Embed Size (px)
Citation preview
COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES
Segundo Año de Ejercicio Legislativo
LXII Legislatura
2
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN.
I. Fundamento Legal.
II. Antecedentes.
III. Objetivo.
IV. Integrantes de la Comisión.
V. Total de Asuntos de la LXII Legislatura turnados en el
Segundo Año.
VI. Reuniones ordinarias y Reuniones extraordinarias.
VII. Eventos.
VIII. Atención Ciudadana.
IX. Transparencia y Acceso a la Información.
Anexo: Matriz de asuntos turnados a la Comisión.
3
INTRODUCCIÓN
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 133, numeral 1, fracción XI del
Reglamento de la Cámara de Senadores, la Comisión de Trabajo y Previsión
Social, se permite presentar al Honorable Pleno, el informe anual de actividades
realizadas durante el periodo comprendido entre el 1 de Septiembre de 2013 y el
31 de Agosto de 2014.
Como lo dispone el artículo 133, en su numeral 2, los Informes Anuales que
presenten las Comisiones Ordinarias, deben contener, por lo menos, una relación
de los asuntos turnados, los trabajos realizados, los documentos generados, el
Estado de los Asuntos, la precisión del cumplimiento del Programa de Trabajo, las
Actas de las reuniones, y en su caso, los viajes realizados, así como la
información administrativa y presupuestal, de ser el caso, por lo que en el presente
informe, la Comisión se abocará a dar cuenta de las actividades que se desarrolló,
que van desde los asuntos que fueron turnados por la Mesa Directiva para su
estudio y dictamen, hasta los diversos documentos que se fueron generando, con
la intención de dar atención a las diversas problemáticas laborales del país.
A la Comisión de Trabajo y Previsión Social corresponde analizar y dictaminar las
iniciativas de ley o decreto que le sean turnadas, así como las propuestas con
punto de acuerdo que impacten o involucren reformas, modificaciones o adiciones
al marco legal laboral de nuestro país. La precisión de las reformas a que hemos
hecho referencia, se encuentra en los anexos de este informe.
Por lo tanto, el presente informe de actividades cubre el segundo año de ejercicio
de la LXII Legislatura e integra de una manera ágil y dinámica el testimonio de lo
realizado en la Comisión de Trabajo y Previsión Social durante el último año de
gestión.
4
Asimismo, se integró la información referente a las gestiones ciudadanas y
solicitudes de transparencia recibidas, otro aspecto de primordial importancia es el
que toda la información sobre las reuniones de trabajo, actas, asuntos turnados y
dictámenes, se encuentra actualizada en el micrositio de la Comisión en la página
del Senado de la República.
Como parte de las atribuciones de la Comisión es necesario presentar al Pleno
del Senado de la República el Informe Anual de Actividades, por conducto del
Presidente de la Mesa Directiva y, en su caso los reportes específicos que se nos
soliciten, el informe se publica en la Gaceta Parlamentaria y en la página de
internet del Senado.
Lo anterior, con fundamento en el artículo 133, fracción XI del Reglamento del
Senado.
Adicionalmente, se aprobó el Acuerdo Parlamentario para la aplicación de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en la
Cámara de Senadores, cuyo artículo 9 establece que las Comisiones y Comités
del Senado están obligados a proporcionar la información de su quehacer público,
lo que incluye sus actividades, con un ejercicio de transparencia permanente y
obligado.
I. Fundamento Legal
5
La LXII Legislatura del Congreso de la Unión entró en funciones el 1° de
septiembre de 2012 y concluirá sus trabajos el 31 de agosto de 2015.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social es una comisión ordinaria de trabajo
con fundamento en el artículo 86, numeral 1, y la fracción VI del artículo 90 de la
ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como
en el artículo 117 del Reglamento del Senado.
Las facultades y obligaciones de las comisiones ordinarias del senado de la
República son establecidas por la Constitución Política, la ley Orgánica del
Congreso General y el Reglamento del Senado.
El 27 de septiembre de 2012, el Pleno del Senado de la República aprobó el
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyeron las
comisiones ordinarias que funcionarán durante la LXII Legislatura, con fundamento
en lo dispuesto en los artículos 82, numeral 1, inciso c), 85, 89, 90, 95 y 104 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El presente informe anual tiene como objetivo cumplir lo dispuesto en el artículo
133, numeral 1, fracción XI, del Reglamento del Senado, dando cuenta de los
asuntos que fueron turnados por la Mesa Directiva del Senado de la República a la
Comisión de Trabajo y Previsión Social, así como de las reuniones de trabajo,
consultas y, en general, de cada una de las sesiones y actividades desarrolladas
por dicha Comisión durante el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
II. Antecedentes
III. Objetivo
6
+1
*El Senador Humberto Mayans Canabal ahora Titular de la Coordinación Nacional para la Protección Integral
de la Migración en la Frontera Sur, formó parte como integrante de la Comisión durante el segundo año de
EjercicioLegislativo.
+1 IV. Integrantes de la Comisión
7
2° Año de Ejercicio
LXII Legislatura
Durante el segundo año de la LXII Legislatura se turnaron diversos asuntos que a
continuación se presentan en una tabla.
Asunto 1° Periodo Ordinario
Periodo de Receso
2° Periodo Ordinario
Periodo de Receso
Total
Iniciativas 4 0 7 3 14 Minutas 0 0 4 0 4
Puntos de Acuerdo
9 1 5 0 15
Dictámenes 15 0 2 0 17 Solicitudes de Transparencia
1 0 1 0 2
Oficios de Particulares
2 3 2 3 10
TOTAL 28 4 22 5 51
V. Total de Asuntos de la LXII Legislatura turnados en el Segundo Año
8
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Iniciativas Minutas Puntos de
Acuerdo
Dictámenes Solicitudes
Trans.
Oficios de
Particulares
1° Periodo
Receso
2° Periodo
Receso 2
En la siguiente tabla se hace un comparativo de los asuntos turnados durante todo
el año legislativo (septiembre- diciembre, febrero- abril) incluidos los periodos de
receso. Y en las gráficas subsecuentes se hace un porcentaje para apreciar los
asuntos que se han recibido en la Comisión con mayor exactitud.
9
13%
0%
29%
48%
3% 7%
Primer Periodo
(Septiembre- Diciembre 2013)
Iniciativas Minutas
Puntos de Acuerdo Dictámenes
Solicitudes de Transparencia Oficios de Particulares
0% 0%
25% 0%
0%
75%
RecesoEnero 2014
Iniciativas Minutas
Puntos de Acuerdo Dictámenes
Solicitudes de Transparencia Oficios de Particulares
Asuntos atendidos durante el Primer Periodo Ordinario del Segundo Año de la LXII Legislatura.
Asuntos atendidos durante el Receso del Primer Periodo Ordinario del Segundo Año de la LXII Legislatura.
10
36%
18%
23%
9%
5%
9%
Segundo PeriodoFebrero - Abril 2014
Iniciativas Minutas
Puntos de Acuerdo Dictámenes
Solicitudes de Transparencia Oficios de Particulares
50%
0%0%0%0%
50%
Receso Mayo Agosto 2014
Iniciativas Minutas Puntos de Acuerdo
Dictámenes Solicitudes de Transparencia Oficios de Particulares
Asuntos atendidos durante el Segundo Periodo Ordinario del Segundo Año de la LXII Legislatura.
Asuntos atendidos durante el Receso del Segundo Periodo Ordinario del Segundo Año de la LXII Legislatura.
11
VI. Reuniones Ordinarias y Reuniones Extraordinarias
DECIMA CUARTA REUNIÓN ORDINARIA
27 de Noviembre de 2013
En ésta reunión se dictaminaron dos iniciativas y 11 puntos de Acuerdo.
De lo aprobado lo más relevante fue:
Iniciativa de la Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que
adiciona una fracción XXVII Ter al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y
adiciona un inciso f) a la fracción VIII del artículo 43 de la Ley Federal de
Trabajadores al Servicio del Estado.
La propuesta considera fundamental garantizar, principalmente a las madres
trabajadoras, pero, en general a cualquier trabajador que ejerza la guarda y
custodia de menores de edad, el derecho a contar con un numero, limitado pero
suficiente, de días de licencia con goce de sueldo destinados a la atención de las
enfermedades, accidentes, o intervenciones quirúrgicas de sus hijos o pupilos,
quienes además necesitan de manera especial la presencia y cercanía de sus
padres
12
REUNIÓN EXTRAORDINARIA
20 de Marzo de 2014.
En ésta reunión se aprobó por unanimidad el dictamen de las
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión
Social y de Estudios Legislativos, Primera, a la minuta con proyecto de
decreto que reforma la fracción III del Apartado A del artículo 123
Constitucional, en materia de trabajo infantil, elevada de 14 a 15 años la
edad para trabajar a los menores de edad.
13
Se asistió a los siguientes eventos:
A) CEREMONIA CONMEMORATIVA DEL 50 ANIVERARIO DEL TRIBUNAL
FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE (TFCyA).
8 de noviembre de 2013
El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje cumplió 50 años de impartir justicia
laboral a los trabajadores al Servicio del Estado.
Se presentó el Código de Ética del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y
un Compendio de Ensayos en Derecho Laboral Burocrático, y se canceló una
estampilla postal alusiva al Cincuentenario del Órgano Jurisdiccional.
Al evento acudió el Ministro Alberto Pérez Dayán, en representación del Ministro
Juan Silva Meza, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del
Consejo de la Judicatura Federal; así como los Presidentes de las Comisiones de
Trabajo y Previsión Social y de Justicia del Honorable Congreso de la Unión; el
Consejero Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección
de Datos; los Consejeros Administrativos y del Trabajo, del ámbito Federal y
Local; el Senador Joel Ayala Almeida, Presidente del Comité Ejecutivo Nacional
de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE);
la Lic. Sandra Lozano Bernal, Secretaría General del Sindicato de Trabajadores
del TFCA; autoridades de las Comisiones de Derechos Humanos, la Nacional y la
del Distrito Federal, Rectores y Directores de Facultades de Derecho, así como
representantes de Colegios y Asociaciones profesionales así como Lic. Jorge
Márquez Montes, Oficial Mayor de la Secretaría de Gobernación en
representación del Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Titular de la Dependencia.
VII. Eventos
14
B) CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
1 de Mayo de 2014
El Presidente Lic. Enrique Peña Nieto encabezó en la Residencia Oficial de los
Pinos la conmemoración del 1 de Mayo, Día Internacional del Trabajo.
El evento se realizó en presencia de integrantes del gabinete, legisladores de
Asambleas de las Cámaras del Congreso de la Unión, los Líderes Sindicales,
como de Dirigentes de Organismos Empresariales y Cámaras Industriales.
El Secretario del Trabajo y Previsión Social, Lic. Alfonso Navarrete Prida, destacó
el clima de paz laboral que hay en este sexenio. Informó que este gobierno ha
realizado 165 mil inspecciones en empresas. Beneficiando a ocho millones de
trabajadores.
También, destacó que 300 mil puestos de trabajo migrarán de la informalidad a la
formalidad en los 198 meses de esta administración.
C) HACIA UNA NUEVA INSPECCIÓN DEL TRABAJO.
PRESENTACIÓN DEL NUEVO REGLAMENTO GENERAL DE INSPECCIÓN
DEL TRABAJO Y APLICACIÓN DE SANCIONES.
24 de junio de 2014
Evento realizado en el Auditorio de las instalaciones de la Secretaría del Trabajo
ubicadas en Av. Anillo periférico 4271, Col. Fuentes del Pedregal, Delegación
Tlalpan, Ciudad de México.
Presentación del Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de
Sanciones, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el pasado 17 de julio
15
del año en curso, destacando la presencia del C. Secretario del Trabajo y
Previsión Social, Lic. Alfonso Navarrete Prida, el Subsecretario del Trabajo, Lic.
Rafael Avante Juárez, así como del Lic. Víctor Manuel Torres Moreno, Titular de la
Unidad de Delegaciones Federales de Trabajo, el Mtro. Alejandro Alcántara
Torres, Director General de Inspección del Trabajo.
Intervinieron el Subsecretario del Trabajo, Lic. Rafael Avante Juárez así como el
Lic. Octavio Carbajal Bustamante, Presidente de la Comisión de Trabajo y
Previsión Social de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados
Unidos Mexicanos, del Diputado Fernando Salgado Delgado, Secretario de Acción
Política de la Confederación de Trabajadores México.
La Presentación del Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación
de Sanciones “Programa Anual de Inspección” estuvo a cargo del Mtro. Alejandro
Alcántara Torres, Director General de Inspección del Trabajo, quién expuso los
principales aspectos e innovaciones que contiene el nuevo ordenamiento.
En su Mensaje alusivo el Lic. Alfonso Navarrete Prida, Secretario del Trabajo y
Previsión Social, abordó los principales retos que de acuerdo al Plan Nacional de
Desarrollo y su programa sectorial, debe impulsar un marco jurídico moderno,
acorde con las necesidades, retos presentes y frutos del mundo del trabajo,
además de promover el conocimiento, el respeto, la defensa y ejercicio de los
derechos de la población trabajadora y de personas en situación de vulnerabilidad
laboral.
Es por ello que la presente administración elaboró un nuevo Reglamento General
de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones, que sin abandonar la
importante labor de vigilancia del cumplimiento de la normatividad laboral, dé
pauta a las empresas para generar más fuentes de empleo formal, ser más
productivas y competitivas, y, sobre todo seguras, para lo cual se instituye como
16
VIII. Atención Ciudadana
una nueva función primordial de la inspección del Trabajo. “Promover el
cumplimiento de las diversas disposiciones administrativas en material laboral”.
Adicionalmente, se ha dado atención ciudadana a todas aquellas personas que se
comunican vía telefonica o que acuden personalmente a las oficinas de la
Comisión.
Se recibieron un total de 10 oficios de particulares que atañen directamente a
asuntos relacionados con el tema laboral, mismos que fueron atendidos y
respondidos en tiempo y forma.
En el micrositio de la Comisión, se encuentran los teléfonos y el correo electrónico
para que exista una mayor comunicación con aquellas personas que ha buscan la
asesoría y la orientación en materia laboral.
17
La Comisión habilitó su micrositio de internet
(www.senado.gob.mx/comisiones/trabajo_prevision) como una herramienta
tecnológica para publicar la información concerniente a los procesos de análisis y
de dictaminación, para que todos los interesados puedan realizar la consulta
correspondiente.
La Matriz que se muestra a continuación contiene una descripción de cada uno de
los asuntos turnados a esta Comisión, su proponente y la fecha en que fueron
turnados.
IX. Transparencia y Acceso A La Información
ANEXO: Matriz de asuntos turnados a la Comisión
18
INICIATIVAS
Asunto Propone Fecha Turno
Proyecto de decreto por el que se reforman
diversas disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo. Se reforma la denominación del
capítulo XIII para denominarse “Trabajadoras y
Trabajadores del Hogar”; el artículo 331, el
artículo 334; el primer párrafo del artículo 335;
el primer párrafo del artículo 336, las
fracciones I, II, III del artículo 337; se
derogan los artículos 338 y 339 y
se adicionan los párrafos segundo y tercero al
artículo 333; el artículo 333 bis; un segundo
párrafo del artículo 335; el tercer párrafo del
artículo 336; las fracciones IV, V, VI, VII, VIII del
artículo 337; 337 bis, de la Ley Federal del
Trabajo
Sen. Angélica de la
Peña Gómez
24 de Septiembre
del 2013
Comisiones Unidas de Trabajo
y Previsión Social y de Estudios
Legislativos, Primera.
Proyecto de decreto por el que se reforma el
tercer párrafo del a fracción VI del artículo 123,
apartado “A” de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. En materia de
salarios mínimos
Sen. Armando Neyra
Chávez
26 de Septiembre
del 2013
Comisiones Unidas de Puntos
Constitucionales, de Trabajo y
Previsión Social y de Estudios
Legislativos, Primera.
Proyecto de decreto por el que se reforman
diversas disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo. Se adiciona el capítulo XIII Ter con los
artículos 343.F, 343.G, 343.H, 343.I, 343.J,
todos de la Ley Federal del Trabajo
Sen. Angélica de la
Peña Gómez
8 de Octubre del
2013
Comisiones Unidas de Trabajo
Y Previsión Social Y de
Estudios Legislativos, Primera.
Proyecto de decreto que adiciona un artículo
97 Bis a la Ley Federal del Trabajo y reforma el
artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Sen. Jesús Casillas
Romero
23 de Octubre del
2013
Comisiones Unidas de Trabajo
y Previsión Social, de Vivienda
y de Estudios Legislativos,
Segunda.
19
Proyecto de decreto por el que se adiciona una
nueva fracción segunda al artículo 133 y se
reforma el artículo 166, ambos de la Ley
Federal del Trabajo.
Sen. Ricardo Barroso
Agramont
28 de octubre del
2013
Comisiones Unidas de Trabajo
y Previsión Social y de Estudios
Legislativos, Segunda.
Proyecto de decreto por el que se presenta
la adicionan al artículo 132 la fracción XXIX
al TITULO CUARTO de Derechos y Obligaciones
de los Trabajadores y de los Patrones en el
CAPITULO I De Obligaciones de los patrones y
la fracción VIII del artículo 170 del Título
Quinto de Trabajo de las Mujeres de la ley
Federal del Trabajo
Sen. Rosa Adriana
Díaz Lizama
11 de marzo del
2014
Comisiones Unidas de Trabajo
y Previsión Social y de Estudios
Legislativos, Primera.
Proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 265 de la Ley Federal del Trabajo, se
sustituya el concepto de atraque, por el de
practicaje, que es el término que dispone la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en su artículo 32, para reservar la
calidad de mexicano por nacimiento a quien
desempeñe todos los servicios de practicaje,
y porque las maniobras que comprende
dicho servicio se precisan en el artículo 2º de
la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Sen. Ricardo Barroso
Agramont
1 de abril del
2014
Comisiones unidas de
Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos,
Segunda.
Proyecto de decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley
Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, de la Ley
del Seguro Social, de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores al Servicio del Estado y de la
Ley del Instituto de Seguridad Social para las
Fuerzas Armadas Mexicanas, en materia de
licencia de maternidad.
Sen. Raúl Morón
Orozco
1 de abril del
2014
Comisiones Unidas de
Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos,
Primera.
20
Proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 476 de la Ley Federal del Trabajo.
Se modifica el artículo 476 de la Ley Federal
del Trabajo para quedar como sigue:
Serán consideradas en todo caso
enfermedades de trabajo las que determine
esta Ley y en su caso, la actualización que
realice la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, así mismo las contempladas en la
Lista de Enfermedades Profesionales
actualizada por la Organización
Internacional del Trabajo.
Sen. María Verónica
Martínez Espinoza
3 de abril de 2014 Comisiones Unidas de
Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos,
Primera.
Proyecto de decreto por el que se reforma la
Ley Federal del Trabajo. Iniciativa con
proyecto de decreto por el que modifican los
Artículos, 24, 133 y 994 de la Ley del Federal
del Trabajo, es para no exigir a los
trabajadores como condicionantes la firma
de la hoja en blanco para la contratación.
Sen. Ivonne Liliana
Álvarez García
23 de abril de
2014
Comisiones Unidas de
Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos,
Segunda.
Proyecto de decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Ley Federal del Trabajo. Se adiciona un
Capítulo XVIII al Título Sexto, ajustándose los
títulos, capítulos y numerales subsecuentes,
a la Ley Federal del Trabajo,
Sen. Mónica T.
Arriola Gordillo
24 de abril de
2014
Comisiones Unidas de
Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos,
Primera.
Proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 22 de la Ley Federal del Trabajo.
Artículo 22. Queda prohibida la utilización
del trabajo de los menores de catorce años y
de los mayores de esta edad y menores de
dieciséis, salvo los casos de excepción que
apruebe la autoridad correspondiente en que
Sen. Ricardo Barroso
Agramont
30 de abril de
2014
Comisiones Unidas de
Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos,
Segunda.
21
a su juicio haya compatibilidad entre los
estudios y el trabajo.
Proyecto de decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley
Federal del Trabajo. Se adiciona un párrafo al
artículo 292, un artículo 293 Bis, se reforma
el artículo 297 y se adicionan las fracciones
III y IV al artículo 300, de la Ley Federal del
Trabajo.
Sen. Diva
HadamiraGastélum
Bajo
07 de mayo de
2014
Comisiones Unidas de
Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos,
Segunda.
Proyecto de decreto por el que se reforman
los artículos 3 bis, 51, fracción II, 133,
fracciones XII y XIII y 994 fracción VI de la
Ley Federal del Trabajo.
Sen. Verónica
Martínez Espinoza
11 de junio de
2014
Comisiones Unidas de
Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos,
Primera.
22
MINUTAS
Asunto Propone Fecha Turno
Minuta de Cámara de Diputados que contiene el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133, fracción I de la Ley Federal del Trabajo.
La minuta proponía establecer en la Ley Federal del Trabajo, que se evite que los empleadores o patrones exijan a las mujeres que se quieren emplear el requisito del certificado de no gravidez,
Cámara de Diputados
25 de febrero de 2014
Comisiones Unidas de
Hacienda y Crédito Público,
de Seguridad Social, de
Atención a Grupos
Vulnerables, de Trabajo y
Previsión Social, para la
Igualdad de Género y de
Estudios Legislativos.
Minuta de Cámara de Diputados que contiene el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para elevar de 14 a 15 años la edad para trabajar a los menores de edad.
Cámara de Diputados
6 de marzo de 2014
Comisiones Unidas de Puntos
Constitucionales, de Trabajo
y Previsión Social y de
Estudios Legislativos,
Primera.
Minuta de Cámara de Diputados que contiene el proyecto de decreto por el que se
adiciona un segundo párrafo al artículo 28 de
la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del
artículo 123 constitucional.
Cámara de Diputados
20 de marzo del
2014
Comisiones Unidas de Trabajo y
Previsión Social y de Estudios
Legislativos, Segunda.
Minuta de Cámara de Diputados que contiene el proyecto que plantea diversas
reformas para regular a los trabajadores del
campo, sin embargo, como en la reforma
laboral aprobada en noviembre de 2012 se
regularon los temas relativos a trabajo de los
menores y trabajadores del campo, por lo que
la propuesta se ha quedado sin materia y se
devuelve al Senado de la República para los
efectos del inciso d) del artículo 72
constitucional.
Cámara de Diputados
23 de abril de 2014
Comisiones Unidas de
Trabajo y Previsión Social,
de Asuntos Indígenas y de
Estudios Legislativos,
Segunda.
23
PUNTOS DE ACUERDO
Asunto Propone Fecha Turno
Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a rendir un informe acerca de las razones por las cuales ha tenido un aumento la tasa de desempleo en el país.
Sen. David Monreal Ávila
12 de septiembre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a realizar diversas acciones en favor de los trabajadores jornaleros migrantes.
Sen. Ana Gabriela Guevara
19 de septiembre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal implementar políticas públicas y programas para reducir la tasa de desempleo en México.
Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya
26 de septiembre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a implementar una política pública específica para repatriados en materia de empleo, ante el posible retorno masivo de mexicanos que no cubran los requisitos para mantener una legal estancia en los Estados Unidos de América.
Sen. Ernesto Ruffo Appel
17 de octubre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que solicita información a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a las secretarías del ramo en las entidades federativas, a la Procuraduría General de la República, y a las procuradurías de los estados sobre las acciones realizadas para combatir la discriminación laboral en contra de las mujeres, por motivo de embarazo o maternidad, así como la implementación de acciones para contrarrestarlo.
Sen. María Alejandra Barrales Magdaleno
12 de noviembre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que solicita al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social un informe pormenorizado de la situación actual del trabajo infantil en
Sen. Miguel Romo Medina
28 de noviembre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
24
México y las acciones realizadas para eliminarlo, en concordancia con lo establecido por la Organización Internacional del Trabajo.
Punto de Acuerdo que solicita al titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión
Social asista a comparecer al Senado de la República para analizar el último informe de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.
Sen. Armando Ríos Piter
28 de noviembre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instruir a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos a considerar la eliminación de las zonas económicas para la determinación de los salarios mínimos generales y profesionales que deberán regir durante 2014 en todo el territorio de la República Mexicana.
Sen. Isaías González Cuevas
28 de noviembre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que exhorta a distintas autoridades del estado de Tlaxcala a actuar dentro de sus facultades a fin de que eviten vulnerar las garantías
constitucionales de libre asociación sindical.
Sen. Lorena Cuéllar Cisneros
28 de noviembre de 2013
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general del IMSS a resolver el desabasto de antirretrovirales que afecta
a los derechohabientes con VIH, sida o ambos padecimientos.
Sen. Angélica de la
Peña Gómez 22 de enero de 2014 Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a implementar una campaña de difusión de los servicios que se proporcionan a través del Programa de Apoyo al Empleo.
Sen. Ivonne Liliana Álvarez García
11 de marzo de 2014
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a concluir lo antes posible la revisión del Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, y sea enviado para su ratificación a la Cámara de Senadores.
Sen. David Monreal Ávila
11 de marzo de 2014
Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
25
Punto de Acuerdo que solicita a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social un informe sobre diversos aspectos del despido por embarazo y la discriminación laboral en todos los centros de trabajo en el país.
Sen. Dolores Padierna Luna
08 de abril de 2014 Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a formalizar el Acuerdo Marco que establece las bases para la creación de un mecanismo de garantía, para los trabajadores que participen en el esquema de pensión vitalicia.
Sen. Angélica de la Peña Gómez
08 de abril de 2014 Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a atender las observaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, de acuerdo a su estudio “Cómo es la vida 2013. Medición
del bienestar”.
Sen. David Monreal Ávila
23 de abril de 2014 Comisión de Trabajo y
Previsión Social.
COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO.
TERCER AÑO DE EJERCICIO LXII LEGISLATURA.
2014-2015
2
ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN.
2. INTEGRACIÓN.
3. MARCO JURÍDICO.
4. OBJETIVOS.
5. EJES DE TRABAJO.
a. ASUNTOS TURNADOS PARA DICTAMEN.
b. REUNIONES.
c. PROGRAMA DE REUNIONES ORDINARIAS
d. COMPARECENCIAS.
e. GESTIONES.
3
1.- Presentación Para los legisladores que constituimos esta LXII Legislatura y en especial
para los senadores integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social, es evidente lo preocupante que resulta la situación laboral en
nuestro país, y aunque también en el mundo se ha deteriorado
rápidamente, en la actualidad, la economía mundial ha descendido de
nivel significativamente.
Aunque el país no escapa de los efectos de la desaceleración global y el
crecimiento se ve afectado por la caída del comercio internacional y la
actividad industrial en Estados Unidos de América, así el impulso a las
diferentes actividades económicas resulta fundamental para crecer y
competir, ya que en la última década la economía nacional sólo creció, en
términos reales 1.9% , el producto interno per cápita es de 9,566 dólares
al año; representando el menor de de los países miembros de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), y
equivale al 31% del PIB per cápita de los Estados Unidos de América.
En materia de competitividad de 142 países evaluados, México se ubica en
el lugar 58; por debajo de países como Chile, Brasil o China. Los puntos
con peor evaluación fueron la eficiencia en el mercado laboral, con el
lugar 114.
4
Es evidente que México ha realizado una reforma laboral profunda y de
amplio alcance. La economía mexicana estaba operando con una ley
laboral obsoleta (de la década de 1970) y esto le restaba competitividad,
flexibilidad y capacidad de crecimiento.
Por lo anterior, la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en su carácter de
cuerpo colegiado legislativo, buscará siempre dentro de sus facultades,
facilitar el que puedan llevarse a cabo las reformas legales necesarias para
la adecuada y conveniente modernización de la legislación laboral de
nuestro país.
5
2.- INTEGRACIÓN.
PRESIDENTE
Sen. Ernesto Gándara Camou
SECRETARIO
Sen. Javier Lozano Alarcón
SECRETARIA
Sen. María Alejandra Barrales
Magdaleno
INTEGRANTE
Sen. Isaías
González Cuevas
INTEGRANTE
Sen. Armando
Neyra Chávez
INTEGRANTE
Sen. César
Octavio Pedroza
Gaitán
6
3.-MARCO JURÍDICO.
La LXII Legislatura del Congreso de la Unión entró en funciones el 1° de
septiembre de de 2012 y concluirá sus trabajos el 31 de agosto de 2015.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social es una comisión ordinaria de
trabajo con fundamento en el articulo 86, numeral 1, y la fracción VI del
artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, así como en el artículo 117 del Reglamento del Senado.
Las facultades y obligaciones de las comisiones ordinarias del senado de la
República son establecidas por la Constitución Política, la Ley Orgánica del
Congreso General y el Reglamento del Senado.
El 27 de septiembre de 2012, el Pleno del Senado de la República aprobó
el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se
constituyeron las comisiones ordinarias que funcionarán durante la LXII
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 82, numeral
1, inciso c), 85, 89, 90, 95 y 104 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos.
De esta manera, el 2 de octubre de 2012, la Comisión de Trabajo y
Previsión Social se instaló formalmente para dar inicio a sus trabajos en la
LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión.
7
4.- OBJETIVOS
La Comisión de Trabajo y Previsión Social sustenta su proceder legislativo
en tres ejes rectores: promoción, conciliación y legalidad, en el marco de
una concepción de la legislación laboral moderna que facilite el acceso de
más jóvenes, mujeres y adultos mayores al mercado de trabajo de nuestro
país con respeto hacia los derechos fundamentales y colectivos de los
trabajadores, plasmados en el artículo 123 Constitucional; que fortalece
el sector laboral y lo hace más competitivo para que se premie la
productividad sin perjuicio de los derechos individuales y colectivos de los
trabajadores y que se promueva la inclusión laboral de los grupos en
situación de vulnerabilidad.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social contribuye, desde el ámbito de
su competencia a promover e impulsar las reformas y adiciones al marco
jurídico laboral a fin de fortalecer la justicia laboral y social.
Para tal efecto la Comisión:
· Analiza, discute y dictamina las iniciativas, minutas y proposiciones
con punto de acuerdo correspondientes a los asuntos que le son
turnadas por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.
8
· Actualiza constantemente la página electrónica de la Comisión con
la finalidad de que la información legislativa sea pública, veraz y
confiable, de conformidad con los lineamientos que el Senado de la
República, en materia de transparencia y acceso a la información,
está obligado a cumplir.
· Revisa y fija su posición respecto del Plan Nacional de Desarrollo
2013 – 2018, en su vertiente laboral y de seguridad social.
· Podrá organizar reuniones temáticas, eventuales o periódicas, con
autoridades de las dependencias de gobierno relacionadas con el
sector laboral.
· También, podrá promover la organización de foros, seminarios o
congresos, con organizaciones no gubernamentales, agencias
nacionales e internacionales, y otras instituciones que sean
elegibles, con el propósito de allegarse de la opinión de
especialistas, académicos, investigadores, profesionales y público
en general, para el estudio, análisis y dictaminación de los temas
laborales.
9
5.- EJES DE TRABAJO.
a) Asuntos turnados para dictamen (iniciativas, minutas y
proposiciones con punto de acuerdo en la LXII Legislatura).
La Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República
realizará bajo el más estricto análisis jurídico la viabilidad de los asuntos
turnados a ésta, ya sean iniciativas, minutas o proposiciones con puntos
de acuerdo.
Todos y cada uno de los asuntos turnados a la Comisión durante el tercer
año de ejercicio de la LXII Legislatura, serán dictaminados con la finalidad
de que a su término, no existan asuntos pendientes.
Los asuntos se dictaminarán de conformidad con los tiempos y en los
términos establecidos en el Reglamento del Senado, a efecto de no
generar rezago y elevar la productividad legislativa.
b) Reuniones
La comisión realizará reuniones ordinarias para analizar, discutir y
dictaminar los proyectos respectivos para su posterior sometimiento al
Pleno del Senado. No obstante, podrán realizarse reuniones
extraordinarias cuando los temas o resoluciones así lo requieran, previo
acuerdo de la Junta directiva de esta Comisión.
10
Igualmente, cuando sea el caso, la comisión realizará reuniones de trabajo
en comisiones unidas, dependiendo del turno asignado por la Mesa
Directiva del Senado de la República, o en conferencia con comisiones de
la Cámara de Diputados.
Finalmente, la comisión podrá realizar reuniones de trabajo con
especialistas, autoridades u organizaciones nacionales e internacionales, a
efecto de lograr una mayor comprensión de los temas que se analizan al
interior de la Comisión.
Invariablemente, la Presidencia deberá emitir convocatoria para cada
reunión de trabajo, misma que deberá contener:
§ Proyecto de orden del día,
§ Fecha, hora y lugar de la reunión,
§ Relación de los asuntos que deberán ser analizados,
discutidos y, en su caso, aprobados por la Comisión, y
Documentación soporte para la toma de decisiones.
11
c) Comparecencias
La Comisión podrá solicitar información o citar a los funcionarios de la
Secretaria del Trabajo y Previsión Social , o de cualquier otra autoridad
relacionada con el sector, a efecto de comparecer ante ella, derivado de la
glosa del Informe de Gobierno del Titular del Poder Ejecutivo Federal, o en
cualquier otro momento cuando el caso lo amerite.
d) Programa de Reuniones Ordinarias
La Comisión de Trabajo y Previsión Social tiene la obligación de seguir con
el estudio, análisis y dictaminación de iniciativas, minutas y proposiciones
con puntos de acuerdo que el Pleno del Senado turne a esta Comisión.
De tal forma que habrá sesión de esta Comisión, cuando así lo acuerde su
Junta Directiva, y se convocará con la debida anticipación, de manera
formal y se hará saber mediante aviso publicado en la Gaceta
Parlamentaria del Senado de la República.
e) Gestiones
La Comisión de Trabajo y Previsión Social tiene un área especializada en
gestoría en el rubro de su competencia con la finalidad de ser un canal de
interlocución entre la administración pública federal, estatal o municipal y
la sociedad, para la correcta solución de controversias en materia laboral.
