COMERCIO EXTERIORDEFINCION: Es el intercambio de bienes y
servicios entre residentes de diferentes pases El intercambio de
bienes, servicios y capitales entre los diferentes pases
Intercambio de los bienes de capital y de consumo, as como de los
servicios, entre Estados polticamente independientes o residentes
de los mismos. .. El proceso por el que los pases importan y
exportan bienes, servicios y capital financiero... EL COMERCIO ES
DE DOBLE VIA: la esencia misma del comercio internacional supone
que para poder vender hay tambin que comprar. Existe una natural
tendencia de pases a exportar mas de lo que importan para lograr un
supervit en su balanza comercial e incluso en Amrica se han
aplicado, durante varias dcadas, estrategias de desarrollo
fundamentadas en la denominada sustitucin de importaciones con el
objeto de incentivar a la industria local a producir los bienes que
antes se importaba, aun cuando esta produccin se hizo muchas veces
en condiciones de poca eficiencia y calidad.LA CRECIENTE
IMPORTANCIA DE LOS SERVICIOS: segn la definicin planteada no se
refiere solo al intercambio de bienes o mercancas sino tambin al de
servicios. Esto resulta muy pertinente si se tiene en cuenta que
cada vez es ms importante el valor de las transacciones
internacionales de servicios de distinta ndole como, por ejemplo,
fletes, seguros, software, turismo, comunicaciones, servicios
financieros, de consultora e ingeniera, etc. EL CRITERIO DE
RESIDENCIA: como tercera reflexin en cuanto a la definicin del
comercio exterior,, se relaciona al concepto de residencia de los
agentes econmicos que participan, cuando se menciona termino
RESIDENTES de diferentes pases se incluye tanto a las personas
naturales como a las empresas. De acuerdo al Manual de balanza de
pagos del Fondo Monetario Internacional: una unidad institucional
es una unidad residente cuando tiene un centro de inters econmico
en el territorio econmico de un pas IMPORTANCIA DEL COMERCIO
EXTERIOR:En el estado actual de progreso humano es de gran
importancia que las naciones intensifiquen sus contactos,
confrontndose formas de pensar y actuar distintas de aquellas con
que cada una esta familiarizada. El comercio actualmente puede
desempear el papel que ante era realizado por la guerra, poner los
pueblos en contactos. Los beneficios que de ah resultan son
excepcionalmente altos y multilaterales. No hay nacin que no
beneficie al confrontar sus propias ideas, costumbres y formas de
produccin con las de otras que se encuentran en posiciones
diferentes. No hay nacin que no necesite observar hbitos, normas de
conducta y tcnicas practicadas fuera de sus propias fronteras.Para
un pas resulta conveniente desde el punto de vista econmico
participar en el comercio internacional por cuatro razones:1.
Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad del consumo de
la poblacin en relacin a lo que podra lograrse solamente con la
produccin y la tecnologa domestica : aun cuando un pas disponga de
recursos (naturales, humanos, tecnolgicos, etc.) en suficiente
cantidad y variedad, si todos sus esfuerzos se orientan a atender
las demandas y necesidades de su poblacin solo con produccin local,
entonces la cantidad y la calidad de su consumo disminuira y, por
lo tanto, menor seria e nivel de bienestar de la poblacin.2. Se
aprovechan, de manera ptima, las ventajas de la especializacin: es
una de las caractersticas ms saltantes del sistema econmico, pero
la divisin del trabajo se ve limitada por el tamao del mercado. Por
lo tanto, el comercio exterior surge tambin ante la necesidad que
tienen los pases del aprovechar las ventajas de la
especializacin.3. Se facilita una ms rpida difusin y aprendizaje
del proceso de innovacin tecnolgica: una economa relativamente ms
abierta permite una ms rpida difusin y un aprovechamiento de los
beneficios de la innovacin tecnolgica. A travs de exportaciones e
importaciones los empresarios y consumidores pueden beneficiarse
con las nuevas tecnologas y lograr, respectivamente, una produccin
ms eficiente y un consumo que satisfaga de mejor forma sus
necesidades y las expectativas de precio, calidad, oportunidad y
servicio. 4. Se puede crear y desarrollar estrategias para lograr
un liderazgo competitivo4.1 la ventaja absoluta: un pas tiene
ventaja absoluta con relacin a otro pas cuando produce un bien o
servicio utilizando menor cantidad de recurso de trabajo que lo que
utiliza el otro pas4.2 la ventaja comparativa: se dice que un pas
tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien o servicio, en
relacin con otro pas, cuando pude producirlo a un menor costo que
el otro pas, en trminos de otros bienes. EL COMERCIO EXTERIOR Y EL
CRECIMIENTO ECONMICO: Cuando nos referimos al comercio exterior no
estamos hablando en trminos de mayores o menores exportaciones o
importaciones de bienes o servicios, estamos pensando
principalmente en el papel que juega el comercio exterior en las
polticas de crecimiento econmico y en las estrategias de desarrollo
de los pases considerados exitosos. Las exportaciones constituyen
en el medio o largo plazo; la fuente sana y permanente de generacin
de divisas para un pas
POLITICA COMERCIAL
Conjunto de medidas gubernamentales que regulan el comercio
internacional La poltica comercial define entonces la estructura de
los aranceles, las prohibiciones, cuotas y contingentes a la
importacin, y los incentivos a la exportacin; tambin tiene relacin
directa con la creacin de reas de librecambio, los acuerdos
bilaterales o multilaterales y la conformacin de uniones
aduaneras
ARANCELES Podemos definir a un arancel como el impuesto o
gravamen que se impone a un bien cuando cruza una frontera
nacional. Impuesto que se debe pagar por concepto de importacin o
exportacin de bienes. De otro lado el derecho de aduanas es una
tasa establecida en el arancel correspondiente, aplicable a las
mercancas que ingresan y salen del territorio aduanero. TIPOS DE
ARANCEL AD-VALOREN Un porcentaje fijo del Valor del bien importado
O exportado, incluyendo O excluyendo los costos De transporte
ESPECIFICO Este arancel se establece Como una cantidad fija De
dinero, por unidad Fsica importada o exportada COMPUESTO es una
combinacin de un arancel Ad-valorem y de un Arancel
Especifico.ARANCELES Y VALORACIONPRECIOS F.O.B Free on board o
libre a bordo; que es equivalente al costo de la mercadera a bordo
del barco y en el puerto del embarquePRECIOS C.I.F Costo, insure,
and freight o costo, seguro y flete; que equivale al costo del
producto en el puerto del destino, es decir, considerando los
costos de los fletes de transporte y los correspondientes seguros.
PRECIOS F.A.S Free along side o libre al lado del barco; es una
variante del Precio F.O.B y equivale al costo de la mercadera en el
puerto de embarque sin considerar los costos del embarque. PRECIOS
C.F.R Costo and freight o costo y flete; es una variante del precio
C.I.F y equivalente al costo de la mercadera en el puerto del
destino mas el flete de transporte, es decir, sin considerar
seguros. EFECTOS ECONOMICOS DE LA APLICACIN Efectos de la
produccin: el mayor precio del producto importado correspondiente
hace rentable aumentar la produccin de las empresas locales que
compiten con dichas importaciones Efecto en el comercio: el arancel
produce una disminucin de las importaciones de los productos a los
que se les a aplicado el arancel y, probablemente, un aumento de
las importaciones de insumo, bienes intermedios o bienes de capital
que se utilizan para la produccin local del bien que compite; si el
arancel es equivalente a la diferencia entre el precio local y el
precio internacional, entonces el arancel se torna prohibitivo y el
volumen de importaciones disminuye a cero. Efecto en el ingreso: el
arancel produce un incremento en los ingresos fiscales del Gobierno
central. Efecto en la redistribucin: el arancel redistribuye el
ingreso desde los consumidores hacia los productores locales de
bienes que compiten con las importaciones correspondientes. Efectos
del consumo: los consumidores locales reducen su nivel de consumo
debido a la aplicacin de un arancel en una actividad econmica
determinada.Tasas arancelarias nominales y efectivas Las tasas de
arancel nominal son las que aparecen publicadas en la lista
arancelaria oficial de un pas. Pero muchas veces las tasas
arancelarias nominales no reflejan en su real magnitud el nivel de
proteccin que efectivamente estn recibiendo los correspondientes
productos locales. Una tasa de proteccin efectiva es un mejor
indicador del nivel de proteccin existente y se define como la
diferencia entre el valor egresado por (unidad de produccin) a los
precios domsticos ( es decir incluyendo los aranceles sobre el
producto terminado y los insumos intermedios) y el valor egresado a
los precios mundiales, expresada como un porcentaje de este ultimo.
Instrumentos no arancelarios de poltica comercial Las barreras al
comercio internacional que no son aranceles se han convertido en
los ltimos tiempos en el principal obstculo al comercio
internacional. Una BARRERA NO ARANCELARIA se le considera a toda la
intervencin del gobierno en la produccin y el comercio, con
excepcin de los aranceles, que pueda afectar los precios relativos,
las estructuras de mercado y las corrientes comerciales
internacionales. Se define como una medida paraarancelaria a
aquella que aumenta el costo de las importaciones de un modo
similar al de las medidas arancelarias. Los contingentes o
cuotasCuando se establece un arancel para un producto de
importacin, los volmenes que se pueden importar no tienen limite en
la medida en que se pague el referido gravamen. Pero muchas veces
los gobiernos establecen limitaciones cuantitativas a la importacin
de cueros bienes por diversas razones atribuibles a sus polticas
comercialesRestricciones voluntarias a la exportacinEstas
restricciones tienen poco de voluntarias, pues si bien
aparentemente es el propio pas exportador el que decide exportar
menos hacia el pas considerado afectado en realidad lo hace
presionado por este ultimo a cambio de no recibir sanciones de otro
tipo o dejar de recibir colaboracin en otros aspectos de las
relaciones bilaterales (cooperacin econmica, tecnologa, de
seguridad, etc.) Exigencias exageradas en normas sanitarias o de
calidadLos pases tambin pueden imponer barreras no arancelarias a
las importaciones, en forma de rgidas normas de calidad, sanidad,
envase o de proteccin ambiental que pueden resultar difciles de
satisfacer. Todas estas normas son sin duda necesarias; el problema
esta en que podran utilizarse sutilmente para dificultar el acceso
al mercado a ciertos productos importados o provenientes de
determinado pas. Compras estatales orientadas hacia bienes locales.
Otra forma algo sofisticada pero regularmente utilizada de
restriccin no arancelaria a las importaciones esta dada por las
comprar que realiza el gobierno a travs de licitaciones publicas
internacionales a fin de proveerse de diferentes productos o
servicios que necesita para sus gastos corrientes y de
inversin.Subsidios a las exportacionesTambin son conocidas las
medidas que afectan el nivel de competencia de las exportaciones;
entre estas esta el establecimiento de subsidios o subvenciones a
las exportaciones de la siguiente manera: son ayudas de diverso
tipo que se dan a los fabricantes nacionales de determinados
productos para que se puedan exportarlos a precios menores y mas
competitivos. Subsidios cambiarios: tales como sistema de cambio
mltiples o asignacin de divisas; subsidios financieros, tales como
oficiales o tasas de inters diferenciales; concesiones en garantas
requeridas; compensaciones por riesgo cambiario; organismos
oficiales que otorguen seguros de crditos a las exportaciones.
Subsidios tributarios, exoneracin, devolucin o aplazamiento total o
parcial de impuestos directos, contribuciones a la seguridad
social, etc. Subsidios fiscales no tributarios: como transferencias
de fondos mediante donaciones o aportes de capital, o aportes de
bienes y servicios a precios inferiores a los del mercado.
Subsidios derivados de los regmenes Aduaneros: como exoneracin,
devolucin o aplazamiento total o parcial de gravmenes a la
importacin de materias primas, insumos y bienes intermedios,
maquinaria y equipos que formen partes de las mercancas de
exportacin o intervengan en su proceso de produccin o
distribucin.DumpingPractica comercial que permite la introduccin de
los productos de un pas en el mercado de otros pases a un precio
inferior a su valor normal. Dumping persistente: surge de la
bsqueda de maximizacin de utilidades por parte de un monopolista
extranjero que decide cobrar un mayor precio a los consumidores
extranjeros Dumping rapaz: ocurre cuando un exportador, en un
esfuerzo Por eliminar competidores y ganar control del mercado
extranjero, vende de manera deliberada a un precio reducido por un
cierto tiempo Dumping espordico: resulta de una discriminacin
ocasional de precios que hace un productor extranjero debido a una
sobreproduccin.Estructura del arancel de aduanas del Per. El
arancel de Aduanas del Per ha sido elaborado en base a la
Nomenclatura Comn de los Pases Miembros de la Comunidad Andina
(NANDINA) REGLAS PARA LA APLICACIN DEL ARANCEL DE ADUANAS1. Todas
las mercaderas que sean importadas al Per estarn sujetas al pago de
los derechos sealados en la correspondiente subpartida nacional del
Arancel de Aduanas 2. Los derechos fijados por el Arancel de
Aduanas son de carcter Ad-valorem, aplicables sobre el Valor en
Aduanas de las Mercancas, determinado de conformidad con el sistema
de Valoracin vigente. 3. Para efectos de la aplicacin del Arancel
de Aduanas se Entender por envase los continentes exteriores e
interiores, acondicionamientos, soportes, con exclusin de los
vehculos y4. Las mercancas usadas sern valoradas conforme a la
legislacin correspondiente5. Se entender por muestras sin valor
comercial, los productos o manufacturas que se importen, que
nicamente tengan por finalidad demostrar las caractersticas de las
respectivas mercancas y que carezcan de valor comercial por si
mismos6. Tratndose de medicamentos empleados en medicina o
veterinaria, previa autorizacin del Sector Salud, que vengan en
envases destinados a la distribucin gratuita como Muestras Medicas,
siempre que se acredite tal condicin mediante inscripcin indeleble
en los envases, se les aplicara los derechos de aduanas
correspondientes sobre el 50% del valor FOB que se determine de
conformidad a las normas de valoracin vigente, al que deben
adicionarse los ajustes por concepto de flete, seguro y otros
gastos gastos, excepto los de descarga y manipulacin siempre que se
distingan de los gastos totales de transporte hasta el lugar de
importacin.
ARANCEL EXTERNO COMUN AEC Se define como la tasa arancelaria que
aplican de modo uniforme los miembros del mercado comn andino a las
importaciones procedentes de terceros pases. El AEC se aplica desde
el 31 de enero de 1995, su aprobacin fue el 26 de noviembre de
1994, por nicamente 4 de los cinco pases que forman la Comunidad
Andina, ya que Per no ha adoptado el AECLa estructura del AEC tiene
como base cuatro niveles arancelarios: 5%,10%,15% y 20%, en funcin
del grado de elaboracin de los productos, entendindose que mientras
mayor valor agregado tiene un producto mayor ser su nivel
arancelario.VENTAJAS del AECPermite armonizar gradualmente las
diversas polticas econmicas de los Pases Miembros y perfeccionar la
unin aduanera, facilitando el funcionamiento del mercado ampliado.
Adems, unifica protecciones aplicadas a los productos de ingreso a
los Pases miembros.
INTEGRACION ECONOMICAIntegracin econmica es el trmino usado para
describir los distintos aspectos mediante los cuales las economas
son integradas. Cuando la integracin econmica aumenta, las barreras
al comercio entre mercados disminuye. La economa ms integradas o
consolidada actualmente, entre naciones independientes, es la Unin
Europea, y su moneda el EURO. La integracin econmica como proceso
representa, diversas medidas tendientes a suprimir la discriminacin
entre unidades econmicas de estados nacionales, y las formas de
integracin econmicas que resultan de ello se pueden caracterizar
por la ausencia de discriminacin en diversas reas. FORMAS DE
INTEGRACION ECONOMICALa integracin econmica representa grados
variables de integracin entre las que tenemos:1. PACTOS
COMERCIALES: son contratos o acuerdos sectoriales entre pases para
facilitar el comercio. Por ejemplo, en la actualidad el gobierno de
Hugo Chvez en Venezuela y el gobierno de Evo Morales en Bolivia
vienen suscribiendo pactos comerciales para facilitar la
exploracin, explotacin, transformacin y exportacin en productos
energticos2. PACTOS BILATERALES: son convenios entre naciones, para
dinamizar el intercambio binacional, por ejemplo, luego de un ao de
negociaciones, Per, Colombia y Canad suscribieron en el ao 2006 un
acuerdo de Proteccin y Promocin de Inversiones (FIPA)3. ZONA
PREFERENCIAL: es la que tiene menos efectos de largo alcance de
todas las asociaciones econmicas. Los miembros de una zona
preferencial acuerdan darse un trato arancelario mas favorable que
el otorgado a terceros pases. Esto no significa que sean abolidos
todos los aranceles sobre el comercio reciproco entre ambos, sino
solo que sus aranceles mutuos son menores que las tarifas aplicadas
a las importaciones en otros pases. La diferencia entre los dos
niveles arancelarios se denomina margen de preferencia.4. ZONA DE
LIBRE COMERCIO: va un paso mas adelante que la zona preferencial
puesto que eliminan por completo los aranceles recprocos y otras
restricciones al comercio pero no dispone una unificacin de los
aranceles frente al mundo exterior. En esta forma de integracin se
encuentran los Acuerdos de Promocin Comercial. El congreso del Per
ha aprobado un acuerdo de Promocin Comercial con los Estados Unidos
de Norteamrica; se le denomina Tratado de Libre Comercio5. UNION
ADUANERA: conocidas tambin como sistema de preferencias aduaneras,
es una forma de integracin muy peculiar, basada en el hecho de que
un conjunto de territorios aduaneros se concedan entre si una serie
de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a la
suspensin internacionalmente aceptada de la clausula de nacin mas
favorecida.6. MERCADO COMUN: se emplea con amplitud para expresar
la idea de una zona en la cual no existen obstculos artificiales al
libre movimiento de bienes y servicios. No obstante, debe
observarse que un mercado comn puede ser muy limitado en trminos de
las mercancas que cubre. Por ejemplo, la comunidad Europea del
Carbn y del Acero. 7. UNION ECONOMICA: constituye otro paso
adelante hacia la fusin de los pases constitutivos. Adems de tener
de todas las caractersticas de un Unin Aduanera, una unin econmica
hace a un lado los obstculos que existen para el movimiento libre
de la mano de obra y del capital, coordina las polticas econmicas,
financieras y sociales de los gobiernos participantes y funciona
como una entidad nica en sus relaciones con terceros pases. Puede o
no adoptar una moneda nica y establecer un banco central comn.
INSUMOS IMPORTADOSEl papel estratgico del comercio con los pases
avanzados consiste en que da capacidad para importar los diversos
bienes que no se pueden producir internamente, pero que son
necesarios, para mantener y expandir la produccin. Estos productos
de importancia crucial en el proceso de desarrollo, los
denominaremos INSUMOS IMPORTADOS. Los insumos importados pueden
dividirse en dos camposa. Importaciones para el mantenimiento del
nivel de la produccin, que consisten en bienes de capital
destinados a reposicin y materias primas requeridas para mantener
intacta la capacidad productiva y satisfacer plenamente los
factores internos de produccin disponibles. b. Importaciones para
expansin; que se integran con los diversos bienes de capital que se
requieren para asegurar los factores adicionales de produccin
generados interiormente, o sea para que el ahorro y el incremento
de la fuerza de trabajo, sean absorbidos en el proceso productivo y
no se desperdicien.BENEFICIO DE LA INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL
impulso del desarrollo cientfico tecnolgico. Ampliacin de los
mercados consumidores para permitir la produccin en masa Empleo
optimo de los factores de produccin Aceleracin del proceso de
integracin de las economas de los pases subdesarrollados en escala
nacional, como consecuencia de su articulacin en un sistema
productivo regional mas coherente y eficaz fortalecimiento de la
capacidad de negociacin en toda su transformacin en un importante
sistema regional dotado de la unidad de accin el desarrollo
econmico de la regin la movilizacin de productos internos y
externos
