业院校德育和思想政治工
作,严肃校规校纪,开展校风示范学校争创活动;深入贯彻落实
•四川省高校辅导员队伍建设五年行动计划(2019—2023)‣,贯
彻落实•新时代高等教育思想政治理论课教师队伍建设规定‣,
推动所有高校配齐思政课教师,按计划配齐辅导员。继续推进高
校“课程思政”建设,实施“课程思政百千万工程”,以“课程思政”
为主线,融通“思政课程”,努力实现“精准思政”。
责任单位:宣思统战处,基础教育处、职业教育处、高等教
育处、社会与民办教育处、民族教育处、高校学生工作处、科技
研究生处、体卫艺处、对外交流与合作处、教科院、技装中心、
电教馆、报刊社
7. 推动改革试验示范区(基地)建设
问题描述:教育领域在全国具有创新性、引领性的改革事项
和亮点工作较少,示范引领作用不强。
目标任务:着力“打造九大示范”,在重点领域和关键环节取
得实质性突破,建设一批具有影响力的示范区(基地)。
工作措施:实施绩效奖补,着力提升财政资金使用效益,支
持建设省级教育综合改革试验区、公办学前教育改革发展实验
区、学教研产城一体化实验区、德智体美劳一体化全面发展实验
区、高校创新创业创造“学教研产城一体化”示范基地、中华优秀
— 9 —
传统文化传承发展示范基地(中心)等示范项目建设。实施名教
师、名班主任、名校长、名辅导员“四名”领航计划,实施教育信
息化示范工程(四川云教平台),打造大中小学思政课一体化示
范课程。启动省级农村职业教育示范县创建工作。
责任单位:法规综改处,督导审计处、宣思统战处、人事教
师处、发展规划处、财务管理处、基础教育处、职业教育处、高
等教育处、科技研究生处、教育信息化处、体卫艺处、信息中心、
教科院、技装中心、电教馆、报刊社
8. 加强教育领域法治建设
问题描述:依法治教、依法治校总体意识不强,执法队伍建
设滞后。教育行政职能转变不够,依法执政能力和水平有待提升。
目标任务:推进教育地方性法规立法和“放管服”改革,运用
法治思维和法治方式抓治理的能力进一步提升。
工作措施:加强立法调研,推进•四川省<中华人民共和国
民办教育促进法>实施办法‣•四川省†中华人民共和国义务教育
法‡实施办法‣•四川省职业教育条例‣•四川省学前教育条例‣
立法。推动•中小学教师实施教育惩戒规则‣落地落实。全面推
进依法治教,完善学校法人治理结构。加强教育执法队伍建设,
建立健全教育行政执法工作机制和制度体系。继续推进“放管服”
改革,简化减少审批环节,严格执法权力清单,保证行政权力事
项只减不增,减轻学校和市场主体负担。深入开展不合时宜、不
— 10 —
合情理、不合事实事项清理整改,修改或废止阻碍学校自主办学、
有损师生权益保护的政策文件,激发学校内生动力。
责任单位:法规综改处,督导审计处、党建工作处、人事教
师处、发展规划处、基础教育处、职业教育处、高等教育处、社
会与民办教育处、高校学生工作处、科技研究生处
9. 深入推进教育督导体制机制改革
问题描述:教育督导权威性、约束力不够,对各级各类学校
办学行为、教育质量和教育热点难点评估监测力度不够。
目标任务:深化新时代教育督导体制机制改革,完善各级政
府履行教育职责的督导评价机制,加强评估监测,让教育督导“长
牙齿”、立威信。
工作措施:贯彻落实中央关于深化新时代教育督导体制机制
改革的有关意见,研究制定我省实施意见。推进教育督政督学改
革攻坚。完善教育监督手段,加大教育审计力度,形成督导与审
计监督合力。加强制度建设,建立完善督查督办、约谈问责、省
督学管理、学业质量监测等制度体系。完善督政体系,做好国家
对省政府履行教育职责评价工作,优化和完善对地方人民政府履
行教育职责评价工作。实施凉山州 4 县(昭觉县、美姑县、布拖
县、金阳县)义务教育基本均衡攻坚,确保整体通过国家认定。
稳步推进县域学前教育普及普惠评估、县域义务教育均衡优质发
展督导评估、普及高中阶段教育评估和特殊教育二期提升计划评
— 11 —
估。完善督学体系,修订挂牌督导办法,加强中小学和幼儿园办
学(园)行为日常监管。完善监测评估体系,开展硕士学位论文、
义务教育基本均衡发展监测,建立学业质量监测体系,开展加快
中西部教育发展、中等职业学校办学能力和高等职业院校适应社
会需求能力、本科教学质量评估监测工作。开展国家通用语言文
字工作和全民终身学习型社会建设工作督导。督促高校落实•普
通高等学校本科专业教学质量国家标准‣。强化教育重点工作和
民生工程项目的督查督办。
责任单位:督导审计处,人事教师处、安全稳定信访处、法
规综改处、发展规划处、财务管理处、基建后勤处、基础教育处、
职业教育处、高等教育处、社会与民办教育处、民族教育处、高
校学生工作处、科技研究生处、体卫艺处、省教育考试院、教科
院、技装中心、电教馆
10. 稳妥推进招生考试制度改革
问题描述:高考综合改革相关工作需进一步推进,高职分类
考试招生改革、自学考试改革需进一步深化。
目标任务:稳妥推进高考综合改革,进一步完善改革实施方
案,夯实基础保障条件。推进高职分类考试招生改革,完善“文
化素质+职业技能”评价方式。
工作措施:贯彻落实•国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生制度
改革的实施意见‣,按照“一手抓方案制订,一手抓条件保障”的
— 12 —
工作思路,借鉴试点省份方案,抓紧修订完善我省高考综合改革
实施方案,督促市(州)落实全省高考综合改革推进会精神和•关
于进一步完善高考综合改革基础保障条件的指导意见‣,完成标
准化考场新建和升级改造,推动建立适应高中学业水平考试标准
化考点,协调推进实施高中阶段办学条件提升攻坚工程,补齐短
板,稳妥有序推进高考综合改革。加快推进高职分类考试招生改
革,进一步完善分类考试招生办法,继续扩大高职单招规模,加
大中职生录取比例,完善“文化素质+职业技能”的评价方式和选
拔制度。贯彻落实•关于新时代推进我省高等教育自学考试改革
发展的意见‣,申请开考适合地方经济社会经济发展急需新专业,
培养更多应用型复合型人才。
责任单位:省教育考试院,督导审计处、人事教师处、法规
综改处、发展规划处、财务管理处、基建后勤处、基础教育处、
职业教育处、高等教育处、民族教育处、高校学生工作处、教育
信息化处、体卫艺处、信息中心、教科院、技装中心
11. 加快推进地区间教育交流合作与对外开放
问题描述:地区间教育交流合作和对外开放与教育事业改革
发展、与地方经济社会发展布局深度融合不够。
目标任务:加快和扩大新时代教育对外交流合作和开放,促
进高质量内涵式规范化发展,提升对外影响力和对内贡献力。
工作措施:贯彻落实中央关于加快和扩大新时代教育对外开
— 13 —
放的有关意见,国家“一带一路”教育行动和省委“四向拓展、全
域开放”战略部署,扎实推进双边多边教育交流与合作,加强与
俄罗斯、乌克兰、南亚、东南亚、中东欧、中亚等国家和地区交
流,开展川港澳台师生交流活动。鼓励有条件高校和科研机构走
出去,前往“一带一路”国家建培训中心或分校等,推动•高校
境外办学指南‣落地,激发境外办学活力。加大对境外优质教育
资源特别是理工农医等与我省产业布局契合度高的专业资源引
进力度。全面加强留学生管理服务工作。加强涉外办学监管,规
范高中涉外办学,提升教育对外开放治理能力。深入推进对外省
校战略合作。进一步深化川渝、川滇、川黔等区域教育合作交流。
责任单位:对外交流与合作处(港澳台办公室),干部人才
处、人事教师处、法规综改处、发展规划处、财务管理处、基础
教育处、职业教育处、高等教育处、社会与民办教育处、高校学
生工作处、科技研究生处、国际交流中心
12. 完善教育领域安全稳定风险防控体系
问题描述:学校安全稳定信访与应急处突机制不够完善,
“三防”建设不均衡,安全教育和演练实效不够。
目标任务:加强学校安全稳定与信访工作科学化、精细化、
法治化建设,完善教育领域系统性风险防控体系,推进共建共治
共享。
工作措施:严格落实党中央、国务院和省委省政府关于应对
— 14 —
新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和应急处置工作作出的重要
指示精神和决策部署,督促各地压实疫情防控属地责任,指导高
校落实各项防控要求,坚决打赢疫情防控阻击战。持续做好复学
后疫情防控工作,把健康教育和心理抚慰作为春季学期开学第一
课重要内容。贯彻落实•国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安
全风险防控体系建设的意见‣,加强学校突发事件应急处置管理。
完善安全稳定与信访工作制度体系,制定•完善安全事故处理机
制、维护学校教育教学秩序的实施办法‣。加强安全稳定与信访
工作队伍建设,构建大中小幼安全稳定教育与防治一体化体系。
探索建立“护学岗全覆盖工程”政府购买服务机制。推进安全稳定
与信访工作信息化,建设教育厅应急指挥系统。加强隐患排查与
整改,严防校园暴恐事件,提升防灾减灾救灾意识和应急处突能
力,维护教育系统安全稳定。
责任单位:安全稳定信访处、体卫艺处,机关各处室、直属
事业单位
三、扩大公平优质教育资源供给
13. 健全优先发展教育事业的投入机制
问题描述:经费投入责任体系、标准体系和绩效体系与高质
量发展不完全适应,支出结构不够优化,投入和管理责任未完全
落到实处。
目标任务:完善政府主导、权责清晰、分担合理、筹措多元
— 15 —
的教育经费投入机制,建立更加科学的经费使用管理制度体系。
工作措施:贯彻落实•国务院办公厅关于进一步调整优化结
构提高教育经费使用效益的意见‣,制发•四川省教育领域省与
市县财政事权和支出责任划分改革方案‣,落实各级财政事权和
支出责任。加强经费执行情况统计监测,督促落实“两个只增不
减”要求。开展公办普通高校收费成本调研,完善民办高校价格
管理方式,对非营利性民办高校学费、住宿费实行市场调节价。
督促落实中职学校生均拨款标准及财政厅、教育厅•关于完善公
办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和建立普惠性民办幼儿园
财政补助标准的通知‣•关于进一步健全公办普通高中经费保障
机制的意见‣,调整完善普惠性民办幼儿园收费政策,提升普通
高中经费保障水平。纠正部分市县随意扩大免费教育政策实施范
围行为,指导市(州)开展普通高中学费调整。争取地方债,支
持教育重点项目建设。
责任单位:财务管理处,督导审计处、基建后勤处、基础教
育处、职业教育处、高等教育处、民族教育处
14. 加快推进教育重大项目实施
问题描述:有限的优质教育资源配置不够合理,保基本、保
民生、保运转的项目还需进一步优先推进,重大项目实施还需持
续深化。
目标任务:整合资源,优化配置,加快项目建设,提升基础
— 16 —
保障能力和水平。
工作措施:实施中小学教师安身安心“双安”工程。继续实施
农村义务教育学生营养改善计划、第三期学前教育行动计划。引
导各地大力建设城乡公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园发展,
切实增加普惠性学前教育资源供给。建立优化义务教育资源配置
奖补机制,引导和激励合理配置教育资源,优化城乡教育布局结
构,全面推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,加大城镇
新建学校布局规划和建设力度,基本消除城镇大班额,坚持以规
划为指导加强基层学校建设;统筹资金专项支持基层义务教育学
校维修加固改造校舍,提高抗震设防能力;有序推进教育灾后恢
复重建,促进灾区教育恢复发展。实施中职改善办学条件达标工
程,推进改善普通高中办学条件工程。修订完善•省属高校基建
管理办法‣,改善省属高校办学条件,积极谋划“十四五”专项规
划,积极对接省发展改革委将符合条件的省属高校基建项目申请
纳入省重点建设项目。加快“十三五”期间国家教育现代化推进工
程建设进度。制定支持特殊教育学校建设专项资金管理办法,统
筹资金加大特殊教育学校建设力度,切实改善特殊教育学校基本
办学条件。
责任单位:基建后勤处,督导审计处、发展规划处、财务管
理处、基础教育处、职业教育处、高等教育处、民族教育处、科
技研究生处、技装中心
— 17 —
15. 加快补齐民族地区教育质量短板
问题描述:民族地区部分学校学位床位和配套设施等硬件不
足,教育教学质量与全省平均水平存在差距。
目标任务:加大人财物投入力度,补齐发展短板,快速提升
民族教育发展水平,缩小同内地教育差距。
工作措施:贯彻落实•国务院关于加快发展民族教育的决
定‣,对•四川省民族地区教育发展十年行动计划‣、“大小凉山
彝区教育扶贫提升工程”“15 年免费教育”“学前学会普通话”等进
行评估总结,督促各地完成规划目标,研究谋划“十四五”民族教
育特殊支持政策和路径。推动学前学普全覆盖。支持办好农牧区
片区寄宿制学校,配套各类用房,加强实验实践教育教学工作,
提升寄宿学生实践和动手能力。坚持共建共享,以援思想、援文
化、援管理、援课程、援课堂为重点,推动“校对校”帮扶。用好
用活“四川云教”“民族地区教师教材教法资源”,实施好针对民族
地区和民族学生各类专项计划。组织对少数民族地区双语教师、
幼教点辅导员、青壮年农牧民开展普通话专项培训和语言文字规
范标准宣传培训。
责任单位:民族教育处,督导审计处、宣思统战处、人事教
师处、法规综改处、发展规划处、财务管理处(扶贫办)、基建
后勤处、基础教育处、职业教育处、高等教育处、社会与民办教
育处(语委办)、省教育考试院、教科院、技装中心、电教馆
— 18 —
16. 深入推进教育信息化建设和应用
问题描述:教育信息化发展水平还不够高,学校联网未全覆
盖、网络带宽不足、有效应用不够、优质教育资源不足、教师和
管理干部能力有限。教育信息化在教育教学管理中深度融合不
够。
目标任务:“三通两平台”建设短板得到改善,信息化基础环
境加快完善,以智慧教育创新发展推动“互联网+”教育理念和模
式创新取得新突破,以教育信息化支撑引领教育现代化。
工作措施:实施教育信息化 2.0 行动计划,加快数字校园建
设与应用,编制•四川省教育信息化三年行动计划(2020-2022)‣
•四川省数字校园建设实施三年计划(2020-2022)‣。加快落实
网络学习空间应用普及实施方案,推进四川云教及娇子网校建
设,积极构建“互联网+教育”大平台,启动四川省中小学生综合
素质信息大数据管理平台建设。推动师生信息素养提升,出台•四
川省中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0 实施意见‣。加
强网络安全和网络舆情工作,落实网络安全等级保护 2.0。加强
“互联网+政务服务”工作,完善政务服务体系,出台•四川教育
数据管理办法‣,提升教育数据服务水平。
责任单位:教育信息化处,人事教师处、法规综改处、基础
教育处、职业教育处、高等教育处、社会与民办教育处、民族教
育处、信息中心、教科院、技装中心、电教馆
— 19 —
17. 推进学校后勤规范化管理与产业改革
问题描述:个别学校后勤管理不够规范,标准要求不高,食
品安全存在隐患,高校所属企业改革进展迟缓。
目标任务:后勤管理规范,权责利清晰,所有学校食堂全面
完成“明厨亮灶”工程。完成试点高校所属企业改革任务。
工作措施:督促各地各校贯彻食品安全法律法规,加强学校
食品安全基础保障能力建设,规范学校食堂管理,推进食品安全
信息化建设。制定学校后勤行业指导标准,推进校园节能减排、
绿化美化工作。完成省属试点高校所属企业体制改革,引导和规
范全省省属高校产业发展。发挥后勤育人功能,举办专题培训,
提升后勤干部职工队伍综合素质。
责任单位:基建后勤处、后产中心,安全稳定信访处、法规
综改处、基础教育处、职业教育处、高等教育处、社会与民办教
育处、教育信息化处
四、落实“四轮驱动”重点任务
18. 推进扩大普惠学前教育资源攻坚
问题描述:保障机制不健全,“入园难入园贵”问题较为突
出,普惠性学前教育覆盖率和公办园在园幼儿占比不高,保教质
量有待进一步提高。
目标任务:打好“80、50”攻坚战,完善投入保障机制,扩大
普惠性学前教育资源,提高普及普惠程度,提升保教质量。
— 20 —
工作措施:贯彻落实•中共中央 国务院关于学前教育深化
改革规范发展的若干意见‣,推进•四川省学前教育深化改革规
范发展实施方案‣落地落实,实施第三期学前教育行动计划,加
快公办园建设,持续做好小区配套园专项治理。健全学前教育经
费保障机制,落实公办园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民
办园财政补助标准。督促各地落实普惠性民办园认定和管理办
法,积极扶持普惠性民办园发展。推动实现普惠性幼儿园覆盖率
达到 80%、公办园在园幼儿占比原则上达到 50%。持续开展幼
儿园“小学化”专项治理,宣传推广优秀游戏案例,提升保教质量。
责任单位:基础教育处,督导审计处、发展规划处、财务管
理处、基建后勤处、社会与民办教育处、民族教育处、信息中心、
教科院
19. 推动城乡义务教育一体化发展
问题描述:“村空、乡弱、城挤”问题较为突出,优质教育配
置失衡。
目标任务:学校布局明显优化,基本消除义务教育大班额(控
制在 3%以内)。优质教育资源覆盖面进一步扩大。
工作措施:贯彻落实•中共中央 国务院关于深化教育教学
改革全面提高义务教育质量的意见‣,实施学校布局优化工程,
制定优化中小学校布局指导意见,推动适度集中办学管理,扩大
城镇学位供给,督促指导各地按规划消除大班额。切实做好义务
— 21 —
教育薄弱环节改善与能力提升工作,加强乡镇寄宿制学校建设。
推进集团化办学和学区制管理。提高初中学业水平考试命题质
量,规范义务教育课程管理,构建个性化的校本课本课程体系。
加大特殊教育学校建设力度,督促指导各地全面完成•四川省第
二期特殊教育提升计划‣目标任务。
责任单位:基础教育处,发展规划处、督导审计处、人事教
师处、财务管理处(扶贫办)、基建后勤处、民族教育处、教育
信息化处、信息中心、教科院、技装中心、电教馆
20. 推进普通高中健康发展
问题描述:普通高中学校发展模式单一,同质化明显,多样
化、特色化发展不足。有的地区“大班额”比例偏高。
目标任务:深化育人方式改革,推动普通高中多样化特色化
发展。加快消除普通高中“大班额”。
工作措施:贯彻落实•国务院办公厅关于新时代推进普通高
中育人方式改革的指导意见‣,督促各地认真落实高中阶段教育
普及攻坚计划,优化普通高中学校布局,加大市(州)统筹力度,
合理确定普通高中规模,推进普通高中集中办学,撤并“小、散、
弱”普通高中学校。制定并实施消除普通高中“大班额”专项规划。
改革育人模式,修订省级示范性普通高中管理办法,推动普通高
中多样化特色化发展。做好普通高中新课程实施准备,丰富普通
高中课程建设,加强学校特色课程建设,丰富教学资源。
— 22 —
责任单位:基础教育处,督导审计处、发展规划处、财务管
理处、基建后勤处、职业教育处、社会与民办教育处、民族教育
处、技装中心
21. 推进现代职业教育体系建设
问题描述:职业教育社会认可度较低,“差生选择”现象仍然
明显。部分职业院校教师、教材、教法等亟需加强和改进,行业
企业参与动力不足,人才培养质量和社会服务能力有待提高。
目标任务:强化社会引导,大力推动职业教育创新发展,提
升职业学校办学水平和人才培养质量,助力乡村振兴和脱贫攻
坚。
工作措施:贯彻落实•国家职业教育改革实施方案‣,加强
职业技能和职业精神培养,宣扬正确“成才观”,提高职业教育
社会认同感。做强做特职业教育,推进中职“双示范”、高职“双
高”建设计划,打造一流职业院校和优势特色专业群。出台•四
川省职业教育改革实施方案‣,推动•四川职业教育条例‣修订,
拟定新时代民族地区“9+3”免费教育计划实施意见;召开职业教
育改革发展大会、职业教育改革联席会议,明确职业教育发展的
目标方向和政策路径。扩大职业教育发展规模,完善中职学校招
生管理,确保全省职普招生比大体相当;扩大高职单招、五年制
高职教育范围和规模,稳步提升中职升高职比例。完善高职院校
面向“9+3”学生的单独招生和“1+2”模式高职教育招生工作,普通
— 23 —
高校“专升本”计划增量重点用于高职高专院校学生升入应用型
本科学校学习。推进普通高中教育与中职教育融通改革试点。积
极探索本科层次职业教育试点。科学布局中职学校,指导市(州)
撤并 1200 人以下的“小、散、弱”中职学校,支持市(州)布局
新建优质中职学校。深化产教融合、校企合作,推进产教融合试
点项目、“三教”(教师、教材、教法)改革、集团化办学、校企
“双元”育人、1+X 证书制度试点等系列改革。推进优质教学资源
建设,建设一批一流高职课程,提升职业院校信息化教学能力。
责任单位:职业教育处,督导审计处、发展规划处、财务管
理处、基础教育处、高等教育处、民族教育处、科技研究生处、
省教育考试院、教科院
22. 推动高等教育内涵式高质量特色发展
问题描述:高等教育内涵建设不够深入、特色发展不够鲜明、
服务经济社会发展能力有待提高。
目标任务:打好振兴本科教育攻坚战,推进以本为本、四个
回归,分层分类抓好一流本科专业一流本科课程建设。
工作措施:贯彻落实•教育部关于加快建设高水平本科教育
全面提高人才培养能力的意见‣,抢抓高等教育“内涵发展”机遇,
深化本科教育教学改革。以“教改”促“学改”,推广小班化教学、
混合式教学、翻转课堂,推进智慧教室建设,借助互联网技术和
信息化手段创新教学模式。完善学分制和辅修专业制度,鼓励学
— 24 —
生跨学科、跨专业学习,扩大学生学习自主权选择权。突出“三
创联动”,把创新创业创造教育贯穿人才培养全过程各环节,加
强创新创业示范校、示范课程建设,办好第六届四川省“互联网+”
学生创新创业大赛等活动。着力培养大学生创造精神。扎实推进
“双一流”建设,加强一流本科课程及虚拟仿真实验教学项目建
设,积极运用互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等技术手段
加强教学和管理,扩充优质网络教学资源,规划建设一批线上、
线下、线上线下混合式、虚拟仿真、社会实践五类一流本科课程。
大力推进新工科、新医科、新农科、新文科建设,实施卓越计划
2.0,构建全方位全过程深度融合的协同育人机制。遴选建设一
批应用型本科示范高校,立项建设第二批应用型本科示范课程。
加强实践教学和实验实习实训平台及基地建设,鼓励支持有条件
的本科高校和行业龙头企业共建产业学院、产业技术研究院,依
托大学科技园等平台推动高质量师生共创,增强师生创新精神和
高校科研能力。深化高校专业供给侧改革,完善就业与招生计划
和人才培养联动机制,优化学科专业布局,做好存量升级、增量
优化、余量消减。建设第二批省级一流专业,规划推出一流工科、
医科、农林、师范、新闻传播、法学、艺术、文科和理学“九个
一流”专业。扎实推进“哲学社会科学提升工程”“中华优秀传统文
化传承发展工程”。抓好高校学生学籍管理,加强指导新设高校
完善学生常规管理制度,强化大学生就业服务工作。
— 25 —
责任单位:高等教育处,财务管理处、发展规划处、职业教
育处、高校学生工作处、科技研究生处、对外交流与合作处、就
业指导中心
23. 促进民办教育健康发展
问题描述:民办教育规范管理制度还不够完善,部分民办学
校存在“过度逐利行为”。
目标任务:加快出台相关配套制度,加强民办学校规范管理,
提升育人质量。
工作措施:贯彻落实•国务院办公厅关于规范校外培训机构
发展的意见‣,制定•四川省校外培训机构安全管理实施方案‣,
建立“四川省校外培训机构安全管理平台”,会同有关部门联合开
展打击无证无照校外“黑”培训机构专项行动。积极稳妥推进民办
学校分类管理改革。实施民办教育规范提升工程,明确民办学校
的功能定位、管理办法,提高管理民办学校的针对性和实效性。
规范义务教育阶段民办教育发展。按照教育部民办高校年检指标
体系,开展民办高校年度检查,规范办学行为,促进民办高校健
康发展。
责任单位:社会与民办教育处,督导审计处、发展规划处、
法规综改处、基础教育处、职业教育处、高等教育处
24. 建立完善促进学生身心健康发展长效机制
问题描述:对体育美育劳动教育的重要意义认识不足,体育
— 26 —
美育劳动教育仍是学校教育短板和弱项,教育教学及评价方式有
待改进。学校卫生防控体系不健全。
目标任务:整体推进学校德智体美劳教育工作,促进学生身
心健康、体魄强健,提升学生综合素质、实践能力。
工作措施:研究制定全面加强和改进学校体育实施意见、美
育实施意见和大中小学劳动教育的实施意见。督促学校配齐体
育、美育和劳动教育教师,开齐开足开好体育美育劳动教育课程。
深化教体融合,实施“美育浸润行动计划”,搭建师生艺术教育成
果展示平台,抓好中华优秀传统文化传承学校和基地建设,做好
第 31 届世界大学生夏季运动会相关协调工作,推进四川省青少
年校园足球“八大体系”建设,组织参加全国第十四届学生运动
会,举办全省第九届大学生艺术展演和中小学“立德树人”五育并
举优秀创新案例展示活动,做好全国第六届大学生艺术展演筹备
工作。继续开展中小学体育、艺术特色(示范)评审认定,推进
高中阶段体育、艺术拔尖后备人才招生改革。推动建立劳动教育
基地和场所,将劳动教育纳入学生成长档案和综合素质评价体
系。做好重大传染性疾病卫生防疫,持续深化重点地区重点人群
的学校禁毒防艾宣传教育工作,持续推进“学校健康促进专项行
动”和综合防控儿童青少年近视八大行动计划,将近视防控工作
情况纳入对市(州)人民政府履行教育职责评价重要内容。
责任单位:体卫艺处、基础教育处,基建后勤处、职业教育
— 27 —
处、高等教育处、教科院、技装中心、后产中心
五、切实加强教师队伍建设
25. 完善师德师风建设长效机制
问题描述:教师师德建设长效机制还不健全,教师失范行为
时有发生。
目标任务:深化师德建设主体责任落实,完善师德师风建设
长效机制。
工作措施:贯彻落实•教育部等七部门关于加强和改进新时
代师德师风建设的意见‣,落细新时代教师职业行为十项准则,
建立完善师德考核负面清单制度和师德诚信档案,深化师德师风
综合整治。隆重庆祝第 36 个教师节,开展“最美教师、荣耀四川”
主题活动,选树和宣传优秀师德典范,大力弘扬高尚师德,大力
营造尊师重教、尊师敬教的良好氛围。
责任单位:人事教师处,督导审计处、宣思统战处、基础教
育处、职业教育处、高等教育处、报刊社、电教馆
26. 大力提升教师队伍整体素质
问题描述:教育教学能力有待提升,名师名校长名班主任和
名辅导员比例偏低。教师教育有待加强,教师培训有待改进。
目标任务:促进师范教育回归“三性”,提高教师培养质量。
改进教师培训方式,提升教师校长专业能力,打造名师品牌。
工作措施:大力实施教师教育振兴行动计划升级版,推动提
— 28 —
高师范专业生均拨款标准。开展第二轮、启动第三轮师范专业二
级认证工作,提高教师培养质量;从严实施教师资格制度,把好
教师入口关,实施教师资格定期注册制度,建立完善教师退出机
制。统筹“国培”“省培”资金和项目,会同财政厅制定资金管理办
法,探索建立教师培训学分管理制度,依托优质中小学,建设省
级校本研修基地。改进教师校长培训模式,实施四川省名校长高
端培养计划,分批组织名师名校长等赴海内外研修访学。遴选一
批教书育人名师、中小学名校长、名班主任和名辅导员,建设一
批省级名师名校长工作室。
责任单位:人事教师处,宣思统战处、发展规划处、基础教
育处、职业教育处、高等教育处、高校学生工作处、科技研究生
处、省教育考试院、教科院、电教馆、报刊社
27. 加大教师队伍关心关爱力度
问题描述:中小学教师负担较重的问题依然存在,落实教师
待遇未完全到位。
目标任务:切实减轻中小学教师负担,教师安心、静心、舒
心从教的环境进一步改善,教师职业荣誉感进一步增强;强化地
方主体责任,落实中小学教师工资收入政策,进一步提高高校绩
效工资水平。
工作措施:贯彻落实落实•中共中央办公厅 国务院办公厅
关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干
— 29 —
意见‣和省委教育工作领导小组•关于规范中小学进校园活动切
实减轻学校负担的实施意见‣,列出减负清单,纳入教育督导检
查内容。建设具有四川特色的新时代教师荣誉体系及教师礼遇制
度。督促各地建立义务教育教师绩效工资联动增长机制,推动中
小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资
收入水平。实施农村教师生活补助政策。配合有关部门改革高校
绩效工资核定方式,推动建立完善符合高校特点的绩效工资动态
调整机制。
责任单位:人事教师处,督导审计处、干部人才处、财务管
理处、基础教育处、职业教育处、高等教育处
28. 推进教师队伍管理改革
问题描述:教师队伍管理制度还不完善,体制机制仍待理顺。
目标任务:推动教师管理机制创新,增强教师队伍治理能力。
工作措施:贯彻落实•中共中央 国务院关于全面深化新时
代教师队伍建设改革的意见‣和•中央机构编制委员会办公室
教育部 财政部 人力资源社会保障部关于进一步挖潜创新加
强中小学教职工管理的指导意见‣,结合乡镇行政区划和中小
学布局调整,配合编制部门开展新一轮调整中小学教职工编制
工作,推动出台乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校编制标准;
推动各地盘活事业编制存量,优先满足各地中小学教师编制需
求。出台义务教育教师“县管校聘”指导意见,促进义务教育学
— 30 —
校师资均衡配置。配合编制部门推进高等学校人员总量管理改
革工作。修订中小学教师职称评价标准,深化高校教师职称制
度改革和中等职业学校教师职称改革。稳步推进厅属事业单位
调整工作。
责任单位:人事教师处,发展规划处、法规综改处、财务管
理处、基建后勤处、基础教育处、职业教育处、高等教育处、各
直属事业单位
六、提升服务经济社会发展能力
29. 提升高校科技创新和科研成果转化效能
问题描述:高校科技创新能力不足,科研能力偏弱,原始创
新和集成攻关能力不够强,科技成果转化水平不够高。
目标任务:强化高校原始创新和集成攻关,提升高校自主创
新、成果转化能力,支撑经济社会高质量发展,提升“学术上的
四川”“创新中的四川”影响力。
工作措施:深化高校科技体制机制改革,弘扬新时代科学家
精神。推动高校科技创新“能力不足”向“支撑引领”转变,加强高
校 0 到 1 基础研究,推进高校成为国家和四川省原始创新的重要
基地。持续完善高校重大科研平台体系,争取国家重大科研平台
布局四川高校。围绕成渝地区双城经济圈建设战略部署,开展川
渝高校科技合作,积极服务“两中心两地”建设目标。持续推进高
校科技创新服务“一带一路”倡议行动计划,支持我省高校与“一
— 31 —
带一路”沿线国家、地区高校开展科技合作。聚焦四川“5+1”现代
产业、“10+3”现代农业、“4+6”现代服务业发展,提高高校专利
等成果质量,推动教产城融合发展。
责任单位:科技研究生处,发展规划处、财务管理处、职业
教育处、高等教育处、对外交流与合作处、国际交流中心
30. 坚决打赢打好教育脱贫攻坚战
问题描述:学生辍学问题时有发生。贫困地区专任教师缺乏、
学校硬件设施不足,“大班额”“大通铺”问题依然存在。
目标任务:解决“两不愁、三保障”突出问题,补短板、兜底
线,切实阻断贫困代际传递,坚决打赢打好教育脱贫攻坚战。
工作措施:根据党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚总
体部署,做好教育脱贫攻坚收官工作,织牢义务教育保障网,确
保义务教育阶段建档立卡贫困户学生“一个不少”,适龄儿童少年
“应读尽读”。通过大数据比对、完善四本台账、信息化动态管理、
暗访督导、分类复学、落实“五长”责任制等,推进贫困地区教育
控辍保学攻坚,确保无建档立卡贫困户失学辍学。多渠道培养补
充乡村教师,实施好公费师范生定向培养计划、特岗计划,组织
开展好教师支教工作。扎实推进大小凉山“学前学会普通话”行动
试点。支持深度贫困地区义务教育学校建设学生宿舍 6.5 万平方
米,改善集中连片特困地区、国家扶贫开发重点县和深度贫困县
普通高中学校办学条件,推进中职教育标准化建设。持续做好高
— 32 —
职单招和职业教育东西部协作工作。深化厅机关和高校定点帮
扶,多渠道为贫困地区培养更多高层次技术技能人才。精准对接
扶贫和民政等部门信息系统,精准识别贫困学生开展资助工作,
实时监控各地各校学生资助政策落实情况。
责任单位:财务管理处(扶贫办),督导审计处、人事教师
处、基建后勤处、基础教育处、职业教育处、高等教育处、民族
教育处、教育信息化处、对外交流与合作处、党办、省教育考试
院、信息中心、教科院、技装中心、资助中心
31. 推动新时代区域教育协同发展取得新实效
问题描述:区域教育协同发展水平还不能很好满足国家战略
需求,服务四川经济社会发展能力有待提升。
目标任务:提升区域教育协同发展质量,走出新时代区域教
育发展特色之路。
工作措施:围绕推进成渝地区双城经济圈发展,制定•成渝
地区教育协同发展行动计划‣,优化提升教育功能布局,打造具
有全国重要影响力的教育改革创新试验区、协同发展示范区、产
教融合先行区。围绕“一干多支、五区协同”发展战略,全面推进
成德眉资教育同城化,加快发展川南地区高等教育,积极推动川
东北职业教育基地建设,大力扶持攀西经济区、川西北生态示范
区加快教育事业发展,统筹推动区域内教育布局发展。研究制定
优化中小学布局结构调整指导意见。
— 33 —
责任单位:发展规划处,基础教育处、职业教育处、高等教
育处、科技研究生处、对外交流与合作处、教科院
32. 完善终身教育体系建设
问题描述:对社区教育和老年教育认识不到位、投入不足,
社会力量参与面不宽。部分高校高等学历继续教育专业设置管理
不规范。
目标任务:建好终身教育宣传平台和活动平台,努力形成全
社会共建共享格局,积极构建服务全民终身学习的教育体系。
工作措施:推进•四川省继续教育条例‣立法工作。加强社
区教育、老年教育工作者队伍建设,提升终身教育管理服务能力。
开展省级终身教育专家库建设。推进社区教育和老年教育信息化
建设,基于网络远程教育优势建设开放大学。落实•高等学历继
续教育专业设置管理办法‣,加强专业设置统筹规划与宏观管理,
促进各类高等学历继续教育健康、有序、协调发展。持续推进四
川省终身教育学分银行建设,逐步建立面向全省终身教育学习者
的学习成果认证、管理与服务体系。建设省级“社区教育实验区”
和“社区教育示范区”,继续办好全省终身学习活动周,加快建设
学习型社会,大力提高国民素质。
责任单位:社会与民办教育处、高等教育处,人事教师处、
财务管理处、基础教育处、职业教育处、教育信息化处、电教馆、
报刊社
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政务公开选项:主动公开
四川省教育厅办公室 2020年 1月 20日印发