Comercio.exterior 2459 2012 Cr 4321 2014 Cr Txt.fav.Sust.mayoría

CONGRESO DE LA REPBLICA REA DE TRAMITE DOCUMENTARIO

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NA, DICTAMEN RECADO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2459/2012-CR Y 4321/2014-CR QUE PROPONEN LA LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 31 DE LA LEY 28864, LEY DE LA ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO ZEEDEPUNO.

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Periodo Anual de Sesiones 2014-2015

Seor Presidente:

Han sido remitidos para dictamen de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo el Proyecto de Ley 2459/2012-CR, en virtud del cual se propone la Ley que modifica el artculo 31 de la Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per a iniciativa del Congresista Rubn Condori Cusi; y el Proyecto de Ley 4321/2014-CR, en virtud del cual se propone la Ley que modifica la Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, presentado por el Grupo Parlamentario Unin Regional a iniciativa del Congresista Mariano Portugal Catacora.

I. SITUACIN PROCESAL DE LAS PROPUESTAS

El Proyecto de Ley 2459/2012-CR fue decretado a la Comisin de Comercio Exterior y Turismo el 16 de julio de 2013 e ingres el 13 de agosto de 2013.

El Proyecto de Ley 4321/2014-CR fue decretado a la Comisin de Comercio Exterior y Turismo el 24 de marzo de 2015 e ingres el 25 de marzo de 2015.

La Comisin considera que las iniciativas cumplen con los requisitos generales y especficos sealados en los artculos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la Repblica, por lo que procedi a solicitar opiniones y a realizar el estudio correspondientes.

II. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

v PROYECTO DE LEY 2459/2012-CR

' Sobre el Proyecto de Ley 4321/2014-CR vase pgina 7.

1

41;w9.-~,/,-411,37,14%;.?

DICTAMEN RECADO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2459/2012-CR Y 4321/2014-CR QUE PROPONEN LA LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 31 DE LA LEY 28864, LEY DE LA ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO ZEEDEPUNO.

La propuesta contiene cuatro artculos. El primero de ellos establece el objeto de la ley, sealando que sta propone operativizar y actualizar la organizacin estructural de la Zona Econmica de Puno-ZEEDEPUNO; el segundo artculo propone modificar la conformacin del Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO, a fin de incorporar al alcalde provincial de San Romn- Juliaca o a su representante, as como a un representante de la Cmara de Comercio y Produccin de San Romn. El artculo tercero establece el plazo de adecuacin reglamentario a cargo del Poder Ejecutivo; y, la cuarta disposicin seala la obligacin para que el Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO presente semestralmente un informe a esta comisin ordinaria.

v PROYECTO DE LEY 4321/2014-CR

La proposicin legislativa contiene dos artculos. El primero desarrolla el objeto de la Ley y precisa que su objetivo es ampliar e incorporar nuevos integrantes al Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO. El artculo segundo agrega dos incisos al artculo 31 de la Ley 28864, a fin de modificar la conformacin del Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO, incorporando a dos alcaldes elegidos entre los alcaldes provinciales de la regin Puno y un representante de la Cmara de Comercio de Juliaca. La proposicin, asimismo, plantea una disposicin sobre la entrada en vigencia de la Ley.

III. MARCO NORMATIVO

Constitucin Poltica del Per, artculos 44, 59, 63 y 79. Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno - ZEEDEPUNO. Ley 29014, Ley que adscribe los CETICOS de llo, Matarani y Paita a los Gobiernos

Regionales de Moquegua, Arequipa y Piura, respectivamente; la ZOFRATACNA al Gobierno Regional de Tacna; y ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de Puno.

Decreto de Urgencia 018-2010, Autorizan transferencia de partidas a favor del Pliego Municipalidad Provincial de Puno en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010.

2


Decreto Supremo 019-2009-PCM, Reglamento de la Ley 29014, Ley que adscribe los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los Gobiernos Regionales de Moquegua, Arequipa y Piura, respectivamente; la ZOFRATACNA al Gobierno Regional de Tacna; y ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de Puno.

Decreto Supremo 050-2007-EF, Reglamento de la Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno - ZEEDEPUNO.

Decreto Supremo 012-2006-MINCETUR, Fusionan la Comisin Nacional de Zonas Especiales de Desarrollo - CONAZEDE con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR.

Resolucin Ministerial 070-2008-MINCETUR-DM (Dispone el cumplimiento de la Tercera Disposicin Transitoria y Complementaria de la Ley 28864).

IV. ANLISIS DE LAS PROPUESTAS

4.1. OPINIONES 3 PROYECTO DE LEY 2459/2012-CR

4.1.1. OPINIONES SOLICITADAS

Se solicit opinin a las siguientes entidades pblicas y privadas: Con Oficio 006-2013-2014-CCET/CR al Presidente del Gobierno Regional de Puno; con Oficio 007-2013-2014-CCET/CR al Ministerio de Economa y Finanzas; con Oficio 008-2013-2014-CCET/CR a la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT; con Oficio 009-2013-2014-CCET/CR al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; con Oficio 010-2013-2014-CCET/CR a la Municipalidad Provincial de San Romn-Puno; y con Oficio 010-2013-2014-CCET/CR a la Cmara de Comercio, Industria y Produccin de San Romn-Puno.

4.1.2. OPINIONES RECIBIDAS

a) Ministerio de Economa y Finanzas

3

b; mMig:n


Con Oficio 1660-2013-EF/10.01 el ministro de Economa y Finanzas acompaa el Informe 221-2012-EF/62.01 de la Direccin General de Asuntos de Economa Internacional, Competencia y Productividad, en el que seala que siendo el Comit de Administracin un organismo pblico descentralizado del MINCETUR, y no conteniendo la propuesta legislativa modificaciones a los beneficios otorgados en dicha zona de tratamiento especial, no le corresponde pronunciarse al no haber temas de su competencia.

b) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Con Oficio 594-2012-MINCETUR/DM la ministra de Comercio Exterior y Turismo emite opinin desfavorable a la iniciativa legislativa. Acompaa en su oficio copia del Informe Tcnico Legal N 072-2013-MINCETUR/SG-AJ-As, elaborado por la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio, y el Informe N 223-2013/MINCETURNMCE/DNC de la Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior. Ambos informes sealan que el incremento de mayores miembros al Comit de Administracin hace compleja la toma de decisiones y podra tener un efecto discriminatorio con relacin a las dems provincias del departamento de Puno2.

c) Cmara de Comercio, Industria Produccin, Turismo y Servicios de San Romn-Juliaca.

Con Oficio N C.N. 085-2013-CCIPTSPSRJ/PD el presidente de la Cmara de Comercio, Industria, Produccin, Turismo y Servicios de San Romn - Juliaca, comunica su total conformidad con la iniciativa ya que se incorpora a dos instituciones con mayor vocacin empresarial. Manifiesta su preocupacin de que la implementacin de la ZEEDEPUNO est dirigido por funcionarios que no tienen inters en la implementacin del proyecto.

d) Gobierno Regional de Puno

2 Las provincias del departamento de Puno son 13: Puno, Azngaro, Carabaya, Chucuito, El Callao, Lampa,

Melgar, Moho, San Antonio de Putina, San Romn, Huancan, Sandia y Yunguyo.

4

'4;w9n9,6/4.94,1,042


Con Oficio 466-2014-GR-PUNO/PR el presidente Regional de Puno adjunta el informe de la Gerencia General de Desarrollo Econmico del citado gobierno regional, mediante el cual emite opinin sobre la iniciativa en estudio. El informe seala que el proyecto de ley no se contrapone a lo establecido por el artculo 31 de la Ley 28864 y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 050-2007-EF, ni ninguna acta del Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO. La opinin concluye en sentido favorable a la iniciativa recomendando se declare viable el proyecto de ley.

Asimismo, mediante Oficio1452-2014-GR-PUNO/PR, de fecha 11 de diciembre de 2014, el presidente Regional de Puno, atiende el pedido de informacin solicitado por esta comisin ordinaria acerca de los avances del proyecto de la construccin e implementacin de la ZEEDEPUNO y las acciones que han dispuesto sobre el particular. La citada comunicacin adjunta el Informe 013-2014-GR-PUNO/GRDE-ZEEDEPUNO, de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico que a su vez adjunta informes de la Asesora Legal del Gobierno Regional de Puno, de la Direccin de Estudios de Pre Inversin y de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. El Informe de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico concluye lo siguiente:

1 "Referente al saneamiento fsico legal de los terrenos de la ZEEDEPUNO, ubicados en la comunidad Collana Chillora, distrito de Caracoto, provincia de San Romn, departamento de Puno. A la fecha se encuentran sin el saneamiento fsico legal respectivo.

1 Referente a la afectacin en uso de la faja de servidumbre por el paso de lnea elctrica de alta tensin. Segn Informe Legal N 001-2014-G.R.PUNO/JWCP e Informe Legal N 004-2014-G.R.PUNO/JWCP del asesor GRP y ZEEDEPUNO Dr. Jos Walter Cuba Pino. Donde indica que no podr efectuarse ningn tipo de construccin cerca de las torres de alta tensin, segn la Resolucin Ministerial N 243-95-EM-VME, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 06 de setiembre de 1995.

1 Respecto a la elaboracin de los trminos de referencia-TDR, la dependencia DEPI-GORE, ha cumplido con dar inicio con los estudios preliminares de la elaboracin de los trminos de referencia. Sin

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DICTAMEN RECADO EN LOS PROYECTOS DE LEY 245912012-CR Y 432112014-CR QUE PROPONEN LA LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 31 DE LA LEY 28864, LEY DE LA ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO ZEEDEPUNO.

embargo, manifiestan que en la actualidad es inviable seguir desarrollando la elaboracin de los trminos de referencia del mencionado proyecto, porque se present el grave problema del recorte presupuestal y la carencia de profesionales especialistas para este tipo de trabajos; hecho que lamentablemente ha imposibilitado seguir avanzando las metas establecidas segn nuestro plan de trabajo aprobado en el Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO.

3 Se solicit una opinin a la Gerencia de Planificacin y Presupuesto del Gobierno Regional de Puno, sobre la creacin de una meta presupuestal para el manejo de los aportes de la MPP y GR y MINCETUR por parte del Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO. Este trmite se encuentra en implementacin de los procedimientos administrativos".

e) Municipalidad Provincial de San Romn-Juliaca

Con Oficio 037-2014-MPSR/GEMU el Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de San Romn-Juliaca seala que es de vital importancia y trascendencia local, regional y nacional la incorporacin de los incisos g) y h) al artculo 31 de la Ley 28864, fundamentalmente porque la ZEEDEPUNO se encuentra en la jurisdiccin de la provincia de San Romn Juliaca, donde se desarrolla la mayor actividad econmica de la regin.

f) Municipalidad Provincial de Puno

Con Oficio 513-2014-MPP/A, de fecha 1 de diciembre de 2014, el alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno remite el Informe N 142-2014-MPP/GM, que contiene la opinin de la Gerencia Municipal del citado gobierno local, sealando que la propuesta es procedente en tanto se incorpore a otras provincias puesto que es un proyecto de inters nacional y no solo regional.

3 PROYECTO DE LEY 4321/2014-CR

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DICTAMEN RECADO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2459/2012-CR Y 4321/2014-CR QUE PROPONEN LA LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 31 DE LA LEY 28864, LEY DE LA ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO - ZEEDEPUNO.

El Proyecto de Ley 4321/2014-CR contiene una propuesta similar a la del Proyecto de Ley 2459/2012-CR y se sustenta en las mismas argumentaciones razn que motiva su acumulacin en el presente instrumento procesal parlamentario. Esta Comisin considera suficientes las opiniones alcanzadas por los sectores e instituciones respecto del Proyecto de Ley 2459/2012-CR para el anlisis de ambas proposiciones de ley.

4.2. DESARROLLO DEL ANLISIS

De acuerdo a lo sealado en el segundo prrafo del artculo 31 de la Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, la organizacin estructural de la ZEEDEPUNO est constituida por el Comit de Administracin y por la Gerencia General. El Comit de Administracin est integrado por: i) un representante del Gobierno Regional de Puno, quien lo preside; ii) un representante del MINCETUR; iii) un representante de la Cmara de Comercio de Puno; iv) un representante de la SUNAT; y) un representante de los usuarios de la ZEEDEPUNO, y vi) el alcalde provincial de Puno o su representante.

Actualmente el Comit de Administracin se encuentra en funciones y est integrado por todos los nombrados en el prrafo precedente a excepcin del representante de los usuarios de la ZEEDEPUNO, ya que, la ZEEDEPUNO, no cuenta an con la infraestructura fsica construida e implementada, por tanto no tiene usuarios.

Las propuestas de ley plantean modificar la conformacin del Comit de Administracin, incorporando a dos representantes adicionales, en el caso del Proyecto de Ley 2459/2012-CR, a saber un representante de la Cmara de Comercio de Juliaca y al alcalde de la provincia de San Romn Juliaca o su representante; y tres, en el caso del Proyecto de Ley 4321/2014-CR, incorporando a un representante de la Cmara de Comercio de Juliaca y dos alcaldes elegidos entre los Alcaldes Provinciales de la Regin Puno. El argumento resalta que la ZEEDEPUNO no se ha podido implementar a cabalidad por "deficiencias en algunos miembros que integran el Comit de Administracin" o "desidia y falta de inters" de estos, razn por la que se hace necesario fortalecer su estructura organizativa.

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DICTAMEN RECADO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2459/2012-CR Y 4321/2014-CR QUE PROPONEN LA LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 31 DE LA LEY 28864, LEY DE LA ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO ZEEDEPUNO. Z;vion-ir 4.7.. .92rfithers

En el caso del Proyecto de Ley 2459/2012-CR, un argumento adicional es que mientras no se cuente con el representante de los usuarios y como la ZEEDEPUNO estar ubicado en el distrito de Caracoto, dentro de la jurisdiccin de la provincia de San Romn, es necesario fortalecer el Comit de Administracin con los representantes de las dos instituciones sealadas que corresponden a esa provincia.

Es importante indicar que en opinin del MINCETUR la inclusin de nuevos miembros en el Comit de Administracin debera responder a factores tcnicos, para evitar que la propuesta sea considerada discriminatoria con relacin a las dems provincias del departamento de Puno y tenga un efecto contrario a los objetivos del proyecto de ley3.

La exposicin de motivos de una de las iniciativas en estudio', seala que el problema de la

falta de implementacin de la ZEEDEPUNO se debe a un problema de capacidades de algunos de los integrantes del Comit de Administracin. Sobre el particular, esta comisin ordinaria ha recibido informacin que seala como problemas para seguir desarrollando la elaboracin de los trminos de referencia del mencionado proyecto, el recorte presupuestal y la carencia de profesionales especialistas. La citada informacin seala adems que "el Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO viene elaborando una propuesta tcnica para la creacin del Programa Especial de la ZEEDEPUNO como rgano desconcentrado del gobierno regional para que en el ejercicio presupuestal 2015 tenga su asignacin presupuestal" y se entiende de esa manera pueda atender las tareas pendientes de elaboracin de los trminos de referencia, elaboracin del perfil a nivel de pre factibilidad y factibilidad, expediente tcnico y estudio definitivo, elaboracin de documentos de gestin y operacin, entre otross. Esta comisin ordinaria hace notar, adems, que existe un "Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad Provincial de Puno" con el propsito de aunar esfuerzos, competencias,

3 Informe 072-2013-MINCETUR/SG-AJ-As-MRAGN.

4 Proyecto de Ley 2459/2012-CR.

5 Informe 013-2014-GR-PUNO/GRDE-ZEEDEPUNO, de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.

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capacidades y recursos; por lo que la incorporacin de uno o dos representantes de gobiernos locales adicionales no asegurara el objetivo de la propuesta.

Es importante destacar que mediante el Decreto de Urgencia N 018-2010 se concret una transferencia de partidas a favor de la Municipalidad Provincial de Puno para la adquisicin del terreno donde funcionar la ZEEDEPUNO, el cual est ubicado en la comunidad campesina de Collana Chillora, distrito de Caracoto, provincia de San Romn

departamento de Puno (terreno que fue determinado por el Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO)6. Si el argumento de base para sustentar en la iniciativa 2459/2014-CR la incorporacin de estas instituciones del mbito local de la provincia de San Romn es que la ZEEDEPUNO se ubicar en su jurisdiccin, es preciso destacar que a la fecha el citado predio no ha sido saneado fsica ni legalmente, conforme indica el Informe N 013-2014-GR-PUNO/GRDE-ZEEDEPUNO, de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional de Puno, y ha merecido informes que sealan la inviabilidad temporal para que el Gobierno Regional de Puno acepte los terrenos adquiridos por la citada municipalidad provincial debido a afectaciones (servidumbre) y problemas judiciales (Informe Legal N 004-2014-G.R.-PUNO/JWCP)7, por lo que no existe certeza sobre la ubicacin final de la ZEEDEPUNO.

Por otra parte, es importante resaltar que la ZEEDEPUNO se cre con la finalidad de que se realicen actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios que contribuyan con el desarrollo socioeconmico sostenible del departamento de Puno, a travs de la promocin de la inversin y el desarrollo tecnolgico'', y no a una provincia determinada.

6 Acuerdo adoptado en su sesin ordinaria de fecha 18 de setiembre del ao 2008, en base al procedimiento

General para la aplicacin de la matriz metodolgica que determina la zona para el funcionamiento de la ZEEDEPUNO.

7 Conclusin A, del citado informe de fecha 8 de febrero de 2014, presentado en la Gerencia Regional de

Desarrollo Econmico con fecha 16 de octubre de 2014.

6 Informe N 156-2011-MINCETURNMCE/DNC de la Direccin Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior

del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

9


En esa lnea, cabe comentar que las Zonas Econmicas Especiales constituyen instrumentos de atraccin de inversin, de generacin de empleo, de transferencia tecnolgica e innovacin y de desarrollo productivo, de acuerdo a la vocacin productiva de la regin y de la zona de influencia donde se encuentran ubicadas para la posterior exportacin de los bienes producidos; variables complementarias pero dismiles de los fines y objetivos que persiguen las autoridades municipales9.

Por ello, la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y los canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Las municipalidades provinciales y distritales son, en ese sentido, los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Por tal razn, las municipalidades de la regin pueden participar en el desarrollo local, conforme a sus atribuciones10, sin necesidad en este caso de formar parte del Comit de Administracin que conforme al artculo 28 de la Ley 28864 tiene atribuciones vinculadas con la gestin, administracin y promocin de la Zona Econmica Especial de Puno.

La Comisin recogi tambin la opinin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el pronunciamiento que sobre este mismo tema emiti en agosto de 2013 respecto de los Proyectos de Ley 456, 457 y 458/2011-CR, en el sentido de que, en la experiencia en las Zonas Econmicas actualmente operativas como la ZOFRATACNA y los CETICOS de llo, Matarani y Paita, las Juntas de Administracin estn conformadas por un mximo de 7 miembros, lo que hace que los procesos de toma de decisiones sean complejos; en ese

9 Ibdem.

10 A la fecha no se ha culminado con el saneamiento de los terrenos ya adquiridos donde se ubicara la

ZEEDEPUNO.

10

.951.fidAi2n,

DICTAMEN RECADO EN LOS PROYECTOS DE LEY 245912012-CR Y 4321/2014-CR QUE PROPONEN LA LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 31 DE LA LEY 28864, LEY DE LA ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO - ZEEDEPUNO.

sentido, ampliar el nmero de integrantes del Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO complicara el proceso de discusin y adopcin de acuerdos.

Finalmente, la Comisin tampoco consider necesario modificar la Ley de ZEEDEPUNO para incorporar a la Cmara de Comercio y Produccin de San Romn debido a que dicha institucin tiene determinado su mbito de influencia en la provincia de San Romn.

4.3. CONSIDERACIONES FINALES DE LA COMISIN

En la decimocuarta sesin ordinaria de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo realizada el 20 de abril de 2015, se sustent las consideraciones sealadas en el predictamen de la Comisin conforme a los argumentos esgrimidos en los acpites anteriores del presente instrumento procesal parlamentario; asimismo, el congresista Rubn Condori Cusi, autor de una de las iniciativas en estudio, sustent los fundamentos de su proposicin de ley y manifest sus observaciones a los argumentos del predictamen.

En ese sentido, se expres que la ciudad de Puno, capital de la provincia y regin del mismo nombre, tiene una vocacin turstica; mientras que, la ciudad de Juliaca, capital de la provincia de San Romn, por el contrario, tiene una vocacin eminentemente comercial. Asimismo, se argument que este planteamiento es un anhelo de la regin Puno, y que con la incorporacin del alcalde de la provincia de San Romn o su representante y de un representante de la Cmara de Comercio, Industria, Produccin, Turismo y Servicios San Romn Juliaca, se trata de dar un nuevo impulso al Comit de Administracin de la ZEEDEPUNO y, de esa manera, lograr que se puedan ejecutar las acciones que permitan materializar el inicio del funcionamiento de la Zona Econmica Especial de Puno.

En ese orden de ideas, el congresista Vctor Isla Rojas present un texto sustitutorio con el planteamiento de modificacin del artculo 31 de la Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, el mismo que se puso en consideracin de la Comisin como alternativa a la conclusin presentada inicialmente por esta. Finalmente, fue aprobada por mayora la recomendacin alternativa.

11.

6.; .133-fleak;v7


V. CONCLUSIN

Por lo expuesto, la Comisin de Comercio Exterior y Turismo, de conformidad con el artculo 70, inciso b), del Reglamento del Congreso de la Repblica, recomienda la APROBACIN de los Proyectos de Ley 2459/2012-CR y 4321/2014-CR, con el siguiente TEXTO SUSTITUTORIO:

El Congreso de la Repblica;

Ha dado la Ley siguiente

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 31 DE LA LEY 28864, LEY DE LA ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO - ZEEDEPUNO

Artculo nico. Modificacin del artculo 31 de la Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno - ZEEDEPUNO

Modificase el artculo 31 de la Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, el mismo que queda redactado de la siguiente manera:

"Artculo 31. Del Comit de Administracin

El Comit de Administracin es un organismo pblico descentralizado del MINCETUR, con autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y operativa, sujeta a supervisin por parte del mencionado Ministerio a travs de la CONAZEDE.

Su organizacin estructural est conformada por el Comit de Administracin y la Gerencia General.

Dicho Comit de Administracin estar integrado por

a) Un representante del Gobierno Regional, quien lo presidir. b) Un representante del MINCETUR. c) Un representante de la Cmara de Comercio de Puno. d) Un representante de la SUNAT. e) Un representante de los Usuarios de la ZEEDEPUNO.

12

GIARD Presidefite

NGEL NEYRA OLAYCHEA Vicepresidente

OHNNY C CERRN

A ANICAMA EZ Secretaria

CECILIA CHACN DE VETTORI

DICTAMEN RECADO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2459/2012-CR Y 4321/2014-CR QUE PROPONEN LA LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 31 DE LA LEY 28864, LEY DE LA ZONA ECONMICA ESPECIAL DE PUNO ZEEDEPUNO. 11;717trin a .1.eferdmin

El alcalde provincial de Puno o su representante.

g) El alcalde de la Municipalidad Provincial de San Romn o su representante. h) Un representante de la Cmara de Comercio, Industria, Produccin, Turismo y Servicios San Romn Juliaca.

Los representantes de las entidades pblicas sern designados mediante resolucin del titular correspondiente; tratndose de representantes del sector privado, stos sern acreditados mediante comunicacin efectuada por el titular de la institucin respectiva".

Dese cuenta. Sala de Comisiones. Lima, 20 de abril de 2015.

Miembro Titular Miembro Titular

13

11;won, (4,1, .112,/,/

JOS L 04RIVERA Mr- re r-lbTo Titular


LEYLA CHIHUN RAMOS NATALIE CONDORI JAHUIRA

Miembro Titular Miembro Titular

LUIS GALARRETA VELARDE Miembro Titular

TEFILO GAMARRA SALDVAR Miembro Titular

FREDDY SARMIENTO BETANCOURT ALEJANDRO YOVERA FLORES Miembro Titular Miembro Titular

ALDO M. BARDALEZ COCHAGNE HUGO CARRILLO CAVERO

Miembro Accesitario Miembro Accesitario

14


FRANCISCO CCAMA LAYME MARA CORDERO JON TAY Miembro Accesitario Miembro Accesitario

SANTIAGO GASTAADUI RAMREZ JOSU GUTIRREZ CNDOR


CASIO HUAIRE CHUQUICHAICO JESUS HURTADO ZAMUDIO


MANUEL MERINO DE LAMA JUAN PARI CHOQUECOTA


MARA SOLEDAD PREZ TELLO DE GABRIELA PREZ DEL SOLAR RODRGUEZ CUCULIZA


15


PEDRO SPADARO PHILIPPS MANUEL ZERILLO BAZALAR


16

CONGRESO DE LA REPBLICA RECIBIDO

1 it:R 2015

AME ro DECOM(lONE.d. Hora:. Firma: GEPAR

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CONGRESO RtrURLICA

t edgisfiefp Exteittilt "

Tornlear4lpran..400m.4.tfran0 mes. t. 415114 1.1140./

4 1.4In.10t11411.14.

Lima. 20 de abril de 2015

Oficio N 304-2014-2015-CCET/CR

Seor Juan F. Loayza Lora, Jefe (e) del Departamento de Comisiones Presente -

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo y, a la vez, de conformidad con lo establecido en el articulo 23, inciso a), tercer prrafo, del Reglamento del Congreso de la Repblica, remitir a su Despacho, para su conocimiento y fines, copla de la relacin de asistencia a la Decimocuarta Sesin Ordinaria de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo celebrada en la fecha, asi como de las licencias y dispensas presentadas.

Hago propicia la ocasin para expresarle los sentimientos de mi mayor consideracin y alta estima.

Atentamente,

JARO AR O residente

Comisin de Comercio Exterior y Turismo

RENIOR.

r Piso del Edificio Victor Ral Haya de la Torre Lima, Per

Directo: 311-7792 anexos 7792-7793-4711 /9-

www.congreso.gob.pe

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Periodo Anual de Sesiones 2014 2015

RELACIN DE ASISTENCIA A LA DECIMOCUARTA SESIN ORDINARIA

Lunes 20 de abril de 2015 Hora 3.00 p. m

SALA 1 "CARLOS TORRES Y TORRES LARA"

MIEMBROS TITULARES

1. REGGIARDO BARRETO, RENIO (Concertacin Parlamentaria) Presidente

2.NEYRA OLAYCHEA, NGEL (Fuerza Popular) Vicepresidente F u, ct)N Wiv6 P-sh

3. ANICAMA EZ, EISA CELIA (Nacionalista Gana Per)

Secretaria

4. CRDENAS CERRN, JOHNNY (Nacionalista Gana Per)

`I%

5. CHACN DE VETTORI, CECILIA (Fuerza Popular)

6. CHIHUN RAMOS, LEYLA (Fuerza Popular)

7. CONDORI JAHUIRA, NATALIE (Dignidad y Democracia)

8. GALARRETA VELARDE, LUIS (PPC APP)

9. GAMARRA SALDiVAR, TEFILO (Nacionalista Gana Per)

10. ISLA ROJAS, VCTOR (Nacionalista Gana Per)

rucc,uu (uc U:E

F UrvCCoti CaMpesat

/9

11. LEN RIVERA, JOS (Peru Posible)

12. SARMIENTO BETANCOURT, FREDDY (Fuerza Popular)

13. YOVERA FLORES ALEJANDRO (Accin Popular- Frente Amplio)

f Jc c./L/1

1 MIEMBROS ACCESITARIOS

1. BARDLEZ COCHAGNE, ALDO MAXIMILIANO (Fuerza Popular)

2. CARRILLO CAVERO, HUGO (Nacionalista Gana Per)

3. CCAMA LAYME, FRANCISCO (Fuerza Popular)

4. CORDERO JON TAY, MARA DEL PILAR (Fuerza Popular)

5. GASTAADUI RAMREZ, SANTIAGO (Nacionalista Gana Per)

6. GUTIRREZ CNDOR, JOSU MANUEL (Nacionalista Gana Per)

7.HUAIRE CHUQUICHAICO CASIO (Peru Posible)

8. HURTADO ZAMUDIO, JESS PNFILO (Fuerza Popular)

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9. MERINO DE LAMA, MANUEL ARTURO (Accin Popular-Frente Amplio)

10. PARI CHOQUECOTA,JUAN DONATO (Dignidad y Democracia)

11. PREZ TELLO DE RODRGUEZ,MARA (PPC - APP)

12. PREZ DEL SOLAR CUCULIZA, GABRIELA (Concertacin Parlamentaria)

11. SPADARO PHILIPPS, PEDRO CARMELO (Fuerza Popular)

14. ZERILLO BAZALAR, MANUEL SALVADOR (Nacionalista Gana Per)

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Lima. 20 de abril de 2015

Oficio N 0556-2014-2015/CCHD-CR

Seor Renzo Andrs Reggiardo Barreto Presidente de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo Presente.-

De mi mayor consideracin,

Tengo el agrado de dirigirme o usted, por especial encargo de la Congresista Cecilia Chocan De Veltori, a fin de solicitar se sirva concederle licencio a la Sesin Ordinaria de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo. a realizarse el dio de hoy Lunes 20 de abril, debido o que se encuentra cumpliendo labores propios de su funcin.

Agradeciendo la atencin que se sirva brindar a la presente. aprovecho la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin.

Muy Atentamente,

Jos Ant apta Becerra Asesor de Despacho Congresal

Plaza Bolvar. Av Abancay s/n Lima Per www congreso qob pe / ocherresPcongreso qob pe

Central Telefnica: 311-7777 anx 7926.

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CONGRUO 141-111111ICA

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Lima, 20 de Abril de 2015

OFICIO No 250-2014-2015- AYF-CR.

Seor. RENZO REGGIARDO BARRETO Congresista de la Repblica Presidente de la Comisin de comercio Exterior y Turismo Presente.-

De ml consideracin:

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo muy cordialmente, por especial encargo del Congresista Alejandro Yovera Flores y a la vez al amparo al Acuerdo de Mesa Directiva N 044-2004-2005-CR, comunicarle que el parlamentario no podr asistir a la Sesin Ordinaria de la Comisin que usted dignamente preside, a realizarse el lunes 20 de abril de 2015. Por encontrarse asumiendo compromisos programados con mucha antelacin, por lo que solicito se le otorgue la licencia respectiva.

Sin otro particular, es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin y estima personal.

Atentamente,

veibg e Arrica. o Quspe r Pa ame rano Despacho

Gong Alejandro Yovera Platos

Plaza Salivar, Av. Manen sin Lima, Per www.cangreso.gab.pe Central Telefnica: 311-7777

Atentamente,

MEZ GALLARDO sesor

Despacho Congresista ngel Neyra Olaychea

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CONGSr) RtPlinl ICA

OFICIO N(' - 2014- 2015 - AN/CR.

Lima, 20 de abril de 2015.

Seor Congresista RENZO REGGIARDO BARRETO Presidente de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo Presente

De mi consideracin.

Es grato dirigirme a usted por especial encargo del Congresista ANGEL NEYRA OLAYCHEA con la Finalidad de comunicarle que el congresista no podr asistir a la Sesin Ordinaria 14 prevista para el da de hoy lunes 20 de abril del presente ao, a las 15:00 horas, por razones de encontrarse en actividad de representacin programado con antelacin. En consecuencia conforme a lo estipulado en el articulo 229 inc I) del Reglamento del Congreso de la Repblica, le agradecer se sirva otorgar la correspondiente LICENCIA.

Plaza Salivar, Av. Abancay s/n - Lima, Per www.congreso.gob.pe Central Telefnica: 311-7777

Recordatorio: Foro Empresarial Corea del Sur - Per (20 de abril) Pgina 1 de 1

Recordatorio: Foro Empresarial Corea del Sur - Per (20 de abril) CF lincele Urna GO. Cernta Ccncro, EMMW InICOvatruizinv arg ae FmYV q.M O1119 02

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KOREA INTERNATIONAL TRADE ASSOCIATION

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Foro Empresarial Corea del Sur - Per Lima, 20 de abril de 2015

Lugar: Hotel Sheraton (Av. Paseo de la Repblica 170, Urna)

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Lugar: Saln Mendoen Hora: 10:00 15.00 hrs.

P111:31ENIRItsARIAL, 21TVTITT'=.';_frt.__: Lugar: Saln Independencia Hora: 14:00 - 17:30 hrs.

14:00 - 14:40 hrs. Registro de asistentes

15:00 hrs.

I

Llegada de la Presidente de Corea del Sur, Sra. Park Geun-hye

15:10 - 15:35 hrs. Espectculo de baile - Centro Nacional Gukak de Corea

1535 - 15:40 hrs.

15:40 - 15:45 hrs.

Palabras de Apertura Sr. Jorge Von Wedemeyer, Presidente de la Cmara de Comercio

de Lima (*) Sr. Kim In Ho, Presidente

de la Asociacin de Comercio Internacional de Corea - KITA

i 15:45 - 15:55 hrs. Palabras de la Presidente de Corea del Sur, Sra. Park Geun-hye

115155 - 17:25 hrs.

17:25 - 17:30 hrs.

Cooperacin Econmica entre Corea del Sur y Per - Per: Plan Bicentenario 2021. Comercio electrnico en Corea del Sur. - Situacin actual de la inversin en el Per. Cooperacin del sector salud en Corea del Sur. - Situacin actual de los sectores agrcola y pesca en el Per. Tratado de Libre Comercio entre Per y Corea del Sur.

Firma de Memorandos de Entendimiento (MdE): - MdE entre PROINVERSION y el Instituto de Desarrollo de Salud de

Corea (KHIDI). MdE entre Grupo Distriluz y Sociedad de Electricidad de Corea

del Sur (KEPCO).

17:30 hrs, Networking Lugar: Saln Kortkancha

(*) Por confirmar

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1 1. 1.1 "Urna 20 de Abril de 2015

OFICIO N 287-2015-NCJ/CR Seor Congresista Renzo Reggiardo Barreto Presidente de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo Presente.-

De ml mayor consideracin:

Por especial encargo de la congresista Natalte Condori Jahuira, le saludo muy cordialmente; y a la vez, le solicito tenga a bien registrar su Licencia a la Sesin Ordinaria de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo, programada para el da Lunes 20 de abril de 2015, a las 15:00 horas, en la Sala 01 Carlos Torres y Torres Lara del Edificio Vctor Ral Haya de la Torre.

En tal sentido, debo precisar, que la solicitud de licencia obedece a que la Congresista Natalie Condori Jahuira se encuentra atendiendo asuntos estrictamente relacionados a su funcin congresal.

Agradeciendo anticipadamente su gentil atencin, hago propicia la ocasin para expresarle mi especial consideracin.

Atentamente,

113.9 /1. Jesu Surql Berenguela

Pes4holde la ongresrsta Natalia Condori Jahulra Asesor

Jr. Azngaro 468 oficina 608 Lima, Per svww.congreso.gob.pe Telfono: 311-7438

rea de Transcripciones

CONGRESO DE LA REPBLICA SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2014

COMISIN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

LUNES, 20 DE ABRIL DE 2015 PRESIDENTE EL SEOR RENZO ANDRS REGGIARDO BARRETO

A las 15:20 h, se inicia la sesin.

La seora PRESIDENTA. Muy buenas tardes a todos ustedes la Comisin de Comercio Exterior, el da de hoy en vista de que no se encuentra todava est en camino ya el presidente de esta comisin, el congresista Renzo Reggiardo. Vamos a iniciar con carcter de informativo esta comisin dcima cuarta sesin ordinaria del periodo anual de sesiones 2014-2015, lunes 20 de abril de 2015 siendo las 3 de la tarde con 20 minutos del lunes 20 del ao en curso en la sala Carlos Torres y torres Lara del edificio Vctor Ral Haya de la Torre. Del Congreso de la Repblica se da por iniciada con carcter de informativo esta sesin de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo correspondiente al periodo anual de sesiones 2014-2015. Han registrado la asistencia los seores congresistas Galarreta Velarde, Chacn De Vettori, Sarmiento Betancourt Freddy, Crdenas Cerrn Johnny, Yovera Flores Alejandro, creo que tenemos ya aqu adelante seor Presidente. Estamos iniciando con carcter de informativo y gracias por la oportunidad. Asume la presidencia el seor Reggiardo Barreto Renzo.

El seor PRESIDENTE. Muchas gracias congresista Anicama, siendo las tres de la tarde con 20 minutos, vamos a iniciar efectivamente la sesin en calidad de sesin informativa con la presencia de los siguientes seores congresistas que entiendo que ya la congresista Anicama, ha dado lectura, le repito en todo caso con la congresista presente Anicama, congresista Johnny Crdenas, la congresista Chacn se encuentra en funcin congresal, la presencia tambin del congresista Galarreta, la presencia del congresista Freddy Sarmiento y con la licencia del congresista Por funcin congresal Alejandro Yovera, adems de quien habla el congresista Reggiardo aqu presente. Est haciendo su ingreso tambin a la sala el congresista Jos Len y todava entiendo que seguimos en condicin de sesin informativa buenas tardes congresista.

Por lo tanto, vamos a permitir la sustentacin del Proyecto de Ley N.

2459/2012-CR, de autora del congresista Rubn Condori Cusi, quien se encuentra presente en la sala agradecemos su presencia aqu en virtud del cual se propone la ley que modifica, la Ley 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno.

-1- z,

El seor ISLA ROJAS (NGP). Presidente, si me permite terminar, luego le da la frmula, permteme primero presentarle el texto, y luego le da el mecanismo que podra cristalizar lo que queremos no?

Entonces la propuesta podra quedar, planteamos que quede con un artculo nico, modificacin del artculo 31

de la Ley 28864, Ley de zona Econmica Especial de Puno, Sede Puno, modifquese en el artculo 31

de la Ley 28864, de la Ley de la Zona Econmica Especial de Puno, Sede Puno, el mismo que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 31

del Comit de Administracin. El Comit de Administracin es un organismo pblico descentralizado del Mincetur, con autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y operativa, sujeta a supervisin por parte del mencionado ministerio a travs del Conasede, su organizacin estructural est conformada por el comit de administracin y la gerencia general, dicho comit de administracin estar integrado por:

a. Un representante del gobierno regional que lo preceder. b. Un representante del Mincetur. c. Un representante de la Cmara de Comercio de Puno. d. Un representante de la Sunat. e. Un representante de los usuarios de Sede Puno. f. El alcalde provincial de Puno o su representante. g. El alcalde de la Municipalidad Provincial de San Romn o su

representante.

h. Un representante de la Cmara de Comercio, Industria,

Produccin, Turismo y servicio de San Romn Juliaca. Que seran finalmente lo incorporado. Los representantes de las [...?] pblicas sern designadas mediante resolucin del titular correspondiente, tratndose de representantes del sector privado, estos sern acreditadas mediante comunicacin efectuada por el titular de la institucin respectiva.

Eso sera la propuesta presidente. Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE. Entonces yo sugiero que se someta a votacin el Texto Sustitutorio, debemos de votar evidentemente el predictamen que recomienda la comisin para archivarlo, hay que votarlo, en todo caso la mayora lo decidir o simplemente de frente el Texto Sustitutorio, ya quedara sin efecto el predictamen.

Los seores congresistas emiten su voto a mano alzada.

El seor PRESIDENTE. Los que estn de acuerdo con el Texto Sustitutorio srvanse expresarlo levantando la mano. El que acaba de dar lectura el congresista Vctor Isla, congresista Galarreta.

-22- 3t)

Quiero precisar que el Texto Sustitutorio se refiere a dos integrantes de acuerdo al Comit de Administracin, es decir, el alcalde de la Municipalidad Provincial de San Romn, o su representante, y un representante de la Cmara de Comercio, Industria, Produccin, Turismo y Servicios San Romn Juliaca, eso es lo que contempla el Texto Sustitutorio. Los que estn de acuerdo, ahora si srvanse expresarlo levantando la mano. (6) Congresista Isla, congresista Crdenas, congresista Len, congresista Anicama.

Los que estn en contra. Congresista Sarmiento, congresista Chihun. Los que se abstengan.

Congresista Anicama, se abstiene, o est a favor. Ah, tambin vot a favor, no haba dado lectura del voto de la congresista Anicama. Por lo tanto.

Se abstiene, el congresista Galarreta.

Ha sido aprobado el texto sustitutorio, por mayora de acuerdo a lo planteado por el congresista Vctor Isla. Siguiente punto.

El uso de la palabra, claro que si, por su supuesto congresista Condori.

El seor CONDORI CUSI (NGP). Muchas gracias colegas, no soy miembro de la comisin pero agradezco, voy a retirarme. La discordancia lo vamos a aclarar, en realidad la Regin Puno va estar muy agradecido por este cambio. Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE. En todo caso le invitamos a que en el momento que estime conveniente pueda abandonar la Sala.

Siguiente punto, es el referido al predictamen recado en los proyectos de ley, perdn, el predictamen recado en el Proyecto de Ley 2636/2013, en virtud del cual se propone la ley que declara de inters nacional la incorporacin de las aguas termales de San Cristbal, Coris, Huapa, Sillana y Aguas Calientes del departamento de Huancavelica, en los planes anuales de promocin y desarrollo turstico nacional. La comisin tambin ha considerado, emitir una opinin desfavorable del proyecto de ley correspondiente por lo que vamos a permitirle unos breves minutos al secretario tcnico, sustentarlo y luego proceder a la votacin. En el uso de la palabra el secretario tcnico de la comisin, Gianmarco Paz. El SECRETARIO TCNICO.- Gracias, seor presidente. Presidente, se trata del predictamen, recado en el Proyecto de Ley 2636/2013, en virtud del cual se propone la ley que declara de inters nacional la incorporacin de las aguas termales de

-23- 3I

Entonces, el turismo ni la cultura es una prioridad para algunas autoridades y creo que de algn modo la comisin pudiera valorar estos aspectos en relacin o encaminarlos o fortalecer esta propuesta legislativa, presidente.

Ojal se pueda considerar y ojal lo puedan valorar. El seor PRESIDENTE. Como es habitual en la comisin, vamos a, en todo caso proceder a votar la recomendacin de la comisin, de la asesora tcnica de la comisin y si evidentemente no prospera, podemos ya este, volver a presentar el proyecto de ley, enriquecer en fin, la sugerencia que nos acaba de manifestar el congresista Crdenas. Hay que tener en cuenta tambin que es muy probable que nos quedemos sin quorum en los prximos minutos. Por lo tanto, voy a someter a consideracin y a votacin el predictamen que recomienda la comisin en enviar al archivo, como desfavorable y los proyectos de ley recado en el proyecto de ley 245, si 2636 perdn, es un proyecto de ley, en virtud del cual se propone la ley que declara de inters nacional, la incorporacin de las aguas termales de San Cristbal, Coris, Huapa, Sillana y Aguas Calientes del departamento de Huancavelica, en los planes de promocin y desarrollo turstico nacional. Al voto.

Los que estn de acuerdo con las recomendaciones de la comisin. Srvanse expresarlo, levantando la mano. El congresista Jos Len, el congresista Galarreta, la congresista Chihun y el congresista Sarmiento. Los que estn en contra, de lo recomendado por la comisin. Ningn congresista. Y los que se abstengan.

El congresista Vctor Isla y el congresista Jhonny Crdenas, como tambin la congresista Anicama. Aprobada, la recomendacin de la Comisin de Comercio Exterior y Turismo. Bien, siendo las.

Vamos a pedir la dispensa de los trmites adoptados hasta este momento.

Los que estn de acuerdo. Srvanse expresarlo, levantando la mano. Aprobado por unanimidad.

Siendo las 4 y 45 de la tarde, se levanta la sesin, agradecindoles a los seores congresistas su presencia. Muchas gracias. Siendo las 16:45 h, se levanta la sesin.

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Documents

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