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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
Secretaría Técnica
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
ÍNDICE
I. Antecedentes ................................................................. 5
II. Miembros de la CMLTI ............................................. 6
III. Estrategia del Plan de Trabajo ......................... 7
IV. Objetivos ............................................................................. 8
V. Líneas estratégicas por cada
objetivo prioritario .................................................. 9
VI. Seguimiento y monitoreo del Plan
de Trabajo .......................................................................... 14
VII. Anexo único ..................................................................... 14
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
I. Antecedentes
La Comisión Multisectorial Permanente de Lucha contra la Tala Ilegal (en adelante, CMLTI), se crea mediante Decreto Supremo N° 052-2002-AG, modificado por Decreto Supremo N° 011-2003-AG, como encargada de diseñar y llevar a cabo una estrategia para la lucha contra la tala ilegal.
De acuerdo al Reglamento Interno aprobado mediante Resolución Ministerial N° 097-2016-PCM, del 16 de mayo de 2016, el objeto de la CMLTI es proponer acciones que coadyuven a la lucha contra la Tala Ilegal, en defensa de los recursos forestales y de fauna silvestre.
De acuerdo a las funciones establecidas, la CMLTI, debe elaborar un Plan Anual de Trabajo.
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
II. Miembros de la CMLTI
La CMLTI está integrada por los siguientes miembros:
a) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidirá,
b) Un representante del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR
c) Un representante del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR
d) Un representante del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP
e) Un representante de la Dirección Ejecutiva de Turismo y Medio Ambiente de la Policía Nacional del Perú
f) Un representante del Ministerio de Defensa – MINDEF
g) Un representante del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura – MINCUL
h) Un representante de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú – DICAPI
i) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores – MRE
j) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE
k) Un representante de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT
l) Un representante de la Coordinación Nacional de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental del Ministerio Público
Miembros invitados:
m) Programa Nacional de Bienes Incautados - PRONABI
n) Ministerio del Ambiente - MINAM
ñ) Centro de Vigilancia Amazónico y Nacional - CEVAN
Cabe destacar que, de acuerdo a lo establecido en el marco normativo, la Secretaría Técnica de la CMLTI está a cargo de OSINFOR.
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
III. Estrategia del Plan de Trabajo
El Plan de Trabajo ha sido producto de un trabajo en equipo contando con la participación y aportes de todos los miembros de la CMLTI.
El presente Plan de Trabajo articula las actividades y productos que todos los miembros de la CMLTI realizan en el marco de sus objetivos misionales. De manera adicional, se plantean acciones que se priorizarán y serán realizadas por los Grupos de Trabajo.
Cada actividad y producto planteado será medido a través de indicadores.
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
IV. Obejtivos
Proponer acciones que coadyuven a la lucha contra la Tala Ilegal, en defensa de los recursos forestales y de fauna silvestre.
Indicadores:
• % de reducción de madera ilegal• % de cumplimiento de la
regulación
Indicadores:
• % de aprovechamiento formal del patrimonio forestal maderero
Indicadores:
• % cumplimiento de las actividades priorizadas por los grupos de trabajo
• % cumplimiento de las actividades programadas del Plan de Trabajo
• General
• Prioritarios
1. Fortalecer la vigilancia, control y supervisión de los productos forestales para una eficiente gestión forestal y mitigar toda actividad ilícita relacionada a la tala ilegal de manera articulada al sistema nacional de información forestal y de fauna silvestre
2. Impulsar el aprovechamiento formal del patrimonio forestal maderero
3. Fortalecer la planificación ypresupuesto para un accionar coordinado entre las entidades competentes para enfrentar la tala ilegal(gestiónintegraldelaCMLTI)
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
V. Líneas estratégicas por cada objetivo prioritario
Fortalecer la vigilancia, control y supervisión de los productos forestales para una eficiente gestión forestal y mitigar toda actividad ilícita relacionada a la tala ilegal de manera articulada al sistema nacional de información forestal y de fauna silvestre
El presente objetivo se implementará a través de siete (7) líneas estratégicas donde confluyen diversas acciones y productos de los miembros de la CMLTI.
El producto priorizado para trabajar en Grupo de Trabajo es el mecanismo de trazabilidad.
Línea Estratégica Objetivo Operativo Acciones inmediatas ProductosResponsable /involucrados
1.1 Verificación de la procedencia del origen de la madera
Implementar el módulo de control de los productos madereros en por lo menos uno de los corredores de comercio de la madera
Mecanismo de trazabilidad
Herramientas de trazabilidad de la madera
COMISIÓN - GRUPO 1
Elaboración y socialización del plan general para la implementación del Módulo de Control
Plan de trabajo con cronograma sobre el proceso de implementación del módulo de control
SERFOR
Inicio de la implementación
Fortalecimiento de la regulación asociada al cumplimiento
Identificar normatividad permisiva o no contemplada
Propuesta normativa a recomendar e impulsar
COMISIÓN
1.2 Planes operativos / de manejo que aseguren el aprovechamiento sostenible del bosque
Contribuir a asegurar la óptima calidad en el proceso de aprobación de los Planes de Manejo
Validación, acompañamiento y evaluación sobre la aplicación de los lineamientos a seguir por los GORE para la elaboración y aprobación y supervisión previa de Planes de Manejo
Informe de evaluación de OSINFOR sobre la calidad de los planes de manejo
OSINFOR
1.3 Cumplimiento de los planes de manejo Optimizar la eficiencia y lograr un alto nivel de cumplimiento de los planes supervisión, planes operativos y evaluaciones quinquenales
Optimizar la eficiencia y lograr un alto nivel de cumplimiento de los planes supervisión, planes operativos y evaluaciones quinquenales
Socialización del PASPEQ
Informes de resultados de supervisiones con análisis de tendencias
OSINFOR
Identificación de espacios de mejora y brechas para optimizar la supervisión y fiscalización
Informe semestral sobre avances ejecución y resultados plan anual de supervisiones/ realizar supervisiones preventivas
1.4 Asegurar que la madera que ingresa a los centros de transformación primaria es de origen legal
Establecer e implementar un “sistema” de supervisión de plantas de transformación primaria
Elaboración y socialización del plan de supervisión en plantas de transformación primaria/ Convocar a los GORE a la CMLTI
Resultados de las supervisiones SERFOR-GORE/OSINFOR
Resultados de las supervisiones SERFOR-GORE/OSINFOR
Capacitación a los actores clave para la supervisión
• Objetivo 1
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
1.5 Prevenir afectación al patrimonio forestal
Iniciar la implementación de la vigilancia forestal con prioridad en bosques sin derechos asignados y no categorizados
Instar a los GORE el establecimiento de las unidades de gestión forestal
Documentos de la CMLTI dirigida a los GORE instando la creación de las unidades
Desarrollo del marco legal para el control y vigilancia forestal
Implementación del plan de vigilancia con informes sobre su aplicación
SERFOR SERNANP/MINCU/FAP CODA-CEVAN
Formulación de una propuesta integral de Vigilancia Forestal con metas de corto y largo plazo
SERFOR/MINDEF
Acompañamiento de la comisión ante alertas vinculadas a CCNN y territorio indígena
Fortalecer la acción del Estado en zonas fronterizas
Articulación y coordinación de actividades nacionales o bilaterales
Acciones coordinadas MRE
1.6 Aplicación de normas y sanciones
Efectivizar la sanción a infractores de la legislación sobre tala ilegal
Presentación de informes sobre la situación de los procedimientos administrativos, sancionadores, penales, otros, identificando problemas a resolver
Informes semestrales a la CMLTI sobre el status de los diversos procesos
FEMA en lo penal / SERFOR y OSINFOR en lo administrativo
Comunicar al órgano de control y al Ministerio Público la presunta responsabilidad de los funcionarios por el otorgamiento de derechos indebidos
Tomar acciones para lograr el adecuado desarrollo de los procesos/Capacitaciones al PJ en el tema de tala ilegal
1.7 Fortalecimiento de intervenciones multisectorial contra la tala ilegal (operativos)
Fortalecer la capacidad de ejecución y la realización de operativos ordinarios y extraordinarios contra actividades de tala ilegal
Definición de los requerimientos para la realización de los operativos necesarios o los que puedan ser requeridos durante el 2019 y 2020.
Operativos realizados de acuerdo a lo planificado por las entidades correspondientes con informes a la comisión de los
FEMA / SERFOR/OSINFOR/ MINDEF /SUNAT/ FAP CODA-CEVAN
Realizar intervenciones preventivas (patrullajes) y reactivas (a solicitud de una institución o producto de una investigación)
PNP
MINDEF
Identificar las fuentes de financiamiento y la disponibilidad de recursos para operativos y apoyar las gestiones para lograr la asignación que corresponda y medidas para fortalecerlos
DICAPI
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
Impulsar el aprovechamiento formal del patrimonio forestal maderero
El presente objetivo se implementará a través de cinco (5) líneas estratégicas donde confluyen diversas acciones y productos de los miembros de la CMLTI.
• Objetivo 2
Línea Estratégica Objetivo Operativo Acciones inmediatas ProductosResponsable / involucrados
2.1. Gestión Bosques Locales
Promover la implementación de la modalidad de acceso de bosques locales reduciendo su incidencia en la tala y comercio de madera ilegal.
Diagnosticar la efectividad del modelo de gestión de bosques locales.
Informe de diagnóstico y propuestas de fortalecimiento
SERFOR
2.2. Zonificación forestal y Ordenamiento Territorial
Consolidar el proceso de zonificación forestal
Impulsar la zonificación forestal
Aprobación de la Zonificación Forestal en San Martin
GORE / MINAM
2.3. Aprovechamiento y Manejo Forestal con Comunidades Nativas
Promover la implementación del manejo forestal con comunidades nativas reduciendo los indicadores de ocurrencia de tala y comercio ilegal en ellas, en el marco de los planes de vida
Elaborar una propuesta para el desarrollo e implementación del manejo forestal con comunidades nativas
Propuesta para el desarrollo e implementación del manejo forestal con asistencia del Ministerio de Cultura
SERFOR
MINCU
2.4. Gestión en bosques inundables
Lograr el aprovechamiento formal de los recursos forestales en los bosques inundables en Loreto y Ucayali
Propuesta de acciones a seguir y de implicancias de la simplificación de las regulaciones
Documento de propuesta de acciones a seguir
SERFOR /MINAM/ OSINFOR
2.5. Prevención y erradicación de trabajo forzoso
Promover la prevención y erradicación del trabajo forzoso, en favor de las personas cuyos derechos a la libertad de trabajo pudieran verse restringidos
Fortalecer las capacidades de las Direcciones/Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE/GRTPE), en materia de prevención y erradicación de trabajo forzoso y su vinculación con la tala ilegal
DRTPE/GRTPE capacitadas en materia de prevención y erradicación del trabajo forzoso y su vinculación con la tala ilegal, que realizan actividades de difusión sobre estas temáticas
MTPE
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
Fortalecer la planificación y presupuesto para un accionar coordinado de las entidades competentes para enfrentar la tala ilegal.
El presente objetivo se implementará a través de cinco (5) líneas estratégicas donde confluyen diversas acciones y productos de los miembros de la CMLTI.
El producto priorizado para trabajar en Grupo de Trabajo es la Estrategia para la lucha contra la tala ilegal.
• Objetivo 3
Línea Estratégica Objetivo Operativo Acciones inmediatas ProductosResponsable / involucrados
3.1. Planificación institucional 2020 / 2021
Asegurar la inclusión en la planificación institucional de actividades y recursos relacionados a enfrentar la tala ilegal
Análisis de consideración del tema tala ilegal, en el marco del enfoque de la CMLTI, en los instrumentos de planificación 2019/2020, identificando aspectos a mejorar
Secretaría técnica identifica brechas presupuestales para el cumplimiento del Plan y propuesta de articulación con los Programas Presupuestales
Todas las entidades
Realizar ejercicio de articulación territorial de los PP 057, 140, 130 y 128 en un ámbito priorizado (productos de vigilancia y control)
3.2. Administraciones forestales regionales
Contribuir a fortalecer la gestión de las autoridades regionales forestales (ARF)
Elaborar Informe situacional sobre las ARF referido al desempeño de sus funciones como control, supervisión y fiscalización
Documento de diagnóstico sobre las ARF
SERFOR
Analizar y dar seguimiento a las acciones propuestas
3.3. Comunicaciones
Formular e implementar estrategias comunicacionales
Elaboración Memoria Anual 2019/2020
Una (1) Memoria Anual
COMISIÓN - Secretaría Técnica
Elaboración boletines informativos bimensuales
Seis (6) Boletines Informativos
Elaboración de notas de prensa
Notas de prensa
Elaboración de campañas de sensibilización masivas sobre la afectación de la tala ilegal en el país
Una (1) Campaña de Sensibilización
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3.4. Monitoreo y seguimiento
Formular los indicadores sobre evolución de la magnitud de la tala y comercio de madera ilegal y el plan de monitoreo
Acopiar antecedentes, elaborar propuesta y socializarla con todas las entidades
Documento con indicadores prioritarios, de resultados y productos
MINAGRI / Equipo Técnico VM
SERFOR
Realizar seguimiento a indicadores y acciones realizadas sobre reducción de deforestación y trabajo con productores agrarios
Realizar seguimiento a la formulación del plan de reducción de la deforestación
Informes situacionales semestrales presentados a la comisión
MINAGRI / MINAM / SERFOR
Realizar seguimiento respecto a la definición, gestión de recursos e implementación del trabajo con agricultores
Informes de avance de estrategia de trabajo directo con agricultores para reducir agricultura migratoria
MINAGRI / SERFOR
3.5. Gestión de la CMLTI
Optimizar el funcionamiento de la CMLTI
Finalizar y aprobar el documento de Prioridades y Orientaciones Estratégicas Nacionales de Lucha contra la Tala Ilegal 2019 - 2023
Estrategia aprobada por la CMLTI
COMISIÓN - GRUPO 2
Analizar relación de la CMLTI con el SNCVFFS, SNIFFS, SINAFOR, Mesa Ejecutiva Forestal, así como el Sistema nacional de Gestión Ambiental
Diagnóstico MINAGRI / SERFOR
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Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalPlan de Trabajo 2019 - 2020
VI. Seguimiento y monitoreo del Plan de Trabajo
Es responsabilidad de cada miembro de la CMLTI el cumplimiento de las acciones y productos planteados.
Es responsabilidad de la Secretaría Técnica recopilar y sistematizar la información de indicadores de manera bimensual.
Asimismo, es responsabilidad de la Secretaría Técnica, establecer los indicadores de línea de base de objetivos prioritarios del presente Plan de Trabajo, los cuales se encuentran en la matriz.
Matriz del Plan de Trabajo de la CMLTI 2019 – 2020
VII. Anexo único
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