COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL HONORABLE …sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2019/02/...asuntos de que se trata, por lo que en este acto, sometemos a la consideración

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA "ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C.V." DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la H. Cámara de Senadores, durante

esta LXIV Legislatura, les fue turnada para su análisis y dictamen una Proposición

con Punto de Acuerdo por el cual se condena los actos de violencia realizados

dentro de la empresa Arneses y Accesorios S. de R.L. de C.V. de Grupo Industrias

PKC, para impedir el ejercicio de los derechos de los trabajadores, y se exhorta

a la pronta reposición de la prueba de recuento con la garantía de realizarla de

manera libre, segura y secreta, presentada por el Senador Napoleón Gómez Urrutia.

Con fundamento en lo dispuesto por los miículos 85, numeral 2, inciso a; 86; 90

numeral 1, fracción XXIX; 93; 94 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica

del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de lo dispuesto por

losartículos 113; 114; 135,numeral1,fracciónl; 174; 178,numerales 1 y3; 182; 186;

187; 188, 190; 191 y demás relativos al Reglamento del Senado de la República, los

integrantes de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la LXIV Legislatura,

nos reunimos para el análisis, discusión y valoración de la Proposición con Punto de

Acuerdo que se menciona y consideramos que somos competentes para conocer los

asuntos de que se trata, por lo que en este acto, sometemos a la consideración de esta

Honorable Asamblea, el siguiente:

METODOLOGÍA

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA "ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C.V." DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

DICTAMEN

En el apartado denominado "1. ANTECEDENTES" se relata el trámite

brindado a la Proposición con Punto de Acuerdo, desde el inicio del proceso, su

presentación y turno para el dictamen respectivo.

En el apartado denominado "11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN" se

expone la motivación y fundamentación de la Proposición en estudio y se hace

una breve referencia a los temas que la componen.

En el apm1ado denominado "111. CONSIDERACIONES", los integrantes de

esta Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos que

motivan y sustentan el sentido del presente Dictamen.

l. ANTECEDENTES

l. En Sesión Ordinaria celebrada el día martes 4 de diciembre del 2018 el Senador

Napoleón Gómez Urrutia, del Grupo Parlamentario de Movimiento

Regeneración Nacional, presentó ante el Pleno una Proposición con Punto de

Acuerdo por el cual se condena los actos de violencia realizados dentro de la

empresa Arneses y Accesorios S. de R.L. de C.V. de Grupo PKC, para impedir

el ejercicio de los derechos de los trabajadores, y se exhorta a la pronta

reposición de la prueba de recuento con la garantía de realizarla de manera

libre, segura y secreta.

2. Los Senadores integrantes de esta Comisión revisamos el contenido de la citada

Proposición, para expresar nuestras observaciones y comentarios, a fin de

integrar el presente dictamen.

11.


CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN

PRIMERA. La Proposición con Punto de Acuerdo expuesta en el numeral 1 del apartado

de Ant_ecedentes, presentada por el Senador Napoleón Gómez Urrutia del Grupo

Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional, tiene por objeto condenar los actos

de violencia realizados dentro de la empresa Arneses y Accesorios S. de R.L. de C.V. de

Grupo Industrial PKC, para impedir el ejercicio de los derechos de los trabajadores, y a

su vez, exh01iar a la pronta reposición de la prueba de recuento con la garantía de

realizarla de manera libre, segura y secreta.

Dentro de dicha proposición, el Senador promovente argumenta que el pasado jueves 29

de noviembre del año en curso, dentro de las instalaciones de la empresa Arneses y

Accesorios S. de R. L. de C.V. de Ciudad Acuña, Coahuila, se realizaron actos de

violencia con la clara e inequívoca intención de impedir que los trabajadores de la referida

empresa elijan libremente al sindicato que prefieren que los represente.

Cabe resaltar que, derivado de estos actos de violencia, claramente documentados y

condenados por diversas organizaciones, incluyendo un pronunciamiento del Comité

Ejecutivo Internacional de Industriall Global Union, confederación internacional que

cuenta con más de 50 millones de trabajadores afiliados, la Junta de Conciliación y

Arbitraje Federal suspendió la prueba de recuento, cuando recuperado el orden pudo

haber continuado el procedimiento del recuento.

Es importante mencionar que en este acto cobarde y con claros indicios de que fue

planeado por el dirigente sindical Tereso Medina Ramírez, con la anuencia de los

representantes de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, la Secretaría del Trabajo

y Previsión Social, la empresa Arneses y Accesorios S. de R.L., así como las autoridades

estatales, fueron agredidos los representantes del Sindicato Nacional de Trabajadores

,

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA "ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C.V." . DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Mineros, Metalúrgicos, Siderúrgicos y Similares de la República Mexicana, incluyendo

su Director Jurídico, Abraham Garcilazo Espinosa, el cual falleció dos días después de

un infarto fulminante.

Durante el ataque, la intención de los agresores, que era impedir que se realizara la prueba

del recuento, claramente se logró. Se suspendió el procedimiento por falta de garantías,

vulnerando los derechos de los trabajadores. Esto fue un recurso al que recurrió el

dirigente Tereso Medina Ramírez, al denegársele un Amparo el día 27 de noviembre de

2018, dos días antes del procedimiento del recuento, por notoria improcedencia, y no ver

otra opción para mantener la titularidad del contrato colectivo de trabajo en contra de la

voluntad de los trabajadores más que recurriendo a la violencia.

Se proporcionan los datos de las Juntas, tanto federal como estatal, en relación con que

deberán garantizar que la prueba del recuento se realice mediante un procedimiento que

garantice, en el marco de un sistema democrático de libertad sindical, el voto personal,

libre, directo y secreto de los trabajadores. Lo anterior se fundamenta en la Tesis de

Jurisprudencia 150/2008, aprobada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación, en sesión privada del primero de octubre de dos mil ocho, en donde

establece lo siguiente:

RECUENTO PARA DETERMINAR LA TITULARIDAD DEL CONTRATO

COLECTIVO DE TRABAJO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 931 DE LA LEY

FEDERAL DEL TRABAJO. LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

DEBEN ORDENAR Y GARANTIZAR QUE EN SU DESAHOGO LOS

TRABAJADORES EMITAN VOTO PERSONAL, LIBRE, DIRECTO Y SECRETO.

El Senador argumenta que, conforme a los principios fundamentales previstos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales y las


leyes secundarias que, de acuerdo con el a11ículo 133 de la Carta Fundamental son la Ley

Suprema de toda la Unión, así como los principios generales del derecho y de justicia

social, aplicables en términos de lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley Federal del

Trabajo, los trabajadores tienen derecho a expresar su opinión y preferencia para elegir

libremente la organización que los represente, protegidos contra todo acto de

discriminación. Ahora bien, para cumplir con tales principios la autoridad laboral, como

rectora del procedimiento tratándose de los juicios de titularidad del co~trato colectivo de

trabajo, debe ordenar que el desahogo de la prueba de recuento a que se refiere el artículo

931 de la Ley citada se lleve a cabo mediante un procedimiento que garantice, en el marco

de un sistema democrático de libertad sindical, el voto personal, libre, directo y secreto

de los trabajadores, ya que es el momento procesal donde puede comprobarse la voluntad

absoluta e irrestricta de cada uno de ellos respecto del sindicato que estiman debe ser el

titular y administrador del contrato colectivo de trabajo, de manera que corresponde a las

Juntas, tanto del ámbito local como del federal, vigilar que la prueba cumpla su cometido

para asegurar la plena libertad de quienes ejercen ese derecho; y para ello, deben proteger

la confidencialidad, autenticidad y libertad de su voluntad, evitando influencias externas

que puedan hacer variar su decisión y poner en peligro su integridad al ejercer su voto

dentro del sistema de vida democrático y de libet1ad sindical, que es una garantía social

íntimamente ligada a las libertades de expresión y asociación, lo que supone que cada

persona pueda determinar sin presión, intromisión o suplantación alguna su decisión.

Consecuentemente, la Junta de Conciliación y Arbitraje competente para el desahogo de

la prueba indicada deberá, según lo que estime pertinente a la luz de las características

del caso concreto: l. Recabar oportunamente un padrón confiable, completo y actualizado

de todos los trabajadores que puedan votar, considerando lo dispuesto en las fracciones

11, III y IV del referido artículo 931; 2. Asegurarse de que el lugar o lugares en que se

celebre el recuento presenten las condiciones físicas y de seguridad mínimas para su

desahogo, de manera rápida, ordenada y pacífica; 3. Cerciorarse de que el día de la

celebración del mismo se cuente con la documentación y materiales necesarios e idóneos

para el desahogo de la votación de forma segura, libre y secreta; 4. C~:mstatar que se

prevean con oportunidad los mecanismos para asegurar la identificación plena de los

r:


trabajadores que tengan derecho a concurrir al recuento; 5. Verificar que el cómputo final

de los votos se haga de manera transparente y pública por la autoridad laboral que

conduzca el desahogo de la prueba, con la presencia de los representantes sindicales y

empresariales debidamente acreditados; y, 6. Para el caso de que se presenten objeciones,

en términos de la fracción V del citado artículo 931 desahogar, previo al recuento y sin

dilación alguna, la audiencia a que se refiere dicha fracción.

Se expone que, resulta importante exponer otra Tesis de Jurisprudencia, aprobada en el

año 2012 por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ésta expresa

lo siguiente:

RECUENTO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 931 DE LA LEY FEDERAL DEL

TRABAJO. CUANDO SE OFRECE COMO PRUEBA PARA DETERMINAR LA

TITULARIDAD DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO, LAS JUNTAS DE

CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE PUEDEN SEÑALAR PARA SU DESAHOGO EL

DOMICILIO DE LA EMPRESA DONDE LOS TRABAJADORES PRESTAN SUS

SERVICIOS, SIEMPRE Y CUANDO NO HA Y A OBJECIÓN FUNDADA DE

ALGUNO DE LOS SINDICA TOS EN CONFLICTO.

Es menester resaltar que, así mismo, en los conflictos intersindicales surgidos de la

necesidad de determinar la titularidad del contrato colectivo de trabajo, la prueba de

recuento señalada debe desahogarse en las condiciones más favorables para la

independencia de los trabajadores, por lo que la autoridad laboral debe vigilar que cumpla

su cometido, esto es, proteger la libertad en la manifestación de la voluntad de la persona

que expresa su preferencia mediante su voto. Es por ello que la Junta de Conciliación y

Arbitraje competente debe garantizar el ejercicio pleno de la libertad sindical,

asegurándose de que el lugar o lugares en que se celebre el recuento sea el apropiado,

además de que existan las condiciones físicas y de seguridad mínimas para que su

desahogo sea rápido, ordenado y pacífico (acorde con la jurisprudencia de la Segunda

r..

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA "ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C .V." DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación 2a./J. 150/2008, de rubro:

"RECUENTO PARA DETERMINAR LA TITULARIDAD DEL CONTRATO




TRABAJADORES EMITAN VOTO PERSONAL, LIBRE, DIRECTO Y SECRETO."),

pues se trata de asegurar las condiciones para la emisión del voto personal, libre, directo

y secreto, a fin de hacer efectivo el sistema de vida democrático y favorecer las

condiciones para una auténtica representación y libre determinación de los trabajadores.

En ese sentido, la Junta debe valorar las peticiones que de común acuerdo formulen los

sindicatos en pugna respecto del lugar donde estimen pueda llevarse a cabo el recuento,

así como considerar las objeciones que en su caso se presenten. Ciertamente, tratándose

del procedimiento especial para la tramitación de los conflictos derivados de la titularidad

de los contratos colectivos de trabajo, cualquiera de los sindicatos en conflicto puede

objetar que para el desahogo del recuento se designe el local de la empresa, considerando

que al demandar la pérdida de titularidad o administración al sindicato que la ostente, la

resolución del conflicto queda sujeta a las pruebas que ofrezcan precisamente los

contendientes, entre ellas y de importancia fundamental, el recuento, cuyo resultado podrá

dar cuenta de cuál es el sindicato en disputa que cumple con la condición para obtener y

mantener la titularidad del pacto colectivo, esto es, la representación de la mayoría de los

trabajadores de la empresa. Consecuentemente, las instalaciones del patrón no

constituyen necesariamente un lugar inapropiado para el desahogo del recuento y, por

ello, la autoridad laboral puede señalar ese lugar cuando lo estime pertinente,

considerando incluso la petición que al efecto pudieran hacer de común acuerdo los

sindicatos en conflicto; en cambio, debe señalar un lugar distinto para su desahogo cuando

haya objeción fundada.

De esta manera, se observa que la prueba de recuento se realizó dentro de las instalaciones

de la empresa, lo cual no resultó ser un lugar idóneo dado que la misma empresa dejó

ingresar camiones con los golpeadores que realizaron los actos de violencia, mismos que

tenían como única consigna anular la elección libre de los trabajadores.

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111. CONSIDERACIONES

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA "ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C .V." DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 86 y 94 de la Ley

Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos

135; 276, y 277 del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión resulta

competente para dictaminar las proposiciones con punto de acuerdo descritas en el

apartado de antecedentes del presente dictamen.

SEGUNDA. El artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los

Senadores el derecho de presentar iniciativas de ley o de decreto, así como

Proposiciones ante la Cámara de Diputados, el Senado o la Comisión Permanente del

Congreso de la Unión.

El ejercicio del derecho de presentar Proposiciones da principio al procedimiento

legislativo, éonsiste en la presentación de un Punto de Acuerdo por parte de alguno o

algunos de los sujetos facultados para ello por la Constitución y por las leyes en

materia legislativa.

TERCERA. Descrita la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Senador

Napoleón Gómez Urrutia, esta Comisión reconoce la importancia de la presentación

de esta proposición, así como la trascendencia y lo delicado de la problemática

anterimmente descrita.

CUARTA. Esta Comisión, repudia los actos de violencia ocurridos el jueves 29 de

noviembre del 2018 dentro de las instalaciones de la empresa Arneses y Accesorios S.

de R.L. de C.V. de Ciudad Acuña, Coahuila, con la clara e inequívoca intención de

impedir a los trabajadores elegir de manera libre al sindicato que prefieren los

represente.

Q


QUINTA. Es de vital importancia para esta Comisión señalar que diversas

organizaciones han condenado los actos de violencia señalados, tales como el Comité

Ejecutivo Internacional de Industriall Global Union, que es una confederación

internacional con más de 50 millones de trabajadores afiliados, y que dichos actos

dieron pie a que la Junta de Conciliación y Arbitraje Federal, suspendiera la prueba de

recuento cuando recuperado el orden pudo haber continuado con el procedimiento de

recuento.

Así también, es menester resaltar los resultados tan lamentables del ataque, haciendo

notar así, que entre los agredidos se encuentran representantes del Sindicato Nacional

de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos, Siderúrgicos y Similares de la República

Mexicana, entre ellos su Director Jurídico, Abraham Garcilazo Espinosa, el cual

falleció dos días después de un infarto fulminante.

SEXTA. Durante el ataque, la intención de los agresores, que era impedir que se realizara

la prueba del recuento, claramente se logró. Se suspendió el procedimiento por falta de

garantías, vulnerando los derechos de los trabajadores. Esto fue un recurso al que recurrió

el dirigente Tereso Medina Ramírez, al denegársele un Amparo el día 27 de noviembre

de 2018, dos días antes del procedimiento del recuento, por notoria improcedencia, y no

ver otra opción para mantener la titularidad del contrato colectivo de trabajo en contra de

la voluntad de los trabajadores más que recurriendo a la violencia.

SÉPTIMA. Se proporcionan los datos de las Juntas, tanto federal como estatal, en

relación con que deberán garantizar que la prueba del recuento se realice mediante un

procedimiento que garantice, en el marco de un sistema democrático d.e libertad sindical,

el voto personal, libre, directo y secreto de los trabajadores. Lo anterior se fundamenta en

la Tesis de Jurisprudencia 150/2008, aprobada por la Segunda Sala de la Suprema Corte

de Justicia de la Nación, en sesión privada del primero de octubre de dos mil ocho, en

donde establece lo siguiente:

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA "ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C.V." DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

RECUENTO PARA DETERMINAR LA TITULARIDAD DEL CONTRATO




TRABAJADORES EMITAN VOTO PERSONAL, LIBRE, DIRECTO Y SECRETO.

OCTAVA. En fundamento a la protección de los trabajadores y conforme a los principios

fundamentales previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

los tratados internacionales y las leyes secundarias que, de acuerdo con el artículo 133 de

la Carta Fundamental son la Ley Suprema de toda la Unión, así como los principios

generales del derecho y de justicia social, aplicables en términos de lo dispuesto en el

artículo 17 de la Ley Federal del Trabajo, los trabajadores tienen derecho a expresar su

opinión y preferencia para elegir libremente la organización que los represente,

protegidos contra todo acto de discriminación. Ahora bien, para cumplir con tales

principios la autoridad laboral, como rectora del procedimiento tratándose de los juicios

de titularidad del contrato colectivo de trabajo, debe ordenar que el desahogo de la prueba

de recuento a que se refiere el artículo 931 de la Ley citada se lleve a cabo mediante un

procedimiento que garantice, en el marco de un sistema democrático de libertad sindical,

el voto personal, libre, directo y secreto de los trabajadores, ya que es el momento

procesal donde puede comprobarse la voluntad absoluta e irrestricta de cada uno de ellos

respecto del sindicato que estiman debe ser el titular y administrador del contrato

colectivo de trabajo, de manera que coiTesponde a las Juntas, tanto del ámbito local como

del federal, vigilar que la prueba cumpla su cometido para asegurar la plena libertad de

quienes ejercen ese derecho; y para ello, deben proteger la confidencialidad, autenticidad

y libertad de su voluntad, evitando influencias externas que puedan hacer variar su

decisión y poner en peligro su integridad al ejercer su voto dentro del sistema de vida

democrático y de libertad sindical, que es una garantía social íntimamente ligada a las

libertades de expresión y asociación, lo que supone que cada persona pueda determinar

sin presión, intromisión o suplantación alguna su decisión. Consecuentemente, la Junta

de Conciliación y Arbitraje competente para el desahogo de la prueba indicada deberá,

según lo que estime pertinente a la luz de las características del caso concreto: l. Recabar

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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL. POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA "ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C.V." DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

oportunamente un padrón confiable, completo y actualizado de todos los trabajadores que

puedan votar, considerando lo dispuesto en las fracciones 11, III y IV del referido ariículo

931; 2. Asegurarse de que el lugar o lugares en que se celebre el recuento presenten las

condiciones fisicas y de seguridad mínimas para su desahogo, de manera rápida, ordenada

y pacífica; 3. Cerciorarse de que el día de la celebración del mismo se cuente con la

documentación y materiales necesarios e idóneos para el desahogo de la votación de

forma segura, libre y secreta; 4. Constatar que se prevean con oportunidad los

mecanismos para asegurar la identificación plena de los trabajadores que tengan derecho

a concurrir al recuento; 5. Verificar que el cómputo final de los votos se haga de manera

transparente y pública por la autoridad laboral que conduzca el desahogo de la prueba,

con la presencia de los representantes sindicales y empresariales debidamente

acreditados; y, 6. Para el caso de que se presenten objeciones, en términos de la fracción

V del citado artículo 931 desahogar, previo al recuento y sin dilación alguna, la audiencia

a que se refiere dicha fracción.

NOVENA. Para aunar más en materia, resulta imp01iante exponer otra Tesis de

Jurisprudencia, aprobada en el año 2012 por la Segunda Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, ésta expresa lo siguiente:

RECUENTO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 931 DE LA LEY FEDERAL DEL

TRABAJO. CUANDO SE OFRECE COMO PRUEBA PARA DETERMINAR LA

TITULARIDAD DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO, LAS JUNTAS DE

CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE PUEDEN SEÑALAR PARA SU DESAHOGO EL

DOMICILIO DE LA EMPRESA DONDE LOS TRABAJADORES PRESTAN SUS

SERVICIOS, SIEMPRE Y CUANDO NO HA YA OBJECIÓN FUNDADA DE

ALGUNO DE LOS SINPlCATOS_ EN CONFLICTO._

DÉCIMA. Es menester resaltar que, así mismo, en los conflictos intersindicales surgidos

de la necesidad de determinar la titularidad del contrato colectivo de trabajo, la prueba de

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DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA "ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C.V. " DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

recuento señalada debe desahogarse en las condiciones más favorables para la

independencia de los trabajadores, por lo que la autoridad laboral debe vigilar que cumpla

su cometido, esto es, proteger la libertad en la manifestación de la voluntad de la persona

que expresa su preferencia mediante su voto. Es por ello que la Junta de Conciliación y

Arbitraje competente debe garantizar el ejercicio pleno de la libertad sindical,

asegurándose de que el lugar o lugares en que se celebre el recuento sea el apropiado,

además de que existan las condiciones físicas y de seguridad mínimas para que su

desahogo sea rápido, ordenado y pacífico (acorde con la jurisprudencia de la Segunda

Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación 2a./J. 150/2008, de rubro :

"RECUENTO PARA DETERMINAR LA TITULARIDAD DEL CONTRATO




TRABAJADORES EMITAN VOTO PERSONAL, LIBRE, DIRECTO Y SECRETO."),

pues se trata de asegurar las condiciones para la emisión del voto personal, libre, directo

y secreto, a fin de hacer efectivo el sistema de vida democrático y favorecer las

condiciones para una auténtica representación y libre determinación de los trabajadores.

En ese sentido, la Junta debe valorar las peticiones que de común acuerdo formulen los

sindicatos en pugna respecto del lugar donde estimen pueda llevarse a cabo el recuento,

así como considerar las objeciones que en su caso se presenten. Ciertamente, tratándose

del procedimiento especial para la tramitación de los conflictos derivados de la titularidad

de los contratos colectivos de trabajo, cualquiera de los sindicatos en conflicto puede

objetar que para el desahogo del recuento se designe el local de la empresa, considerando

que al demandar la pérdida de titularidad o administración al sindicato que la ostente, la

resolución del conflicto queda sujeta a las pruebas que ofrezcan precisamente los

contendientes, entre ellas y de importancia fundamental, el recuento, cuyo resultado podrá

dar cuenta de cuál es el sindicato en disputa que cumple con la condición para obtener y

mantener la titularidad del pacto colectivo, esto es, la representación de la mayoría de los

trabajadores de la empresa. Consecuentemente, las instalaciones del patrón no

constituyen necesariamente un lugar inapropiado para el desahogo del recuento y, por


ello, la autoridad laboral puede señalar ese lugar cuando lo estime pertinente,

considerando incluso la petición que al efecto pudieran hacer de común acuerdo los

sindicatos en conflicto; en cambio, debe señalar un lugar distinto para su desahogo cuando

haya objeción fundada.

DECIMOPRIMERA. La presente Comisión de Trabajo y Previsión Social, reprueba

y condena enérgicamente todo acto de violencia en contra de cualquier persona y

consideramos bastante grave cuando esto ocmTe en represión de los trabajadores de

México. Los legisladores que la integramos y que participamos de manera activa y

continua en sus trabajos, somos protectores de los derechos laborales y exigiremos

siempre el respeto y cumplimiento de los derechos de los trabajadores y de la

legislación laboral mexicana vigente.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Trabajo y Previsión Social, somete a la

consideración del Pleno, el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República condena enérgicamente el ataque premeditado,

perverso y cobarde realizado en las instalaciones de la empresa Arneses y Accesorios S.

de R.L. de C.V. del jueves 29 de noviembre de 2018 .

SEGUNDO. El Senado de la República solicita a la Procuraduría General de la República

a que investigue los hechos ocurridos el pasado jueves en la empresa Arneses y

Accesorios S. de R.L. de C.V. y que se aplique la Ley a los responsables de tan perverso

y cobarde ataque.


TERCERO. El Senado de la República solicita a la Junta Federal de Conciliación y

Arbitraje a que establezca una fecha, lo antes posible, para que se realice la prueba de

recuento correspondiente a los trabajadores de la empresa Arneses y Accesorios S. de

R.L. de C.V.

CUARTO. El Senado de la República solicita a la Junta Federal de Conciliación y

Arbitraje a que asegure que la prueba de recuento se realice bajo condiciones físicas y de

seguridad mínimas para que su desahogo sea rápido, ordenado y pacífico.

Dado en la Sala de Comisiones del H. Senado de la República, a los 07 días del mes

de febrero del año dos mil diecinueve.


SEN . NAPOLEON GOMEZ URRUTIA

A FAVOR

PRESIDENTE ~_,/ t/ .

SEN. CARLOS HUMBERTO ACEVES DEL OLMO

SECRETARIO

SEN. PATRICIA MERCADO SECRETARIA

SEN. DANIEL GUTIEREZ CASTORENA INTEGRANTE

SEN. BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO

EN CONTRA ABTENCION

1')

INTEGRANTE

SEN. JESUS LUCIA TRASVIÑA WALDENRATH

INTEGRANTE

SEN. PEDRO MIGUEL HACES BARBA INTEGRANTE

SEN. LUCIA VIRGINIA MEZA GUZMAN INTEGRANTE

SEN. KENIA LOPEZ RABADA N

INTEGRANTE

SEN. MAYULI LATIFA MARTINEZ SIMON

INTEGRANTE

SEN. NESTORA SALGADO GARCIA

INTEGRANTE

A FAVOR

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR EL QUE SE CONDENAN ENÉRGICAMENTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA REALIZADOS POR LA EMPRESA " ARNESES Y ACCESORIOS S. DE R.L. DE C .V." DE "GRUPO INDUSTRIAL PKC" AL IMPEDIR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

EN CONTRA ABTENCION

1h

SEN. NAPOLEON GOMEZ URRUTIA

PRESIDENTE

SEN . CARLOS HUMBERTO ACEVES DEL OLMO

SECRETARIO

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. ,'· ~ . .. :1 ~ -, .-- : ____ _ .)

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· LISTA DE ASISTENCIA

SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA

7 DE .FEBRERO DE 2019

FIRMA .

SEN. PATRICIA MERCADo-- -SECRETARIA

1

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LISTA DE ASISTENCIA

SEN. DANIEL GUTIEREZ CASTORENA INTEGRANTE

SEN . BLANCA ESTELA PIÑA GUDIÑO

INTEGRANTE

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·:..,;..

SEN . JESUS LUCIA TRASVIÑA WALDENRATH INTEGRANTE

SEN . PEDRO MIGUEL HACES BARBA

INTEGRANTE


7 DE FEBRERO DE 2019

2


LISTA DE ASISTENCIA

SEN . LUCIA VIRGINIA MEZA GUZMAN

INTEGRANTE

SEN . KENIA LOPEZ RABADAN INTEGRANTE

SEN. MAYULI LATIFA MARTINEZ SIMON

INTEGRANTE

SEN . VANESSA RUBIO MARQUEZ

INTEGRANTE



7

3

1 , . •

SEN . ANIBAL OSTOA ORTEGA

INTEGRANTE

SEN . NESTORA SALGADO GARCIA

INTEGRANTE


LISTA DE ASISTENCIA



4

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