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colloque Nouvelle-Orléans mars 2007
risques majeurs & résilience des villesJacques FAYE
architecte urbaniste en chef de l’Etat
responsable du bureau de l’information et de la coordination interministérielle
Ministère de l’écologie et du développement durable
colloque Nouvelle-Orléans mars 2007
ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques
Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne. Déclaration universelle des
droits de l’Homme Article 3
Sécurité et sûreté
> la sécurité agit sur les menaces ou accidents internes : défaillances mécaniques, accidents du travail, incendie ...
> la sûreté agit sur les menaces externes : inondation, séisme, rupture de barrage, terrorisme,
ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques
colloque Nouvelle-Orléans mars 2007
Qu’est-ce qu’un risque ?
1 2 3 40probabilitéintensité< >
géologiques
climatiques
hydriques technologiquescolloque Nouvelle-Orléans mars 2007
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aléa
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en
jeu x
importance
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économie
environnement
patrimoine
personnesbiens
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personnes
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en
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probabilitéintensité
importance
vulnérabilité
risque
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5
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risque très fort
risque fort
risque modéré
risque faible
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100
Les niveaux de risque
0.2 .3,5
.2,
5
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évaluationd’unesituationprévisible
probabilitéintensité
importance
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probabilitéintensité
importance
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probabilitéintensité
importance
vulnérabilité
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3
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gravité 30,35
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0
4
30,25
gravité
16
36
64
négligeablefaible
modérée
forte
très forte
extrême
22630 communes exposées à un ou plusieurs risques
naturels et/ou technologiques
Les risques naturels et
technologiques
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colloque Nouvelle-Orléans mars 2007
colloque Nouvelle-Orléans mars 2007
ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques
Plus de catastrophes aujourd’hui ?
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Le réchauffement
climatique
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Un accroissement
des populations et des biens
dans les zones à risques
vieillissementérosion des solidaritésmobilitéperte des réflexes
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perte de repères avec son environnement
capacités d’investissement
Moins de précautions
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Quelle réponse face aux risques ?
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Mitigation : action d’atténuer
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Le risque zéro n’existe pas, cependant, s’il nous n’est pas possible d’agir sur les phénomènes naturels comme les séismes ou les cyclones, nous pouvons limiter les enjeux et atténuer notre vulnérabilité.La réduction du risque est possible, c’est une question de volonté politique. Elle reste cependant limitée, car on ne peut pas exproprier tout le monde et transformer complètement les biens.
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probabilitéintensité
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gravité 30,35
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La situation est grave, mais pas désespérée !
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1 2 3 40vigilancepréparation< >
connaissance surveillance planification retour d’expérience
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anticipation
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cu
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conscience
confiance
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éducation
information
assurance
gouvernance
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cu
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anticipation réactivité
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conscience
>.4 .3
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.confiance
vigilance
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évaluation de la capacitéà réagir
3
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conscience
>.4 .3
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vigilance
préparation<
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conscience
>.4 .3
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.confiance
vigilance
préparation<
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réactivité 35
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résilience1 2 3 4réactivité
gravité
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2
2
résilience : part de la réactivité correspondant à la gravité de la situation > indice
22,5
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indice de résilience :
résilience / gravité
Le risque acceptable ou supportable par la société est défini au dessus d’un certain indice, en dessous, l’aléa considéré représente un risque majeur
coefficient d’efficience :résilience / réactivité
Il est compris entre 0 et 1
Il est compris entre 0 et 1
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0,75
0,5
0,25
1
développement durable
risque majeur
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0,50,25 10,750,
ind
ice
de
résilie
nc e
coefficientd’efficience
risque supportable
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évaluation
Il nous faut construire une notation des différents items qui contribue à l’indice de résilience.
Comment évaluer notre vulnérabilité, l’importance des enjeux, la vigilance ou la confiance ?
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Qu’est-ce qu’un risque majeur ?
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Le risque majeur est une menace qui compromet le développement durable d’une société.
Cette notion est donc relative à la société considérée : l’État, la commune, une entreprise, un foyer….
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ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques
Less and more
Il nous faut agir en permanence pour minimiser les risques et renforcer notre résilience en cas d’événement.
Deux démarches et huit axes pour une réponse adaptée
Être moins vulnérable et plus réactif
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Importance
Vulnérabilité
Fré
qu
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cien
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Confi
ance
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Risk managemen
t
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Importance
Conscience
Vigilance
Préparation
0 1 2 3Vulnérabilité
Probabilité
Intensité
Confiance4 5
gravité réactivité
résilience
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Arles sur RhôneNouvelle-Orléans
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1 > fréquence de l’aléa :
Difficile d’agir
2 > intensité des évènements :
La création de zone réservoir pour la rétention des crues en amont
3 > importance des enjeux :
Le nombre d’habitants
4 > vulnérabilité des enjeux
Construire plus haut
5 < conscience de la population
Eduquer, informer
6 < vigilance de tous les instants
Surveiller,
7 < préparation au cas où
Comment faire face
8 < confiance lucide
La gouvernance
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réduire notre vulnérabilité, renforcer notre résilience
c’est :
•répondre à une exigence sociale minimisant le sentiment d’insécurité
•favoriser une prise de conscience individuelle et partagée aboutissant à une
implication de chacun
•assurer un équilibre entre responsabilisation individuelle et
solidarité nationale
•veiller à une cohérence entre les diverses politiques de sécurité
•s’inscrire dans une démarche contribuant au développement durable
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Nous sommes la première génération consciente des menaces qui pèsent sur la
planète. La première.
Et nous sommes aussi probablement la dernière
génération en mesure d’empêcher l’irréversible
Jacques Chirac Président de la République
Sommet de Johannesburg
Septembre 2002