Producción editorial: Eduardo Rosende. Diseño: Gerardo Miño

Edición: Primera. Julio de 2015 Tirada: 400 ejemplares.

ISBN: 978-84-15295-97-6

Armado y composición: Eduardo Rosende.

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colección

Nuevas teorías económicas dirigida por Julio C. Neffa y Héctor Cordone

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E M I L I A N O L Ó P E Z

Los años post-neoliberales

De la crisis a la consolidación de un nuevo modo de desarrollo

Prólogo, por Martín Schorr ....................................................................... 11

Introducción ............................................................................................. 17

1/ Los años dorados del capitalismo y el giro neoliberal: la emergencia de un nuevo proyecto de clase ................................... 25

Introducción ............................................................................................... 25El modo de desarrollo de posguerra y su crisis: dimensiones económicas y políticas ................................................................................................... 27La emergencia del neoliberalismo como nuevo orden social: el carácter de clase de la reestructuración económico-política ................................... 38Auge y ocaso del orden neoliberal en América Latina .............................. 47

2/ El modo de desarrollo neoliberal en Argentina. Consolidación y crisis de un orden económico-político ............................................ 53

Introducción ............................................................................................... 53La consolidación del proceso de reestructuración regresiva ...................... 64 Reformas estructurales y dinámicas globales: el nuevo rostro del Estado ............................................................................................. 64 Los cambios a nivel de la clase dominante ....................................... 67 La fragmentación económica y política de las clases subalternas ....... 73De la reestructuración a la crisis orgánica ................................................. 82

3/ Lecturas economicistas y politicistas del orden post-neoliberal: una propuesta teórico-metodológica alternativa ............................. 85

Introducción ............................................................................................... 85Un intento de sistematización de los múltiples enfoques .......................... 86 El cambio en el modo de desarrollo: interpretaciones desde la macroeconomía ..................................................................................... 87

Índice

El cambio restringido a la alteración institucional y el sistema político ............................................................................. 92 Conflictos, demandasy construccioneshegemónicaspara comprender el nuevo orden ................................................................. 95 Los cambios en la economía y la dinámica de lo social .................. 98Una propuesta teórico-metodológica alternativa para el estudiodel nuevo modo de desarrollo .................................................................... 100 Economíapolítica, teoríadelEstadoy sociologíapolíticacrítica: una nueva articulación teórico-metodológica .................................. 101 Reproducción económica y proyectos políticos: la categoría modo desarrollo ........................................................................................... 101 La clase como proceso-relación y los actores concretos de clase ... 102 ElEstado, la hegemoníay las fuerzas políticas ............................. 107 El discurso comopráctica social y la hegemoníadiscursiva......... 110 Breve comentario sobre la estrategia metodológica ....................... 113

4/ La recomposición económica de la clase dominante: emergencia y consolidación de un bloque de poder ........................ 117

Introducción .............................................................................................. 117La clase dominante y la emergencia del nuevo modo de desarrollo: recomposición y cambios en la estructura económica ............................... 118 La recomposición económica del conjunto de la clase dominante: reestructuración exitosa y regresividad distributiva ........................... 119 Fracciones, sectores y ritmosdesacordesde la recomposición......... 126De la crisis a la conformación de un nuevo bloque de poder .................... 134

5/ La situación económica de las clases subalternas: un proceso de recomposición subordinada .......................................................... 137

Introducción ............................................................................................... 137Empleo,ingresosydesigualdad:cambiossensiblesycontinuidadesestructurales para el conjunto de las clases subalternas ............................. 138Las relaciones económicas entre la clase dominante y las clases subalternas ............................................................................... 142Relaciones al interior de las clases subalternas: la recomposición económica de las distintas fracciones de clase .......................................... 146Una recomposición subordinada a las lógicas dominantes ....................... 156

6/ Discursos políticos y actores de clase: la emergencia de una hegemonía discursiva ............................................................. 159

Introducción ............................................................................................... 159Algunas precisiones metodológicas ........................................................... 160 Sobre el Análisis Crítico del Discurso como modo de abordaje empírico ................................................................................................ 160 La selección empírica de los actores colectivos de clase .................. 162 La selección de las coyunturas ............................................................ 165 Breve descripción del corpus ............................................................... 166Lacoyunturadevaluatoria:operacioneshegemónicasyemergenciadel nuevo modo de desarrollo .................................................................... 167 Los macrotemas emergentes y la conformación de un mapa de posiciones discursivas...................................................................... 168 La constitucióndeunahegemoníadiscursivay las operaciones para su reproducción ............................................................................ 176Deladevaluaciónalaestabilidaddel“modelo”:lajustificaciónpolítica-ideológica ..................................................................................... 190

7/ De estrategias y selectividades. Estado, políticas macroeconómicas y procesos de clase en los años de emergencia ................................. 199

Introducción ............................................................................................... 199Una breve digresión teórico-metodológica: categorías y fuentes para el análisis del Estado como relación social ........................................ 200Estrategiasdeacumulación,proyectoshegemónicosypolíticasmacroeconómicas concretas: de los procesos de clase a las selectividades estratégicas del poder estatal .............................................. 203 El tipo de cambio real competitivo y estable o la competitividad industrial por otros medios ................................................................. 204 Losbeneficios de las bajas tasas de interés: inversiónproductiva y consumo de bienes durables ........................................................... 218 El superávitfiscal: estructura tributaria pro-cíclicay subsidios al capital .............................................................................................. 225 Negociaciones colectivas y condiciones de rentabilidad sectoriales: una lectura sobre las brechas salariales ............................................. 232 Inclusión limitada y gastos compensatorios ...................................... 239De las políticas macroeconómicas a las limitaciones económicas del nuevo modo de desarrollo .................................................................... 241

8/ La consolidación del modo de desarrollo. La fuerza política en el poder y la primacía de lo político ............................................. 245

Introducción .............................................................................................. 245Un breve impasseenlahegemoníadesarrollista:incertidumbreeconómica y antagonismos políticos ......................................................... 247 Limitaciones económicas y nuevos macrotemas ............................... 248 El conflicto agrario y la exacerbaciónde los antagonismos ............ 255 Cambios en la dinámica política y nuevo mapa de posiciones discursivas ........................................................................................... 260Reimpulsohegemónicoyconsolidacióndeunmododedesarrollo:hacialaprimacíadelopolítico .................................................................. 263 Tres momentos clave de la política desarrollista nacional-popular ....... 263 Las posiciones de los actores subalternos ......................................... 270 Las posiciones de los actores dominantes ......................................... 273La consolidación política del nuevo modo de desarrollo .......................... 275

A modo de cierre ...................................................................................... 279

Referencias bibliográficas ....................................................................... 287

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Prólogo

ElcomienzodelsigloXXIhaencontradoalaArgentinayabuenapartedelos países latinoamericanos sumidos en una suerte de cambio de época luegodelhuracánneoliberalquearrasóestastierrasdurantelargosaños.

El libro de Emiliano López nos ofrece numerosas y valiosas claves para pensar einterpretarestetiempohistóricoapartirdeunapropuestateóricaymetodoló-gicasumamentericaycreativa,lacualabrevaendiferentestradicionesdentrodelascienciassociales.Setratadeunejercicioqueameritaserreconocido,sobretodosisetieneencuentaqueprovienedeuneconomistadeformación,graduadoenlaUniversidadNacionaldeLaPlata,quelograarticularensuplanteounadiversidaddeconceptosymétodosde,entreotrasdisciplinas,lasociología,lacienciapolíticayelanálisiscríticodeldiscurso,dandoformaauna caracterización abarcadora de lo que él cataloga como un nuevo modo de desarrollo tras la debacle del régimen de convertibilidad.

Entérminosteóricos,Emilianoanclasusanálisisysusreflexionesenunaperspectivagramscianaque,ensuspalabras,“procuraestablecerunarupturateórica con las tendencias en gran parte de las investigaciones sociales a des-tacar las dimensiones políticas o económicas como determinantes de última instancia.Identificarcuáldeestoselementospredominaenunmomentohis-tórico concreto corresponde a la investigación empírica y no puede ser mera especulación teórica. Es así que proponemos una síntesis teórica que nos permita abordar con mayor complejidad la aproximación empírica que es el eje central deestelibro.Dichasíntesistendrácomoaspectosclave–noexcluyentes–enla determinación del orden social a los siguientes: los procesos económicos de clase,lamaterialidaddelEstado,losdiscursospolíticosylaconstrucción dehegemonía”.Comoellectordellibrotendráocasióndeapreciar,semejanteesfuerzoteóricoarrojaresultadosesclarecedoresparainterpretartantolahistoriaargentinareciente(el“kirchnerismo”),comocualquiercoyunturaparticulardeun modelo de acumulación.

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Otro aspecto a destacar del marco analítico elaborado por el autor se vincula conelhechodequefocalizasumiradaenlasclasessociales,pero“rompiendo”acadaunadeellasenlasdistintasfraccionesinternasquelasconforman.Ello,a partirdeunapropuestametodológicarigurosaque,medianteunarelecturade,entreotrasfuentes,lasCuentasNacionalesylaEncuestaPermanentedeHogares,seguramenteservirádebaseparainvestigacionesfuturas.Enestepuntointeresaremarcarque,sibienesmuyvaliosaensímisma,lapropuestametodológica elaborada le permite a Emiliano darle a los sectores subalternos unlugarrelevanteenlaexplicacióndeldevenirdelosprocesossociales,frentea perspectivas ampliamente difundidas en las ciencias sociales vernáculas que tiendenaconferirleunrolcentral,sinoprácticamenteexcluyente,alossectoresdominantes.Sinduda,estoredundaenunalecturamuchomásprofundaquelashabitualessobreprocesosdetantacomplejidady,porende,tandifícilesdeaprehender.

Conbaseenesteesquemateórico-metodológico,elanálisisdelautorllegahastaelaño2011yreconocedosfasesbiendefinidasenelprocesodeemer-gencia y consolidacióndeunnuevomododedesarrolloenelpaísy,asociado,deunproyectohegemónicodecuño“neo-desarrollista”.

Enlaprimeraetapa(2002-2007)ladinámicasedesprendefundamental-mente de variables “económicas” (aunque se reconoce y se problematiza la naturaleza y las apuestas estratégicas de un discurso que busca convalidar las transformacionesencurso).Paraquienescribeestaslíneas,esmuyatinadoelseñalamientodeEmilianodequelagénesisdelafasepost-neoliberalseasociaalamega-devaluaciónquesellóelfindelesquemadecajadeconversión.Entremuchasotrascosas,estadecisióndepolíticaeconómicapropicióunamarcadarecomposicióneconómicadelaclasedominante,básicamenteporefectodeuna fenomenal transferencia de ingresos del trabajo al capital. De acuerdo a las estimacionesquesepresentanenellibro,araízdeunareduccióndelsalariorealqueorillóel30%,tuvolugaruncrecimientonotableenlatasadeplusvalíay en la de ganancia para el conjunto del capital. Pero este proceso esconde una modificación,cuyoanálisisestámuybienlogradoeneltexto,delosliderazgosentrelosdiferentessegmentosempresariosqueseinscribeenunaredefinicióndelbloquedepoder,ahorahegemonizadoporlasfraccionesmásconcentradasligadasalaactividadproductivo-exportadoraconejeenelaprovechamientoy la explotación de la dotación de recursos naturales con que cuenta el país (ventajascomparativas).

Ahorabien,essobrelabasedeesaregresivamarca de origen,ydeunamultiplicidad de factores concurrentes (creación de puestos de trabajo por la recuperacióneconómica,aumentosdelsalariomínimo,restablecimientode

Martín Schorr

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lasconvencionescolectivas,etc.),queoperaunapaulatinarecomposicióneconómicadelasclasessubalternas(conheterogeneidadesmanifiestasensuinterior),laque,deconjunto,vaapermitirrecuperarentérminosdeingresosloperdidodurantelosañosdelareestructuraciónneoliberalyenelprofundamenteinequitativoaño2002.

Seconfiguraasíunasituaciónde“todosganan”queresultaráclaveparaelafianzamientoeconómicoypolíticodelproyectoconducidoporelgrancapitalproductivo,peroqueenlamedidaenquenofueacompañadoporuncambioestructuralenelperfildeespecializacióneinsercióninternacionaldelpaís,vaadarlugaratensionescrecienteshacia2007y,conmuchamayorevidencia, deallíenmás.Enefecto,laconjuncióndecrecimientoacelerado,altosnivelesde rentabilidad empresaria y mejora en el empleo y los ingresos asalariados (sobretodohasta2007)fueposibleporlascondicionessocio-económicasque imperaron tras la crisis y la salida de la convertibilidad. La existencia de recursosociososyaltodesempleotrascuatroañosdecaídadelproducto,aloquesesumóuncontextointernacionalfavorable,viabilizaronlaaplicacióndepolíticas expansivas que impulsaron tanto el empleo y los salarios como los beneficioscapitalistas.Sinembargo,losinteresescomplementariosentre los trabajadores y la burguesía terminan cuando la situación económica se recupera de tal manera que se acerca al pleno empleo de los recursos. Es allí cuandorecrudeceeltradicionalconflictoentreelcapitalyeltrabajo,dadoqueseagotanlascondicionesquehicieronposibleelcuadromencionadode“todosganan” que impulsó tanto la rentabilidad empresaria como los ingresos de los trabajadores,dandopasoadiversasmodalidadesdeajuste(conmayoromenorceleridadeintensidad).

TalcomoapuntóAdolfoCanitrotparaotrocontextohistórico:“eléxitodelprograma destruye el elemento constitutivo de la alianza. Al aproximarse al plenoempleo,losinteresesconflictivosreemplazanaloscomplementarios.Elconflictosehacemuyintensoporquesedesarrollaenmediodeuncontextoinflacionarioexplosivo,queesresultantedeutilizarelincrementodesalarioscomoinstrumentodeexpansióndelademanda.Enmenoromayorplazo,laalianzasedestruye,laburguesíaindustrialseinclinahaciaunanuevaalianzaconlaburguesíarural,elpopulismoterminaenredadoensuspropiascontra-dicciones y un nuevo programa de orden y recesión emerge”1.

Enesemarco,noresultacasualque,comolúcidamentedestacaEmiliano,lossectores del poder económico pasaran de plantear la necesidad de una “sintonía

1 VéaseCanitrot,A.:“Laexperienciapopulistaderedistribucióndeingresos”,enDe-sarrollo Económico,Nº59,BuenosAires,1975.

Prólogo

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fina”arealizarcríticascadavezmásexplícitasy“estructurales”aunplanteoeconómicoquelespermitióinternalizarcuantiososbeneficiosyreforzaraúnmás su centralidad estructural sobre la trayectoria de la acumulación del capital en la Argentina.

Enlaperspectivadellibro,laetapaqueseiniciaapartirde2008marcalaconsolidacióndelnuevomododedesarrollo.Sibienenestosañosaflorandemodo cada vez más ostensible las tensiones estructurales del régimen econó-micoencurso(inflaciónelevadaypersistente,apreciacióncambiaria,erosióndelosllamadossuperávitgemelos–fiscalyexterno–,amesetamientoenlaredistribucióndelingresoylacreacióndeempleos,etc.),elautordestacaquesedespliegaunafasedeafianzamientoestrechamenterelacionadaconeldevenirpolítico(conflictoconlaspatronalesagropecuarias,procesode“radicalizaciónpopulista”y,enelplanodelamaterialidadestatal,lainstrumentacióndepolíticascomolareestatizacióndelsistemaprevisionaly,másadelante,laexpropia-cióndelcapitalaccionariomayoritariodeYPF).Ensuspalabras:“luegodelapolarizaciónpolíticaqueprodujoelconflictoagrariode2008,seproducendosdesplazamientossignificativosenelcampopolítico:laconstrucciónbinariadelos discursos políticos que reestructura el campo de posiciones discursivas y el desplazamientohaciaelcentrodelaescenadelafuerzapolíticaqueconduceelpoderdelEstado–devenidaenproyectopolíticoensímisma–.Estosdosdesplazamientosnospermitenconcluirque,luegodelimpasse enlahegemoníadesarrollistaqueimplicóelconflictoagrario,seproduceunreimpulsodedichahegemoníaconeladitamentodeencontrarsesignadaporunaclavediscursivanacional-popular.Deestamanera,laconsolidacióndelmododedesarrolloexpresalaprimacíadelopolíticoendichacoyuntura,esdecir,uncambioenel balance explicativo en las dimensiones que trabajamos”.

Comosemencionó,elhorizontetemporalquecubrelainvestigaciónquedioorigenallibroqueestamosprologandoconcluyeen2011.Amododecierre,caberecuperarlamiradaanalíticaqueaquíseproponeyhacerunabrevísimareflexiónsobrelosucedidodesdeallíhastalaactualidad.

Enelfrenteeconómicosehavenidoasistiendoalaexacerbacióndemuchosde los nudos problemáticos que irrumpieron en la etapa de consolidación:infla-ción,restricciónexterna,desequilibriofiscal,estancamiento(oretroceso)enla capacidad de la economía de redistribuir el ingreso y de generar puestos de trabajo,etc.Eneseescenario,yenelmarcodefuertesdisputasconciertosnúcleosdelcapitalfinancieroaraízdeldenominado“falloGriesa”,acomienzosde2014elgobiernodeCristinaFernándezdeKirchnerdecideaplicarunapolíticaeconómicaquepivotea,enlosustantivo,alrededordeunfuerteaumentodel

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tipo de cambio y la reestructuración del gasto público2.Entreotrascosas,esteprogramadeajustehaimplicadounaretraccióndelsalarioreal(queparaelañomencionado se estima en el orden del 5% para los trabajadores registrados del sectorprivado),asícomounaimportantetraslacióndeingresosalosgrandesexportadores;enotraspalabras,uncambioenelcarácter del gobierno. Este cuadro coadyuvó a la agudización de ciertos elementos “políticos” típicos de la fase de consolidación,comolarecurrenciaadiscursosbinarios,latendenciaal“ensimismamiento”delafraccióngobernante,larecurrenteapelaciónoficiala lo ocurrido durante la emergencia para extrapolarlo al conjunto del período “kirchnerista”ocultandoquedesde2007cambiaronmuchosejesdelmododedesarrollo,lascríticascadavezmásférreas(sinoelpasealasfilasdelaoposi-ción)denumerosossegmentosdelpodereconómicoampliamentefavorecidosporlapolíticaeconómicadelosúltimosaños,etc.

¿Estamos en una nueva fase de la consolidación del modo de desarrollo o ante un fin de ciclo? Es indudable que la respuesta a esta pregunta sólo la dará eltiempoyeldesenvolvimientodelconflictosocialenlaArgentina,locualincorpora un componente aleatorio que no permite prever el desenlace. De lo quesíhaycertezaesqueelmarcodeanálisisquenosofreceEmilianoLópezserá un insumo clave para esbozar alguna respuesta a tan crucial interrogante.

MartínSchorrCONICET/IDAES-UNSAM

BuenosAries,25defebrerode2015

2 Ello se articuló con ciertas concesiones al capital extranjero como muestra de “buena fe” para reinsertar al país en los mercados internacionales de crédito (arreglos de fallospendientesenelCIADI,indemnizaciónaRepsolporlaexpropiacióndel51%delasaccionesdeYPF,acuerdoconelClubdeParís)ylasuscripciónde“conveniosestratégicos”conChinaquehangeneradounadiversidaddecuestionamientosdepartede distintos sectores.

Prólogo

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Introducción

“(…) y vendrán nuevos hombres pidiendo panoramas. Pregun-tarán qué fuimos, quiénes con llamas puras les antecedieron, a

quienes maldecir con el recuerdo. Bien. Eso hacemos: custodia-mos para ellos el tiempo que nos toca”.

Roque Dalton. Fragmento Por qué escribimos,1961.

“Yo espero mucho del tiempo: su inmenso vientre contiene más esperanzas que sucesos pasados; y los prodigios futuros deben ser

muy superiores a los pretéritos”.Simón Bolívar. Fragmento Carta A José A. de Sucre,1824.

LosprimerosañosdelsigloXXIsitúanaAméricaLatinaenelcentrodelaescenadeunaseriedetransformacionespolíticas,económicasyculturalessinprecedentes.Estasnovedades,imponenlanecesidadde

aggiornarlasperspectivasteóricas,lasinquietudesacadémicasy,porquéno,laslentespolíticasconlascualeshemosleídonuestrarealidadloslatinoame-ricanos y latinoamericanas.

Estenuevosiglo,quizápormeracasualidadycontingenciahistóricas,seencuentra signado por un alumbramiento en nuestra región. Mientras el “mundo desarrollado”sienteloscoletazosdeunmododedesarrollodecadente,alsurdelRíoBravovuelvenaflorecerdebatesynuevosproyectossocietalescargadosdeesperanzasy,porsupuesto,decontradicciones.Esevidente,quenonosesposible comprender y explicar los nuevos vientos que soplan en la región sino a partirdeloquefuenuestrahistoriareciente,marcadaafuegoporlalarganocheneoliberal.EntodaAméricaLatina,enuncontextodefracasosdelasalternativaspopulares,laconsolidacióndelneoliberalismohacialosañosnoventadelsiglopasado,parecíaotorgarcréditoasusportavocesmásentusiastasqueanunciabanel“findelahistoria”,delosgrandesrelatos,endefinitiva,delapolítica.

Sinembargo,lasresistenciaspopularesylascontradiccionespropiasdeunproyectoenextremoexcluyente,condujeronadesmentirestaúltimaescenadelahistoriacomotragedia.Lacrisisdelneoliberalismo,deeseproyectopolítico-económico-cultural impulsado por ciertos actores dominantes globales hasido,quizádemaneraparadójica,elpuntodepartidadelcambiodeépocaen América Latina en los albores del siglo XXI. El éxito de la reestructuración regresiva no permitió evitar los colapsos de las economías más grandes de la

Emiliano López / Los años post-neoliberales18

región:México(1994),Brasil(1998)yArgentina(2001).Almismotiempo,el “triunfo de la democracia” à la estadounidense no cumplió sus promesas deinclusiónsocial,mientrasquelossistemasdepartidostradicionalesylaspseudo-democraciasdelCaribeydelSurdeAmérica,nolograronresponderalasdemandassubalternascomoocurrióenVenezuelay,mástarde,enBolivia.Así,lastensionesacumuladasporlapropiadinámicadelafinanciarizaciónymundialización del capital tuvieron como contracara el regreso de los excluidos alescenariopolítico,connuevasdemandasynuevasformasdeorganizaciónqueavivaron,aúntenuemente,elnacimientodelnuevosiglo.

Es así que en el siglo XXI se inicia con una fase post-neoliberal en la modalidaddedesarrollo,esdecir,unarupturafrentealainerciaexcluyentedel neoliberalismolatinoamericano.Másalládeestatendenciageneral,elpesodelpasado,laherenciadelneoliberalismo,suimpactoeconómico,políticoycultural,hatenidounefectoheterogéneoendiversospaísesdelaregión.Estas trayectorias divergentes de los países de la región para superar la crisis yconsolidarnuevosmodosdedesarrollo,nosllevaapuntualizarsobreelcasoargentino,inclusivecuandoconsideramosquelaaproximaciónaquíplanteadapuedecosecharbuenosfrutosparapensarotrosprocesosdecambioeconómico-políticos en Latinoamérica.

Enestemarcohistóricoypolíticosesitúaelproblemaqueabordamosenestelibro,quenoesmásquelacomprensióndelosfactoreseconómicosypolíticosque permiten explicar el cambio de época en Argentina como la emergencia de unnuevomododedesarrollo.Parasermásprecisos,alolargodellibropre-tendemos aportar elementos para una explicación acabada del surgimiento de un nuevo orden económico y político en Argentina en la etapa post-neoliberal y,asimismo,comprenderelprocesoporelcualtuvolugarunaconsolidaciónde este orden social.

Lacomplejidaddelnuevosigloennuestropaís,quetuvocomopuntapiéini-ciallacrisisorgánicadelproyectoneoliberal,nosconduceapreguntarnossobrecómo dar cuenta de este proceso sin caer en alguno de los determinismos que lascienciassocialesreproducensistemáticamente.Anteestodesechamosvariasopcionesyenlugardeellasproponemos,quizádemaneraecléctica,uncaminoparaprofundizarlaproduccióndeherramientasanalíticasquedencuentadenuestro tiempo.

Laprimeraopciónquedejamosdeladoesladeciertomarxismoquehapuesto un énfasis excesivo en presentar a la dimensión económica como el determinanteprincipal,deúltimainstancia,delosprocesoshistóricosconcretos.Desdeestaposición,lasconstruccionespolíticos-discursivas,lastradicionespolíticasyculturales,lasidentidadesmúltiples,elroldelarepresentación,el

19Introducción

carácterpasionaldelapolítica,entreotrascuestiones,aparecensubordinadasalas“leyesdelcapital”,alasrelacioneseconómicasentreclasesantagónicaspre-constituidas.

Lasegundaopciónconlaquedisentimosesaquellaque,tomandolosaportesdelpost-estructuralismo,prefieredecretarque“Marxhamuerto”ysellevó consigo la importancia de las dimensiones económicas para determinar elordensocial,comoasítambiénlasclasessocialesyloshorizontesdeeman-cipaciónquedesuacciónsedesprendían.Conestoslentes,parececlaroquela“deconstrucción” lógica de las perspectivas analíticas basadas en el “determi-nismoeconómico”,quehabíanmostradounayotravezsuslimitacionesparaelanálisisdeprocesoshistóricos,debesercompleta.Sevuelvenecesarioentoncespensarenlaprimacíadelopolíticoparadarcuentadelosórdenessociales,delas posibles transiciones y de las identidades populares que se constituyen sobre todo a través de los discursos y la representación.

Anteestetipodeposicionesteóricas,nospreguntamos:¿esposibledetermi-nar a priori, enunplanoabstracto,cuálessonlasprincipalesdimensionesquecondicionanydanformaaunprocesohistórico?Obien,antelaslimitacionesparcialesdeciertosenfoques,¿debemosresignarnosaestudiarprocesosaescalamicro-social,asumiendounaposiciónrelativistayescépticaacercadelos grandes temas?

Consideramos que la respuesta a ambos interrogantes es negativa. No es posible determinar en el plano de la teoría la preeminencia de las dimensiones económicas o políticas en la conformación de las características centrales de unprocesohistóricoconcreto.Estonosconduceacomplejizarciertosanálisis,pero de ninguna manera a descartar la importancia del estudio de temas macro-sociales a favor de lecturas post-modernas.

Esasíqueparaabordarelproblemacentraldeestelibro,realizamosunaporte,subsidiariosindudadelosdesarrollosdeGramsci,comounanuevaclave de lectura que consideramos relevante para romper con la asunción de una primacía de lo político o de lo económico a priori en la “determinación” delordensocial.Atravésdeestalectura,intentamosarticularlosprocesosy las posiciones económicas de las clases dominantes y subalternas con los discursospolíticosdeestasclases.Almismotiempo,tenemospresentequeparacomprenderlaemergenciayconsolidacióndelnuevomododedesarrollo,resulta de suma importancia tanto la materialidad del Estado como los aspectos políticosdiscusivosdelafuerzapolíticaenelpoder,paradarcuentadelosgrados de autonomía de la misma y de la capacidad de abonar a procesos de construccióndehegemonía.

Emiliano López / Los años post-neoliberales20

Estalecturasurge,comomencionamos,apartirdeunadisconformidadconlas formas de interpretación de los nuevos “órdenes sociales” que emergen en América Latina a partir de la crisis del neoliberalismo. En los estudios sobre el cambiodeépoca,nosólopredominanlecturasqueponenunénfasisa priori en lo económico o en lo político sino que además la mayoría de los estudios parten de teorizaciones maniqueas sobre la relación Estado-Sociedad que pro-muevendificultadesconcretasparalacomprensióndelosprocesosdelsigloXXI.

Si bien nos parece razonable realizar una aproximación en base a una pers-pectivateóricadefinida,lainflexibilidadparaponerendiscusiónesaperspectivaenrelacióndialécticaconlarealidadhistóricaconcretaredundaenunproblemaprofundo para lograr explicaciones complejas de procesos complejos.

Ensíntesis,elprimeraporte–sinduda,inconclusoycuestionable–quepre-tendemoshacerenestelibro,eslograrunasíntesisteórico-metodológicaquenospermitasuperarladicotomíapoliticismo/economicismoy,almismotiempo,ladicotomíaEstado-Sociedad,enlaqueseenmarcanlamayoríadelostrabajossobre el nuevo modo de desarrollo en Argentina. Vale aclarar que no estamos desarrollandounmarcoteóriconuevo,sinoquesolamentepretendemosponerendiálogociertosaportesteóricos–algunosclásicosyotrosnotanto–quehanpermanecidoencompartimentosestancos,desaprovechandosuspotencialidadesanalíticas.Principalmente,estasíntesisteóricapartedetrescorrientesdelasciencias sociales que nos parece importante que encuentren mayores niveles deconfluencia:laeconomía política latinoamericana,lasociología política crítica y la teoría estratégico-relacional del Estado.

Es a través de esta perspectiva analítica que abordamos el estudio del pro-cesohistóricodelosúltimosañosenArgentinacomounaportecentraldeestelibro.Enelmarcodeloscambiosacaecidosennuestraregiónporestosaños,intentamos realizar una aproximación a la comprensión y explicación del cambio enelmododedesarrolloenArgentina,luegodelacrisisdelneoliberalismo.Paraellohemostrabajadounaperiodizaciónquenospermiteidentificarlospuntosdeinflexióntantoenelplanodeloeconómicocomoenelplanodelopolítico.Enprimerlugar,elrecortetemporal2002-2011respondealanecesidadde trabajar el proceso de emergencia del nuevo modo de desarrollo a través delanálisisdelosprocesosdeclaseydelarelaciónentreéstosyelEstado,quehanpermitidounaciertaestabilización–portanto,reproducción–delasdimensiones económicas y políticas que caracterizan a este nuevo orden. En elaño2002–yluegodeladevaluacióndelpesoylapesificaciónasimétricadedeudas–laeconomíaargentinacomenzabaareactivarse,locualimplicóeliniciodelasalidadelacrisisde1998-2001,lamásprofundaycaóticadenuestrahistoriareciente.Además,desdeelpuntodevistapolítico,tambiénpor

21Introducción

esosañoscomienzaaestabilizarseunordenpolítico-institucionalpost-crisis,esdecir,unretornoala“normalidad”luegodeunbreveperíododetransiciónentrediciembrede2001ymayode2003.Enconjunto,haciaelaño2007elpatrón de reproducción económica y el orden político institucional se estabi-liza de la mano de la consolidación de un nuevo dominio consensual. En los añosposteriores,luegodelrecambiopresidencialde2007enelcualasumelapresidenciaCristinaFernándezdeKirchner,consideramosqueasistimosauncambiosignificativoenlasdimensionespolíticas.Enparticular,desdeelconflictoagrarioiniciadoen2008,dondecomenzaronacobrarmayorimportancialaconstruccióndepolarizacionesdiscursivasy,portanto,ladimensiónpolítico-discursivadelahegemonía.Paradójicamente,esteprocesodeconstruccióndeuncampooficialistayuncampoopositor,sedaenelmarcodelaemergenciadeciertas contradicciones en la reproducción económica de la sociedad argentina –quepuedenversesobretodoenunatendenciainflacionariaacentuada,unarecurrenciadelapresiónaldéficitexternoyunapuestaencuestióndelbalancedelasfinanzaspúblicas–.Estoselementosnosllevanaindagaracercadehastaquépuntohemosasistidoaunprocesodeconsolidacióndelnuevomododedesarrollosurgidodelacrisisdelneoliberalismo,ycuálhasidoelbalanceentrelos aspectos económicos y políticos para explicar este proceso.

Másalládelrecorteespacio-temporaldelproblemadeinvestigación,elaná-lisisdelcambioenunmododedesarrollorequiere,comohemosmencionado,de un enfoque conceptual y de una metodología de investigación que permita la articulación balanceada de las dimensiones políticas y económicas que están presentesenuna“formación”u“ordensocial”específico.Enestesentido,adelantamosunaconclusiónqueluegojustificaremosadecuadamenteparaelcaso argentino: al interior de un modo de desarrollo es posible que el balance entreeconomíaypolíticasemodifiqueenbaseaciertospuntosdeinflexióncoyunturales,provocadosporactoresdeclase,porciertasfuerzaspolíticasoincluso por la irrupción de individuos formadores de campos políticos. En este sentido,consideramosquelacajadeherramientasbrindadaporCarlosMarxen el 18 Brumario de Luis BonaparteyporAntonioGramsciensusCuadernos de la Cárcel,sonpuntosdepartidanecesarios,siesqueestamosdispuestosacuestionarsuslimitaciones,parapensarelnuevosiglo.Asuvez,complementarlasherramientasanalíticasquedeallísurgenconotrosenfoquesquepuedeninquietar a quienes acatan de manera religiosa estos saberes.

Endefinitiva,estelibromásqueresolverinterrogantespretendeabrirunaserie de discusiones acerca de los procesos económico-políticos de América LatinaengeneralydeArgentina,enparticular,yaportarelementosparacom-prenderel“tiempoquenostoca”.Estosmínimosaportes,loshacemosdesde

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laconviccióndequeestemomento,esunpuntodeinflexiónenlahistoriadenuestrassociedadesperiféricasydependientesyque,talcomoseñalalalúcidapluma modernistadeSimónBolívar,esposibleseroptimistarespectoalfuturo,sinporellofundamentarnuestrooptimismoenunaleyineluctabledelahistoria.

Conestasinquietudesenmente,desarrollaremosestelibroalolargodeochocapítulos. En el capítulo 1 llevamosadelanteunainterpretación–simplificada,porcierto–acercadelaemergenciadelneoliberalismocomomododedesarrollodominanteaescalaglobaldesdelosañossetentadelsigloXX,paracomprendersupesoespecíficoenAméricaLatinay,enparticular,enArgentina.Estereco-rrido,sibiencarecedeoriginalidad,permiteunaclavedelecturadeltrabajodeinvestigaciónposterior,quenopuedepensarsedemaneraautonomizadadelos procesos globales que el proyecto neoliberal implicó para la mayor parte del mundo occidental.

Este marco general de análisis acerca de las transformaciones que el neo-liberalismoimplicóanivelglobalylatinoamericano,nospermiteadentrarnoshaciaelcapítulo 2 más de lleno en el proceso de reestructuración neoliberal enArgentinayensudecadencia,comomarcohistóricoimprescindibleparacomprender la emergencia de lo nuevo como una superación dialéctica. En cierta medida,sóloevidenciandolossensiblescambioseconómicosypolíticosque elmododedesarrolloneoliberalimplicóparaArgentina,esposiblecomprenderde manera acabada la emergencia de un nuevo modo de desarrollo desde el ocasodeeseordensocial.Alolargodeestecapítulo,intentamosqueaparezcacon claridad la clave de lectura económico-política como forma de comprensión del modo de desarrollo.

Apartirdeesterecorrido,enelcapítulo 3 introducimos una caracterización crítica de las diversas explicaciones sobre el nuevo modo de desarrollo en Argentinadesdeel2002y,almismotiempo,desarrollamosunasíntesisteóricaalternativa que permita pensar que el balance entre determinantes económicos ypolíticos,nopuedeidentificarsea priori sino que es parte del propio proceso de investigación concreto. El estudio crítico de las explicaciones que otorgan losdiversosautoresacercadelcambioenelmododedesarrollo,estáordenadoentornoaundoblecriteriodeclasificacióndeacuerdoalapreeminenciaquetienenlasdimensioneseconómicasylasdimensionespolíticas,porunlado,yalaautonomíaqueatribuyenalEstadoyalasociedad,porotrolado.Enbaseaestalecturacríticadelasinvestigacionesprevias,loquerestadelcapítulolodedicamos a desarrollar lo que mencionamos como el primer aporte de nuestra investigación: una síntesis conceptual que otorga una perspectiva más completa para el estudio de los cambios en el modo de desarrollo argentino entre 2002-2011. Sedefinenaquílascategoríasdeanálisisprincipalesparaelestudioempírico

23Introducción

queserealizaenloscapítulossiguientesyalgunasque,sinduda,debenserretomadas en futuras investigaciones. El enfoque teórico que se desarrolla en este capítulo intenta alejarse tanto de las perspectivas economicistas como de aquellas que le otorgan exclusividad a lo político-discursivo en la explicación de “lo social”. Esta síntesis o “triangulación teórica” permite incluir a las clases sociales,lasfraccionesdeclase,elpoderestatalylasconstrucciones-políticosdiscursivas de actores de clase y fuerzas políticas como conceptos necesarios para pensar el problema de investigación planteado.

En los capítulos 4 y 5estudiamosladimensióneconómica,esdecir,losprocesos de recomposición económica del cambio post-crisis de 1998-2001. Dedicamos el Capítulo 4aindagaracercadelosprocesosde(re)composicióndelaclasedominante,atravésdeunaidentificacióndelasprincipalesfrac-cionesganadorasyperdedorasdelproceso,tomandoalciclodelcapitalcomounatotalidaddelasesferasdelaproducciónylacirculación.Porsuparte,en el capítulo 5 centramos la atención en los procesos a nivel de las clases subalternas,laevolucióndesusingresosycondicioneseconómicasgenerales.Asuvez,intentamosvercuáleshansidolasrelacionesentrelosprocesosderecomposición dominantes y subalternos. En sendos capítulos priorizamos estudios cuantitativos de cada proceso.

A partir de este marco de posibilidades que otorgan los procesos de recompo-sicióneconómicadelasdiferentesclases,enelcapítulo 6 nos ocupamos de las construcciones político-discursivas de los actores de clase y de la confrontación deproyectosquecondujeronalainstalacióndeunahegemoníadesarrollista.Analizamos allí los diversos macrotemas instalados por las organizaciones colectivasmásimportantesdelasclasesdominantesysubalternas,duranteelperíododeemergenciadelnuevomododedesarrollo,paraluegodejarabiertalaposibilidaddeincluirelrolquehatenidolafuerzapolíticaenelpoderparaconsolidar el proceso.

En el capítulo 7 incluimos un análisis sobre la relación entre los procesos económicosdeclaseyelEstado,duranteelperíododeemergenciadelnuevomododedesarrollo.Intentamosaquídarcuentadelhechodequelamaterialidaddel Estado sólo puede pensarse en términos estratégico-relacionales y no como mero instrumento o bajo un determinismo estructural. Vemos allí que resulta útil interpretarel“modelodecrecimiento”,entérminosdeunesquemadepolíticasmacroeconómicas que responden a la conjunción de la selección de los actores estatales,lasestrategiasdeacumulaciónylosproyectoshegemónicosquetienensu raíz en los procesos económicos y políticos de clase en interacción con las iniciativas de la fuerza política en el poder.

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Enelcapítuloquecierraellibro,el capítulo 8, retomamos la idea de una consolidaciónpolíticadelnuevomododedesarrollo,enelmarcodeundesgastesignificativodelascondicioneseconómicasqueseconstituyeronduranteelperíodo2002-2007.AquíeldesplazamientodelenunciadorprivilegiadohacialafuerzapolíticadevenidaenKirchnerismoylaimportanciadelosproyectospolíticoscomopartedelaidentificacióndelosactoresdeclase,sonlasdoscuestionescentralesquepermitenjustificarla“primacíadelopolítico”en2009-2011.

Haciaelfinaldellibro,presentaremosunaseriedecomentarios finales quesintetizanlosaportesrealizadosalolargodellibroypermiten,almismotiempo,identificarloshuecosanalíticosylospuntosnodalesquedanlugaraanalizar los principales aspectos que constituyen la coyuntura post-2011como unaacumulacióndetensionesdesdelosañosprevios.

251/ Los años dorados del capitalismo y el giro neoliberal

1/ Los años dorados del capitalismo y el giro neoliberal: la emergencia

de un nuevo proyecto de clase

“Nuestras clases dominantes han procurado siempre que los trabajadores no tengan historia, no tengan doctrina, no tengan

héroes y mártires. Cada lucha debe empezar de nuevo, separada de las luchas anteriores: la experiencia colectiva se pierde, las

lecciones se olvidan. La historia parece así como propiedad pri-vada cuyos dueños son los dueños de todas las otras cosas”.

RodolfoWalsh.Cordobazo,1970.

Introducción

LosúltimosañosdelcortosigloXXylosprimerosdelimprevisiblesigloXXI,hansidoconsiderados,almenosenelmundooccidental,comotumultuosos,turbulentos,críticos,dedificultosacomprensión.Dealguna

manera,estasituacióndeincertidumbrequeelfindesigloplanteapareceaso-ciadaaunaexacerbacióndeaquellosmalestares,angustiasycontradiccionespropias de la sociedad capitalista moderna. La búsqueda de respuestas a los nuevosinterrogantesdeestemomentohistóricotienemúltiplesaristas,queabarcandesdeloscambiosmateriales–aquellospropiosdelplanoestrictamenteeconómicodelavidasocialylosreferidosalacultura–hastaelplanodelasideas,lossímbolosylasperspectivaspolítico-ideológicas.

Esta situación de gran crisis de las formas de vida inmanentes al occidente capitalista son vistas por una variedad de autores como una crisis civilizato-ria(Mészaros,2000;Rauber,2010),esdecircomounacrisisdelaformadeproducciónyreproduccióndelasociedadoccidentalcomototalidadhistóricaconcreta1.Sinembargo,pensarenestacrisiscivilizatorianonospermite,adecirdeDanielBensaïd,“(…) echar las cartas ni hacer predicciones”(Bensaïd,2006:257)sobreelporvenir.

1 DeacuerdoaDussellatotalidadhistóricaconcretaesunaunidaddemúltiplesdeter-minaciones que en abstracto aparecen como opuestas. De esta manera: “La totalidad concretaeslocomplejo.Losimpleesladeterminación,comoeltrabajo,ladivisióndeltrabajo,lanecesidad,elvalordecambio.Contodasellas,dialécticamente,seasciendehastalastotalidadesconcretas”(Dussel,1985:53).

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Es así que consideramos que la crisis civilizatoria en la cual transcurren los últimosañosdelahistoriadeloccidentecapitalista–tantodesuscentroscomodesusregionesperiféricas–noesmásquelacrisisdeunaformaparticulardeproducciónyreproduccióndelasociedad,deunaformaespecíficadearticulaciónentrelaeconomía,lapolíticaylacultura,esdecirdeunmododedesarrollouordensocialespecífico,enelmarcodesociedadesdominadasporelcapital2.

Los cambios a los que asistimos en las postrimerías del siglo XX y los comienzosdelsigloXXIexpresanlacrisisdelneoliberalismo,vistocomounaarticulaciónhistóricaconcreta–conflictiva,sinduda–entrelareproduccióndelavidamaterialyunproyectodesociedad,entrelas“estructuras”socialesyeconómicasyunproyectopolíticodedominación.Así,coincidiendoconSaad-FilhoyJohnston(2005),elneoliberalismonofueunmododeproducciónensí,sinounaformadereproducciónsocialcapitalistaconcreta,asociadainse-parablemente a la globalización y a un nuevo orden imperial.

Losañosporlosquetransitamosseenmarcanenestaprofundacrisisdelmododedesarrolloneoliberalquesehadesplegado–quizáporprimeravezenlahistoriamoderna–entodaslasregionesdelmundo,másalládeladiversidaddeintensidades,temporalidadyformasdemanifestaciónespecífica.Paracom-prender esta crisis es necesario pasar someramente revista de su emergencia y sus principales características económicas y políticas.

Laslecturassobrelascaracterísticasyelsignificadodelneoliberalismosondelomásvariadas.Enciertoscasos,lacategoríaesutilizadaparadarcuentade una perspectiva político-ideológica. Entre los estudios que desarrollan este uso delacategoríaesposibleubicarlosrealizadosporBabb(2004),TayloryPieper(1996)yGill(1998).Porsuparte,laperspectivadeDuménilyLévy(2004)utilizaelconceptoparacomprenderelprocesoiniciadoenlosañossetentacomounanuevaestructuracióndelaeconomíacapitalistaanivelglobal,basadaenelaugedelasfinanzas.

Másalládeestasdiversasperspectivas,consideramosaquíqueelneolibera-lismo fue a la vez un proyecto político-económico y un proceso reestructuración delavidamaterialasociadoatalproyecto.Estoes,unproyectodedomina- ción con resultados prácticos en lo que concierne a las formas de producción/reproduccióndelavidamaterial,alosarreglospolítico-institucionalesespe-

2 RetomandoaquílavisióndeDussel(1985),elcapitalcomorelaciónsocialtiendeasubsumirlasdistintasesferasdelavidasocialasulógica.Sinembargo,estalógicatotalizadoradelarelaciónsocialcapital–quetieneporobjetolavalorizaciónatravésdelagananciaprivada–nolograsubordinarnecesariamentetodalaexperienciadelosactoressociales,perosílaorientacióngeneraldelprocesodeproducciónyreproduc-ciónsocialdelconjuntodeunespaciosocio-políticoespecífico.

271/ Los años dorados del capitalismo y el giro neoliberal

cíficosyalascorrelacionesdefuerzasentreclasesyfraccionesdeclases.Aúnconparticularidades,esteproyectodedominaciónoperócomotendenciatotalizadoraentrelasdiferentesregionalesdelmundo(O’Connor,2010).DeacuerdoaHarvey(2007)el“gironeoliberal”seconstituyóapartirdelasnece-sidades de las clases dominantes de desmontar la trama de relaciones sociales propiasdelcapitalismodeposguerra,paraotorgarmayoresposibilidadesdeapropiación de excedentes.

Conestaperspectiva,veamosbrevementealgunasdelascaracterísticasdel mundo capitalista luego de 1945 para comprender su crisis posterior y la emergencia del neoliberalismo como nuevo modo de desarrollo.

El modo de desarrollo de posguerra y su crisis: dimensiones económicas y políticas

“El hombre se ha hecho acumulador y consumidor. La expe-riencia fundamental de su vida ha llegado a ser cada vez más

`Yo tengo y yo utilizo´ y cada vez menos `Yo soy´. Entonces, los medios, o sea, el bienestar material, la producción, la creación

de bienes, se han convertido en fines, cuando antes no eran sino medios para una vida mejor”.

Eric Fromm. El hombre moderno y su futuro,1961.

Enprimerlugar,lasituacióndeposguerraimplicóunaseriedecambioseconómicossalientesenrelaciónalperíodoentreguerras,quehabíasidosignadoporlaGranDepresión,eldesempleomasivoyladescoordinacióncompetitivaa nivel internacional entre las principales potenciales capitalistas. Para analizar estoscambiosesposiblepensaralmenosendosescalasgeográficasinterrela-cionadas: la escala global y la escala nacional.

Entérminosglobales,enlainmediataposguerrapuedenenumerarsealmenostres cambios trascendentales que dieron lugar a la recomposición económica: laestabilidadmonetaria–constituidaenbasealaconversióndeldólaresta-dounidenseenoro–,laliberalizacióndelcomerciomundialylarecuperacióndelainversiónproductivaanivelinternacional–conampliasposibilidadesdemovilidadparaelcapital,enespecialparaelnoespeculativo–(Frieden,2007).

Este nuevo marco internacional cristalizó en una serie de instituciones supra-nacionales de carácter presuntamente multilateral: el Fondo Monetario Internacional(FMI)yelBancoMundial(BM).EstasinstitucionesquesurgieronalcalordelacuerdodeBrettonWoodsen1944,seríanlasencargadasdeinstru-mentar la reconstrucción de Europa tras la guerra y otorgar las posibilidades de recomposicióneconómicaparaasegurarelcrecimiento.Sinembargo,másallá

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deestasinstitucionesmultilaterales,laliberalizacióncomercial,elrepuntedela inversión y la estabilidad monetaria fueron instrumentados por los sucesivos gobiernos de Estados Unidos que se erigió en la nueva superpotencia que debía garantizarelporvenirdelmundooccidental(Béjar,2011).

Entérminoseconómicos,losañosposterioresa1945significaronparaloscentrosdelcapitalismomundialunperíododeaceleradaacumulacióndecapital,crecimiento económico y cambios cualitativos sustanciales en las formas de producción.Estollevóaciertosanalistas,investigadoresypolíticosacaracterizarelperíodocomolos“añosdoradosdelcapitalismo”(MarglinySchor,1990),no sin un cierto dejo de triunfalismo frente a la industrialización alternativa y centralizadaqueproponíaelsocialismorealmenteexistente(véaseGalbraith,2004).Másalládequelageneralizacióndelaopulenciaparalasdiferentesregionesdelmundoestuvieralejosdeconcretarse,la“edaddeoro”emergiócomo un fenómeno de escala mundial en el cual fueron los países centrales los que lograron grandes mejoras en la situación económica de la mayoría de sus habitantes(Hobsbawm,2005).

Condiferenciassustancialesencadapaís,elperíodoqueabordadesde1945a1973deslumbróapropiosyextrañoscomolaetapamásprósperadelcapitalismodesde el siglo XIX. Además de los aspectos supranacionales ligados al acuerdo deBrettonWoods,enlospaísescentralesseprodujouncambiosustancialenlaforma de reproducción social a escala nacional. Es posible enumerar al menos cuatro aspectos salientes del patrón de reproducción económica de posguerra enestaescalageográfica.Enprimerlugar,seprodujounadifusióndenuevastecnologías,desarrolladasprincipalmenteporempresasestadounidenses,aso-ciadas a una lógica de producción de manufacturas para el consumo masivo (Béjar,2011).Porello,unadelascaracterísticassalientesdelprocesodecreci-mientodeposguerrafueronlasgrandesinversionesencapitalfijo,tendientesaincrementarlaproductividadlaboral.Sibienlainversiónencapitalfijopermitíalasustitucióndefuerzadetrabajo,losritmosaceleradosdeexpansióndelaproducciónhicieronquelasustitucióncapital-trabajonofueraevidentey,porelcontrario,losnivelesdeempleoindustrialseubicaríanmuyporencimadelosquehabíanpresentadolasdécadasprevias(MarglinySchor,1990).

Relacionadoaesto,yensegundolugar,losaltosnivelesdeempleoypro-ductividadlaboralhacíanqueestemodelodeproduccióndieralugaraquebienesyserviciosconsumidosantesporpequeñasminoríassetransformaranenconsumoshabitualesdelamayoríadelapoblación,sobretododeampliossectoresdelasclasessubalternas(Frieden,2007;Hobsbawm,2005).

291/ Los años dorados del capitalismo y el giro neoliberal

Entercerlugar,yhasta1973,loscostosdelaenergíafueronmuyreducidosloque permitió que las elevadas tasas de crecimiento de la producción se llevaran acabosincuellosdebotellaenergéticos(Béjar,2011).

Porúltimo,lagestiónkeynesianadelaeconomía–ligadaalcontrolestataldelapolíticamonetariayfiscal,lasgarantíasdeseguridadsocial,laconforma-ción de empresas mixtas para la producción de aquellos servicios considerados básicos,entreotrascuestiones–logróencauzarenbuenamedidalasnecesidadesde capitalistas y trabajadores en una dinámica virtuosa de crecimiento de la productividad,aumentodelasganancias,incrementosdelossalariosyelcon-sumopopulary,comocorolario,crecimientodelaproducción(Aglietta,1999).

Porestasrazones,elcapitalismodeposguerraescaracterizadoporHarvey(2007)como“capitalismoembridado”,enelcuallareproducciónsocialsesostenía en base a una lógica de compromiso inestable entre clases dominantes y clases subalternas. En esta lógica el poder estatal cumplía un rol clave como mediadoryreguladordedichocompromiso.Laseconomíascentralesestabaninmersas en una forma de reproducción social fundamentada en la combinación keynesiana de crecimiento económico y consumo masivo con niveles crecientes deingresosyprotecciónsocialparalapoblacióntrabajadora(DuménilyLévy,2004).Estacombinacióneraexpresióndelosacuerdosentrelasorganizacionesobreras y patronales para mantener las demandas de los trabajadores en límites compatibles con las posibilidades de ganancias elevadas que pudieran destinarse alosincrementosdelainversiónencapitalfijo,alosfinesdeobteneraumen-tosdeproductividady,porsuintermedio,unadinámicavirtuosaenbasealaacumulación a escala ampliada3(Hobsbawm,2005).

Estas dinámicas nacionales no pueden desprenderse de los aspectos glo-balespreviamenteplanteados.Hobsbawm(2005)destacaqueelprocesodeinternacionalización del capital que comenzó a profundizarse desde la década de1950y,sobretodoenladécadade1960,permitióladifusióntecnológicayla globalización y otorgó a los Estados Nacionales de los centros capitalistas mundialesposibilidadesparaimplementarunasignificativaplanificacióndelamodernizacióneconómica.Almismotiempo,lainternacionalizacióndelaeconomía condujo a multiplicar la capacidad productiva del mundo capitalista alposibilitarunadivisióninternacionaldeltrabajomáscomplejayeficiente(Béjar,2011).Además,loscambiosocurridosenelcomerciointernacionalfue-

3 DeacuerdoalosdesarrollosdeMarx(2000)laacumulaciónaescalaampliadaposeecomo forma predominante de creación y apropiación del plusvalor aquella que permite incrementosdelasgananciassinimpedirlosaumentossalariales,esdecirunadiná-mica de extracción de plusvalor relativo. Esta estrategia de producción y apropiación deplusvalorfuelapredominanteenlaposguerra,almenosenlospaísescentrales.

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ronfundamentalesparaunaseriedepaíses,enespecialparalareconstruccióndeAlemaniayJapónyalgunaseconomíaseuropeasdevastadasporlaguerra(Frieden,2007).Elcomercioexteriordeproductosindustrialesentrepaísescentralessemodificósustancialmente,graciasalosestándaresdeproducciónmáselevadosqueelmodelodeproducciónmasivadetipofordistapermitía,articulado con el sistema monetario internacional basado en el patrón dólar-oro ylacoordinacióndearancelesquepermitíaelGATT4.

Unúltimopuntoaseñalaracercadelasdimensioneseconómicasquehancaracterizadoalcapitalismodeposguerra,esqueenladécadade1960estepatrón de mundialización de la economía comienza a transnacionalizarse,esdecir comienzan a tornarse más difusos los límites territoriales de la economía y,portanto,losEstadosNacionalespierdenelcaráctercentralqueposeíanenlareproduccióneconómicaendécadasprevias.SiguiendoaHobsbawm(2005),ademásdelanuevadivisióninternacionaldetrabajo,elprocesodetransnacionalizaciónimplicóelaugedelascompañíastransnacionalesyelsurgimiento de las actividades offshoreenparaísosfiscales.Esteprocesodetransnacionalizaciónhizoquelospaísesformalmenteindependientessevolvierancrecientemente dependientes en términos económicos de los centros capitalistas. Enestemarco,sedanlosprocesosdeindustrializaciónsustitutivaenelTercerMundo,enparticularenAméricaLatina,quenohicieronmásqueprofundizarloslazosdedependenciaeconómicapreexistentes,ahorabajonuevosropajes(Marini,1979).

En cuanto a las dimensiones políticas más importantes que caracterizaron elperíodode1945-1973,esposibletambiéndiferenciarlasescalasglobalynacional.

Entérminosglobales,elprocesodereestructuracióneconómicadeposgue-rra se construyó sobre la base de una nueva hegemonía política5. Las diversas discusionesentrelaspotenciasaliadas–principalmente,GranBretañayEsta-dosUnidos–porlascaracterísticasquedeberíatenerelnuevoordenmundial

4 Se conoció con esta sigla al General Agreement on Tariffs and Trade(AcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComercio)querepresentabaunacuerdomultilateral,creado en la Conferencia de La Habana en 1947 y expresaba los intereses de estabili-dad comercial de las principales potencias mundiales.

5 Existeundebatesobrelaposibilidaddeutilizarlacategoríadehegemoníaparadarcuentadelasformasdedominaciónsupra-nacional(Anderson,2002).Enestelibro,comoexplicaremosluego,comprendemosalahegemoníacomounaformaconsensualdeladominaciónqueimplicaaspectosideológicos,culturales,organizativosyeconó-micos,porlocualconsideramosválidalautilizacióndeltérmino,aúncuandosuenaimpreciso.

311/ Los años dorados del capitalismo y el giro neoliberal

posterioralconflictobélico,arrojababajolaalfombralaasimetríaexistente–aúnantesdelaguerra–entreelnuevogigantedeAméricadelNorteyelrestodelospaísescentrales(Frieden,2007).Así,comoseñalanPanitchyGindin(2005),laresolucióndelconflictobélicomásimportantedelsigloXXimplicóunnuevoordenamientodelcapitalismomundial,enelcualEstadosUnidosemergecomoconductoryprincipalartíficedeunordenquepermitelaexpan-sión y reproducción de las relaciones sociales capitalistas en todo el mundo. Laparticularidaddelaetapa–enrelaciónalosañosdepre-guerra–radicaenelhechodequeelrestodelosEstadoscentrales–enprincipioloseuropeosyluegolosdeAsiaoriental–reconocenelpoderíoestadounidenseysunuevostatus de Estado hegemónico.

La estrategia llevada adelante por Estados Unidos para convertirse en el Estado dereferenciadelcapitalismomundial,sebasóenelapoyoalresurgimientodesuscompetidoreseconómicospotenciales–delocualelPlanMarshallde1947eslaexpresiónmásgenuina–yeneldiseñodelasmencionadasinstitucionesmultilateralesafindelograrlaestabilidadenelplanointernacional,tantoentérminosdiplomáticoscomoeconómicos.Así,enelEstadonorteamericanocoincidieron los intereses nacionales con la ampliación y reproducción del capitalismoaescalaglobal,mientraslosdemásEstadoscentralessesubordi-naronalasupremacíaestadounidense,loqueloscondujoafuerteslazosdedependencia económica y política.

Enbaseaestalectura,podemospensardosinterrogantescentralesparadarcuenta de las características políticas de la etapa de posguerra a escala global. ¿Cuáles eran las capacidades propias de Estados Unidos para erigirse en la cúspide de la jerarquía internacional entre Estados? ¿Por qué el resto de los Estados capitalistas estarían dispuestos a alienar ciertas capacidades que poseían previamenteafavordelnuevopoderimperial?PanitchyGindin(2005)destacandos pilares sobre los que se basa la superioridad estadounidense: la potencia de su economía y la legitimidad que generaba “su” democracia. Ya nos ocupamos de los efectos del crecimiento de la economía norteamericana para el mundo desarrollado.Sinembargo,esadimensióneconómicanopuededesligarsedelhechoqueelcompromisodeWashingtonconlademocracialiberalleotorgabaa Estados Unidos cierta credibilidad como el principal Estado defensor de la libertadylosderechoshumanos,enunmarcoenelcuallanociónde“totalita-rismo” resultaba útil para poner en cuestión todo orden no basado en esta lógica política(Žižek,2002).Porsuparte,Anderson(2002)respondeestosinterrogantesa través de una interpretación diferente. El reconocimiento de la superioridad deEstadosUnidosdurantelaguerrafría,seencuentraasociadoalanecesidad

Emiliano López / Los años post-neoliberales32

delosdemásEstadoscentralesdemanteneralejadala“amenazacomunista”,paraconsolidarlasrelacionescapitalistasensuespaciogeográficonacional.

Apesardelasdiferenciasentrelasdosperspectivas,losautoresmencionadosdestacan la necesidad de distinguir la noción de imperialismo del concepto de hegemoníaparacomprenderlasrelacionesasimétricasentreEstadosUnidosy los demás Estados centrales. Mientras que la capacidad imperial de Estados Unidosradicaensupotencialeconómico-políticoestructural,elconceptodehegemoníaremiteaunacondiciónvariabledelaformaconcretadedominacióndeunpaísporotro,queoscilaentreelconsensoylafuerza,dependiendodelprocesohistóricoespecífico.Enestesentido,lacapacidaddeEstadosUnidos,luegode1945,tienemásqueverconsuscaracterísticasdenuevoimperioqueconsucapacidadhegemónica6.Sinembargo,consideramosquelaimportanciade esta posición imperial no nos debe conducir a soslayar los aspectos impor-tantes de dominación consensual que estuvieron asociados a la reproducción del ordenmundialenlaposguerra–elconsumismo,lavaloracióndelademocracialiberal,entreotras–.

Así,enelcumplimientodesusobjetivosEstadosUnidos,atravésdemeca-nismoscoercitivosyhegemónicos,seconvirtiódesde1945enelúnicoimperioenlahistoriacapazdeactuarennombredelsistemamundialensuconjunto(Hobsbawm,2005).Mediantelaprofundizacióndeladependenciaeconómica,peroenunmarcodeindependenciaformal,logróminimizarlasposiblesdisputasinter-imperialesquecaracterizaronalimperialismobritánico.Deestamanera,EstadosUnidosconfiguróalrestodelospaíses–demaneraconsensuadaenlospaísescentralesyporlafuerzaenlasperiferias–asuimagenysemejanza,actuandocomoun“EstadodeEstados”.Estehechofueparticularmenteimpor-tanteparalaperiferialatinoamericana,dondedesdelosúltimosañosdeladécadade 1950 la articulación entre la expansión económica y la imposición de la democracialiberalfueganandoterreno–almenosenelideario,notantoen laprácticapolítica–frenteaproyectospolíticosnacionalistasqueseorientabana una cierta autonomía y soberanía nacionales.

AdiferenciadeloocurridoenEuropa,dondelapenetracióndelcapitalesta-dounidenseespreponderanteenlareconfiguracióndelasrelacionessocialesdesde1945,enlospaísesdelAsiaOriental–principalmenteenJapón–lasrela-ciones comerciales y militares con Estados Unidos fueron las que sostuvieron la posicióndominantedelEstadoimperial(PanitchyGindin,2005).Enelmismo

6 ElapoyoeimpulsoalasdictadurasmilitaresenAméricaLatina,lasintervencionesmilitaresenAsiaylaneutralidad–enciertoscasos–antelosprocesosdedescoloni-zación,sonalgunasdelasmanifestacioneshistóricasmásclarasdelcarácterimperialde Estados Unidos.

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sentido,Murphy(2006)reconocelaprotecciónmilitarylaestrecharelacióncomercialqueJapón–unodelosgrandes“milagros”delaetapa–entablaconEstados Unidos desde mediados de la década del cuarenta7.

MásalládelconsensologradoporEstadoUnidosparahegemonizareldesarrollodelcapitalismoglobal,lasubordinacióndelosEstadoscentrales–ycrecientementedelosperiféricos–enlainmediataposguerraimplicabaserias contradicciones en la escala nacional para los gobiernos de esos mismos Estados.Engranmedida,atentacontralasposibilidadesdelosdemásEstadosdemantenersuautonomíarelativay,portanto,generaciertosproblemasparacumplirsusrolesdesintetizadoresdelosconflictosencadaespacionacional(Murphy,2006).Sinembargo,yaseaporlaconvenienciadelosEstadoscapita-listasdesarrollados,porlacapacidadestructuraldelaeconomíaestadounidenseoporlanecesidaddealejarel“fantasmadelcomunismo”,lasubordinacióntomócuerpodemaneraperdurableenlasegundaposguerra(Anderson,2002;PanicthyGindin,2005;Frieden,2007).

Enloqueatañealaescalanacional,talcomoseñalaHobsbawmlapolíticade posguerra “(…) fue una especie de matrimonio entre liberalismo económico y socialdemocracia, con préstamos sustanciales de la URSS, que había sido pionera en la planificación económica”(Hobsbawm,2005:273).Enestesen-tido,loqueseproduceesunprocesodecrecientedemocratizaciónpolíticaenlos países de Europa que tuvo dos momentos. El primero de ellos fue más bien moderado políticamente y estuvo basado en un acuerdo “centrista” entre los diversospartidospolíticos,aexcepcióndeloscomunistas(Béjar,2011).Esteperíodo,abarcadesdelainmediataposguerrahastaladécadade1960.DeacuerdoaHobsbawm(2005),enestaetapaloslíderesdelosdiversosgobiernosdelaspotencias mundiales tenían en claro al menos cuatro cuestiones. La primera de ellas era que no debía permitirse que se repita el caos del período entreguerras y el surgimiento de nacionalismos fuertes con vocación autárquica. En segundo lugar,serequeríaparaqueelpuntoanteriorsecumpliera,deunEstadoquelogreimponersuhegemoníacomolohabíahechoGranBretañaenelsigloXIX.EstadosUnidosyeldólareranlaúnicaopciónposible.Entercerlugar,laGranDepresiónhabíademostradoloslímitesdelcapitalismodelaissez-faire y abonabalaintervencióndelEstadoenlaplanificacióneconómica.Porúltimo,existíaunavariedadderazonespolíticas(eltemoralarebelionespopulares,laexpansióndelcomunismo,entreotras)yeconómicas(losproblemasdedemanda

7 Murphy(2006),destacaenestesentidoquelasubordinacióndeJapónalanuevapotenciahegemónicaseexplicaporlasespecificidadesdelaclasedirigentejaponesamás que por las características diferenciales de Estados Unidos.

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efectiva,lanecesidaddeunafuerzadetrabajocapacitadaysatisfechaparalaproducciónenmasa)porloscualeslosgobiernosdebíanimpedirunavueltadel desempleo masivo.

Estasarticulacionespolíticassemantuvieronalmenoshastafinesdeladécadade1960yesprecisamenteporesosañoscuandoterminandeconsolidarselosEstadosdeBienestar,delamanodecierto“giroalaizquierda”enlosgobiernosdelosprincipalespaísescentrales(Therborn,1984).EstoseranEstadosenloscualeselgastoenelbienestardelapoblaciónseincrementófuertemente–gas-tosenseguridadsocial,subsidios,educación,etc.–.Estesegundomomentodela posguerra en el que se consolidan los Estados de Bienestar se da de manera simultáneaconunaciertaradicalizaciónpolíticaenlasperiferiasdelmundo,ligadasaprocesosde-coloniales,nacionalistasyanti-capitalistasquecuestionantantoalasfuerzaspolíticasgobernantesencadapaíscomoalahegemoníadeEstadosUnidosysuscentrosasociados(Béjar,2011).

Esprecisamenteenestosañoscuandocomienzanamanifestarseloslímitesde un modo de desarrollo que abarcó el período 1945-1973 y que permitió uncrecimientoeconómicocapitalistavirtuoso,concambiosaniveldelahegemoníapolíticamundialydelascondicionessocialesyeconómicasdelasclasessubalternas.Dichomododedesarrollo,quesehabíaconstruidosobrelabase de un “(…) conjunto de prácticas de control del trabajo, combinaciones tecnológicas, hábitos de consumo y configuraciones del poder económico-político” (Harvey,1998:146),pierdedensidadpolíticayviabilidadeconómicadebidoasuspropiascontradicciones.Anivelnacional,elordensocialpropiodelaedaddeoroqueaparecíacomounnuevotipodesociedadracionalizada,modernista,populistayenpermanenteavance,esrápidamentedesacreditadoporunaseriedeluchaspopularesqueponenenjaqueesascaracterísticas.Enlaescalaglobal,lahegemoníadeEstadosUnidoscomienzaaserdeslegitimadapor los movimientos que emergen en el Tercer Mundo y los aplausos que estos provocan en algunos países centrales.

Esasíquehacialosprimerosañosdeladécadade1970,loséxitoseconómicosypolíticosdelosañosdoradoscomienzanadesmoronarse.Lasgrietasenlosfundamentos de este modo de desarrollo emergieron tanto en las dimensiones económicas como en las políticas y en la escala global como en la nacional.

Entérminoseconómicos,elcrecimientodependíademanerasensibledel“equilibrioinestable”entrecapitalytrabajo(Harvey,1998).Esdecir,setornabaimprescindible para mantener “el círculo virtuoso fordista” la coordinación entrecrecimientodelaproductividad,lossalariosylasgananciasempresarias.Unincremento“desproporcionado”delossalarios–comoocurriódeacuerdoaBoyer(1988)–ounadesaceleracióndelaproductividadlaboral–quetuvo

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lugarcomodestacanDuménilyLévy(2004)aprincipiosdelosañossetenta–conduciríanadesestabilizarelpatróndecrecimientodominante.Además,la estabilidad económica del modo de desarrollo dependía de la capacidad de absorber la masa de productos excedentes que la virtuosa dinámica de la productividadgeneraba.Porello,serequeríanaumentospermanentesdelossalarios(MarglinySchor,1990)8.Así,elroldelsalarioeracontradictorioparael patrón de crecimiento de posguerra. Aportando otro elemento a estas visiones que se centran en la disputa por la apropiación de los ingresos entre capitalistas y trabajadores como el principal problema de imposibilidad de la reproducción económicadeposguerra,Brenner(2006)destacaqueparaexplicarlacrisisderentabilidadenlaqueingresóelmododedesarrollodeposguerra,debetenerseen cuenta la exacerbación de la competencia inter-capitalista que se puede veri-ficardesdemediadosdeladécadade1960,sobretodoenlospaísescentrales.Esta dinámica de competencia entre capitales por apropiar las decrecientes masas de ganancia condujo a una trayectoria á la Marx en la cual los niveles de inversiónencapitalfijoseincrementarondemanerasostenida,loquediolugara una caída sensiblemente mayor en la rentabilidad del capital en cada país.

Entérminosinternacionales,sepuedenseñalaralmenostresaspectoseconómicosdeimportanciaacercadelacrisisdelosañossetenta.Enprimerlugar,comienzaadarseconmayorintensidadelprocesodetransnacionalizacióndelcapitalestadounidenseconorientaciónexportadora,parasaltarlabarrerascomercialesdediversospaíses(Frieden,2007).LagranmasadeInversiónExtranjeraDirecta(IED)deorigennorteamericanoquefluyeafinesdelossesentayprincipiosdelossetentahaciapaísescentralesyperiféricos,condi-ciona las formas de producción locales generando una elevada concentración delcapitaly–dadasuorientaciónexportadora–generauna“fuga”delsistemadereproducciónfordista,esdecirelsalarioseveprincipalmentecomouncostomásquecomounavariablequeincrementalademandaagregada(Bhaduri,2008).Así,latransnacionalizacióndelasempresasestadounidensesprovoca,porunlado,desdeelpuntodevistadelaproducciónunaelevadaconcentra-ciónqueconllevaenmuchospaísesalapérdidadecapacidadcompetitivadeloscapitaleslocalesy,porotrolado,uncambioenelpatróndedemandafinaldonde el peso de las exportaciones va en desmedro de la lógica de acumulación quecaracterizabaalaposguerra(Blecker,1989).

8 Los autores muestran que mientras que las tasas de crecimiento de la productividad laboralenlosaños1964-1968paralaseconomíasdeEuropa,EstadosUnidosyJapón,superabaalatasadecrecimientodelsalario,locontrarioocurrióenelperíodo1969-1973. Esto da lugar a pensar que el agotamiento económico de la edad de oro tiene que ver en parte con el fenómeno de profit-squeeze o “estrangulamiento de ganancias”.

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Esteaspectoconduceaunsegundoelemento:elpatróndólar-oro,ejedelaestabilidadmonetariaycomercialanivelglobal,comienzaaserpuestoencuestiónyabandonadoenposdelacompetitividadnacionalenañosdondeelestancamientoylainflacióneranlascaracterísticassalientesdelmundocapita-lista9. Ante el estancamiento económico y los desajustes de balanza de pagos que arrastrabanlospaísesdeEuropayJapóndebidoalagranmovilidaddecapitalesdelperíodo1968-1973,losdistintosgobiernosfueronprogresivamentedejandofluctuarsustiposdecambioyabandonandolaprimacíadeldólar(EichengreenyEichengreen,2000).Lahegemoníadeldólarcomogarantedelaestabilidadmonetaria se diluyó.

Enesteescenario,eltercerelementoserefierealaelevacióndelpreciodelpetróleopordecisióndelospaísespetroleros,sobretododeMedioOriente(Frieden,2007).Elmismoprodujoelencarecimientodelaenergíay,portanto,un incremento de costos que ante los modestos aumentos de productividad no podían re-absorberse y permitir una tasa de ganancia positiva (Duménil y Lévy,2004).

Estoselementoseconómicosenlosplanosnacionalyglobal,searticularoncon una serie de procesos de agotamiento de los fundamentos políticos del orden socialdeposguerraenambasescalas.Enlaescalaglobal,loscambiossecentransobretodoentornoaladecadenciadelasupremacíadeEstadosUnidoshacialosañossetenta.Sibienexistenposicionesdivergentesentredistintosautoresen relación a este punto10,lacoincidenciaradicaenquedesdefinesdelosañossesentaymásaúnaprincipiosdelossetenta,lalegitimidaddelaestrategiadeEstadosUnidosparaconducirelmundoseviosocavada.Elreflejomásclarodeesto fueron toda la serie de procesos de descolonización en el Tercer Mundo y de posicionamientos nacionalistas y anti-imperialistas tanto en los centros como enlasperiferias.LasrespuestasqueelEstadoimperialdioaestosprocesos,fueron abiertamente en contra de la promoción de la democracia liberal que eraunodelospilaresenloscualessesustentabalacapacidadhegemónicadeEstadosUnidos(Anderson,2002).Losimpulsosdedictadurasmilitares,lasinvasiones directas a “países peligrosos” o la instrumentación de gobiernos

9 El patrón dólar-oro daba lugar a una cierta estabilidad monetaria a través de una subordinación estricta de las políticas monetarias y cambiarias de la mayoría de los paísesdelmundocapitalistaalapolíticamonetariadeEstadosUnidos.Deesamanera,laexpansiónmonetariadomésticaenlamayoríadelospaísesdelmundo,comoasítambiénelniveldeltipodecambionominal,seanclabaalasposiblesexpansionesdela base monetaria por parte de la Reserva Federal.

10 VéaseladiscusiónsobreeldecliveonodelahegemoníadeEstadosUnidosenArrighi(2007)yPanitchyGindin(2005).

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nacionalesafinesatravésdelboicotylafinanciación,fuerondemoliendolalegitimidad política de Estados Unidos.

Enlaescalanacional,lapolíticaendistintasregionesdelmundoestuvomarcada por un proceso de radicalización popular en paralelo al desgaste delosEstadosdeBienestar.Enlospaísescentrales,sevaconsolidandoenlosañossesentaunatendenciaaladesaparicióndelaspasionesprogresistas deañosanteriores,quehabíansidolaspotenciassocialesquepodíanimpul- sarunsaltohaciaadelanteenrelaciónal“letargo”quelosEstados“bienestaris-tas”generaban(Hobsbawm,2005).Esta“somnolencia”delospaísescentralesafinesdeladécadade1960yprincipiosdelade1970eraunsignoclarodequelaEdaddeOronopodíadurarmuchotiempomás,debidoasuspropiascontradicciones(Offe,1994).Alapardeestedescreimientosobrelaspoten-cialidadesdelosEstadosdeBienestar,lasituacióneconómicallevóaquelamovilizaciónpopular–principalmenteobrerayjuvenil–seprofundizaraenlosañosquevandesde1968a1973(Hobsbawm,2005).Losejesdelasdemandaspopularesqueponíanencuestiónlaslimitacionesdelasocialdemocraciaeran,principalmente,elrechazodeltrabajoasalariadoporpartedelosjóvenes,elrepudiodelosobrerosnocalificadoshacialasjerarquíasexistentesenlasgrandescorporaciones y la exigencia de mayores niveles de autonomía por parte de los asalariadosprofesionales(Béjar,2011).

Endefinitiva,enelcursodelosañossesentayhacialosañossetenta,todosloselementospropiosdelmododedesarrollodeposguerra,mostraronsignosde desgaste y manifestaron sus contradicciones latentes. El sistema de pagos internacionales basado en el dólar se desintegró. Hubo fuertes indicios de desaceleración de la productividad laboral en diferentes espacios nacionales. Almismotiempo,paragranpartedelasnuevasgeneracionesdetrabajadoresparalascualeslaGranDepresióndelos´30estabafueradesuexperienciavivida,losincrementossalarialesnegociadosenañospreviosporsussindicatoscomenzaron a verse limitados.

Estoselementos,sumadosaunaseriedecuestionamientosculturalesypolíticosalordenmundialexistente–entreloscualeselrechazoalaGuerradeVietnam,elMayoFrancés,laPrimaveradePragaylosprocesosdedescoloniza-ciónmencionadossonhitosfundamentales–,echaronportierralasexpectativasreformistasdeuna“sociedadopulenta”perpetuamentereproducible,talcomolacaracterizabaGalbraith(2004).

Así,“(…) el cambio fue drástico: la economía mundial no recuperó su antiguo ímpetu tras el crac. Fue el fin de una época. Las décadas posteriores a 1973 serían, una vez más, una era de crisis” (Hobsbawm,2005:289).El

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