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Comercio I lícito de T abaco. Ayda A. Yurekli, PhD. Research for International Tobacco Control , RITC (Investigación para el Control Internacional del Tabaco) International Development Research Center , IDRC (Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo). Sección A. - PowerPoint PPT Presentation
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2007 Facultad de Salud Pública Bloomberg de la Universidad Johns Hopkins
Comercio Ilícito de TabacoComercio Ilícito de Tabaco
Ayda A. Yurekli, PhD.Research for International Tobacco Control, RITC (Investigación para el Control Internacional del Tabaco)International Development Research Center, IDRC (Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo)
2007 Facultad de Salud Pública Bloomberg de la Universidad Johns Hopkins
Sección ASección A
Introducción al Comercio Ilícito
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Contexto Histórico
El contrabando no es un fenómeno nuevo; casi todos los países del mundo padecen algún grado de contrabando, por ejemplo: Tráfico
Las personas intentan evadir impuestos en sus jurisdicciones
Por lo general, las personas que realizan estas actividades lo hacen para consumo personal
Contrabando a pequeña escala Normalmente involucra actividades desorganizadas
a pequeña escala entre uno o dos países o estados Se compran cigarrillos en países donde los precios
son bajos y se venden para obtener ganancias en países donde los precios son altos
4 2007 Facultad de Salud Pública Bloomberg de la Universidad Johns Hopkins
Contexto Histórico
El contrabando no es un fenómeno nuevo; casi todos los países del mundo padecen algún grado de contrabando: Contrabando a gran escala (actividades organizadas
que apuntan a varios países) Se produce a través del comercio internacional El objetivo son los cigarrillos exportados A menudo está coordinado por grupos de crimen
organizado
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Comercio Ilícito
Es un problema complicado
Evoluciona con el paso de los años
Conlleva a la participación de muchas personas
Los cigarrillos contrabandeados no tienen fronteras
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Contrabando Organizado a Gran Escala
Este tipo de contrabando tiene como objetivo no sólo los mercados internacionales, sino también los países donde se exportan los cigarrillos
Ejemplo: Brasil En la década de 1990, hubo una intensa actividad
contrabandista en Brasil Los cigarrillos que se exportaban a países limítrofes
terminaban nuevamente en Brasil ilegalmente Contrabando en el mercado gris (re-exportar)
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Medición del Nivel de Actividades Contrabandistas
Los niveles de contrabando se estudiaron en los Estados Unidos y los países occidentales, pero no en los países en vías de desarrollo debido a la falta de capacidades técnicas y financiamiento
La información sobre las actividades contrabandistas suele provenir de la industria del tabaco La industria contrata compañías para que realicen estudios
de mercado a fin de evaluar los niveles de contrabando y transmitir la información a las personas encargadas de establecer políticas
La industria relaciona las actividades de contrabando con el nivel de impuestos en el país Como resultado, se suelen magnificar los niveles
de contrabando para manipular las políticas impositivas
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Evaluación del Comercio Ilícito: Evidencia Uzbeka
Falta de investigaciones a nivel país para evaluar el nivel de comercio ilícito Los Gobiernos suelen recibir esta información de parte
de la industria (por ejemplo, Kirguizistán, Uzbekistán, Moldavia, Georgia)
En consecuencia, el nivel de contrabando se suele magnificar para manipular las políticas impositivas
En el año 2004, la industria del tabaco de Uzbekistán calculó que los cigarrillos ilegales representaban el 30% del mercado legítimo
En 2006, una investigación independiente en Uzbekistán determinó que los cigarrillos ilegales representaban alrededor del 22% del mercado legítimo
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Evaluación del Comercio Ilícito: Evidencia Uzbeka
Fuente: adaptación de CTLT de la Estimación para 2006 de los datos de los hogares uzbekos.
Grupos según edad
Tasa de prevalencia Número de fumadoresCigarrillos fumados por año/en paquetes
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total
15-19 2% 0,00% 38 0 3.299.213
20-24 8% 0,00% 102 0 11.589.233
25-29 16% 2,91% 178 32 29.103.571
30-34 27% 0,00% 272 0 41.694.827
35-39 33% 2,27% 281 20 40.326.506
40-44 43% 1,78% 350 15 58.350.284
45-49 42% 2,01% 290 14 69.816.038
50-54 33% 1,00% 159 5 34.789.727
55-59 20% 0,00% 58 0 13.624.477
60+ 10% 1,80% 72 18 22.538.717
Total 1799 104 325.132.592
Asumiendo un 10% de información incompleta [1] 357.645.851
Consumo de cigarrillos con impuestos pagados en 2005 [2] 93.496.000
Consumo ilícito como porcentaje del consumo legal [3] = (1-2)/2 22%
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Medición del Nivel de Contrabando Mundial y su Impacto
La mayoría de los cálculos aproximados se realiza en base a la opinión de los expertos debido a la complejidad de las actividades de contrabando y a los datos limitados
Opiniones de los expertos Joossens y Raw (1998) Mackay y Ericson (2002) Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
(USDA) (152 países, 1999)
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Fuente: adaptación de CTLT de la Base de datos Comercial del ECOSOC: calculados por el autor.
Evaluación del Nivel Global de Comercio Ilícito
Diferencia del comercio lícito: 400 mil millones de piezas a mediados de la década de 1990
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Fuente: adaptación de CTLT de Yurekli y Sayginsoy. (2006).
Evaluación Global del Comercio Ilícito
Análisis econométrico en 1999 de 110 países
Ventas reales de cigarrillos con impuestos pagados en 109 países(en miles de millones de piezas)
5229
Consumo mundial estimado (en miles de millones de piezas) 4572
Cigarrillos contrabandeados estimados (en miles de millones de piezas) 156
Como porcentaje del consumo mundial 3,4%
Como porcentaje de las exportaciones totales 22%
Recaudación impositiva mundial estimada a partir de los cigarrillos (impuesto sobre el consumo + IVA)-miles de millones de PPP (paridad del poder adquisitivo) en dólares estadounidenses
211
Recaudación mundial que se pierde a causa del contrabando 7,3%
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Grandes Grupos de Interés y Posibles Personas Beneficiadas y Perjudicadas
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Costos del Contrabando para los Principales Participantes de la Economía
Para el Gobierno: Evasión de impuestos (impuestos al consumo, derechos aduaneros,
impuestos a los ingresos) Costos cada vez mayores en la lucha contra el crimen organizado Mayor cantidad de dinero procedente de los impuestos que se destina
a la financiación de los gastos de salud pública que causan las enfermedades relacionadas con el tabaco
Paralización del desarrollo debido a las muertes prematuras y enfermedades relacionadas con el tabaco
Para la salud pública: Cigarrillos accesibles, asequibles y disponibles especialmente para
los jóvenes Debilitación del impacto de las medidas de control del tabaco
para evitar que los niños comiencen a fumar Aumento de las muertes prematuras y las enfermedades relacionadas
con el tabaco
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Costos del Contrabando para los Principales Participantes de la Economía
Para las familias/la sociedad Aumento del crimen organizado, lo que reduce el bienestar
económico Penalización de los pobres y los viejos vendedores
callejeros por los cigarrillos contrabandeados Aumento de los gastos para las familias a causa del tabaco Contribución a la formación de un círculo vicioso de
pobreza
Para la economía: Pérdida de oportunidades de inversión (pérdida de
ingresos para los productores legítimos) Desempleo en la producción legítima Menor crecimiento económico debido a la baja
productividad de los trabajadores enfermos por el tabaco
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Rutas del Contrabando Organizado
La evidencia muestra que las rutas mundiales del contrabando son complicadas y variadas
En 1999 se utilizaron diversos documentos para identificar las principales rutas de contrabando, incluidos los informes del agregado del Departamento de Agricultura de los EE. UU., el Atlas del Tabaco de la OMS, los Archivos de la Base de Datos del Mercado y otras investigaciones
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Fuente: adaptación de CTLT de Yurekli y Sayginsoy. (2006).
Rutas del Comercio Ilícito Organizado de Cigarrillos
18 2007 Facultad de Salud Pública Bloomberg de la Universidad Johns Hopkins
Principal Ruta de Cigarrillos Falsificados hacia la Unión Europea
Desde la región asiática
Fuente: adaptación de CTLT del Informe sobre las Aduanas y el Tabaco de la Organización Aduanera Mundial. (2004).
Hacia la Unión Europea