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COMISIÓN DE CULTURA
Y PATRIMONIO CULTURAL
PERIODO LEGISLATIVO 2015-2016
INFORME DE GESTIÓN
CONGRESISTA RAMÓN KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA
Presidente
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural
2
CONTENIDO
Presentación ................................................................................................................................................ 4
CAPÍTULO I CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN ............................................................................................. 5
1.1 Creación de la comisión ................................................................................................................................ 7
1.2 Integrantes .................................................................................................................................................... 7
1.3 Instalación de la comisión ............................................................................................................................. 9
1.4 Plan de trabajo y Reglamento de la comisión ............................................................................................. 13
1.5 Personal de confianza y equipo técnico de la comisión .............................................................................. 13
CAPÍTULO II LABOR LEGISLATIVA ................................................................................................................ 15
2.1 Leyes aprobadas .......................................................................................................................................... 16
2.2 Dictámenes aprobados por el Pleno, cuyas autógrafas han sido observadas por el Poder Ejecutivo..................................................................................................................................................... 22
2.3 Dictámenes puestos en agenda del Pleno .................................................................................................. 23
2.4 Proyectos de ley dictaminados positivamente por la comisión, no incluidos en la agenda del Pleno ........................................................................................................................................ 24
CAPÍTULO III LABOR DE FISCALIZACIÓN ...................................................................................................... 27
3.1 Inspección a bienes de interés cultural ....................................................................................................... 28
3.3 Invitación a funcionarios públicos ............................................................................................................... 37
3.4 Atención de denuncias y pedidos ............................................................................................................... 38
CAPÍTULO IV LABOR DE REPRESENTACIÓN ................................................................................................. 39
4.1 Audiencias públicas descentralizadas ........................................................................................................ 40
4.2 Relación de audiencias públicas descentralizadas ...................................................................................... 47
4.3 Eventos organizados por la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural……………………………………………………48
ANEXOS ...................................................................................................................................................... 58
ANEXO 1: Plan de Trabajo .......................................................................................................................... 59
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ANEXO 2: Reglamento de la comisión ……………………………………………………………………………..........................64
ANEXO 3: Sesiones realizadas …………………………………………………………………………………………………………………….73
ANEXO 4: Invitados a las sesiones de la Comisión ................................................................................... ……89
ANEXO 5: Denuncias y pedidos ........................................................................................................... ……….96
ANEXO 6: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Chiclayo ................................ …………….100
ANEXO 7: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en La Libertad ............................ …………….106
ANEXO 8: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Piura ..................................... …………….123
ANEXO 9: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Cajamarca ............................. …………….140
ANEXO 10: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Puerto Eten ......................... …………….149
ANEXO 11: Informe sobre la Audiencia Pública Descentralizada en Ica ....................................... …………….160
ANEXO 12: Leyes Promulgadas ................................................................................................... …………….174
ANEXO 11: Artículos publicados en el diario oficial El Peruano ................................................... …………….198
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Presentación
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República tiene tres funciones principales, integradas simultáneamente, éstas son: función de legislación, función de fiscalización y función de representación. La primera tiene como principal objetivo, el estudio, análisis, debate y dictamen de los proyectos de ley en materia cultural, presentados por quienes, de conformidad con el artículo 107° de la Constitución Política, tienen derecho a iniciativa en la formación de leyes. La segunda función (Fiscalización) se refiere al control político de los actos de las autoridades. En el marco de la función de representación, se absuelven consultas y atienden pedidos de los ciudadanos en materia de su especialidad. Durante el Periodo Anual de Sesiones 2015-2016 se priorizó el análisis y dictámenes de los proyectos de ley vinculados al patrimonio cultural material e inmaterial; la creación cultural, las artes vivas; las “industrias culturales”; y, la pluralidad étnica y cultural, entendida como el estudio, el respeto, la valoración y la promoción de las expresiones, costumbres, tradiciones, testimonio y conocimientos ancestrales de nuestros pueblos, los que forman parte esencial de la identidad nacional. Asimismo un punto importante en materia de fiscalización fue el seguimiento a las políticas públicas de protección y defensa de los sitios arqueológicos a nivel nacional frente al fenómeno del niño, el cual este año tuvo un gran impacto negativo en nuestro país. La conformación de esta comisión ordinaria es multipartidaria, integrada por miembros de los partidos políticos más relevantes, lo que ha resultado favorable para el desarrollo de debates alturados en torno a los diversos temas tratados en las veinte sesiones (ordinarias y extraordinarias) y en sus seis audiencias públicas descentralizadas llevadas a cabo, de manera que el logro frecuente de consenso en las decisiones adoptadas es mérito de cada uno de los miembros que la han compuesto. También fue fundamental el aporte de especialistas, manifestado en sus exposiciones y recomendaciones, al ser invitados para el desarrollo de materias específicas de particular importancia para los trabajos de la comisión, por lo que les expresamos nuestro reconocimiento y gratitud. Debemos resaltar la valiosa, comprensiva y muy destacada participación de autoridades locales, regionales y sectoriales, profesionales independientes, organizaciones sociales, empresas y público en general, gracias a la cual fue posible obtener los resultados logrados en las audiencias públicas descentralizadas, conferencias y otros eventos realizados por la comisión en este periodo. En lo personal, extiendo mis expresiones de reconocimiento al personal de la comisión, tanto los que forman parte del Servicio Parlamentario como de la Organización Parlamentaria, gracias a su colaboración y apoyo fue posible realizar los trabajos que se resumen en este documento.
Lima, 15 de julio de 2016.
Ramón Kobashigawa Kobashigawa
Presidente Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural
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CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN
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CAPÍTULO I
CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural es un grupo de trabajo
especializado del Congreso cuya función principal es el estudio y dictamen de los
proyectos de ley relacionados a los asuntos de su ámbito de competencia, y la
absolución de consultas que son puestas en su conocimiento, así como la
fiscalización del funcionamiento de los órganos estatales que componen la
administración pública y que se encuentran vinculados a la cultura. Le compete
por lo tanto, entre otras acciones, el control político sobre las acciones de
promoción, defensa, protección, difusión y puesta en valor de las manifestaciones
culturales, así como el fomento de la creación artística y la formación intelectual
y literaria.
Es igualmente importante la investigación, preservación, protección, valorización y
transmisión respetuosa de los usos, costumbres, tradiciones, lengua, expresiones,
saberes, técnicas, símbolos, formas de vida y otros valores que constituyen
patrimonio cultural inmaterial de la nación, y que forman parte fundamental de las
características de nuestra identidad nacional.
Asimismo la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural es una comisión ordinaria
que está oficialmente integrada para el periodo 2015 – 2016 por trece congresistas
titulares, adicionalmente existen miembros accesitarios que reemplazan, en caso de
ausencia, al respectivo titular del mismo grupo parlamentario para los efectos del
cómputo del quórum y de las votaciones, sin perjuicio de los derechos que les
corresponden como Congresistas. De conformidad con lo dispuesto por el artículo
34º del Reglamento del Congreso, la comisión es multipartidaria y está conformada
bajo los principios de pluralidad, proporcionalidad y especialidad en la materia.
Ilustración 1 –Foto Oficial de Instalación de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural 2015-2016
Fuente: Archivo fotográfico Congreso de la República
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1.1 CREACIÓN DE LA COMISIÓN
Según lo aprobado por la Junta de Portavoces y ratificado por el Consejo Directivo,
durante la 3° Sesión (Matinal) del miércoles 5 de agosto de 2015, el Pleno del
Congreso acordó el número, denominación y número de integrantes de las
Comisiones Ordinarias para el período anual de sesiones 2015-2016,
estableciéndose que la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural debería tener
máximo 15 integrantes titulares.
Tabla 1 – Número de integrantes por cada Comisión Ordinaria
Comisiones Ordinarias con
Máximo de 15 integrantes
Comisiones Ordinarias con
Máximo de 17 integrantes
Comisión de Ciencia
Comisión de Comercio Exterior
Comisión de Cultura
Comisión de Inclusión Social
Comisión de Defensa del Consumidor
Comisión de la Mujer
Comisión de Producción
Comisión de Trabajo
Comisión de Transportes
Comisión de Vivienda
Comisión Agraria
Comisión de Constitución
Comisión de Defensa Nacional
Comisión de Descentralización
Comisión de Economía Comisión de Educación
Comisión de Energía y Minas
Comisión de Fiscalización
Comisión de Justicia
Comisión de Relaciones Exteriores
Comisión de Salud Comisión de Presupuesto
Fuente: Departamento de Comisiones. Congreso de la República
1.2 INTEGRANTES
La mayoría de los integrantes de la comisión, en este periodo anual de sesiones, ha
sido miembro de la misma en períodos anteriores, por lo que han desarrollado una
especialización en la materia, lo que ha permitido que los acuerdos se adopten con
mayor agilidad y, en buena medida, por consenso. El nivel de asistencia a las
sesiones ha sido bastante mayor que en otras comisiones y la cantidad de
convocatorias sin que pueda completarse el quorum ha sido mínima.
A la fecha, los integrantes de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural para el
Periodo Anual de Sesiones 2015 - 2016 son los que se muestran en la siguiente
tabla:
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Tabla 2 – Lista de integrantes de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural al 15 de Julio de 2016
Fuente: Departamento de Comisiones. Congreso de la República
GRUPO PARLAMENTARIO
MIEMBRO TITULAR MIEMBROS ACCESITARIOS
FUERZA POPULAR
Kobashigawa Kobashigawa Ramón
Beteta Rubin Karina Julisa Ccama Layme Francisco Chacón de Vettori Cecilia Isabel Cordero Jon Tay María del Pilar Chihuan Ramos Leyla Felicita Hurtado Zamudio Jesús Panfilo
Elías Aválos José Luis Melgar Valdez Elard Galo Medina Ortiz Antonio Ramírez Gamarra Reber Joaquín Sarmiento Betancourt Freddy Tan de Inafuko Aurelia Valqui Matos Néstor
Cabrera Ganoza Eduardo Felipe
López Córdova, María Magdalena
Aguinaga Recuenco Alejandro Aurelio
NACIONALISTA GANA PERÚ
Valencia Quiroz, Jaime
Carrillo Cavero, Hugo
Teves Quispe Julia Huayama Neira, Leonidas
Molina Martínez, Agustín
PERÚ POSIBLE Huaire Chuquichaico Casio Faustino
ACCIÓN
POPULAR FRENTE AMPLIO
Guevara Amasifuen Mesias Antonio Dammert Ego Aguirre Manuel Enrique Ernesto
UNIÓN REGIONAL Lewis del Alcazar Norman David Falconí Picardo Marco Tulio
DIGNIDAD Y DEMOCRACIA Rimarachin Cabrera Jorge Antonio Angulo Alvarez Roberto
Edmundo
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Tabla 3 – Composición de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, por Grupo Parlamentario
1.3 INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN
En sesión del 18 de agosto de 2015, de conformidad con el artículo 36º del
Reglamento del Congreso de la República, se instaló la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural para el Período Anual de Sesiones 2015-2016, eligiéndose por
unanimidad, como presidente, al congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa,
como vicepresidente al congresista Jaime Valencia Quiroz y como secretario al
congresista Jorge Rimarachin Cabrera. Los mencionados congresistas asumieron
sus respectivos cargos en el curso de la misma sesión.
Tabla 4 – Mesa Directiva de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural
GRUPO PARLAMENTARIO INTEGRANTES
Fuerza Popular
4
Nacionalista Gana Perú
3
Perú Posible
1
Acción Popular Frente Amplio
1
Unión Regional
1
Dignidad y Democracia
1
TOTAL 11
CARGO INTEGRANTE
PRESIDENTE
RAMÓN KOBASHIGAWA
KOBASHIGAWA
VICEPRESIDENTE
JAIME VALENCIA QUIROZ
SECRETARIO
JORGE RIMARACHÍN CABRERA
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Ilustración 2 – Mesa Directiva de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural para el Periodo Anual de Sesiones 2015-2016
Fuente: Archivo fotográfico Congreso de la República
Ilustración 3 –Elección del congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa como presidente de la Comisión.
Fuente: Archivo fotográfico Congreso de la República
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PERIODO ANUAL DE SESIONES 2015 - 2016
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural para el Periodo Anual de Sesiones 2015 –
2016 quedó conformada de la siguiente manera:
INTEGRANTES TITULARES
Kobashigawa Kobashigawa Ramón FUERZA POPULAR Presidente
Valencia Quiroz Jaime Rubén NACIONALISTA GANA PERÚ VicePresidente
Rimarachín Cabrera Jorge Antonio DIGNIDAD Y DEMOCRACIA Secretario
Cabrera Ganoza Eduardo Felipe FUERZA POPULAR Titular
Huayama Neira Leonidas NACIONALISTA GANA PERÚ Titular
López Córdova María Magdalena FUERZA POPULAR Titular
Aguinaga Recuenco Alejandro Aurelio
FUERZA POPULAR Titular
Lewis del Alcázar Norman David UNIÓN REGIONAL Titular
Guevara Amasifuén Mesias Antonio
ACCIÓN POPULAR - FRENTE AMPLIO
Titular
Molina Martínez Agustín F. NACIONALISTA GANA PERÚ Titular
Huaire Chuquichaico Casio Faustino PERÚ POSIBLE Titular
Congreso de La República | Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural – 2015-2016
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INTEGRANTES ACCESITARIOS
Valqui Matos Néstor Antonio FUERZA POPULAR Accesitario
Falconí Picardo Marco Tulio UNIÓN REGIONAL Accesitario
Cordero Jon Tay María del Pilar FUERZA POPULAR Accesitario
Sarmiento Betancourt Freddy Fernando
FUERZA POPULAR Accesitario
Ccama Layme Francisco FUERZA POPULAR Accesitario
León Romero Luciana Milagros
CONCERTACIÓN PARLAMENTARIA
Accesitario
Angulo Álvarez Roberto Edmundo DIGNIDAD Y DEMOCRACIA Accesitario
Ramírez Gamarra Reber Joaquín FUERZA POPULAR Accesitario
Elías Ávalos José Luis FUERZA POPULAR Accesitario
Teves Quispe Julia NACIONALISTA GANA PERÚ Accesitario
Chihuán Ramos Leyla Felicita FUERZA POPULAR Accesitario
Melgar Valdez Elard Galo FUERZA POPULAR Accesitario
Carrillo Cavero Hugo NACIONALISTA GANA PERÚ Accesitario
Hurtado Zamudio Jesús Panfilo FUERZA POPULAR Accesitario
Acuña Núñez Richard Frank PPC - APP Accesitario
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Dammert Ego Aguirre Manuel Enrique Ernesto
ACCIÓN POPULAR - FRENTE AMPLIO
Accesitario
Tan De Inafuko Aurelia FUERZA POPULAR Accesitario
Chacón De Vettori Cecilia Isabel FUERZA POPULAR Accesitario
Medina Ortiz Antonio FUERZA POPULAR Accesitario
Beteta Rubín Karina Juliza FUERZA POPULAR Accesitario
1.4 PLAN DE TRABAJO Y REGLAMENTO DE LA COMISIÓN
El martes 25 de agosto de 2015, durante su Primera Sesión Ordinaria, la
Comisión aprobó su Plan de Trabajo y su Reglamento, los que se mantuvieron
vigentes durante todo el periodo anual de sesiones sin modificación alguna.
Ambos documentos pueden ser consultados en el anexo 1 “Plan de Trabajo” y
Anexo 2 “Reglamento de la Comisión” del presente Informe.
1.5 PERSONAL DE LA ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA Y SERVICIO PARLAMENTARIO, DE LA COMISIÓN
Durante el Periodo Legislativo 2015 – 2016, bajo la presidencia del Congresista
Ramón Kobashigawa Kobashigawa, el personal de la comisión estuvo conformado
de la siguiente manera:
Tabla 5 – Personal de la Organización Parlamentaria, de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural
N° NOMBRE CARGO
01
Nelly Gonzales Figuerola
Asesora Principal
02 Jean Pierre Iparraguirre Quiñones Asesor II
03 María Rosa Castilla Carrasco Asesor II
04 Flory Lourdes Sánchez Amaya
(Del 18.08.15 hasta 01.02.16)
Técnico
05 Katheryn Vanessa Ballón Soto
(Del 01.02.16 hasta la fecha)
Técnico
06 Teresa Pariona Reynoso Asistente
06 Carlos Astete Cirilo
(Del 18.08.15 hasta 06.11.15)
Auxiliar Asistente
07 Robert Anthony Álvarez Roque
(Del 06.11.15 hasta la fecha)
Auxiliar Asistente
14
Fuente: Elaboración propia
Tabla 6 – Personal del Servicio Parlamentario, de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural
N° NOMBRE CARGO
01 Tomás Gutiérrez Sánchez Secretario Técnico
02 Moisés García Paredes Especialista Parlamentario
03 Asceli Rabasa Barboza Especialista Parlamentario
03 Maricela Fernández Ñiquen Técnico Parlamentario
04 Cándida Contreras Antezana Técnico Parlamentario
Fuente: Elaboración propia
Personal de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, del Congreso de la República. Periodo Legislativo 2015 – 2016.
15
LEGISLACIÓN
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CAPITULO II LABOR LEGISLATIVA
Al finalizar el Periodo Anual de Sesiones 2015-2016, el estado de los proyectos de
ley recibidos por la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural es el siguiente:
Tabla 7. – Estado final de los proyectos recibidos por la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural
Fuente: Elaboración propia
2.1 LEYES APROBADAS
En la siguiente tabla, se muestra la relación de proyectos de ley recibidos por la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural y que fueron objeto del proceso
concluido de estudio, esto es análisis y estudio, pre dictamen, aprobación de pre
dictamen en sesión de la comisión, sustentación y debate en el Pleno del Congreso,
aprobación del dictamen por el Pleno, elaboración de la autógrafa, promulgación y
publicación en el diario oficial El Peruano, estando a la fecha vigentes.
Situación de los Proyectos
Periodo Legislativo 2015-2016
En Estudio 48
Dictamen Positivo no incluidos
en la Agenda del Pleno
18
Dictamen Negativo 20
Decreto de Archivo 05
Autógrafa 00
Retirado 05
Observado por el Poder
Ejecutivo
02
Publicado El Peruano 45
Orden del Día 41
Exonerado de Dictamen CCPC 01
Total 196
17
Tabla 8 – Proyectos de Ley convertidos en leyes promulgadas y publicadas.
N° NÚMERO
DEL
PROYECTO
SUMILLA NÚMERO DE LA LEY
01 04815/
2015-CR
Fomento: De la lectura L.28086 beneficios
tributarios
Ley 30347
02 04824/
2015-
CR
Libro: Lectura L. 28086/Prorroga Beneficios
Tributarios.
03 04488/
2014-
CR
Ley de extensión de los beneficios tributarios
otorgados por la Ley 28086, Ley de democratización
del libro y de fomento de la lectura.
04 04858/
2015-CR
Ley que modifica la Ley de democratización del libro
y de fomento de la lectura, Ley 28086
05 04851/
2015-
CR
Ley que crea la Comisión Multisectorial encargada
de proponer la reforma integral de la Ley 28086, Ley
de democratización del libro y de fomento de la
lectura
06 04811/
2015-CR
Ley que declara prorrogar incentivos tributarios
otorgados por Ley 28086, Ley de democratización del libro y de fomento de la lectura
07 04792/
2015-
CR
Ley que prorroga la vigencia de los artículos 18, 19 y
20 de la Ley 28086, Ley de democratización del libro
y de fomento de la lectura
08 04767/
2015-
CR
Ley que amplía la vigencia de beneficios tributarios
establecidos en la Ley 28086
09 04723/ 2015-
CR
Ley que fomenta la lectura y el acceso al libro
10 04006/
2014-
CR
Ley que exonera el pago del impuesto a la renta a
las regalías por derechos de autor y prorroga la
vigencia de los artículos 18, 19 y 20 de la Ley
28086, Ley de democratización del libro y de
fomento de la lectura
11 03672/
2013-CR
Ley que declara al Colegio Nacional de “Nuestra Señora de Guadalupe” como Primer Colegio Nacional
de la República y Patrimonio de la Educación y
Cultura Peruana.
Ley
30385 12
03988/
2014-CR
Ley que declara al Colegio Nacional de “Nuestra
Señora de Guadalupe” como Primer Colegio Nacional
de la República y Patrimonio de la Educación y Cultura Peruana.
13
04897/
2015-CR
Ley que exceptúa a la región Cusco de los alcances del
decreto legislativo 1198, que modifica el artículo 6° de
ley 28296
Ley
14 04890/
2015-CR
Ley que excluye a la Región Cusco de los alcances del
decreto legislativo 1198
15
04884/
2015-CR
Ley que deroga el decreto legislativo 1198 restituyendo
y ratificando la vigencia del contenido inicial del art.6
de la ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de
18
la nación. 30395
16 04865/
2015-CR
Ley que declara de necesidad y alto interés nacional la
preservación y puesta en valor del patrimonio material
e inmaterial de la Nación y Derogatoria del DL.1198.
17
04855/ 2015-CR
Ley que deroga el decreto legislativo 1198 y restituye la plena vigencia del art. 6 de la ley 28296 Ley General
del Patrimonio Cultural
18
04989/
2015-CR
Ley en Defensa de los Animales
Ley
30407
19 04715/
2015-CR
Ley que declara como bien inmaterial integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación a las tradicionales y
ancestrales peleas de toros
20 04666/ 2014-CR
Ley que penaliza el maltrato de animales domésticos y animales silvestres en cautiverio
21 04480/
2014-CR
Ley que penaliza el maltrato animal
22 04351/
2014-CR
Ley que regula la tenencia responsable de animales y
establece sanciones contra el maltrato animal
23 04100/
2014-CR
Ley que incorpora al Código Penal los delitos de hurto,
hurto de uso y robo de animales domésticos de
compañía denominados mascotas
24 03888/ 2014-CR
Ley que penaliza el maltrato cruel contra los animales domésticos y animales silvestres mantenidos en
cautiverio
25 03573/
2013-CR
Ley que modifica la Ley 27265, Ley de protección a los
animales domésticos y a los animales silvestres
mantenidos en cautiverio
26 03371/
2013-CR
Ley de protección y bienestar animal
27 03266/
2013-CR
Ley que sanciona el maltrato de animales domésticos
de compañía
28 03059/
2013-CR
Ley que modifica el Título XIII, Capitulo II del Código
Penal e incorpora los delitos relativos a la protección
de la Flora, Fauna y animales domésticos y sanciones
los actos de crueldad que se ejercen contra los
animales
29 01454/
2012-CR
Proyecto de Ley que prohíbe el maltrato y sacrificio
animal como parte de espectáculos públicos o privados
30 04621/ 2014-CR
Ley que declara al señor de Luren como patrono de la espiritualidad religiosa católica de la región Ica y
reconoce su festividad y procesión como expresión de
la fe y religiosidad de la región Ica.
Ley 30430
31 02910/
2013-CR
Ley que declara de interés nacional la promoción y
puesta en valor como zona histórica y cultural, y de
desarrollo eco turístico a la Ciudadela y Fortaleza del
Gran Pajatén
Ley
30431
32 02233/
2012-CR
Ley que modifica los artículos 2, 3 y 5 de la Ley 23633,
que declara a la Ciudadela y Fortaleza del Gran
Pajatén, Patrimonio de la Nación
33 01149/
2011-CR
Ley que declara de necesidad pública y de preferente
interés nacional la ejecución del Proyecto Especial
Gran Pajatén para la protección y puesta en valor de la
Ciudadela y Fortaleza del Gran Pajatén y otros
recursos del Parque Nacional del Río Abiseo
19
Ley 30407 Ley de Protección y bienestar animal.
34 03457/
2015-CR
Ley que modifica los artículos 2 y 9 de la Ley 26905,
Ley de Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del
Perú.
Ley 30447
35 02405/ 2012-CR
Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la restauración, conservación y promoción del
complejo arqueológico Wari.
Ley 30449
36 04819/
2015-CR
Ley que declara de interés nacional la investigación,
conservación, restauración y puesta en valor del
complejo arqueológico Huacaloma, región Cajamarca
Ley 30450
37 04820/ 2015-CR
Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la investigación, conservación, restauración y
puesta en valor de la casona Toribio Casanova ubicado
en la ciudad de Cajamarca.
Ley
30451
38 04981/
2015-CR
Ley que declara de interés nacional y necesidad
pública la restauración de la casa del prócer de la
independencia José Gabriel Condorcanqui noguera, Túpac Amaru ii y las acciones para una intervención
integral para su puesta en valor como patrimonio
cultural de la nación
Ley 30452
39 04388/
2014-CR
Ley que declara el vino y el pisco peruano bebida
nacional y patrimonio cultural y gastronómico del
Perú.
Ley
30460 40 05003/
2015-CR
Ley que declara de interés nacional y necesidad
pública la construcción de la sede del Conservatorio
Nacional de Música
Ley
30463
41 04696/
2015-CR
Ley que declara de interés nacional y necesidad
pública la puesta en valor del santuario del Señor de
Muruhuay ubicado en el distrito de Acobamba provincia de Tarma departamento de Junín
Ley
30465
42 03187/
2015-CR
Ley que declara de interés nacional la creación de un
proyecto especial en Chankillo, distrito y provincia de Casma, región Áncash y la promoción de su declaratoria como patrimonio cultural de la humanidad
Ley
30467 43 03287/
2015-CR
Ley que declara la intangibilidad del complejo
arqueológico monumental de Chankillo y de su zona de amortiguamiento, y de necesidad pública la
promoción y desarrollo turístico del eje cultural
Chankillo-Manchan-Sehín.
44 03288/
2013-CR
Ley de creación de Puntos de Cultura Ley
30487 45 05136/
2015-CR
Ley de promoción y reconocimiento de los Puntos de
Cultura
Ley 30347 Prorroga la vigencia de
los artículos 18, 19 y 20 de la ley
28086 Ley de democratización del libro y de fomento de la lectura, y establece nuevas disposiciones.
20
Ley 30452 Ley que declara de interés
nacional y necesidad pública la
restauración y puesta en valor de la casa
del Precursor de la independencia del Perú
José Gabriel Condorcanqui Noguera,
Túpac Amaru II, ubicada en el centro
poblado de Surimana, distrito de Túpac
Amaru, provincia de canas, departamento
del cusco.
Ley 30460 Ley que declara de
interés nacional la promoción y
difusión del vino peruano y del pisco
como bebidas nacionales.
LEY 30430 Ley que declara al señor
de Luren patrono de la espiritualidad
religiosa católica del departamento de
Ica
Ley 30450 Ley que declara de
necesidad pública y de preferente
interés nacional la investigación,
conservación, restauración y puesta
en valor del complejo arqueológico Huacaloma, ubicado en el distrito de
Cajamarca, provincia de Cajamarca,
departamento de Cajamarca
21
Ley 30451 Ley que declara de
interés nacional y necesidad pública
la restauración, protección,
conservación y puesta en valor de la
casona Toribio Casanova, ubicada en
el distrito de Cajamarca, provincia de
Cajamarca, Departamento de
Cajamarca
Ley 30449 Ley que declara de
interés nacional y necesidad pública
la restauración, conservación y
promoción del complejo arqueológico
Wari.
Ley 30463 Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
construcción de la sede del
Conservatorio Nacional de Música
Ley 30465 Ley que declara de interés nacional y necesidad pública
la puesta en valor del santuario del
Señor de Muruhuay ubicado en el
distrito de Acobamba provincia de
Tarma departamento de Junín
22
Ley 30467 Ley que declara de interés
nacional y de necesidad pública la
investigación protección puesta en valor y difusión de la zona arqueológica
monumental de Chankillo y de los
sitios arqueológicos prehispánicos
adyacentes de Manchan Sechín y Las
Aldas ubicados en la provincia de
Casma departamento de Áncash
2.2.2 2.2 DICTÁMENES APROBADOS POR EL PLENO, CUYAS
AUTÓGRAFAS HAN SIDO OBSERVADAS POR EL PODER
EJECUTIVO
A la fecha de cierre del Periodo Anual de Sesiones materia del presente documento,
quedan los siguientes proyectos de ley recibidos por la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural, que fueron objeto del proceso de estudio, pre dictamen,
aprobación de pre dictamen en sesión de la comisión, sustentación en el Pleno del
Congreso, debate, aprobación del dictamen, autógrafa remitida y observada por el
Poder Ejecutivo.
Tabla 9 – Autógrafas observadas por el Poder Ejecutivo
N° NÚMERO DEL
PROYECTO
SUMILLA FECHA DE
OBSERVACIÓN
POR EL PODER
EJECUTIVO
1
04230/2014-CR
Ley que autoriza a la Unidad Ejecutora La Libertad, en el pliego Ministerio de Cultura, que comprende a la Dirección
Desconcentrada de Cultura de La Libertad, a tomar acciones
tendientes a restaurar, poner en valor y conservar el
Complejo Arqueológico de Huasochugo.
28.06.2016
2 03783/2013-CR Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
investigación, restauración, puesta en valor y conservación del complejo arqueológico Huasochugo
28.06.2016
23
2.3 DICTÁMENES PUESTOS EN AGENDA DEL PLENO
En la siguiente tabla se muestra la relación de proyectos de ley recibidos por la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, que fueron objeto del proceso de
estudio, pre dictamen, aprobación de pre dictamen en sesión de la comisión,
inclusión en la agenda del Pleno del Congreso, quedando a la fecha listos para la
sustentación del dictamen en sesión del mencionado Pleno.
Tabla 10 – Proyectos de ley puestos en la agenda del Pleno.
N°
NÚMERO DEL PROYECTO
SUMILLA
1
O3311/2013-CR Ley General de Cultura
2 03823/2014 -CR Ley que declara de necesidad pública y preferente interés
nacional la restauración, conservación y puesta en valor de
las zonas arqueológicas de Pusharo, conjunto petroglifos, y
Sinkibenia y/o Palotoa, conjunto de petroglifos, ubicados en
la provincia del Manu, departamento de Madre de Dios
3 02284/2012 -CR Ley que declara de interés social y de necesidad pública la
protección, restauración, puesta en valor y difusión de zonas arqueológicas y atractivos turísticos de la región Cajamarca.
4 04341/2014 -CR Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
investigación, científica, restauración, conservación del sitio
arqueológico de Usnomoqo, distrito Tamburco, prov.
Abancay, región Apurímac
5 04317/2014 -CR Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
investigación científica, restauración, conservación, protección, mantenimiento, puesta en valor, promoción y
difusión turística del Complejo Arqueológico de Saywite, que
se ubica en el distrito de Curahuasi, provincia de Abancay,
región Apurímac.
6 03894/2014 -CR Declara de interés nacional y necesidad pública la
investigación, protección, conservación y puesta en valor del sitio arqueológico "Rupak"
7 03691/2014 -CR Declara de interés nacional y necesidad pública la
investigación, protección, conservación y puesta en valor de
los sitios arqueológicos "Pisquillo chico-sector 1 y las
Shicras-Pisquillo, ubicados en el distrito de Aucallama,
provincia de Huaral, departamento de Lima
8 01606/2014 –CR,
03203/2013 –CR, 03767/2014 –CR,
04023/2014 –CR,
04027/2014 –CR,
04193/2014 –CR,
04604/2014 –CR, 04681/2014 –CR,
04683/2014 –CR y
04923/2014 –CR,
Ley del Patrimonio natural y patrimonio genético del Perú.
9 05203/2015 -CR Ley de promoción cultural, investigación, rescate, puesta en
valor y difusión de la historia y los usos relacionados al
arroz.
24
10 01646/2012 -CR Ley que declara intangible e imprescriptible el terreno que
ocupa el Puericultorio Pérez Araníbar.
11 04423/2014 –CR Ley que modifica la ley 28294, ley que crea el sistema
nacional integrado de catastro y su vinculación con el registro de predios.
12 04316/2014 –CR Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
investigación científica, restauración, conservación,
protección, mantenimiento, puesta en valor, promoción y
difusión turística del Puente Pachachaca, que se ubica en el
distrito y provincia de Abancay, región Apurímac.
13 03518/2013 –CR Ley que declara de interés nacional y de necesidad pública la
investigación, conservación, protección, mantenimiento y puesta en valor del complejo arqueológico monumental de El
Castillo, en el distrito y provincia de Huarmey, en el
departamento de Ancash.
14 03363/2014 –CR Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
investigación, restauración, conservación y puesta en valor
del complejo arqueológico de Pashash en el distrito de Pallasca, provincia de Pallasca, región Ancash.
15 00505/2011 –CR y
04975/2015 –CR
Ley que propone declarar de interés nacional la creación de
un conservatorio de música en la región Puno.
16
05148/2015 –CR
Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la
restauración, conservación, promoción y puesta en valor del
templo colonial ""iglesia matriz"", distrito san jerónimo de
Tunán, provincia de Huancayo del departamento de Junín.
17 05299/2015 –CR Complejo arqueológico cabeza de vaca/departamento de tumbes
18 03262/2013 –CR y
03757/2014 –CR
Allanamiento a la observación formulada por el Poder
Ejecutivo. Se propone ley que instituye el 31 de octubre de
cada año como día de la cocina peruana.
19 01730/2012 –CR Ley que incorpora la escenificación de la ceremonia ritual
"Vichama Raymi", en el artículo 2 de la Ley 27425, ley que
oficializa los festivales rituales de identidad nacional
2.4 2.4 PROYECTOS DE LEY DICTAMINADOS POSITIVAMENTE POR LA COMISIÓN NO INCLUIDOS EN LA AGENDA DEL PLENO
En la siguiente tabla se muestra la relación de proyectos de ley recibidos por la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, que fueron objeto del proceso de
estudio, pre dictamen, aprobación de pre dictamen positivo en sesión de la
comisión, quedando a la fecha listos para su inclusión en la agenda del Pleno del
Congreso.
Tabla 11 – Proyectos de ley dictaminados positivamente por la comisión que no fueron incluidos en la Agenda del Pleno
N°
NÚMERO DEL PROYECTO
SUMILLA
1
02897/2013-CR
Propone declarar el día 04 de abril de cada año como el "Día del Huaylarsh"
25
2 3178/2013-CR
Ley que declara de necesidad y utilidad pública la priorización y culminación del proyecto "Instalación del Museo de Cultura de Cajamarca", ubicado en el distrito, provincia y departamento de Cajamarca
3 04616/2014-CR
Propone Ley que declara de interés y necesidad pública la creación, reconocimiento y puesta en valor del lugar donde se encuentra la Santísima Cruz de Motupe como Santuario, en el distrito de Motupe, provincia y departamento de Lambayeque
4 03381/2013-CR
Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la conservación del parque arqueológico y ecológico de Guañape, provincia de Virú, departamento y región La Libertad
5 03560/2013-CR
Ley que declara de preferente interés nacional la restauración, conservación, investigación, registro, puesta en valor y conservación de la casa hacienda Santiago de Punchauca y su capilla abierta al culto interconfesional, del distrito de Carabayllo, Lima Norte.
6 02748/2013-CR
Propone declarar de interés nacional, la declaración del Parque Arqueológico e Histórico Nacional Puerto Eten (PAHNPE), ubicado en el distrito de Puerto Eten, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque
7 04408/2014-CR
Propone declarar de necesidad pública y preferente interés nacional la recuperación, conservación y puesta en valor de los restos arqueológicos ubicados en la provincia de Satipo, departamento de Junín
8 03089/2013-CR
Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la investigación, conservación, protección, puesta en valor y mantenimiento del Templo de Tintiri-Azángaro-Puno
9 04228/2014-CR
Propone declarar de interés nacional la conservación y defensa del Parque Arqueológico y Ecológico de Puémape, ubicado en el distrito de San Pedro de Lloc, provincia de Pacasmayo, departamento y región de La Libertad.
10 4893/2015-CR
Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la protección, conservación y puesta en valor de la zona arqueológica monumental Bandurria.
11 04600/2014-CR
Propone declarar de prioritario interés nacional la protección y mantenimiento de los bosques de piedras de Huayllay en el departamento de Pasco, Marcahuasi en la provincia de Huarochirí, en el departamento de Lima y Sachapite, en el departamento de Huancavelica
12 04511/2014-CR
Propone declarar de interés nacional la Festividad de la Santa María Magdalena, el 22 de julio en la provincia de Casma, de la región Ancash.
13 04740/2015-CR
Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la restauración, conservación, promoción y puesta en valor del templo colonial de "San Francisco de Asis", del distrito de Umachiri, en la provincia de Melgar del departamento de Puno.
14 04329/2014-CR
Propone declarar de necesidad y utilidad pública la expropiación
26
para su puesta en valor, restauración, conservación y promoción turística del monumento histórico-artístico del inmueble denominado "Casona Pittaluga", ubicado en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de Lima.
15 4995/2015-CR
Propone declarar de interés público el reconocimiento de la celebración de la Semana Santa en el distrito de Catacaos, provincia y departamento de Piura.
16
4983/2015-CR
Ley que declara de interés nacional y necesidad pública, de investigación, conservación, restauración y puesta en valor de la Pampa de Macarimayo, distrito de Umachiri, ubicado en la
Provincia de Melgar, departamento de Puno.
17 3159/2013-CR
Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la restauración, conservación y puesta en valor del antiguo Cabildo de Tumbes, ubicado en el departamento de Tumbes
27
FISCALIZACIÓN
28
CAPÍTULO III: LABOR DE FISCALIZACIÓN
El Reglamento del Congreso establece que una de las funciones principales de las
comisiones ordinarias es el seguimiento y la fiscalización del funcionamiento de los
órganos estatales, y, en particular, de los sectores que componen la Administración
Pública. Además, el Plan de Trabajo de la Comisión establece que son objetivos de
la comisión, la realización de labores preventivas y fiscalizadoras en las áreas de su
competencia y el control político de los programas que realizan las distintas
instituciones gubernamentales que vienen trabajando en materia de cultura y
patrimonio cultural en el país.
La cultura, como elemento integrador de la sociedad, inspirada en valores
fundamentales que conllevan a la integración nacional, de conformidad con los
lineamientos del sector, debe ser entendida como agente dinamizador de la calidad
de vida de los pueblos. En tal sentido, la responsabilidad de conducir el proceso de
conformación de una sociedad justa, solidaria, equitativa y respetuosa, debe estar
firmemente fundamentada en los valores tradicionales que definen nuestra
identidad.
La labor de fiscalización de la comisión se ha realizado principalmente a través de la
inspección a bienes de interés cultural, seguimiento a las políticas públicas de
protección y defensa de los sitios arqueológicos a nivel nacional frente al Fenómeno
del Niño, la realización de audiencias públicas descentralizadas, invitación de
funcionarios públicos a sesiones de la comisión, y, la atención a denuncias de la
población relacionadas a la materia de su competencia.
3.1. INSPECCIÓN A BIENES DE INTERÉS CULTURAL
3.1.1. SANTUARIO HISTÓRICO BOSQUE DE POMAC - CHICLAYO El viernes 11 de setiembre del 2015, en el marco de la Primera Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó las instalaciones del Museo Sicán, ubicado en la provincia de Ferreñafe
del departamento de Lambayeque, en compañía de representantes de la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Lambayeque y de la Unidad 005 Naylamp.
29
También se efectuaron visitas a la Huaca La Merced y la Huaca La Ventana, la cual fue inundada en aproximadamente 3 metros por el río La Leche o Loco.
Protección de riberas en el río La Leche, con sacos de arena 3.1.2. COMPLEJOS ARQUEOLÓGICOS “EL BRUJO” Y “MOCOLLOPE” - TRUJILLO
El sábado 19 de setiembre del 2015, en el marco de la Segunda Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó las instalaciones del Complejo Arqueológico “El Brujo”, ubicado en el
valle del río Chicama, en el distrito de Magdalena de Cao, provincia de
Ascope, departamento de la Libertad a unos 60 km al norte de la ciudad
de Trujillo.
El Complejo Arqueológico del Brujo fue uno de los más importantes centros
religiosos y políticos de la Cultura Moche (100 – 750 d.C), así como una de las más
bellas pirámides construidas en el valle Chicama.
Vistas de las obras de protección efectuadas en el Complejo Arqueológico El Brujo, ante la probabilidad de ocurrencia de un Fenómeno El Niño de excepcional intensidad Así mismo, se inspeccionó las instalaciones del Complejo Arqueológico “Mocollope”,
ubicado a solo 45 minutos al norte de Trujillo, exactamente en el distrito de
Chocope, provincia de Ascope, en La Libertad. Es el sitio arqueológico más
30
importante en el Valle de Chicama, después del Complejo Arqueológico el Brujo.
Ambas inspecciones se hicieron en compañía de representantes de la Universidad
Nacional de Trujillo, Defensa Civil y Bomberos Voluntarios de Trujillo, así como
autoridades de la zona.
Vistas de las obras de protección efectuadas en el Complejo Arqueológico Mocollope, ante la
probabilidad de ocurrencia de un Fenómeno El Niño de excepcional intensidad.
3.1.3. IGLESIA SAN LUCAS DE COLÁN – PIURA
El viernes 02 de octubre del 2015, en el marco de la Tercera Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó las instalaciones de la iglesia San Lucas de Colán, ubicada en el
distrito de Colán, provincia de Paita, departamento de Piura, para la evaluación de
su situación actual ante la probable ocurrencia de un Fenómeno de El Niño
excepcionalmente intenso, considerando que se trata del primer templo católico
31
erigido por los evangelizadores españoles en las Costas del Pacifico Sur, que data de
mediados del siglo XVI.
La iglesia fue edificada sobre una concha prehispánica de la época Chimú y se
consagró allí a San Lucas, evangelista de quien se tomó el nombre.
Iglesia San Lucas de Colán
3.1.4. CASONA QUE FUE SEDE DEL COLEGIO EMBLEMÁTICO SAN MIGUEL DE PIURA El sábado 03 de octubre del 2015, en el marco de la Tercera Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó la Casona que fue sede del Colegio Emblemático San Miguel de Piura,
inmueble que será rehabilitado y convertido en la Casa de la Cultura.
Se desarrolló una explicación in situ, sobre el inmueble: importancia y estado de
conservación.
El ex colegio San Miguel luce unos muros exteriores, debilitados, rayados y malolientes.
32
3.1.5. VISITA A CHAQUIRA, LA ARENA – PIURA
El sábado 03 de octubre del 2015, en el marco de la Tercera Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó el inmueble en la Municipalidad distrital de La Arena, donde se destacó
su importancia y estado de conservación.
La inspección se realizó con participación de las principales autoridades locales. El
lugar ha sido tapado para evitar su destrucción durante el Fenómeno El Niño,
encontrándose semi abandonado, con sólo un vigilante provisional.
3.1.6. NARIHUALÁ - PIURA
El sábado 03 de octubre del 2015, en el marco de la Tercera Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó el sitio arqueológico de Narihualá, en el distrito de Catacaos, y a su
museo de sitio, verificándose la ejecución de obras de protección ante la eventual
ocurrencia de un fenómeno de El Niño excepcionalmente intenso.
En este caso, las medidas de protección han consistido principalmente en la
construcción de una cobertura de material provisional, así como del cubrimiento
(enterramiento) de algunas excavaciones que pudiesen inundarse.
33
3.1.7. COMPLEJO ARQUEOLÓGICO DE LAYZÓN - CAJAMARCA
El sábado 24 de octubre del 2015, en el marco de la Cuarta Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó el sitio arqueológico de Layzón, donde se pudo observar una zona con
pequeños montes y cubierta parcialmente de vegetación, así como una pirámide
rectangular, la cual pudo haber sido utilizada para ritos de adoración a los dioses
andinos.
Se trata de un monumento prehispánico presuntamente edificado con fines
rituales, en homenaje a divinidades andinas, de más de 2,000 años de antigüedad.
Está ubicado a aproximadamente 8 km de la ciudad de Cajamarca, en la vía hacia
Cumbemayo. Forma parte de la cultura Huacaloma, en su período tardío, posterior
al período horizonte temprano.
Vista de los daños efectuados a la zona arqueológica de Layzón.
34
3.1.8. CASONA TORIBIO CASANOVA - CAJAMARCA
El sábado 24 de octubre del 2015, durante la Cuarta Audiencia Descentralizada de
la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión inspeccionó la casona
monumental de Toribio Casanova, personaje ilustre de Cajamarca, que se
encuentra en gran peligro debido a la inestabilidad de su estructura y a que las
lluvias por el próximo Fenómeno de El Niño, podría generar su colapso.
Los techos y muros se encuentran deteriorados, así como los pisos del segundo
nivel, los cuales se hunden al caminar sobre ellos. La falta de trabajos de
mantenimiento y restauración, así como el descuido de los propietarios han hecho
que la casona se encuentre a punto de derrumbarse. Unas vigas de madera se
encuentran apoyando el frontis de la casona para que éste no se derrumbe.
Esta casona es considerada parte muy importante del patrimonio arquitectónico e
histórico de Cajamarca.
Peligro de derrumbe de la Casona, se apoya en vigas y puntales de madera.
3.1.9. VENTANILLAS DE OTUZCO - CAJAMARCA El sábado 24 de octubre del 2015, en el marco de la Cuarta Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó las Ventanillas de Otuzco, que se encuentran ubicadas cerca al centro
poblado del mismo nombre, en el distrito de Baños del Inca, a 8 km de la ciudad de
Cajamarca.
Se trata de hileras de recintos mortuorios tallados en los promontorios rocosos de
origen volcánico, formando concavidades rectangulares o cuadrada. En la visita se
35
observó el estado de conservación del sitio arqueológico, el cual contaba con
seguridad para su ingreso y cobro de entrada. Se observaron construcciones de
propiedad privada en su entorno.
Miembros de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, en las Ventanillas de Otuzco.
3.2.0. SITIO ARQUEOLÓGICO DE HUACALOMA - CAJAMARCA
El sábado 24 de octubre del 2015, en el marco de la Cuarta Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó el centro arqueológico Huacaloma, que está ubicado a tres kilómetros
del centro de la ciudad de Cajamarca. Se trata de un centro ceremonial donde se
rendía culto al fuego. Pertenece al período formativo, con una antigüedad de mil a
mil quinientos años a.C.
Actualmente, se puede observar que una gran parte de este importante sitio
arqueológico ha sido ocupado, al parecer, por personas en calidad de invasores de
terrenos, quienes señalan que son propietarios legítimos de las tierras ahí ubicadas.
Se encuentran realizando trámites ante el Ministerio de Cultura con el fin que
obtener la Expedición del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos- CIRA,
y así se les otorgue servicios de agua potable y desagüe.
Se pudo observar la ocupación del sitio arqueológico, que consiste principalmente
en viviendas construidas sobre los terrenos que contienen los restos arqueológicos.
En el sitio se pudo apreciar una construcción pre-hispánica constituida por lo que,
al parecer, se trataba de un centro ceremonial, con una pequeña entrada. El sitio
se encontraba cubierto de vegetación, basura y animales muertos. Se escuchó a la
población y su preocupación, propiciando el diálogo entre ellos y las autoridades
asistentes.
36
El presidente y el secretario de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, Ramón Kobashigawa Kobashigawa y Jorge Rimarachin Cabrera.
3.2.1. MORRO DE PUERTO ETEN – LAMBAYEQUE
El lunes 30 de noviembre del 2015, en el marco de la Quinta Audiencia
Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, la comisión
inspeccionó el Morro de Puerto Eten, donde tomó la palabra el arqueólogo Carlos
Elera, quien explicó que éste comprende el Complejo Arqueológico de Arquitectura
Ceremonial Religiosa, conformado por el mirador, el templo, la mina y el camino
epimural de carácter ritual, así como la necrópolis asociada a la cultura
Cupisnique.
En el Mirador del Morro de Puerto Eten, el arqueólogo Carlos Elera, el Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, el Congresista José Luis Elías Avalos y autoridades del Municipio de Puerto Eten.
37
Los componentes arquitectónicos están distribuidos espacialmente sobre la
topografía del macizo rocoso, cuya fase tardía está vinculada a la explotación
minera, prioritariamente como desarrollo tecnológico del oro y la plata, y la
consecuente elaboración de los símbolos de poder político y religioso más antiguos
(orejeras, coronas y pectorales), elaborados en metal precioso en el mundo andino.
3.2. INVITACIÓN A FUNCIONARIOS PÚBLICOS
La más directa y efectiva forma de fiscalización de la comisión ha sido a través de la
invitación a funcionarios públicos a sesión, para tratar temas de interés. Esta
práctica se ha empleado tanto para recabar información solicitada por los
congresistas (sean o no miembros de la comisión), como para resolver algunas
denuncias o aclarar situaciones manifestadas por los medios de comunicación, por
organismos o ciudadanos, en relación al tema de la cultura.
Arqueóloga Ruth Shady, en la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural En el Anexo 5 se muestra la relación de los funcionarios invitados durante el
periodo materia del presente informe, así como los temas tratados en cada ocasión
y la oportunidad en que fueron invitados. Como es natural, la mayor cantidad de
funcionarios que fueron escuchados en sesión de la comisión fueron los del
Ministerio de Cultura, correspondiendo también a ellos la mayor frecuencia.
Adicionalmente, se han efectuado muchas reuniones de trabajo, tanto en los locales
38
del Congreso como en otros lugares del país, con participación de los congresistas
miembros de la comisión, otros congresistas, funcionarios, gremios, especialistas,
agrupaciones de diversa índole, empresas y ciudadanos en general.
3.3. ATENCIÓN DE DENUNCIAS Y PEDIDOS
Otro de los mecanismos empleados para ejercer la función fiscalizadora ha sido
mediante la atención de las denuncias y los pedidos que ha recibido la comisión en
forma de memoriales, cartas, oficios u otros, la misma que no siempre ha ameritado
ser detallada en sesión, pero que ha significado un gran esfuerzo y ha requerido de
particular dedicación por parte del personal técnico.
En el Anexo 5 se presenta una lista de los principales casos presentados en este
periodo, parte de los cuales están aún en proceso de atención, al estar
condicionados a la opinión o posibilidades de acción por parte de otros órganos.
Esto debe suceder cada año, al terminar cada periodo anual de sesiones del
Congreso, y, en mayor medida, al término del período parlamentario, cuando todo el
acervo documentario de la comisión pasa a archivo. Por ello, se considera deseable
establecer una forma de organización que permita una mayor continuidad en la
gestión, de manera que los trámites realizados por la ciudadanía no queden
interrumpidos y las aspiraciones frustradas.
39
REPRESENTACIÓN
40
CAPÍTULO IV: LABOR DE REPRESENTACIÓN Dentro de su labor de representación, la comisión ha organizado una serie de
eventos orientados al intercambio de conocimientos relacionados a la cultura y el
patrimonio cultural en el Perú como la realización de audiencias públicas
descentralizadas, la invitación de funcionarios públicos a sesiones de la comisión,
y, la atención a denuncias de la población relacionadas a la materia. También ha
participado en una serie de actividades organizadas por otras entidades, con el fin
de difundir su labor.
4.1 AUDIENCIAS PÚBLI CAS DESCENTRALIZADAS
Las Audiencias Públicas Descentralizadas han constituido importantes
instrumentos de fiscalización y, a la vez, valiosos medios para el ejercicio de la
función de representación del congreso. Las Audiencias Públicas Descentralizadas
desarrolladas en el presente año legislativo fueron:
4.1.1. PRIMERA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA: CHICLAYO - LAMBAYEQUE Denominada “Seguimiento a las Políticas de Protección y Defensa de los Sitios
Arqueológicos en el Departamento de Lambayeque”, se realizó el 11 de setiembre de
2015 en el auditorio del Museo de Sicán, bajo la presidencia del congresista Ramón
Kobashigawa Kobashigawa y con la participación del congresista Alejandro
Aguinaga Recuenco
En calidad de ponente, participó el Dr. Carlos Elera Arévalo, director del Museo de
Sicán, quien expuso el tema: “Proceso de Destrucción del Patrimonio Arqueológico
del Santuario Histórico del Bosque de Pómac y Cuenca de la Leche”, lugar que fue
declarado Patrimonio Cultural de la Nación en el año 2009.
El arqueólogo informó que se ha hecho
muy poco por evitar la destrucción del
Núcleo Cultural Sicán, por lo que deben
efectuarse las acciones necesarias para
su protección y conservación, ya que el
potencial que tiene el mencionado
santuario es extraordinario para el
desarrollo del turismo en Lambayeque y
de las comunidades rurales que residen
en el entorno del Bosque de Pómac.
41
4.1.2. SEGUNDA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA: TRUJILLO - LA
LIBERTAD
Denominada “Seguimiento a las Políticas de Protección y Defensa de los Sitios
Arqueológicos Frente al Fenómeno El Niño, y Análisis de las Expresiones Culturales
en el Departamento de La Libertad”, se realizó el viernes 18 y sábado 19 de
setiembre de 2015 en el auditorio de la Dirección Desconcentrada de Cultura de La
Libertad, bajo la presidencia del congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa.
Viernes 18 de setiembre: “Seguimiento a las Políticas de Protección y Defensa
de los Sitios Arqueológicos Frente al Fenómeno El Niño, en el Departamento
de La Libertad”
Participaron:
Dra. María Elena Córdova Burga, directora regional de la Dirección
Desconcentrada de Cultura de La Libertad
Ing. Luis Díaz, sub gerente de Cooperación Técnica de la Municipalidad
Provincial de Virú
Benjamín Mora Castilla, alcalde de la Municipalidad distrital de Guadalupe
Reverendo Carlos Anaya Escobar, párroco de la parroquia de San Agustín
Ricardo Morales Gamarra, director del Programa ENSO 2015 – 2016
La Libertad es un departamento con un gran potencial turístico por el innumerable
patrimonio cultural que se encuentra en la zona, cuna de los Chimú, por ello es
importante la asignación de una mayor asignación presupuestal por parte del
Estado para la protección de los principales monumentos arqueológicos, ya que la
actual ha resultado insuficiente para la salvaguarda del vasto patrimonio a proteger
y conservar. Así mismo, se solicitó el apoyo de las empresas privadas en la
conservación y protección del patrimonio cultural de la Nación.
Sábado 19 de setiembre: “Expresiones del Patrimonio Cultural Inmaterial en
el Departamento de La Libertad”
Participaron:
Dra. María Elena Cordova Burga, directora regional de la Dirección
Desconcentrada de Cultura de La Libertad
Nelson Kcont Che, alcalde de la municipalidad distrital de Chepen
Reverendo Carlos Anaya Escobar, párroco de la parroquia de San Agustín
Ricardo Morales Gamarra, director del programa ENSO 2015 – 2016
Luis Chaparro Frías, encargado del área de patrimonio cultural inmaterial de la
Dirección Desconcentrada de Cultura La Libertad.
Ney Gámez Espinoza alcalde la municipalidad de Virú
TEMAS DESARROLLADOS:
Declaratoria del Patrimonio Cultural de la Nación- Festividad de San
Sebastián de Chepén, ponencia realizada por el Sr. Nelson Kcomt Che, alcalde
42
de la Municipalidad Provincial de Chepén, quién informó sobre las diferentes
actividades que se realizan durante su festividad y solicitó apoyo para que ésta
sea declarada como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación.
Declaratoria del Patrimonio Cultural de la Nación Festividad de San
Francisco de Asís, ponencia realizada por el Sr. Luis Peña, historiador de la
municipalidad provincial de Sánchez Carrión, quien transmitió el pedido de la
Hermandad San Francisco de Asís, sobre la importancia de declarar Patrimonio
Cultural Inmaterial de la Nación a la Festividad de San Francisco de Asís que
tiene como fecha central el 04 de octubre y las diferentes actividades que se
realizan en su honor.
Prácticas tradicionales asociadas al consumo del Cañán y el programa de
desarrollo sostenible, ponencia realizada por el Sr. Ney Gámez Espinoza,
Alcalde la Municipalidad Provincial de Virú, quien mencionó la importancia del
Cañán y solicito a las empresas agroexportadores conserven áreas de bosque, se
promueva campañas de sensibilización para la pronta recuperación de los
árboles talados y se organicen actividades en la que se involucre a la población
en la conservación del Cañán y sus bosques de algarrobo.
Situación actual del Complejo Arquitectónico San Agustín, ponencia
realizada por el Reverendo Carlos Anaya Escobar, Párroco de la Parroquia de San
Agustín – Guadalupe, donde mencionó el abandono del convento y la necesidad
de una gran suma de dinero para rehabilitarlo. Así mismo informó que las
catacumbas se encuentran selladas por más de 40 años por temor al saqueo,
pero existe la imperiosa necesidad de abrirlas por cuanto existe humedad en el
interior, y deben ser preparadas ante la presencia del Fenómeno del Niño.
Segunda Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural,
realizada en la ciudad de Trujillo - La Libertad.
43
4.1.3. TERCERA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA: PIURA
Denominada “Seguimiento a las Políticas de Protección del Patrimonio Arqueológico
del Departamento de Piura Frente al Fenómeno El Niño”, fue realizada el viernes 2
de octubre de 2015 en el auditorio Luis Paredes Mosqueda del Gobierno Regional de
Piura, bajo la presidencia del congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, con la
participación de las siguientes personas:
Freddy Sarmiento Betancourt, congresista de la República.
Karla Schaefer Cuculiza, congresista de la República.
Segundo Tapia Bernal, congresista de la República.
Sr. Juan Pablo de la Puente Brunke, Viceministro de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales.
Dr. Carlos Elera Arévalo, Magister en Arqueología.
Sr. Guillermo González Méndez, Representante de la Comisión Sectorial ENSO
2014-2015.
Ing. Emérito Hipólito Cruchaga Mercedes, Representante del Instituto Nacional
de Defensa Civil – INDECI.
El señor Juan Pablo de la Puente Brunke, Viceministro de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales, indicó que ante el pronóstico de un Fenómeno de El Niño de
fuerte a extraordinario, el Ministerio de Cultura generó una política de prevención
que integra la participación de especialistas en preservación y conservación del
patrimonio cultural, con criterios técnicos y estrategias claras, como:
Priorización de atención de los sitios emblemáticos en uso social y/o de
investigación, a nivel de conservación preventiva con acciones pragmáticas y
puntuales.
Fortalecer una política sectorial de conservación preventiva del patrimonio
cultural integrada a los programas y planes nacionales de prevención y manejo
de desastres naturales.
Existencia de convenios de cooperación intersectorial e interinstitucional a nivel
viceministerial, a fin de comprometer la intervención de gobiernos regionales y
locales, con personal especializado y maquinaria pesada, en la ejecución de obras
de protección o refuerzo de riberas de ríos, drenajes de cuencas y entorno
monumental, o acarreo de materiales de construcción.
ACCIONES CONCRETAS.- A la fecha, se han reestructurado 17 sitios arqueológicos
en Piura y se ha solicitado la ampliación de la asignación en 12 millones de soles
adicionales para continuar con los trabajos de prevención en los diferentes
monumentos arqueológicos.
Se han elaborado los estudios hidrológicos del impacto pluvial desde los cerros
adyacentes a los sitios: Huancaco, Galindo, Mocollope y Farfán.
44
Tercera Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, realizada en la ciudad de Piura.
4.1.4. CUARTA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA: CAJAMARCA
Denominada “Seguimiento a las Políticas de Protección del Patrimonio Arqueológico
del Departamento de Cajamarca Frente al Fenómeno de El Niño”, se realizó el
viernes 23 de octubre del 2015 en el Auditorio de la Dirección Desconcentrada de
Cultura del Gobierno Regional de Cajamarca, bajo la presidencia del congresista
Ramón Kobashigawa Kobashigawa y con la participación de las siguientes
personas:
Jorge Rimarachín Cabrera, congresista de la República y Secretario de la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural.
Ing. Walter Antonio Torres Aguirre – Especialista en Gestión del Riesgo de
Desastre, de la Oficina de Defensa Nacional del Gobierno Regional de
Cajamarca.
Dr. Julio Sarmiento Gutiérrez, Historiador y Profesor de la Universidad Privada
de Cajamarca “Antonio Guillermo Urrelo”.
Sra. Carla Díaz Flores – Dirección Desconcentrada de Cultura de Cajamarca.
Srta. Fiorella Rodríguez Espinoza – Dirección Regional de Comercio Exterior y
Turismo.
LOS PRINCIPALES TEMAS QUE SE TRATARON FUERON:
Efectos del Fenómeno de El Niño en Cajamarca, en los años 1982-1983 y 1997-
1998. Vulnerabilidad de Cajamarca.
Estrategias y acciones para afrontar el Fenómeno de El Niño 2015-2016.
45
Zonas expuestas y priorizadas en el departamento de Cajamarca.
Elaboración de fichas técnicas y de emergencia elaborados por la Oficina de
Defensa Nacional del Gobierno Regional de Cajamarca
Historia de Cajamarca y monumentos de la cultura Huacaloma y Cajamarca.
Cajamarca como potencia turística, sus 149 recursos arqueológicos- turísticos
Desarrollo histórico como parte del interés del turismo.
Destino de la Casona Toribio Casanova, la cual se encuentra en peligro de
derrumbarse.
Sitios arqueológicos de riesgo en Cajamarca y acciones de prevención.
Presupuesto para mantenimiento de restos arqueológicos en Cajamarca.
Problemática de Huacaloma.
Problemática de Cumbemayo.
Para finalizar, el congresista Ramón Kobashigawa, presidente de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República, manifestó:
«Estoy convencido y consciente que falta mucho en el trabajo necesario para la
promoción, protección y defensa del patrimonio cultural de la Nación. La comisión
está fiscalizando el cumplimiento de los trabajos de prevención y coordinando con
los órganos competentes del Ministerio de Cultura y otros organismos, para que se
realicen acciones efectivas para la salvaguarda nuestro vasto patrimonio cultural”.
Cuarta Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, realizada en la ciudad de Cajamarca.
4.1.5. QUINTA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA: PUERTO ETEN -
LAMBAYEQUE
Denominada “Seguimiento a las Políticas de protección y defensa de los sitios
arqueológicos en el distrito de Puerto Eten, departamento de Lambayeque”, se
realizó el lunes 30 de noviembre del 2015 en el Auditorio de la Municipalidad
Distrital de Puerto Eten, bajo la presidencia del congresista Ramón Kobashigawa
Kobashigawa y con la participación de las siguientes personas:
Sr. Yehude Simon Munaro, congresista de la República.
Sr José Luis Elías Avalos, congresista de la República.
46
Sr. Mario Alberto Pasco Renteria, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Puerto
Eten.
Dr. Carlos Elera Arevalo, Director del Museo SICAN.
Sr. Lindon Vela Meléndez, Gerente de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno
Regional de Lambayeque.
Sr. Alberto José Risco Vega, Director de la Dirección Desconcentrada de Cultura
de Lambayeque.
LOS PRINCIPALES TEMAS QUE SE TRATARON FUERON:
Proyecto de Ley 2748/2013-CR, que propone declarar de preferente interés
nacional el Parque Arqueológico e Histórico Nacional de Puerto Eten.
Acondicionamiento Turístico del Complejo Arqueológico del Morro Eten, Central
del Ferrocarril y Centro Histórico del Puerto Eten.
Festividad de la Cruz de Mayo o Señor del Mar.
Quinta Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, realizada
en Puerto Eten - Lambayeque.
4.1.6. SEXTA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA: ICA
Denominada “Mecanismos para la Protección y Conservación de las Líneas y
Geoglifos de Nasca, Provincia de Nasca, Departamento de Ica”, se realizó el viernes
10 de junio del 2016 en el Auditorio del Gobierno Regional de Ica, bajo la
presidencia del congresista Eduardo Cabrera Ganoza, y con la participación de las
siguientes personas:
Sr. Eduardo Cabrera Ganoza, Congresista de la República.
Sra. Ana María Cogorno, Presidenta y Albacea de María Reiche - Líneas
Geoglifos de Nasca.
Sr. Jhonny Isla Cuadrado, Arqueólogo de la Dirección Desconcentrada de
Cultura de Ica.
47
Sra. Yadhira Salomé Hayashi Amoretti, representante de la Dirección Regional
de Comercio Exterior y Turismo de Ica.
Sra. Ana María Ortiz de Zevallos Madueño, de la Dirección Desconcentrada de
Cultura de Ica.
LOS PRINCIPALES TEMAS QUE SE TRATARON FUERON:
Amenazas y Daños sufridos en los últimos 10 años de las Líneas y Geoglifos de
Nasca.
Plan de Gestión de Palpa y Nasca.
Rutas Turísticas en la provincia de Nasca
Mejoras en la Torre El Mirador de las Líneas y Geoglifos de Nasca.
Sexta Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, realizada
en la ciudad de Ica.
4.3 RELACIÓN DE AUDIENCIAS PÚBLICAS DESCENTRALI ZADAS
Tabla 12 – Tabla de Audiencias Descentralizadas realizadas 2015-2016
DIA LUGAR TEMA SOLICITA
Viernes 11- Sábado 12
Setiembre 2015 CHICLAYO
SEGUIMIENTO A LAS POLÍTICAS DE PROTECCION Y DEFENSA DE LOS RESTOS ARQUEOLOGICOS EN EL
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
Congresista Aguinaga
Viernes 18- Sábado 19
Setiembre 2015 TRUJILLO
SEGUIMIENTO A LAS POLÍTICAS DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS SITIOS ARQUEOLÓGICOS POR EL
FENOMENO DE EL NIÑO, ASÍ COMO EL ANALISIS DE LAS EXPRESIONES
CULTURALES EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
Congresista Kobashigawa
Viernes 02 y Sábado 03
Octubre 2015 PIURA
SEGUIMIENTO A LAS POLÍTICAS DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
ARQUEOLÓGICO DEL DEPARTAMENTO DE PIURA FRENTE
AL FENÓMENO DEL NIÑO
Congresista Huayama
48
4.3 EVENTOS ORGANIZADOS POR LA COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Tabla 13 – Tabla de Eventos realizados por la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural 2015-2016
Viernes 23 Octubre 2015
CAJAMARCA
SEGUIMIENTO A LAS POLÍTICAS DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
ARQUEOLÓGICO DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
FRENTE AL FENÓMENO DE EL NIÑO
Congresista Rimarachin
Lunes 30 de Noviembre 2015
PUERTO ETEN
SEGUIMIENTO A LAS POLÍTICAS DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS SITIOS ARQUEOLÓGICOS EN EL
DISTRITO DE PUERTO ETEN,
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
Congresista Yehude Simons
Viernes 10 de Junio 2016
ICA
MECANISMOS PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE
LAS LÍNEAS Y GEOGLIFOS DE NASCA, PROVINCIA DE NASCA,
DEPARTAMENTO DE ICA.
Asociación María Rieche
HORA DÍA EVENTO LUGAR
10:00
horas
Miércoles
07.10.2015
Conferencia de Prensa “Presentación
Oficial del Cuadragésimo Quinto
Congreso Mundial del CIOFF”
Sala Mohme de
Palacio Legislativo del
Congreso de la
República
10:00
horas
Lunes
12.10.2015
Conferencia de Prensa “II Festival
Internacional de Danza Folclórica Sin
Fronteras”
Sala Mohme de
Palacio Legislativo del
Congreso de la
República
10:00
horas
Lunes
02.11.2015
Conferencia de Prensa “Carta Caral al
Mundo”
Sala Mohme de
Palacio Legislativo del
Congreso de la
República
16:00
horas
Viernes
20.11.2015
Homenaje a la Dra. María Reiche, con
motivo de los 70 años de Investigación,
Conservación y Divulgación Universal de
las Líneas y Geoglifos de Nasca y 21 años
de la declaratoria como Patrimonio
Cultural de la Humanidad por la
UNESCO”
Sala Miguel Grau de
Palacio Legislativo del
Congreso de la
República
16:30
horas
Viernes
11.12.2015
Presentación del Libro “El último Tallán”
del señor Gonzalo Higueras
Sala Abelardo
Quiñones del Congreso
de la República
10:00
horas
Miércoles
02.03.16
Presentación del Libro “Tierra, agua,
hombres y dioses” de Uwe Carlson.
Sala Abelardo
Quiñones del Congreso
de la República
49
4.3.1. CONFERENCIA DE PRENSA “PRESENTACIÓN OFICIAL DEL CUADRAGÉSIMO QUINTO CONGRESO MUNDIAL DEL CIOFF”
El día miércoles 07 de octubre del 2015, el presidente de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural del Congreso de la República, congresista Ramón Kobashigawa
Kobashigawa, acompañado de la congresista Karla Schaefer, anuncia en la Sala
Abelardo Quiñones de Palacio Legislativo, la realización del 45ª Congreso Mundial
del CIOFF (Consejo Internacional de Organizaciones de Festivales de Folclore y
09:00
horas
Del 09 al
13 de
mayo de
2016
Exposición de Pintura Yvonne Mora:
“Peregrina del Arte expresionista”
Sala Francisco Luna
Pizarro
09:00
horas
Del 16 al
31 de
mayo de
2016
Exposición “El Perú soy yo (Perumanta
kani)”
Museo Afroperuano de
la Casa de las Trece
Monedas
10:00
horas
Viernes
24.06.16
Presentación del Libro “Arqueología del
Territorio de Chancay, por el Museo de
Arqueología y Antropología de la
Universidad Nacional Mayor de San
Marcos”
Sala Miguel Grau
Seminario del
Congreso de la
República
16:00
horas
Sábado
09.07.16
Reconocimiento del Congreso de la
República a la trayectoria de la Sra. “Rosa
Benites Goicochea”
Museo de Arqueología
de la Universidad
Nacional de Trujillo
11:00
horas
Lunes
25.07.16
Reconocimiento del Congreso de la
República a la trayectoria del Sr. Rodolfo
Aníbal Goicochea Huertas
Jardín Botánico
Vivencial “Los
Herrrajes” - Trujillo
50
Artes Tradicionales) en Arequipa del 10 al 18 de octubre del 2015.
Participaron en la conferencia de prensa, el presidente del CIOFF Mundial, Philippe
Beaussant; el presidente del CIOFF Perú, Luciano Revoredo; y el delegado nacional
de CIOFF Perú, Humberto Valdivia.
4.3.2. CONFERENCIA DE PRENSA “II FESTIVAL INTERNACIONAL DE DANZA FOLCLÓRICA SIN FRONTERAS”
El día lunes 12 de octubre del 2015, el presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República, Ramón Kobashigawa Kobashigawa, anunció en conferencia de prensa, realizada en la sala Gustavo Mohme Llona del Palacio Legislativo, el inicio del II Festival Internacional de Danza Folclórica «Sin fronteras», que se realizó como parte de las actividades por los 40 años de fundación de la Asociación Cultural Pacha Perú y cuyo objetivo fue fomentar la fraternidad de los pueblos a través de la danza.
Reconocidos grupos de danza folclórica de cada país se hicieron presentes, de
Argentina, Corporación de Danzas Argentinas El Pombero; de Bolivia, Ballet
Folclórico Municipal de Sucre; de Chile, Conjunto Infantil Folclórico Los Grillitos de
Graneros; de Ecuador, Centro Cultural Tradiarte; de Paraguay, Grupo Folclórico
Municipal Mburukuya Poty; y de Perú, Asociación Cultural Pacha Perú.
El congresista Ramón Kobashigawa resaltó que el evento promovía la integración,
pues es por medio de las expresiones culturales, como la danza folclórica, que se
puede conocer la identidad de los pueblos con los cuales nos relacionamos y que
son éstas actividades las que permiten salvaguardar, promocionar y difundir
nuestro patrimonio cultural en sus diferentes formas de expresión, en danza,
música, juegos, rituales, costumbres y en otras artes tradicionales.
51
4.3.3. CONFERENCIA DE PRENSA POR LA FIRMA DE LA “CARTA CARAL AL MUNDO” El 02 de noviembre del 2015, el presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural del Congreso de la República, Ramón Kobashigawa Kobashigawa, anunció
en conferencia de prensa, en la sala Gustavo Mohme Llona del Palacio Legislativo,
la firma de la «Carta Caral al Mundo».
Esa declaración urbanística, elaborada después de 38 años, surgió como revisión de
la Carta de Machu Picchu de 1977, y como antecesoras la Carta de Venecia (1964) y
Carta de Atenas (1931), redactadas con el mismo motivo: buscar una mejora en el
ordenamiento territorial respetando el medioambiente y el planteamiento de
conceptos que contribuyan a buscar soluciones para tener ciudades sostenibles y
seguras.
El congresista Ramón Kobashigawa, con la arqueóloga Ruth Shady, Directora del Proyecto Arqueológico Caral.
La «Carta Caral al Mundo» es un documento orientador en el cual se presentaron
propuestas de lineamientos para la generación de ciudades sostenibles en el
tiempo, conservando el medio ambiente y generando bienestar a los habitantes.
Además, se buscó promover el rescate de los principios y enseñanzas que una
cultura ancestral como Caral, aplicó con éxito en el planeamiento y desarrollo de
las ciudades hace 5000 años.
52
4.3.4. HOMENAJE A LA DRA. MARÍA REICHE, CON MOTIVO DE LOS 70 AÑOS DE INVESTIGACIÓN, CONSERVACIÓN Y DIVULGACIÓN UNIVERSAL DE LAS LÍNEAS Y GEOGLIFOS DE NASCA Y 21 AÑOS DE LA DECLARATORIA DE LA HUMANIDAD POR LA UNESCO”
La presidenta y albacea de la Asociación María Reiche, Ana María Cogorno, y el presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República, Ramón Kobashigawa
El día viernes 20 de noviembre del 2015, como parte de las celebraciones por los 70
años de investigación, conservación y divulgación universal de las líneas y geoglifos
de Nasca, y 21 años de la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Humanidad
por la Unesco, el Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del
Congreso de la República, Ramón Kobashigawa Kobashigawa, se mostró a favor de
la difusión de personajes estables en la defensa de nuestro patrimonio cultural.
Es así que resaltó el aporte de María Reiche, destacada arqueóloga que con su
trabajo permitió dar a conocer y rescatar el valor de las líneas y geoglifos de la
cultura Nasca, compuesta por varios cientos de figuras que abarcan desde diseños
tan simples como líneas hasta complejas figuras zoomorfas, fitomorfas y
geométricas, que aparecen trazadas sobre la superficie terrestre.
El congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa destacó que desde 1994 el Comité
de la Unesco ha inscrito las líneas y geoglifos de Nasca y de Pampas de Jumana
como Patrimonio de la Humanidad, manifestando su apoyo y difusión a las
actividades que tienen como fin incentivar en las futuras generaciones el interés por
la investigación y revalorización de nuestro patrimonio cultural.
53
4.3.5. PRESENTACIÓN DEL LIBRO “EL ÚLTIMO TALLÁN” DE GONZALO HIGUERAS
El día viernes 11 de diciembre del 2015, el congresista Ramón
Kobashigawa,Kobashigawa, presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural del Congreso de la República, preside la ceremonia de presentación del
libro 'El Último Tallán'.
El mundo tallán, aquella etnia única que ocupó el norte del Perú desde la época
prehispánica, es el punto de partida para una novela de dimensiones históricas
vastísimas. Un sentimiento común vincula a los tallanes a través del tiempo, una
nostalgia, una búsqueda inconclusa.
Gracias a un extraordinario manejo narrativo Gonzalo Higueras consigue una
rarísima y exacta fusión entre mitología y verdad, que trasciende no solo a su
género, sino también al mundo de la ficción.
En el acto participan los legisladores Eduardo Cabrera, Freddy Sarmiento, entre
otros.
54
4.3.6. PRESENTACIÓN DEL LIBRO “TIERRA, AGUA, HOMBRES Y DIOSES” DE UWE CARLSON.
El día miércoles 02 de marzo del 2016, el presidente de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural del Congreso de la República, Ramón Kobashigawa
Kobashigawa, en compañía del congresista Jesús Hurtado Zamudio, en la sala
Abelardo Quiñones del Palacio Legislativo, presentó el libro “Tierra, Agua, Hombres
y Dioses” escrito por el señor Uwe Carlson, en coautoría con el señor Heiko Diestel.
El libro “Tierra, Agua, Hombres y Dioses” se basa en la iconografía y la influencia
religiosa en el antiguo Perú, de suma importancia para su desarrollo a través de la
historia.
55
4.3.7. EXPOSICIÓN DE PINTURA YVONNE MORA: “PEREGRINA DEL ARTE EXPRESIONISTA”
El día lunes 09 de mayo del 2016, el presidente de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural del Congreso de la República, congresista Ramón Kobashigawa
Kobashigawa, en la Sala Francisco Luna Pizarro de Palacio Legislativo, inauguró la
exposición de pintura Yvonne Mora: “Peregrina de arte expresionista”, la cual
estaba conformada por 23 pinturas individuales, las cuales representaban escenas
de la
vida cotidiana, en su estilo expresionista muy particular y fresco, como por ejemplo
la Procesión del Señor de los Milagros, la cual es parte de nuestra tradición
religiosa, así como escenas urbanas de nuestra capital.
El presidente de la Comisión de Cultura destacó el trabajo de nuestra compatriota,
quien capta con su pincel y vívidos colores, el día a día de las grandes ciudades que
ha visitado.
Escenas como las de cafés, músicos de jazz y plazuelas europeas son parte de su
creación intelectual.
La señora Yvonne Mora es una artista peruana, formada y graduada con honores de
la Escuela Nacional de Bellas Artes, egresada en el año 1985, quien ha expuesto
sus obras en Japón, Estados Unidos y Francia.
56
4.3.8. EXPOSICIÓN “EL PERÚ SOY YO (PERUMANTA KANI)”
El presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la
República, congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, inauguró la exposición
de pintura titulada: “El Perú soy yo (Perumanta Kani)”.
La mencionada exposición se realizó paralelamente en la Sala Francisco de Luna
Pizarro de Palacio Legislativo del 16 al 27 de mayo y en el Museo Afroperuano
ubicado en la Casa de las Trece Monedas del 16 al 31 de mayo del presente año.
4.3.9. PRESENTACIÓN DEL LIBRO “ARQUEOLOGÍA DEL TERRITORIO DE
CHANCAY, POR EL MUSEO DE ARQUEOLOGÍA Y ANTROPOLOGÍA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS”
El viernes 24 de junio del presente año, el congresista Eduardo Cabrera Ganoza,
miembro titular de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la
República y como representante de la misma, presentó en la Sala Miguel Grau
Seminario de Palacio Legislativo, libro “Arqueología del territorio de Chancay, por
el museo de arqueología y antropología de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos”.
El Archivo Tello fue entregado oficialmente a la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos el 14 de agosto de 1947, teniendo como tarea fundamental la difusión de su
contenido a la comunidad académica y público en general. Los materiales reunidos
en el Archivo Tello son producto de las numerosas expediciones científicas que llevó
a cabo nuestro insigne arqueólogo en diversas regiones del país. Podemos apreciar
cuadernos de campo, un vasto archivo fotográfico, dibujos, acuarelas, planos y
mapas de lugares como Paracas, Chavín, Casma, Pachacamac, Valle de Lima,
Marañón, Nepeña, Nasca, etc. Asimismo, el Archivo incluye textos inéditos, estudio
de crónicas, traducciones y clisés.
A fines de 1997, el MAA llevó a cabo una verificación total de los documentos del
57
Archivo Tello, contando con la presencia de un representante de la familia del Dr.
Tello, trabajo que concluyó a mediados de 1998. Desde entonces, el MAA ha
asumido las labores de organización y difusión de los documentos del archivo.
3.3.10. RECONOCIMIENTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA A LA
TRAYECTORIA DE LA SRA. “ROSA BENITES GOICOCHEA” El presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, Ramón
Kobashigawa Kobashigawa, solicitó el “Reconocimiento del Congreso de la
República” a la Sra. Rosa Benites Goicochea, trujillana con una impecable
trayectoria profesional, que colabora con la cultura de La Libertad. La distinción fue
entregada en ceremonia pública realizada el 25 de julio de 2016 en el Museo de
Arqueología de la Universidad Nacional de Trujillo, en presencia del Alcalde
Provincial de Trujillo, Crnel. PNP® Elidio Espinoza.
La Sra Rosa Benites, licenciada en artes plásticas y visuales, con estudios en
publicidad y diseño gráfico, bachiller en arquitecta; ejerce la docencia universitaria
y desarrolla talleres de arte y diseño de manera independiente desde hace muchos
años, por lo que ha sido merecedora de diversos premios y distinciones dentro y
fuera del país.
4.3.11. RECONOCIMIENTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA A LA
TRAYECTORIA DEL SEÑOR “RODOLFO ANÍBAL GOICOCHEA HUERTAS”
El presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, Ramón
Kobashigawa Kobashigawa, gestionó el “Reconocimiento del Congreso de la
República” al señor Rodolfo Aníbal Goicochea Huertas. La distinción se realizó en el
Jardín Botánico Vivencial “Los Herrajes”, en Trujillo.
58
El señor Rodolfo Aníbal Goicochea Huertas es un profesional liberteño, que ha
sido reconocido por ser el principal promotor del cultivo de la tuna en el
departamento costero de La Libertad. A su vez, se le reconoce por su activa
defensa del patrimonio cultural, impulsando a la cultura Moche, así como
estudiando y dando a conocer sus cultivos milenarios. Como parte de sus
estudios, se encuentra al pallar, las especies aromáticas ancestrales nativas y las
plantas medicinales. El señor Goicochea Huertas es además propulsor del turismo
en La Libertad, priorizando el turismo ecológico y renovable.
59
ANEXOS
60
ANEXO 1: PLAN DE TRABAJO
1. PRESENTACIÓN
El 18 de agosto de 2015, de conformidad con el artículo 36° del Reglamento del
Congreso de la República, se instaló la COMISIÓN DE CULTURA Y
PATRIMONIO CULTURAL, para el periodo anual de sesiones 2015-2016,
eligiéndose por unanimidad como presidente al Congresista RAMÓN
KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, como vicepresidente al congresista JAIME
VALENCIA QUIROZ; y como secretario al congresista JORGE RIMARACHÍN
CABRERA.
La comisión está integrada por los congresistas Eduardo Cabrera Ganoza,
Leonidas Huayama Neira, María Magdalena López Córdova, Alejandro Aguinaga
Recuenco, Norman David Lewis del Alcázar, Mesías Guevara Amasifuen,
Agustín Molina Martínez, Casio Huaire Chuquichaico, como miembros
accesitarios.
El presente Plan de Trabajo propone los lineamientos del desarrollo de las
actividades de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural para el Periodo
Anual de Sesiones 2015 – 2016, periodo en el que se propone cumplir con las
funciones señaladas en el artículo 34° del Reglamento del Congreso de la
República y los objetivos generales y específicos aprobados por la Comisión.
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural es una comisión ordinaria,
especializada y encargada de estudiar y dictaminar los proyectos de ley que le
sean decretados. Ejerce 3 funciones básicas: legislativa, fiscalizadora y
representativa.
Para el presente Plan de Trabajo se ha tomado como base legal a:
La Constitución Política del Perú.
El Reglamento del Congreso de la República del Perú.
Ley 29565, Ley de Creación del Ministerio de Cultura.
Ley 28296, Ley General del patrimonio Cultural de la Nación
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVOS GENERALES
2.1.1. Impulsar la formulación o reforma de legislación en materias de su
competencia, a través de las iniciativas legislativas presentadas a la Comisión.
2.1.2. Analizar los proyectos de ley que son presentados a la Comisión. , en
concordancia con la legislación vigente y el Acuerdo Nacional.
61
2.1.3. Priorizar los proyectos de ley que vienen del Poder Ejecutivo, concernientes a los
temas de Cultura y Patrimonio Cultural, en armonía con el artículo 105° de la
Constitución Política del Perú.
2.1.4. Realizar una labor preventiva y fiscalizadora en las áreas de su competencia.
2.1.5. Promover, difundir y poner en valor el patrimonio histórico material del Perú,
como bien público finito, de carácter no renovable, el cual perteneció, pertenece
y pertenecerá a todos los peruanos, de acuerdo al tiempo que les toque vivir,
cuya existencia y destino acompaña íntimamente al potencial de desarrollo del
país.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
2.2.1. Fortalecer el marco legal que permita impulsar al Sector Cultura y Patrimonio
Cultural, así como a Sectores vinculados al mismo.
2.2.2. Apoyar y dar prioridad a las iniciativas legislativas con respecto a la protección,
conservación y puesta en valor de las distintas manifestaciones culturales.
2.2.3. Propiciar la difusión y el respecto de los valores culturales y el patrimonio
cultural en la educación de la niñez. básica y superior.
2.2.4. Fortalecer desde el Congreso de la República el cuidado, conservación, difusión
y puesta en valor del Patrimonio Documental del país.
2.2.5. Promover la urgente participación de la actividad corresponsabilidad pública y
privada en el financiamiento de las actividades de Cultura y Patrimonio
Cultural, a nivel nacional y regional, en alianza estratégica con el Estado.
dentro del marco legal respectivo.
2.2.6. Impulsar, a través de iniciativas legislativas, el establecimiento de un Sistema
Nacional de Información de temas Culturales que sea incluyente y
descentralizado.
2.2.7. Efectuar el seguimiento y Evaluar de manera selectiva la ejecución de las
políticas públicas en el Sector.
2.2.8. Realizar un trabajo coordinado con el Ministerio de Cultura, los gobiernos
regionales y los locales, con respecto a las labores que vienen desarrollando en
el campo de la Cultura y Patrimonio Cultural.
2.2.9. Hacer seguimiento selectivo Fiscalizar a los diferentes programas que viene
llevando el Ministerio de Cultura, así como las distintas instituciones
gubernamentales que vienen trabajando los temas de Cultura y Patrimonio
Cultural.
2.2.10. Promover propuestas legislativas que establezcan incentivos a la actividad
privada instituciones privadas que fomenten el desarrollo de la Cultura y
Patrimonio Cultural en el país.
2.2.11. Impulsar los mecanismos que fomenten la participación de la población en los
diversos procesos que permitan el desarrollo de la Cultura en todas sus
expresiones, así como en los centros educativos, universidades y centros
culturales.
2.2.12. Realizar visitas inopinadas a las instituciones y centros vinculados al sector de
Cultura y Patrimonio Cultural.
62
2.2.13. Fomentar el desarrollo de actividades en los temas de Cultura y Patrimonio
Cultural, en todos los niveles de gobierno. , de acuerdo al marco legal existente.
2.2.14. Alentar Apoyar la cooperación internacional y la movilidad estudiantil, en el
marco de la internacionalización de las universidades nacionales e
internacionales para el estudio de la Cultura y Patrimonio Cultural del Perú a
nivel post grado (las maestrías en el Perú y el doctorado) (extranjero), con el
apoyo de la (financiero del Estado), normando que el becario retorne al Perú
para aplicar los conocimientos adquiridos en las Instituciones del Estado, en
beneficio del desarrollo nacional.
2.2.15. Establecer relaciones de intercambio cultural con países de la región, con el
propósito de propiciar la búsqueda de elementos en común que valoren la
identidad y unidad de nuestros pueblos.
2.2.16. Impulsar mecanismos de protección respecto al Patrimonio Cultural, en
constante comunicación con los entes respectivos y en armonía con los
gobiernos locales y regionales.
2.2.17. Realizar estudios analíticos sobre la Ley del Artista, Intérprete y Ejecutante, el
Patrimonio Cultural de la Nación y la Ley de Cinematografía, en torno a la
coyuntura en la que se encuentra el país y a los rápidos cambios sociales y
económicos que se vienen dando.
3. ÁMBITO DE COMPETENCIA
Los ámbitos de competencia de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, de conformidad con la Ley 29565 son:
3.1. Considerando las áreas de acción sobre las cuales el Ministerio de Cultura
ejerce sus funciones y competencias, de conformidad con la Ley 29565, la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural es competente (abordará )en las
siguientes materias:
La Cultura, en todas sus manifestaciones y como expresión de la diversidad
pluricultural y multiétnica de nuestra nación.
Patrimonio Cultural de la Nación: Material e Inmaterial.
Creación Cultural Contemporánea y artes vivas.
Gestión Cultural e Industrias culturales.
3.2. La competencia de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural alcanza,
Además, alcanza a los organismos adscritos al Ministerio de Cultura y las
siguientes organizaciones públicas: a los siguientes otros, tales como:
Biblioteca Nacional del Perú (BNP)
Archivo General de la Nación (AGN)
Academia Mayor de la Lengua Quechua
Dirección General de Industrias Culturales
Direcciones Regionales de Cultura
Demás entidades públicas (Otras entidades) que se relacionen con la Cultura y
el Patrimonio Cultural
63
3.3. La Comisión tiene alcance en cuanto a la defensa del patrimonio en las acciones
vinculadas con al tráfico ilícito, a las recuperaciones, el inventario y el catastro
de bienes culturales.
4. METODOLOGÍA DE TRABAJO
4.1. Los miembros de la Comisión se reunirán semanalmente, de manera ordinaria,
el día y hora que su pleno lo acuerde que los martes de 2:30 p.m. a 4:30 p.m.,
para coordinar, elaborar, debatir y aprobar los dictámenes propios de la
Comisión. Asimismo, también se reunirán de forma extraordinaria, cuando lo
acuerde la Comisión.
4.2. Se calificará y revisará los requisitos de admisibilidad de los nuevos proyectos
de la agenda legislativa y se preparará el pre dictamen a ser debatido por el
Pleno de la Comisión.
4.3. El pleno de la Comisión tomará la decisión sobre el (destino) de los proyectos de
ley, de acuerdo a cualquiera de las siguientes alternativas: aceptar totalmente el
pre dictamen, aprobar el pre dictamen con cargo a redacción, efectuar las
modificaciones que se consideren pertinentes, disponer que la Asesoría realice
un mayor estudio del tema o rechazar el pre dictamen.
4.4. La Comisión invitará a los Ministros y otros funcionarios cuando lo considere
conveniente, a efectos de informar sobre temas de su competencia. Asimismo,
también podrá invitar personalidades del sector privado y miembros de la
academia vinculada a la cultura y patrimonio Cultural.
5. PROGRAMACIÓN
5.1. AGENDA LEGISLATIVA
La agenda legislativa de la Comisión está conformada principalmente por los proyectos de ley que hayan sido decretados durante el Periodo Anual de Sesiones 2013-2014, priorizando las iniciativas legislativas remitidas por el Poder Ejecutivo, en armonía con el artículo 105° de la Constitución Política del Perú.
5.2. PRESENCIA DE FUNCIONARIOS E INVITADOS ESPECIALES
La Comisión podrá solicitar la presencia de las instituciones involucradas en los temas de su interés, para informar o ser informada sobre aspectos específicos. correspondan y dar a conocer los puntos de vista y las observaciones que resulten necesarias. La presidencia de la Comisión, programará las visitas
según su agenda.
5.3. AUDIENCIAS PÚBLICAS
La Comisión podrá realizar audiencias públicas descentralizadas, las que se realizarán en las zonas Norte, Centro y Sur del país y estarán enfocadas en temas específicos relacionados a ciertas áreas geográficas.
64
5.4. GRUPOS DE TRABAJO
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural puede constituir grupos de
trabajo para el estudio de temas de su competencia, para lo cual designará a
sus integrantes y establecerá un plazo para la emisión del informe
correspondiente.
Cada grupo de trabajo estará conformado por un mínimo de tres (3) miembros,
designándose a uno de ellos como el coordinador. Los grupos de trabajo ejercen
su función con arreglo a las normas del Reglamento del Congreso de la
República y el Reglamento de la Comisión, y pondrán en consideración del
Pleno de la Comisión su informe final, en el plazo establecido.
5.5. CONSEJO CONSULTIVO
Se conformará un Comité Consultivo, ad-honoren, el cual estará conformado por los más destacados profesionales que pertenezcan al ámbito de la Cultura y Patrimonio Cultural.
65
ANEXO 2: REGLAMENTO DE LA COMISIÓN
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. OBJETO
El presente Reglamento norma los fines, la organización, el funcionamiento y los
procedimientos legislativos y de control político de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural, en concordancia con lo establecido en la Constitución Política
del Perú y el Reglamento del Congreso de la República.
ARTÍCULO 2. FINALIDAD
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural tiene a su cargo el estudio y
dictamen de los asuntos de su competencia, con prioridad en la función legislativa y
de fiscalización.
Ejerce control político sobre las autoridades, funcionarios y demás servidores
públicos y absuelve las consultas que le formule el Pleno del Congreso, en materia
de su competencia.
ARTÍCULO 3. MIEMBROS
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural está conformada por congresistas
titulares, los que pueden conformar la Mesa Directiva, y por congresistas
accesitarios. El Pleno del Congreso aprueba el cuadro de comisiones con los
integrantes de la Comisión.
Tanto los miembros titulares como los miembros accesitarios que reemplazan a los
titulares tienen derecho a voz y voto. Los demás miembros accesitarios asistentes
tienen derecho a voz.
Todos los congresistas pueden participar en las sesiones de la Comisión, con
derecho a voz para fundamentar las iniciativas legislativas de su autoría, si es que
lo solicitan o si así lo dispone el presidente de la Comisión.
CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
ARTÍCULO 4. ESTRUCTURA ORGÁNICA
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural está compuesta por:
a. El Pleno de la Comisión;
b. La Mesa Directiva;
c. La Presidencia.
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ARTÍCULO 5. EL PLENO
El Pleno es el órgano máximo deliberativo de la Comisión. Lo integran todos los
congresistas designados por el Pleno del Congreso y funciona de acuerdo con las
reglas del quórum y procedimientos establecidos en el presente Reglamento y el
Reglamento del Congreso de la República.
ARTÍCULO 6. LA MESA DIRECTIVA
La Mesa Directiva de la Comisión está conformada por la Presidencia, la
Vicepresidencia y la Secretaría, cargos elegidos de su seno mediante votación
directa.
ARTÍCULO 7. FUNCIONES DEL PLENO
El Pleno de la Comisión tiene las siguientes funciones:
a. Estudiar y dictaminar los Proyectos de Ley que ingresan a la Comisión, siempre y
cuando cumplan con los requisitos establecidos en los artículos 75, 76 y 77 del
Reglamento del Congreso de la República.
b. Absolver las consultas en los asuntos de su ámbito de especialización.
c. Fiscalizar la labor de las autoridades públicas de los sectores involucrados y
otros de interés.
ARTÍCULO 8. ATRIBUCIONES DEL PLENO
El Pleno de la Comisión tiene las siguientes atribuciones:
a. Iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público en el ámbito de
su especialización que le encargue expresamente el Pleno del Congreso.
b. Solicitar a los funcionarios públicos pertinentes los informes que estimen
necesarios para el ejercicio de su función.
c. Acordar la conformación o modificación de los grupos de trabajo para el mejor
cumplimiento de sus objetivos.
d. Acordar la presencia de ministros de Estado, autoridades y funcionarios públicos
para que puedan sustentar o esclarecer asuntos de interés de la Comisión, así como
a los autores de proyectos de ley que se encuentren en el Orden del Día de la
Comisión, para su correspondiente debate.
e. Solicitar opinión de los proyectos de ley a las entidades públicas y de la sociedad
civil involucrada en el respectivo tema.
f. Solicitar a los organismos pertinentes los informes que se deriven de los
requerimientos de la ciudadanía que le sean formulados, emitiendo opinión cuando
lo estime conveniente; o tomar las acciones pertinentes.
g. Promover, cuando lo estime necesario, la realización de eventos, audiencias
públicas o sesiones descentralizadas sobre temas legislativos específicos, con
participación de instituciones privadas y públicas, nacionales e internacionales.
h. Establecer coordinaciones con las otras comisiones ordinarias, a efectos de llevar
a cabo intercambios de información y experiencias.
i. Otorgar audiencias a los ciudadanos que así lo soliciten, en los temas que sean de
su competencia.
j. Realizar visitas de trabajo y fiscalización a entidades públicas relacionadas con el
67
sector cultura y patrimonio cultural.
k. Solicitar a los autores de los proyectos de ley o a otras comisiones información
complementaria de los proyectos o de asuntos de interés de la Comisión.
l. Entregar la Memoria de la Comisión, al término de su período legislativo.
m. Otras funciones que le sean asignadas por el Pleno del Congreso.
ARTÍCULO 9. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA
La Presidencia tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a) Representar a la Comisión ante los organismos del sector público y privado, tanto
a nivel nacional como internacional.
b) Convocar y presidir las sesiones de la Comisión.
c) Fijar la agenda, dirigir los debates, encausar los acuerdos y, sin perjuicio de su
propio voto, dirimir las votaciones en caso de empate; asimismo, abrir, suspender y
levantar las sesiones.
d) Atender y dar trámite a la documentación remitida a la Comisión, dando cuenta
al Pleno de la misma.
e) Fundamentar ante el Pleno del Congreso los dictámenes, informes y mociones
que correspondan a la Comisión.
f) Velar por el cumplimiento de los acuerdos aprobados en el Pleno de la Comisión.
g) Suscribir toda la documentación que expida la Comisión.
h) Sustentar los dictámenes recaídos en los proyectos de ley ante el Pleno del
Congreso y ante la Comisión Permanente.
i) Invitar a los Ministros de Estado, titulares de pliego, autoridades, funcionarios y
servidores públicos a las sesiones de la Comisión para que sustenten o esclarezcan
asuntos de interés de la Comisión.
j) Velar por el cumplimiento de los acuerdos aprobados por el Pleno del Congreso.
k) Asumir las acciones y funciones administrativas propias de la Comisión.
l) Elaborar la Memoria de la Comisión por el período anual correspondiente.
m) Otras que le delegue el Pleno de la Comisión.
ARTÍCULO 10. VICEPRESIDENCIA
La Vicepresidencia asume las funciones de la Presidencia en caso de ausencia,
impedimento temporal o licencia de la presidencia, teniendo las mismas
atribuciones de ésta, tanto en el Pleno de la Comisión, como en el Pleno del
Congreso y ante las autoridades públicas y privadas.
ARTÍCULO 11. SECRETARÍA
El Secretario tiene a su cargo las siguientes funciones:
a. Rubricar los dictámenes e informes en mayoría y minoría aprobados en la
Comisión, sea o no firmante de ellos.
b. Redactar, conjuntamente con el presidente de la comisión, las actas de cada
sesión.
c. Ejercer las demás funciones que le encomiende el Pleno o la presidencia.
CAPÍTULO III
68
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN
ARTÍCULO 12. CONVOCATORIA A SESIONES
La Comisión sesiona ordinariamente los días martes a las 15:00 horas y,
extraordinariamente, por convocatoria de su Presidencia o de la mitad más uno de
sus miembros hábiles, en el día, hora y lugar que se señale.
La Presidencia debe remitir a los miembros titulares y accesitarios la agenda a
tratarse, con una anticipación de no menos de 24 horas.
Las sesiones de la Comisión no pueden coincidir con las del Pleno del Congreso o
las de la Comisión Permanente, salvo que cuente con autorización, por ser de
interés para el desarrollo y conclusión de los asuntos pendientes, contemplados en
la agenda.
Los miembros titulares asisten a las sesiones de la Comisión con carácter
obligatorio.
De no justificar su inasistencia con antelación y de conformidad con las exigencias
establecidas en el Reglamento y en los acuerdos vigentes sobre la materia, se
someten a los descuentos de Ley.
ARTÍCULO 13. CLASES DE SESIONES
Las sesiones de la Comisión son de carácter público y pueden ser:
a) SESIONES ORDINARIAS: Programadas que se realizan una vez por semana,
según el horario aprobado por el Pleno de la Comisión.
b) SESIONES EXTRAORDINARIAS: Realizadas por convocatoria de su Presidencia o
de la mitad más uno de sus miembros hábiles, en el día, hora y lugar que se señale.
c) SESIONES INFORMATIVAS: Destinadas a escuchar las exposiciones o a recibir
los informes de las personas invitadas, no requieren quórum. Basta la presencia de
tres de sus miembros para que la sesión pueda ser iniciada.
d) SESIONES CONJUNTAS: Destinadas a tomar acuerdos comunes y de interés
preferente, especialmente con las comisiones ordinarias de Educación, Juventud y
Deporte; Comercio Exterior y Turismo y otras con las que existan temas afines.
ARTÍCULO 14. QUÓRUM Y ADOPCIÓN DE ACUERDOS
El quórum para las sesiones de la Comisión es la mitad más uno del número hábil
de sus miembros. No se computa para dicho efecto a los miembros que se
encuentren con licencia otorgada por el Consejo Directivo del Congreso de la
República; los que se encuentren suspendidos o hayan renunciado.
Para este efecto, se considera con licencia a todo congresista que se encuentre fuera
de la capital de la República, internado en clínica u hospital o enfermo en su
domicilio, con certificado médico en el momento de hacer el cómputo
correspondiente.
ARTÍCULO 15.- VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM
En la fecha y hora señalada para que se realice la sesión, verificado el quórum y, si
es conforme, se dará inicio a la sesión.
ARTÍCULO 16. AGENDA DE SESIONES
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Las sesiones ordinarias del Pleno se desarrollan de acuerdo a la agenda aprobada
por la Presidencia. Sin embargo, en el transcurso del debate, el Pleno de la
Comisión puede acordar modificar la agenda, con el voto aprobatorio de la mayoría
de los congresistas presentes.
ARTÍCULO 17. ORDEN DE LAS SESIONES
Las sesiones de la Comisión se desarrollarán en el siguiente orden:
1. Verificación de quórum
2. Apertura de la sesión
3. Aprobación del acta de la sesión anterior
4. Despacho
5. Informes
6. Pedidos
7. Orden del Día
8. Conclusión, levantamiento de la sesión o suspensión de la misma.
La Presidencia puede modificar este orden, en casos excepcionales, previa consulta
y autorización del Pleno de la Comisión.
ARTÍCULO 18. ACTA
Abierta la sesión, la Presidencia pone a consideración del Pleno el acta de la sesión
anterior, la misma que incluirá un extracto de los acuerdos tomados en la última
sesión y es remitida conjuntamente con la agenda. Aprobada el acta será suscrita
por el Presidente asistentes y el congresista que actué como Secretario.
Si se formularan observaciones, se harán las anotaciones que correspondan para
pasar a votación.
La transcripción magnetofónica forma parte integrante del acta.
Al culminar las sesiones, el Presidente someterá a votación la dispensa de la
aprobación del acta para la ejecución de los acuerdos adoptados en la sesión.
ARTÍCULO 19. DESPACHO
En la estación de Despacho la Presidencia dará cuenta de los documentos
ingresados, remitidos y de los proyectos de ley ingresados a la Comisión.
ARTÍCULO 20. ESTACIÓN DE INFORMES
En la estación de Informes los congresistas asistentes intervienen en el orden que la
Presidencia de la Comisión señale, para informar respecto a los asuntos que
consideren oportuno, para sustentar los informes que les hubieren sido
encomendados o respecto de cualquier encargo o inquietud de los ciudadanos que
representan.
ARTÍCULO 21. ESTACIÓN DE PEDIDOS
En la estación de Pedidos, la Presidencia concederá el uso de la palabra a los
congresistas asistentes para formular sus pedidos, los que deben versar sobre el
ejercicio de las funciones legislativas y de control político en los ámbitos de
competencia de la Comisión; luego de ello se resolverá el trámite que corresponda a
70
cada caso, pudiendo tramitarse a través de la Presidencia o derivados a la estación
Orden del Día para su debate, según acuerdo del Pleno de la Comisión.
ARTÍCULO 22. ESTACIÓN DE ORDEN DEL DÍA
En la estación de Orden del Día la Presidencia anuncia cada uno de los asuntos
que hayan sido considerados en dicha estación en la agenda de la sesión.
ARTÍCULO 23. INTERVENCIONES
Los miembros de la Comisión pueden solicitar a la Presidencia el uso de la palabra
en cualquier estación. La Presidencia concederá el uso de la palabra, de acuerdo a
las siguientes consideraciones:
- De acuerdo al orden en que la palabra fue solicitada; y,
- Dando prioridad a quienes no hubiesen hecho uso de la palabra con anterioridad.
La Presidencia orienta y dirige el debate y puede flexibilizar el tiempo de
intervención, teniendo en consideración el tema a debatir y el número de puntos
pendientes a ser tratados en la agenda.
Al final del debate, la Presidencia podrá, si lo considera necesario, hacer un
resumen del asunto tratado y emitir opinión al respecto.
ARTÍCULO 24. VOTACIONES Y ACUERDOS
Concluido el debate de un tema, la Presidencia convocará a votación, verificando
previamente el quórum reglamentario.
Las votaciones se realizan a mano alzada.
Los acuerdos son tomados con el voto de la mayoría simple de los miembros
presentes al momento de la votación, incluido el voto de la Presidencia. En caso de
producirse empate, la Presidencia tiene voto dirimente.
En caso de que la Presidencia participe en el debate, cede la conducción a la
Vicepresidencia o, en ausencia de ésta, al Secretario, interviniendo en las mismas
condiciones que los demás congresistas.
ARTÍCULO 25. CONSTANCIA EN ACTA
Realizada la votación, se deja constancia en el acta sobre la aprobación o
desaprobación del tema votado, con las especificaciones de mayoría o unanimidad
que correspondan. Si algún congresista lo solicita, se incluirá el número de votos a
favor, en contra y las abstenciones.
Los miembros de la Comisión pueden sustentar su voto y pedir que conste en el
acta.
ARTÍCULO 26. RECONSIDERACIÓN
La solicitud de reconsideración de un asunto resuelto se debe presentar por escrito
y antes de la aprobación del acta o de la dispensa de dicha aprobación.
La Presidencia somete a votación la admisión de la reconsideración, para lo cual se
requiere el voto aprobatorio de la mitad más uno del número legal de Congresistas
miembros de la Comisión. Si la admisión al debate es aprobada, la reconsideración
pasa al Orden del Día, caso contrario, la reconsideración es rechazada.
71
ARTÍCULO 27. CUESTIONES DE ORDEN Y CUESTIONES PREVIAS
Las cuestiones de orden y cuestiones previas se tramitan conforme a lo establecido
en los artículos 59 y 60 del Reglamento del Congreso de la República, en lo que sea
pertinente.
ARTÍCULO 28. MANTENIMIENTO DEL ORDEN DE LAS SESIONES
La Presidencia cuida de mantener el orden en el debate y trata de que ningún
congresista que haga uso de la palabra se aparte del asunto en discusión, puede
conceder un tiempo adicional para que el ponente ilustre, aclare o concuerde
conceptos y posiciones.
Si algún congresista impide con su conducta, el normal desarrollo de la sesión y no
acata el llamado de atención y las decisiones de la Presidencia, en materia de orden,
se le reconviene; si el congresista persiste en su actitud, la Presidencia ordena su
salida de la Sala; si no obedece, la Presidencia suspende la sesión por cinco
minutos; reabierta ésta, la Presidencia reitera su pedido; si el congresista se allana,
la Presidencia da por concluido el incidente; de lo contrario, se suspende la sesión,
dando cuenta al Pleno del Congreso para que éste proceda a determinar la sanción
que corresponda.
Asimismo, la Presidencia exigirá el retiro de las frases consideradas ofensivas que
hayan sido proferidas contra autoridades, miembros del Congreso o cualquier otra
persona y puede ordenar el desalojo de personas extrañas, cuya presencia perturbe
el desarrollo de la sesión.
CAPÍTULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS
ARTÍCULO 29. PROYECTOS DE LEY INGRESADOS
En la estación Despacho la Presidencia dará cuenta de los proyectos de ley
remitidos a la Comisión. Los proyectos que no cumplan con los requisitos
establecidos en los artículos 75° y 76° del Reglamento del Congreso, así como los
que no guarden compatibilidad constitucional, serán archivados de plano.
La Comisión puede acordar devolver el proyecto a su autor para que, en un plazo no
mayor de quince días, cumpla con subsanar la omisión. También puede inhibirse
de su conocimiento cuando el proyecto no verse sobre materias que sean de su
competencia.
ARTÍCULO 30. DECRETO DE ARCHIVO
El decreto de archivo de plano de una iniciativa debe constar en el acta de la sesión
correspondiente, precisando expresamente las razones que motivaron dicha
decisión.
La Presidencia de la Comisión remite a la Presidencia del Congreso la copia del acta
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en la que consta el decreto de archivo, a efectos de su registro.
ARTÍCULO 31. DICTÁMENES
Los dictámenes de la Comisión pueden ser en mayoría o en minoría y éstos pueden
ser aprobados por unanimidad. Tanto los dictámenes en mayoría como en minoría
deberán estar rubricados por el secretario de la Comisión.
Los dictámenes por unanimidad deben estar firmados por todos los miembros
hábiles de la Comisión que hayan estado presentes en la sesión en la que se tomó el
acuerdo.
Los DICTÁMENES CONJUNTOS son emitidos por un conjunto de comisiones a las
que haya sido derivado un mismo proyecto de ley, siempre y cuando haya identidad
en las conclusiones.
Son DICTÁMENES ACUMULATIVOS cuando abarcan dos o más iniciativas
acumuladas por razón de materia.
Los dictámenes ilustran al Pleno del Congreso. Sus conclusiones y el Texto
Sustitutorio pueden ser modificadas durante el debate.
Si un dictamen concluye en la recomendación de no aprobación del proyecto de ley,
éste será remitido al archivo.
ARTÍCULO 32. REMISIÓN DE LOS DICTÁMENES
Los proyectos de ley que hayan sido dictaminados favorablemente, por unanimidad
o por mayoría, serán remitidos al Pleno del Congreso junto con el dictamen en
minoría, si es que hubiera, para su correspondiente debate.
CAPÍTULO V DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL POLÍTICO
ARTÍCULO 33. INVITACIÓN A MINISTROS DE ESTADO Y AUTORIDADES
La Comisión invita a los ministros de Estado y autoridades que considere
pertinentes, a efectos de que expongan los lineamientos de política del sector a su
cargo o informen sobre un tema específico.
ARTICULO 34. INVITACIÓN A FUNCIONARIOS O REPRESENTANTES DEL
SECTOR PÚBLICO O PRIVADO
La Comisión cita a los funcionarios o representantes del sector público o privado
que considere para el desarrollo de la temática legislativa o asuntos de interés
público de su competencia.
ARTÍCULO 35. PEDIDO DE INFORMES
La Comisión solicita informes en forma regular a las entidades competentes del
sector público, que permitan evaluar la correcta aplicación de las principales
políticas y de la normatividad a su cargo.
ARTÍCULO 36. VISITAS DE TRABAJO
La Comisión puede programar visitas para verificar la ejecución de las normas y
políticas sectoriales, así como el cumplimiento de planes de trabajo y de inversión,
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en el ámbito de su competencia.
ARTÍCULO 37. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN
La Comisión efectúa la fiscalización sobre las materias que determine o, en su caso,
las que le encargue el Pleno del Congreso o el Consejo Directivo, a través de grupos
de trabajo, cuando lo amerite el caso.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. Aplicación del Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso
Para la resolución de cualquier aspecto no considerado en el presente Reglamento
Interno o en caso de duda se aplican en forma supletoria las disposiciones del
Reglamento del Congreso de la República y las reglas que rigen la práctica
parlamentaria.
Lima, 20 de agosto de 2015.
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ANEXO 3: SESIONES REALIZADAS
La Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, durante al período anual de sesiones 2015-2016, realizó las siguientes sesiones: SESIÓN DE INSTALACIÓN
SESIÓN FECHA
Sesión de Instalación 18/08/2015
SESIONES ORDINARIAS
SESIÓN FECHA
Sesión Ordinaria 1 25/08/2015
Sesión Ordinaria 2 01/09/2015
Sesión Ordinaria 3 08/09/2015
Sesión Ordinaria 4 15/09/2015
Sesión Ordinaria 5 29/09/2015
Sesión Ordinaria 6 06/10/2015
Sesión Ordinaria 7 20/10/2015
Sesión Ordinaria 8 03/11/2015
Sesión Ordinaria 9 10/11/2015
Sesión Ordinaria 10 17/11/2015
Sesión Ordinaria 11 24/11/2015
Sesión Ordinaria 12 15/03/2016
Sesión Ordinaria 13 22/03/2016
Sesión Ordinaria 14 12/04/2016
Sesión Ordinaria 15 10/05/2016
Sesión Ordinaria 16 17/05/2016
Sesión Ordinaria 17 24/05/2016
Sesión Ordinaria 18 07/06/2016
SESIONES EXTRAORDINARIAS
SESIÓN FECHA
Sesión Extraordinaria 1 22/10/2015
Sesión Extraordinaria 2 09/12/2015
SESION INFORMATIVA
SESIÓN FECHA
Sesión Informativa 13/10/2015
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SESIÓN DE INSTALACIÓN
El martes 18 de agosto del 2015 a las 15:40 horas, en la sala 1 “Carlos Torres y
Torres Lara” del edificio Víctor Raúl del Congreso de la República, se realizó la
Sesión de Elección e Instalación de la Mesa Directiva de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural del Congreso de la República para el periodo anual de sesiones
2015 – 2016.
ACUERDOS:
En la sesión, conducida por el coordinador designado de acuerdo al artículo 36° del
Reglamento del Congreso y ante la Licencia solicitada por el congresista Cárdenas
Cerrón, Uribe Medina, Rimarachin Cabrera y Acuña Núñez, hubo consenso en la
siguiente decisión:
Se acordó por unanimidad, elegir a los congresistas Ramón Kobashigawa
Kobashigawa como Presidente, Jaime Valencia Quiroz como Vicepresidente; y Jorge
Rimarachin Cabrera como Secretario de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural, para el periodo anual de sesiones 2015 – 2016. De esta manera quedó
instalada la comisión para el periodo en mención, así como la mesa directiva que
conducirá sus sesiones.
SESIÓN ORDINARIA 1
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 20 minutos del martes 25 de
agosto de 2015 y comprobando el quórum reglamentario, el congresista Ramón
Kobashigawa inició la primera sesión convocada bajo su presidencia con la
aprobación por unanimidad del acta de la Sesión de Instalación de la Comisión
para el periodo anual de sesiones 2015 – 2016.
PEDIDOS
La congresista María Magdalena López Córdova, mediante Oficio 430-2015/2016-
MMLC-CR, solicitó se decrete el Proyecto de Ley 4423/2014-CR, que propone
modificar la Ley 28294, “Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y
su vinculación con el registro de predios” para ser dictaminado por la comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural.
El congresista Simón Munaro, mediante Oficio 2392-2011-2016-YSM/CR, del 18 de
agosto del presente, solicitó a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural,
conforme un Grupo de Trabajo denominado: “Estudio para viabilizar la aprobación
de un Proyecto Especial y la creación de una Unidad Ejecutora en los complejos
arqueológicos de Pómac, Batangrande y Cuenca de Leche”, con la finalidad de
mitigar los posibles efectos que pudiera causar el Fenómeno del Niño en los restos
arqueológicos en la zona norte del país.
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El congresista Cárdenas Cerrón, solicitó exponer ante la comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural, el Proyecto de Ley 2897/2013-CR que propone declarar el día
4 de abril de cada año como el “Día del Huaylarsh”
El congresista Molina Martínez, solicitó se priorice y dictamine el Proyecto de Ley
3465/2013-CR, Ley de promoción y difusión de la programación cultural a través
de la televisión de señal abierta.
ACUERDOS
Se tomaron los siguientes acuerdos:
Se acordó por unanimidad, aprobar el Plan de Trabajo de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural para el periodo anual de sesiones 2015 – 2016, incluyendo
aportes del congresista Jorge Rimarachín Cabrera.
Se acordó por unanimidad, aprobar el Reglamento Interno de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural para el periodo anual de sesiones 2015 – 2016.
SESIÓN ORDINARIA 2
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 15 minutos del martes 1 de
setiembre de 2015, se dio inicio a la Segunda Sesión Ordinaria de la comisión.
PEDIDOS
Se realizaron los siguientes pedidos:
El congresista Guevara Amasifuen, solicitó se pase a estudio y dictamen los
siguientes Proyectos de Ley: 3178/2013-CR, que propone declarar de necesidad y
utilidad pública la creación del Museo Regional de las Culturas de Cajamarca,
entidad cultural sin fines de lucro, cuya misión es rescatar, registrar, documentar,
conservar, investigar, poner en valor y difundir el patrimonio cultural del área
incursa en la Región Cajamarca e interrelacionada por su historia; y el Proyecto de
Ley 2448/2012-CR que propone declarar intangible, inalienable e imprescriptible
la sede del Gran Teatro Nacional por constituir el lugar de manifestación de las
diversas expresiones culturales del país y de desarrollo de la identidad nacional.
También el congresista Aguinaga Recuenco, solicitó que la comisión se desplace y
realice el viernes 11 y sábado 12 del presente mes, una sesión y audiencia
descentralizada en el norte del país, sobre todo, para ver las obras de prevención
que se vienen realizando en nuestros monumentos y restos arqueológicos, ante la
presencia del Fenómeno del Niño.
ACUERDOS
Se tomaron los siguientes acuerdos:
Se acordó por unanimidad, incluir los aportes del congresista Johnny Cárdenas
Cerrón sobre el Proyecto de Ley 2897/2013-CR, Ley que propone declarar el día 4
de abril de cada año como el día de Huaylarsh, quien solicita el cambio del título
77
como: “Declarar como Día Nacional del Huaylarsh los Miércoles de Ceniza de cada
año”, en el dictamen correspondiente.
Se acordó por unanimidad aprobar el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
3783/2013-CR, que propone declarar de interés nacional y de necesidad pública la
investigación, restauración, puesta en valor y conservación del Complejo
Arqueológico Huasochugo, del distrito de Huaso, provincia de Julcán, departamento
de La Libertad.
SESIÓN ORDINARIA 3
En la sala “Miguel Grau Seminario” ubicada en el primer piso del palacio legislativo,
siendo las 15 horas con 12 minutos del martes 8 de setiembre de 2015, se dio
inicio a la Tercera Sesión Ordinaria de la comisión.
PEDIDOS
La congresista López Córdova, solicitó que la comisión invite a la directora del
Conservatorio Nacional de Música, Carmen Escobedo Revoredo para que informe
en el seno de la comisión la situación actual de dicho Conservatorio.
El congresista Guevara Amasifuen, solicitó la investigación de la situación en que
se encuentran los lugares donde existen restos de la Guerra del Pacifico debido a
que se está traficando con estos restos.
El congresista Aguinaga Recuenco, solicitó que se priorice y dictaminen los
proyectos de ley 4616/2014-CR y 4617/2014-CR.
El congresista Valencia Quiroz, solicitó que se priorice y dictamine el proyecto ley
N° 3904/2014-PE Ley que modifica la Ley 28296, Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nación que podría solucionar el problema que aqueja a la Asociación
de Propietarios de Santa Rosa – Las Lomas de Carabayllo.
El congresista Hurtado Zamudio, solicita que la comisión intervenga a fin de cuidar
la cultura y preguntar a través del MINEDU cuál es la situación de todas las
escuelas del país.
El congresista Cárdenas Cerrón, solicitó que se ponga como primer punto en la
Orden del Día de la presente sesión la aprobación del dictamen recaído en el
Proyecto de Ley 2897/2013-CR, Ley que propone declarar los Miércoles de ceniza
de cada año como el día del Huaylarsh, de su autoría, que figura como segundo
punto de la Agenda, considerando que la sesión pasada se sustentó y se dieron los
aportes necesarios para su aprobación.
El congresista Rimarachín Cabera solicitó que la comisión coordine con el
Ministerio del Interior a fin de que se haga un trabajo conjunto para realizar una
visita a las ruinas del Gran Pajatén ubicada en la selva peruana.
ACUERDOS
Se tomaron los siguientes acuerdos:
Se acordó por unanimidad aprobar el predictamen del Proyecto de Ley 2897/2013-
CR, Ley que propone declarar los miércoles de ceniza de cada año como el día del
Huaylarsh.
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EXPOSICIÓN
La señora Diana Álvarez Calderón Gallo, Ministra de Cultura, expone sobre las
labores de prevención y protección de los sitios arqueológicos a nivel nacional y el
presupuesto de contingencia con el que cuenta su sector para la mitigación de los
efectos del Fenómeno del Niño.
SESIÓN ORDINARIA 4
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 15 minutos del martes 15 de
setiembre de 2015, se dio inicio a la Cuarta Sesión Ordinaria de la comisión.
EXPOSICIÓN
La Dra. Carmen Escobedo Revoredo, Directora General del Conservatorio Nacional
de Música, expone sobre la situación actual de su institución, y las observaciones al
Proyecto de Ley 4670/2014-PE, Ley de institutos y escuelas de Educación Superior
y la carrera pública de sus docentes.
ACUERDOS
Se acordó por unanimidad aprobar el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
4317/2014-CR, que declara de interés nacional y necesidad pública la
restauración, conservación, protección y puesta en valor del sitio arqueológico de
Saihuite en el distrito de Curahuasi, provincia de Abancay, departamento de
Apurímac.
Se acordó por unanimidad aprobar el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
3178/2013-CR, por el que se propone la ley que declara de necesidad y utilidad
pública la priorización y culminación del Proyecto “Instalación del Museo de
Cultura de Cajamarca”, ubicado en el distrito, provincia y departamento de
Cajamarca.
Se acordó por unanimidad aprobar el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
4341/2014-CR, por el que propone la Ley que declara de interés nacional y
necesidad pública la restauración, conservación, protección y puesta en valor del
sitio arqueológico Usno Moqo, en el distrito de Tamburco, provincia de Abancay y
departamento de Apurímac.
SESIÓN ORDINARIA 5
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 15 minutos del martes 29 de
setiembre de 2015, se dió inicio a la Quinta Sesión Ordinaria de la comisión.
PEDIDOS
El congresista Hurtado Zamudio, solicitó se oficie a la Ministra de Cultura, a fin de
que informe que está haciendo su sector, en relación al Complejo Arqueológico
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Tunanmarca, situado en el distrito de Tunanmarca, provincia de Jauja,
departamento de Junín
El congresista Angulo Álvarez, solicitó se invite al seno de la comisión a la
Ministra de Cultura, a fin de que informe sobre las medidas que está tomando su
despacho, ante la destrucción por parte de la empresa Gloria, del Conjunto
Arqueológico Chiquitoy Viejo, ubicado en la provincia de Chiquitoy, departamento
de La Libertad.
El congresista Huayre Chuquichaico, solicitó se invite al seno de la comisión a la
Ministra de Cultura, a fin de que informe sobre la ciudadela de Catalina Huanca o
Ayanupata, del distrito de Cochas, provincia de Concepción, departamento de
Junín.
El congresista Molina Martínez, manifestó que el Decreto Legislativo 1198 del 22
de Setiembre del presente año modifica el artículo 6 de la Ley 28296, Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nación, incorporando herramientas a la Gestión
Cultural, mediante la cual el Ministerio de Cultura podrá otorgar a entidades
públicas y/o privadas, a través de convenios de Gestión Cultural, la administración
de determinados componentes de dichos bienes inmuebles para coadyuvar a su
protección, investigación, conservación, restauración, exhibición, difusión y/o
puesta en valor sostenible.
ACUERDOS
Se acordó por unanimidad el apoyo con el auspicio a la Asociación Cultural PACHA
PERÚ, la cual organizará el II Festival Internacional de Danza Folklórica “SIN
FRONTERAS” en la ciudad de Lima, del 12 al 18 de octubre.
Se acordó por unanimidad la aprobación del Predictamen recaído en los Proyectos
de Ley 4006/2014-CR, 4723/2015-CR, 4815/2015-CR y 4824/2015, por el que
modifica algunos artículos de la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y
Fomento de la Lectura.
SESIÓN ORDINARIA 6
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 20 minutos del martes 06 de
octubre de 2015, se dio inicio a la Sexta Sesión Ordinaria de la comisión.
PEDIDOS
El Congresista Carrillo Cavero, solicitó se invite al seno de la comisión al Alcalde
de Lima, Luis Castañeda Lossio, a fin que dé a conocer la Política Cultura en esta
administración, para conocer si su sector está promoviendo la difusión de las
manifestaciones de la identidad nacional.
El Congresista Molina Martínez, reitera su pedido que se debata el dictamen
referido al Proyecto de Ley 3465/2013-CR, Ley tiene por objeto la promoción y
difusión de la programación cultural a través de la televisión de señal abierta, que
permita complementar la formación moral y cultural de los niños y adolescentes.
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Asimismo reiteró su pedido de que se invite al seno de la comisión a la Ministra de
Cultura, a fin de que informe sobre el Decreto Legislativo 1198
ACUERDOS
Se acordó por unanimidad, regresar por 2 semanas más a la comisión el
Predictamen recaído en el Proyecto de Ley 3311//2014-CR, Ley que propone la
Ley General de Cultura, para un mejor estudio del mismo.
Se acordó por unanimidad, retornar a la comisión el Predictamen recaído en el
Proyecto de Ley 3838/2014-CR, Ley que modifica la Ley 29164, Ley de Promoción
del Desarrollo Sostenible de Servicios Turísticos en los Bienes Integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación, para un mejor estudio del mismo.
EXPOSICIÓN
El Dr. Walter Alva Alva expuso su tema: “Las 10 investigaciones top arqueológicas
en el Perú”, Proyecto Perú Explorer.
El señor Jorge Sánchez Choclote, Director Periodístico del Ministerio de Cultura,
manifestó que la finalidad de esta reunión es solicitar a la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural el respaldo en la difusión del Top en puntos concretos:
La presentación permanente de un banner virtual del TDP en el portal del Congreso
de la República.
La presentación de la publicación en uno de los auditorios del Congreso de la
República el viernes 17 de junio del 2016.
La proyección del video del TDP que produjo el Congreso de la República en la
gestión de la Mesa Directiva 2013-2014 hasta la fecha de salida de la publicación.
La firma de un convenio entre el Congreso de la República y el TDP por 5 años, que
permita la difusión de los descubrimientos arqueológicos que se publiquen en el
libro, a través de un programa que se transmita por el Canal del Congreso.
SESIÓN INFORMATIVA 1
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del Congreso de la República, siendo las 15 horas con 15 minutos del martes 13 de octubre de 2015, se reunió la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, y por falta de quorum se dio inicio a la Primera Sesión Informativa de la comisión. EXPOSICIÓN
La Sra. Martha Elena Sagardía de Ruiz, presidenta de la Asociación de Propietarios
de Santa Rosa de Villa-Lomas de Carabayllo, quien expone la “Problemática IN SITU
de la población de Santa Rosa de Villa – Lomas de Carabayllo.
ACUERDOS
Se acordó por unanimidad, realizar la visita inopinada a la Asociación de Propietarios de Santa Rosa de Villa-Lomas de Carabayllo para el día lunes 19 de octubre.
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SESIÓN ORDINARIA 7
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 15 minutos del martes 20 de
octubre de 2015, se dio inicio a la Séptima Sesión Ordinaria de la comisión.
EXPOSICIÓN
El señor Juan Pablo De la Puente Brunke, Vice Ministro de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales del Perú, en reemplazo de la señora Diana Álvarez-Calderón
Gallo, Ministra de Cultura, quien no pudo asistir, expuso sobre los alcances del
Decreto Legislativo 1198, que modifica el artículo 6.1 de la Ley 28296, Ley General
de Patrimonio Cultural de la Nación.
ACUERDOS
Se aprobó por unanimidad realizar una sesión extraordinaria el día jueves 22 de
octubre a horas 9 a.m. para debatir y aprobar el predictamen recaído en los
proyectos de ley 4855/2015-CR, 4865/2015-CR y 4884/2015-CR, que propone una
Ley que modifica el artículo 6 de la Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural
de la Nación.
SESIÓN EXTRAORDINARIA 1
En el anfiteatro José Abelardo Quiñones del Palacio Legislativo, siendo las 9 horas con 10 minutos del jueves 22 de octubre de 2015, se dio inicio a la Primera Sesión Extraordinaria de la comisión. EXPOSICIÓN
El ingeniero Edwin Licona Licona, Gobernador Regional de Cusco, presenta un documento sobre el pronunciamiento de las autoridades de Cusco de fecha 20 de octubre de 2015, donde manifiestan el rechazo al Decreto Legislativo 1198, e informa sobre el paro de 48 horas considerando que han sido afectados por la emisión del Decreto Legislativo 1198.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por mayoría, el Predictamen recaído en los Proyectos de Ley
4855/2015-CR, 4865/2015-CR y 4884/2015-CR, Ley que modifica el artículo 6 de
la Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, exceptuando al
departamento de Cusco de los alcances de esta Ley.
SESIÓN ORDINARIA 8
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 10 minutos del martes 3 de
noviembre de 2015, se dio inicio a la Octava Sesión Ordinaria de la comisión.
EXPOSICIÓN
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El Sr. Eduardo Carlos Dargent Chamot, presidente de la Academia Peruana del
Pisco hizo una breve reseña de la historia del pisco y del vino en el Perú, indicando
que el Perú es el primer lugar de América donde se produjo el vino.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por unanimidad el predictamen recaído en el Proyecto de Ley
4616/2014-CR, que declara de interés nacional y necesidad pública la puesta en
valor del Cerro Chalpón, ubicado en el distrito de Motupe, provincia y departamento
de Lambayeque, lugar donde se encuentra la santísima Cruz de Chalpón de
Motupe.
Se acordó aprobar por mayoría, el predictamen negativo recaído en los proyectos de
ley 2379/2012-GR y 4778/2015-CR, que propone declarar a Arequipa como capital
gastronómica del Perú y a la gastronomía arequipeña como Patrimonio Cultural
Inmaterial de la Humanidad.
SESIÓN ORDINARIA 9
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 12 minutos del martes 10 de
noviembre de 2015, se dio inicio a la novena sesión ordinaria de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
EXPOSICIONES
El señor Daniel Azurín Medina, Presidente del Frente de Defensa del Museo
Nacional de Arqueología, Antropología e Historia del Perú; la Sra. Hilda Vidal Vidal y
al abogado Tomas Bailón, exponen sobre la problemática del traslado del Museo.
La señora Ruth Shady Solís, Jefa de la Zona Arqueológica de Caral, hace una
exposición sobre el Centro Urbano Minaya, Lurihuasi, El Molino, la Ciudad Sagrada
Caral y el sistema social, entre otros.
ACUERDOS
Se aprobó por unanimidad que el congresista Ramón Kobashigawa sea el
coordinador del Grupo de Trabajo de Identificación y valorización de las expresiones
culturales en el Perú.
Se acordó aprobar por unanimidad el Predictamen recaído en el Proyecto Ley
4621/2014-CR, Ley que declara al Señor Luren como Patrono de la espiritualidad
religiosa católica en el departamento de Ica.
Se acordó aprobar por unanimidad el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
3311/2014-CR, que propone la Ley General de Cultura.
Se acordó aprobar por unanimidad el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
3381/2013-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
conservación del Parque Arqueológico y Ecológico de Guañape, provincia de Virú,
departamento de La Libertad.
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SESIÓN ORDINARIA 10
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 05 minutos del martes 17 de
noviembre de 2015, se dio inicio a la décima sesión ordinaria de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural.
EXPOSICIÓN
El señor Maguiña Minaya, Jefe del Archivo General de la Nación, expuso sobre la
“Nueva ley del sistema nacional del Archivo”, poniendo de conocimiento la situación
actual del archivo, indicando que existe una falta de Políticas Públicas de desarrollo
de los archivos y protección del Patrimonio Documental Archivístico.
El señor Arakaki Nakamine, alcalde del distrito de Lurín, la señora Sandra
Huamani Burgos y al Arquitecto Eduardo Cáceres presentaron el Proyecto del
Museo Nacional del Perú en el distrito de Lurín, provincia de Lima, departamento
de Lima, su desarrollo económico y turístico, el mismo que cuenta con SNIP
303849, situado en el Santuario Arqueológico de Pachacamac, así como la
importancia del proyecto revalorándose las áreas y terrenos de las zonas.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por unanimidad el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
4820/2015-CR, Ley que propone declarar de interés nacional y necesidad pública la
investigación, conservación, restauración y puesta en valor de la Casona Toribio
Casanova, ubicada en el distrito, provincia y departamento de Cajamarca.
Se acordó aprobar por unanimidad el Pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley
3560/2015-CR, Ley que propone declarar de interés nacional y necesidad pública la
restauración, conservación, investigación, registro y puesta en valor de la Casa
Hacienda Santiago de Punchauca y su capilla, ubicado en el distrito de Carabayllo,
provincia y departamento de Lima.
SESIÓN ORDINARIA 11
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 15 minutos del martes 24 de
noviembre de 2015, se dio inicio a la Décimo primera sesión ordinaria de la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
EXPOSICIÓN
La Dra. Nohemí Ortiz Castillo, Directora de Catastro y Saneamiento Físico Legal del
Ministerio de Cultura, informó sobre la situación de la Dirección de Catastro y
Saneamiento Físico Legal.
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SESIÓN EXTRAORDINARIA 2
En la sala Luis Bedoya Reyes, del Edifico Victor Raúl Haya de la Torre, siendo las 9
horas con 25 minutos del miércoles 09 de diciembre de 2015 se dio inicio a la
Segunda Sesión Extraordinaria de la comisión.
ACUERDOS
Se aprobó acordar por unanimidad, el dictamen recaído en el Proyectos de Ley
2748/2013-CR, Ley que propone declarar de preferente interés nacional el Parque
Arqueológico e Histórico Nacional Puerto Eten.
Se aprobó acordar por unanimidad, el debate del dictamen recaído en el Proyecto
de Ley 4408/2014-CR, Ley que propone declarar de interés nacional y necesidad
pública la recuperación, conservación, investigación y puesta en valor de los
petroglifos, ubicados en la provincia de Satipo, departamento de Junín.
Se aprobó acordar por unanimidad, el debate del dictamen recaído en el Proyecto
de Ley 4981/2015-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
restauración y puesta en valor de la casa del precursor de la Independencia, José
Gabriel Condorcanqui Noguera, Túpac Amaru II.
Se aprobó acordar por unanimidad, el debate del dictamen recaído en el Proyecto de
Ley 4388/2014-CR, Ley que declara de interés nacional la promoción y difusión del
vino peruano y el pisco como bebida nacional.
Se aprobó acordar por unanimidad, el debate del dictamen recaído en el Proyecto de
Ley 4423/2014-CR, que propone modificar la Ley 28294, Ley que crea el Sistema
Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el registro de predios,
incorporando al Ministerio de Cultura.
Se aprobó acordar por unanimidad, el debate del dictamen recaído en el Proyecto de
Ley 4819/2015-CR, que propone declarar de necesidad pública y de preferente
interés nacional la investigación, conservación, restauración y puesta en valor del
complejo arqueológico Huacaloma, ubicado en el distrito, provincia y departamento
de Cajamarca.
SESIÓN ORDINARIA 12
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 15 minutos del martes 15 de
marzo de 2016, se dio inicio a la Décimo segunda sesión ordinaria de la Comisión
de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
EXPOSICIÓN
La Maestra Carmen Escobedo Revoredo, Directora General del Conservatorio
Nacional de Música quien se refirió a la necesidad de la aprobación del Proyecto de
Ley 5003/2015-CR, Ley que declara de interés público y preferente interés nacional
la construcción de la sede del Conservatorio Nacional de Música.
ACUERDOS
85
Se acordó aprobar por unanimidad el Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
3823/2014-CR, Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional
la conservación, restauración, protección y puesta en valor del sitio arqueológico de
Pusharo, conjunto de petroglifos, ubicado en el distrito de Manu, provincia de
Manu, departamento de Madre de Dios.
Se acordó aprobar por unanimidad el nuevo texto elaborado a raíz de las
observaciones formuladas por el Presidente de la República a la Autógrafa de los
Proyectos de Ley 3187/2013-CR y 3287/2013-CR, que proponen la Ley que declara
de interés nacional y de necesidad pública la investigación, protección, puesta en
valor y difusión de la zona arqueológica monumental de Chankillo y de los sitios
arqueológicos vinculados, ubicados en la provincia de Casma, departamento de
Ancash
Se acordó aprobar por unanimidad el Proyecto de Ley 5003/2015-CR, Ley que
declara de interés público y preferente interés nacional la construcción de la sede
del Conservatorio Nacional de Música, con un texto sustitutorio.
SESIÓN ORDINARIA 13
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 10 minutos del martes 22 de
marzo de 2016, se dio inicio a la Décimo tercera sesión ordinaria de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por unanimidad el dictamen negativo recaído en el Proyecto de
Ley 4461/2014-CR, por el que se propone la Ley que declara la quinua como
patrimonio cultural de la nación.
Se acordó aprobar por mayoría el Decreto de archivo del Proyecto de Ley
4628/2014-CR, por el que se propone la Ley que declara la pelea de gallos
patrimonio cultural inmaterial de la nación y promueve actividades tendientes a la
preservación y promoción de esta tradición popular.
Se acordó aprobar por unanimidad el dictamen recaído en el Proyecto de Ley
4696/2015-CR, que propone declarar de interés nacional y necesidad pública la
puesta en valor del santuario del Señor de Muruhuay, ubicado en el distrito de
Acobamba, provincia de Tarma, departamento de Junín.
Se acordó aprobar por unanimidad el dictamen recaído en el Proyecto de Ley
5038/2015-CR, Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la
restauración, puesta en valor, investigación, conservación y promoción de la
ciudadela Catalina Huanca, ubicada en el distrito de Cochas, provincia de
Concepción, departamento de Junín, pase a nuestra Comisión para ser
dictaminado.
EXPOSICIÓN
86
La señora Norma Sandoval, Directora de publicaciones y traducción de la Sociedad
Bíblica Peruana presentó el proyecto de transcripción y publicación del Nuevo
Testamento en Quechua, realizado por diputados cuzqueños del Congreso
Constituyente de 1823.
SESIÓN ORDINARIA 14
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 25 minutos del martes 14 de
abril de 2016, se dio inicio a la Décimo cuarta sesión ordinaria de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
DESPACHO
El Presidente informó que se han remitido los Oficios 546 y 547-2015-2016-
CCPC/CR de fecha 11 de abril de 2016, dirigidos a los congresistas Cesar Yrupailla
Montes y Maximiliano Bardalez Cochagne, invitándoles a participar a fin de
informar sobre el Dictamen de allanamiento respecto a las observaciones del Poder
Ejecutivo a la Autógrafa de la Ley que modifica la Ley que declara a la ciudadela y
Fortaleza del Gran Pajatén, Patrimonio de la Nación, el mismo que se encuentra a
la espera del debate en el Pleno del Congreso de la República.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por unanimidad, la visita a la zona arqueológica de Chankillo
para el día viernes 13 de mayo.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Dictamen recaído en el Proyecto de Ley
recaído en los Proyectos de Ley 3089/2013-CR, 3316/2013-CR y 5144/2015-CR,
con Texto sustitutorio por el que se declara de interés nacional y necesidad pública
la restauración, conservación, protección y puesta en valor del templo de Tintiri,
ubicado en el distrito y provincia de Azángaro, departamento de Puno.
Se acordó aprobar por unanimidad, el dictamen recaído en el Proyecto de Ley
4228/2014-CR, que propone declarar de interés nacional la conservación y defensa
del Parque Arqueológico y Ecológico de Puémape, ubicado en el distrito de san
Pedro de Lloc, provincia de Pacasmayo, departamento y región de La Libertad.
SESIÓN ORDINARIA 15
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 07 minutos del martes 10 de
mayo de 2016, se dio inicio a la Décimo quinta sesión ordinaria de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por mayoría el Pre dictamen de allanamiento recaído en las
observaciones de la Autógrafa del Proyecto de Ley 3262/2013-CR, que instituye el
segundo domingo de setiembre como Día de la Cocina Peruana.
87
Se acordó aprobar por mayoría el Pre dictamen de Allanamiento recaído en las
observaciones a la Autógrafa del Proyecto de Ley 4388/2014-CR, “Ley que declara
de interés nacional la promoción y difusión del vino peruano y del pisco como
bebidas nacionales.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
4893/2015-CR, que propone declarar de interés nacional y necesidad pública la
protección, conservación y puesta en valor de la zona arqueológica monumental
Bandurria, ubicada en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de
Lima.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
4600/2014-CR, que propone declarar de interés nacional la protección y
mantenimiento de los Bosques de Piedra de Huayllay, en el departamento de Pasco,
Marcahuasi, en el departamento de Lima y Sachapite, en el departamento de
Huancavelica.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley
4316/2014-CR, que propone declarar de necesidad pública y de preferente interés
nacional la investigación, conservación, restauración y puesta en valor del puente
Pachachaca, que se ubica en el distrito y provincia de Abancay, departamento de
Apurímac.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley
5148/2015-CR, que propone declarar de necesidad pública e interés nacional la
restauración, conservación, promoción y puesta en valor del Templo Colonial
“Iglesia Matriz”, distrito de San Jerónimo de Tunán, provincia de Huancayo del
departamento de Junín.
SESIÓN ORDINARIA 16
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 16 minutos del martes 17 de
mayo de 2016, se dio inicio a la Décimo sexta sesión ordinaria de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
EXPOSICIÓN
La señorita Verioska Cisneros Camacho, representante de la Municipalidad
Provincial de Chepén, expuso sobre: “La importancia de la promoción y difusión de
la historia y los usos relacionados con el arroz”.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por unanimidad, el Pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley
5203/2015-CR, Ley de promoción cultural, investigación, rescate, puesta en valor y
difusión de la historia y los usos relacionados al arroz.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley
4511/2014-CR, Ley que declara de interés nacional la festividad de la Santa María
Magdalena, el 22 de julio en la provincia de Casma, en el departamento de Ancash.
88
Se acordó aprobar por mayoría que el Pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley
4995/2015-CR, Ley que declara de interés público el reconocimiento de la
celebración de la Semana Santa en el distrito de Catacaos, provincia y
departamento de Piura, retorne a la comisión para mejor estudio.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Pre dictamen recaído en los proyecto de Ley
5136/2015-CR y 3288/2013-CR, que proponen la promoción y reconocimiento de
los Puntos de Cultura.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Pre dictamen recaído en los proyecto de Ley
4740/2014-CR y 4741/2014-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad
pública la restauración, conservación, y puesta en valor de los templos coloniales
de Santa Cruz y San Francisco de Asís, respectivamente, en la provincia de Melgar,
departamento de Puno.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Pre dictamen renacido en el Proyecto de Ley
4329/2014-CR, que propone la Ley que declara de necesidad y utilidad pública la
expropiación para la puesta en valor, restauración, conservación y promoción
turística del Monumento “Casona Pittaluga” ubicado en el distrito de Huacho,
provincia de Huaura, departamento de Lima.
SESIÓN ORDINARIA 17
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 20 minutos del martes 24 de
mayo de 2016, se dio inicio a la Décimo sétima sesión ordinaria de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por unanimidad, el Otorgamiento del Diploma de Honor del
Congreso de la República a la señora Rosa Benítez Goicochea, Licenciada en Artes
Plásticas y Visuales.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
4023/2014-CR, Ley que declara patrimonio genético, étnico cultural del Perú la
planta nativa denominado Maca (Lepidium Peruvianum).
Se acordó aprobar por unanimidad, el Informe del Grupo de Trabajo de
identificación y valorización de las expresiones culturales en el Perú.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
4995/2015-CR, Ley que declara de interés público el reconocimiento de la
celebración de la Semana Santa en el distrito de Catacaos, provincia y
departamento de Piura, con una cuestión previa a fin de que se elimine la
Disposición Complementaria Final del referido predictamen y quede solo el artículo
único.
SESIÓN ORDINARIA 18
En la sala 2 “Fabiola Salazar Leguía” del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre del
Congreso de la República, siendo las 15 horas con 25 minutos del martes 07 de
89
junio de 2016, se dio inicio a la Décimo octava sesión ordinaria de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República.
ACUERDOS
Se acordó aprobar por unanimidad, el Pre dictamen recaído en el Proyecto de Ley
4983/2015-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública, de
investigación, conservación, restauración y puesta en valor de la Pampa de
Macarimayo, distrito de Umachiri, ubicado en la provincia de Melgar, departamento
de Puno.
Se acordó aprobar por unanimidad, Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
5299/2015-CR, Ley que declara de necesidad y utilidad pública, conservación,
investigación y puesta en valor del Complejo Arqueológico Cabeza de Vaca, ubicado
en el distrito de Corrales, provincia y departamento de Tumbes.
Se acordó aprobar por unanimidad, el Predictamen recaído en el Proyecto de Ley
3159/2013-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la
restauración, conservación y puesta en valor del antiguo Cabildo de Tumbes,
ubicado en la Región de Tumbes.
90
ANEXO 4: INVITADOS A LAS SESIONES
Durante el periodo anual de sesiones 2015 – 2016 la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural tuvo los siguientes invitados:
INVITADO SESIÓN TEMA
Diana Álvarez Calderón
Gallo, Ministra de
Cultura.
Sesión
Ordinaria 3
“Labores de prevención y protección de los
sitios arqueológicos a nivel nacional y el
presupuesto de contingencia con el que
cuenta su sector para la mitigación de los
efectos del Fenómeno del Niño.”
Dra. Carmen Escobedo Revoredo, Directora
General del
Conservatorio Nacional
de Música
Sesión Ordinaria 4
“Situación actual de su institución, y las observaciones al Proyecto de Ley 4670/2014-
PE, Ley de institutos y escuelas de Educación
Superior y la carrera pública de sus
docentes.”
Dr. Walter Alva Alva –
arqueólogo peruano
Sesión
Ordinaria 6
“El Top de los Grandes Descubrimientos del
Perú” (TDP)
Sr. Jorge Sánchez Choclote – Director
Periodístico del
Ministerio de Cultura
Sesión Ordinaria 6
“El Top de los Grandes Descubrimientos del Perú” (TDP)
Sra. Martha Elena
Sagardía de Ruiz,
presidenta de la
Asociación de Propietarios de Santa
Rosa de Villa-Lomas de
Carabayllo.
Sesión
Informativa 1
“Problemática IN SITU de la población de
Santa Rosa de Villa-Lomas de Carabayllo.”
José de la Puente
Brunke,
Vice Ministro de
Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales
del Perú
Sesión Ordinaria 7
“Situación que justifica el Decreto Legislativo
1198, el fundamento constitucional, legal y
técnico, los beneficiarios de los convenios de Gestión Cultural, límites de los convenios de
Gestión Cultural, sitios integrantes del
Patrimonio Mundial, monumentos y sitios
excluidos del alcance del Decreto Legislativo
1198 en Cusco”.
Daniel Azurín Medina,
Presidente del Frente de Defensa del Museo
Nacional de
Arqueología,
Antropología e Historia
del Perú.
Sesión
Ordinaria 9
“Situación actual y el traslado del Museo Nacional de Pueblo Libre”
Ruth Shady Solís, Jefa de la Zona Arqueológica
de Caral
Sesión Ordinaria 9
“Centro Urbano Minaya, Lurihuasi, El Molino, la Ciudad Sagrada Caral y el sistema social,
entre otros.”
Pablo Alonso Maguiña
Minaya, Jefe del
Archivo General de la
Nación.
Sesión
Ordinaria 10
”Nueva ley del sistema nacional del Archivo”
José Arakaki Nakamine Alcalde del distrito de
Lurín
Sesión Ordinaria 10
“Proyecto del Museo Nacional del Perú en el distrito de Lurín, provincia de Lima,
departamento de Lima, su desarrollo
91
económico y turístico, el mismo que cuenta
con SNIP 303849”
Dra. Nohemí Ortiz
Castillo, Directora de Catastro y Saneamiento
Físico Legal del
Ministerio de Cultura
Sesión
Ordinaria 11
“Situación de la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico Legal”.
Carmen Escobedo
Revoredo, Directora
General del
Conservatorio Nacional de Música
Sesión
Ordinaria 12
“Proyecto de Ley 5003/2015-CR, Ley que
declara de interés público y preferente interés
nacional la construcción de la sede del
Conservatorio Nacional de Música”.
Norma Sandoval,
Directora de
publicaciones y
traducción de la
Sociedad Bíblica Peruana.
Sesión
Ordinaria 13
“Presentación del proyecto de transcripción y
publicación del Nuevo Testamento en
Quechua, realizado por diputados cuzqueños
del Congreso Constituyente de 1823”.
Verioska Cisneros
Camacho,
representante de la
Municipalidad
Provincial de
Chepén.
Sesión
Ordinaria 16
“La importancia de la promoción y difusión de
la historia y los usos relacionados con el
arroz”, a cargo del representante de la
Municipalidad Provincial de Chepén”.
SESIÓN ORDINARIA 3 El 08 de setiembre del 2015, la doctora Diana Álvarez Calderón Gallo, Ministra de Cultura, expuso sobre las Políticas del Sector Cultura ante la presencia del Fenómeno del Niño. Informó sobre las labores de prevención y protección de los sitios arqueológicos a nivel nacional y el presupuesto de contingencia con el que cuenta su sector para la mitigación de los efectos del Fenómeno del Niño.
La doctora Diana Álvarez Calderón Gallo, Ministra de Cultura, y el congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural.
92
SESIÓN ORDINARIA 4
El 15 de setiembre del 2015, la Dra. Carmen Escobedo Revoredo, Directora
General del Conservatorio Nacional de Música, expuso sobre la situación actual
de su institución, y las observaciones al Proyecto de Ley 4670/2014-PE, Ley de
institutos y escuelas de Educación Superior y la carrera pública de sus docentes.
SESIÓN ORDINARIA 6
El 06 de octubre del 2015, el Dr. Walter Alva Alva – arqueólogo peruano, agradeció
la invitación y se manifestó sobre “El Top de los Grandes Descubrimientos del Perú”
(TDP), indicando que el mismo cuenta con el patrocinio oficial del Ministerio de
Cultura y que tiene como fin estratégico posicionar al Perú como una de las
primeras potencias mundiales en patrimonio arqueológico, que el 19 de agosto de
2014 se presentó ante la prensa nacional y extranjera la convocatoria mundial del
Top, invitando a todos los arqueólogos a que participen en este gran proyecto.
Asimismo, manifiesto que el mismo cuenta con el respaldo de la Sociedad Peruana
de Hidrocarburos (SPH), la Sociedad Nacional de Industrias (SIN), la Asociación de
Exportadores (ADEX) y la Asociación de Empresas Chinas en el Perú.
93
SESIÓN ORDINARIA 9 El 10 de noviembre del 2015, el señor Daniel Azurín Medina, Presidente del Frente
de Defensa del Museo Nacional de Arqueología, Antropología e Historia del Perú,
ubicado en el distrito de Pueblo Libre; expuso sobre la problemática del traslado del
Museo.
La señora Ruth Shady Solís, Jefa de la Zona Arqueológica de Caral; expone sobre la
ciudad Sagrada de Caral, ubicada en el distrito de Supe, provincia de Barranca,
departamento de Lima.
Realiza una exposición sobre el Centro Urbano Minaya, Lurihuasi, El Molino, la
Ciudad Sagrada Caral y el sistema social, entre otros.
94
SESIÓN ORDINARIA 10 El 17 de noviembre del 2015, el señor Pablo Alonso Maguiña Minaya, Jefe del
Archivo General de la Nación, expuso sobre la ”Nueva ley del sistema nacional del
Archivo”, poniendo de conocimiento la situación actual del archivo, indicando que
existe una falta de Políticas Públicas de desarrollo de los archivos y protección del
Patrimonio Documental Archivístico.
SESIÓN ORDINARIA 11 El 24 de noviembre del 2015, la Dra. Nohemí Ortiz Castillo, Directora de Catastro y
Saneamiento Físico Legal del Ministerio de Cultura, expuso sobre la situación y las
labores que viene realizando a cargo de esta dirección.
95
SESIÓN ORDINARIA 12
El 15 de marzo del 2016, la maestra Carmen Escobedo Revoredo, Directora General
del Conservatorio Nacional de Música, expuso sobre los alcance del Proyecto de Ley
5003/2015-CR, Ley que declara de interés público y preferente interés nacional la
construcción de la sede del Conservatorio Nacional de Música.
Manifestó la importancia de contar con un local propio para el conservatorio,
porque actualmente vienen funcionando en el edificio del ex Banco Hipotecario del
Perú.
96
Dicho edificio no cuenta con las condiciones arquitectónicas para un conservatorio
de música, por lo que se considera que es de necesidad urgente aprobar el Proyecto
de Ley 5003/2015-CR, presentado por el congresista Carrillo Cavero, al ser
considerado un reto pendiente para la Música Peruana, el sueño de don José
Bernardo Alcedo.
SESIÓN ORDINARIA 13 El 22 de marzo del 2016 la señora Norma Sandoval, Directora de publicaciones y
traducción de la Sociedad Bíblica Peruana recordó que don José de San Martín
convocó a Diego Thomson para colaborar en la enseñanza del método Lancasteriano
de educación popular, y contempló la necesidad que el texto bíblico (Nuevo
Testamento) sea traducido al quechua.
Para ello, convocó a los diputados del Primer Congreso Constituyente de 1822.
Dicho trabajo fue concluido y se envió a Londres para su publicación, pero por
diversas razones no se llevó a cabo la impresión del Nuevo Testamento en quechua.
Refirió, que luego de haberse hecho un largo seguimiento a estos manuscritos,
finalmente se encontraron en el Museo Británico y es el señor Bill Mitchell quien
tomó contacto con la Sociedad Bíblica Peruana y les hizo llegar una copia de los
mismos, y también a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de
la República.
97
ANEXO 5: DENUNCIAS Y PEDIDOS
COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL PERIODO ANUAL 2015 – 2016
Carta S/N del señor Martín Barco, quien solicita información sobre el cumplimiento
de las acciones y compromisos expresados a la Comisión por el Viceministro de
Cultura e Industrias Culturales, para protección, puesta en valor, seguimiento y
evaluación de la zona arqueológica "Petroglifos de Checta". Santa Rosa de Quives.
OFICIO N° 025-2015-UNFV-FH-JLPT: Solicita se tenga a bien efectuar gestiones
para la reedición del libro "Los Jaqura Descendientes del Imperio Wari".
OFICIO N° 519-2015-ANPOCAMP-PERU: Solicitan interponer los buenos oficios de
la Comisión ante el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y de
Cultura.
CARTA S/N del Lic. Walter A. Tosso Morales, quien remite una propuesta de
inversión arqueológica presentada por la Asociación Cultural Sojo para lograr que la
sociedad piurana despierte la conciencia de la importancia de su pasado.
CARTA S/N de la señora María Elena Jiménez, quien solicita agendar en la
Comisión el Proyecto de Ley 1454/2012-IC Ley que prohíbe el maltrato y sacrificio
animal como parte de espectáculos públicos o privados.
OFICIO N° 1128-2016-R: Solicita que la Comisión adopte medidas que
correspondan a fin de recuperar las piezas arqueológicas que fueran robadas el 28
de agosto del presente año.
CARTA S/N del señor Alejandro Infante Méndez, quien solicita reconocimiento justo
a su labor artística de 46 años de servicios prestados a la Nación.
CARTA N° 091-CCHYA-2015: Solicita intervención escrita de la Comisión ante la
Oficina Técnica en Perú - Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID) Embajada de España en el Perú, a fin de que dicha entidad
apruebe la solicitud que es en beneficio de las comunidades alto andinas.
CARTA S/N del señor Luis Francisco Trauco Muñoz, quien solicita intervención
para solucionar la problemática de los servicios básicos en la zona de Carabayllo.
98
CARTA S/N de la señora Noemí Elizabeth Slee Merino, quien solicita sanción para
las personas que han cambiado el curso del caudal de regadío hacia la Huaca
Tamboinga de Puente Piedra.
CARTA S/N del señor Edgard Huapaya Gamarra, quien solicita realizar Audiencia
en la ciudad de Sechura.
OFICIO N° 378-2015-MDCS/A: Solicita orientación para obtener la declaratoria de
la propuesta de la Ruta Inka.
CARTA N° 091-CCHYA-2016: Solicita intervención de la Comisión ante la Oficina
Técnica de Cooperación en Perú - Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AEDIC), Embajada de España, a fin de que apruebe la solicitud
que beneficiará a la comunidades alto andinas.
CARTA S/N del señor Benicio Ríos Ocsa, quien muestra preocupación por el
Santuario Machu Picchu.
CARTA S/N del señor Gervasio Chávez Torres, quien solicita la restauración y
Puesta en Valor del Templo San Pedro y San Pablo de Zepita.
CARTA S/N de la señora Anahi Vásquez de Velasco, quien presenta iniciativa de
conservación de nuestro Patrimonio Cultural Inmueble Histórico.
CARTA N° (M) ° 003-2015-A-MPC: Invitación para la Cantata a Cajamarca: El
Encuentro de dos Mundos
CARTA S/N del señor José Enrique Silva Pellegrini, quien remite información sobre
productos farmacéuticos denominados "Biológicos".
CARTA S/N del señor Gabel Sotil García, quien solicita pensión de gracia para el
señor Javier Dávila Durand.
OFICIO N° 120-2015-ALC-MDL: Solicitan permitir exponer en la Comisión sobre la
construcción del Museo de la Nación en Lurín
CARTA S/N del señor Rubén Martel Pulido, quien solicita apoyo en propuesta de
incentivo único para los trabajadores del Archivo General de la Nación.
CARTA S/N del señor Cecilio D. Gonzales P, quien solicita atención a fin de que las
AFP y ONP puedan "beneficiar" con las pensiones o devuelvan el integro de los
aporte a quienes no tienen 20 años aportaciones.
CARTA S/N del señor Ricardo Pérez Torres Llosa, quien remite dos publicaciones y
solicita la Ley del Escritor y se reabra el Teatro Colón.
99
CARTA S/N del señor Gonzalo Higueras Cortés, quien solicita realizar
coordinaciones a fin que pueda presentar su libro en una de las Salas del Congreso
de la República.
CARTA S/N del señor Kart Pastor Ortíz Moran, quien solicita una reunión de
presentación.
OFICIO N° 155-2015-ALC-ML: Solicita apoyo a fin de que se les brinde apoyo en el
pedido de construcción del Museo de la Nación en Lurín, sea elevado a la comisión
de Presupuesto y Cuenta General de la República.
CARTA S/N de la señora Martha Sagardia de Ruíz, quien solicita respuesta del Vice
Ministro de Cultura sobre el levantamiento de información que realizó el equipo
técnico.
CARTA S/N del señor Javier Arturo Alvarado Layme, quien solicita intervención
ante la invasión de Acantilado Público municipal en zona paisajista en Barranco.
CARTA S/N del señor Carlos José Checa Leigh, quien solicita que oportunamente se
proteja el Patrimonio Arqueologico de la Nación. (Huacas La Mariposa y Tangarará).
CARTA S/N de los señores propietarios de los terrenos de Kuelap, distrito del Tingo,
provincia de Luya, región Amazonas, quienes presentan denuncia penal por los
delitos de abuso de autoridad, usurpación, daños, y asociación ilícita para delinquir
y atentado contra monumentos arqueológicos.
CARTA S/N de la señora Rosa Rios, quien solicita que la Comisión gestione un
espacio dentro del Congreso de la República, para una exposición de artistas
plásticos.
OFICIO N° 001-2016/SCA: Solicitud de intermediación ante el Ministerio de
Cultura para devolución de piezas arqueológicas de Chavín de Huántar.
CARTA N° 02-2016-VHRC: Solicita exponer fundamentos contra el Proyecto de Ley
5046. antes de ser aprobada.
CARTA S/N del señor Cecilio D. González P., quien sugiere dos alternativas de
solución para evitar los insultos en la Campaña Política 2016.
CARTA S/N del señor Víctor Onofre Solórzano, quien solicita apoyo en la
investigación sobre el Patrimonio Arqueológico de la Nación de Qera Ccasa, para
cuyo efecto acompaña documentación pertinente.
CARTA S/N del señor Cecilio D. González P., quien solicita resolver por qué el
congresista Omar Karim Chehade Moya, no ha sido incluido en la investigación
llevado a cabo en la Comisión de Fiscalización en contra de la señora Nadine
Heredia.
100
CARTA S/N de la señora Dra. Doris Saldaña Pinedo, quien solicita tomar cartas en
asunto, sobre la denuncia ante el Ministerio de Cultura a la empresa Marasal S.A.,
que está cometiendo una serie de abusos en contra de la Sra. Eufemia Mendoza
Gihuana.
CARTA S/N del señor William Martín Mendoza Cahuayano, quien realiza una
denuncia contra malos empresarios mineros, que vienen depredando los sitios
arqueológicos en el departamento de Ancash.
CARTA S/N del señor Carlos Mendoza Aguado, quien solicita solución a su
búsqueda de justicia en la investigación de las obras de arte que se perdieron del
Museo Contemporáneo del Municipio de Huamanga, Ayacucho.
CARTA S/N del señor Crystian Danny Barrera Velit, quien solicita apoyo para
publicar sus obras poéticas en España.
CARTA S/N del señor Carlos José Martín Neyra Orbegoso, quien solicita
reconocimiento del Congreso de la República a favor de la Sra. Rosa Benites
Goicochea, por su impecable trayectoria profesional en favor de la cultura del
pueblo trujillano.
101
ANEXO 6: INFORME SOBRE LA AUDIENCIA PÚBLICA EN CHICLAYO
INFORME DE LA PRIMERA SESIÓN INFORMATIVA Y AUDIENCIA DESCENTRALIZADA
CIUDAD DE CHICLAYO – DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
I. PRIMERA SESIÓN DESCENTRALIZADA
En la sala de sesiones del COER “Centro de Operaciones de Emergencia” del Gobierno
Regional de Lambayeque, ubicado en la Carretera a Pomalca - costado del Grupo Aéreo N°
06 – Chiclayo, siendo las 10 horas del viernes 11 de setiembre de 2015, se reunió la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, bajo la conducción de su presidente,
congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, contando con la presencia del congresista Alejandro Aguinaga Recuenco, en su calidad de miembro titular, con la licencia de los
congresistas: Agustin Molina Martínez, Norman Lewis del Alcazar, Casio Huaire
Chuquichaico, María Magdalena López Cordova, Leonidas Huayama Neira, Jhonny
Cárdenas Cerón, Richard Acuña Nuñez, Jorge Rimarachin Cabrera y Jaime Rubén Valencia
Quiroz; y no habiendo el quorum respectivo se dio inicio a la Primera Audiencia Pública Descentralizada, teniendo como punto de la agenda: “Acciones de prevención ante un
posible Fenómeno de El Niño en el departamento de Lambayeque”, a cargo del Ingeniero
Carlos Balarezo Mesones – Secretario Técnico del Comité Regional de Defensa Civil.
Participaron, como invitados:
1.- Dr. Carlos Elera Arévalo – Director del Museo de Sicán.
2.- Sr. Lindon Vela – Gerente Comercio Exterior y Turismo del Gobierno Regional Lambayeque.
3.- Sr. Carlos Aguilar Calderón – Director de la Unidad 005 – Naylamp - Ministerio de
Cultura.
4.- Sr. Alberto Risco Vega – Director de la Dirección Desconcentrada de Cultura -
Lambayeque. Los principales temas que se trataron, fueron:
- Realidad Geográfica del Perú.
- Precipitaciones en Olmos.
- Población damnificada por departamentos, durante el Fenómeno de El Niño 1983 y
1998.
- Peligros que presenta el Santuario Histórico “Bosque de Pómac”, Núcleo de la
Cultura Sicán.
- Riesgo en el que se encuentran nuestros monumentos.
- Inundaciones en Zaña.
- La falta de cultura de prevención a nivel de Gobiernos Locales.
- Informe de la instalación de la Plataforma Regional de Defensa Civil.
- Requerimientos generales de la región, emitidos al MINAGRI.
- Trabajos de descolmatación de drenes.
102
- Reuniones de trabajo que vienen se realizando en las diferentes provincias del
departamento.
- Daños producidos en la zona a consecuencia de los últimos fenómenos de El Niño,
y como sería el previsto para este fin de año.
- Plan de evacuación ante inundaciones.
- Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres – Año fiscal
2015.
- Reabastecimiento de áreas y apertura de nuevos almacenes adelantados.
- Constantes simulacros de inundaciones.
- Resiliencia
Luego de la exposición, intervinieron los congresistas presentes. El Presidente agradeció la participación del Ing. Balarezo, indicando que la presencia de la
comisión es para hacer un seguimiento a las políticas de protección de los sitios
arqueológicos en el departamento de Lambayeque, a fin de evitar desastres ante la posible
ocurrencia de un Fenómeno de El Niño excepcionalmente intenso durante el próximo
verano. La sesión informativa concluyó a las 10 horas con 55 minutos.
103
II.- VISITA AL MUSEO DE SICAN A continuación, la comitiva se trasladó a la ciudad de Ferreñafe, en donde está ubicado el Museo Sicán, para la
visita a sus instalaciones, en forma previa a la continuación de la Audiencia Pública Descentralizada.
Los congresistas Alejandro Aguinaga Recuenco y Ramón Kobashigawa Kobashigawa, en el Museo de Sicán.
III – CONTINUACIÓN DE LA PRIMERA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA:
Local: Auditorio del Museo de Sicán.
La audiencia se inició a las 11:40 horas, teniendo como tema: “Proceso de destrucción del Patrimonio Arqueológico del Santuario Histórico del Bosque de Pómac y Cuenca de la
Leche”, a cargo del Director del Museo, Dr. Carlos Elera Arévalo.
Los principales temas que se trataron, fueron:
- Historia de Pómac, santuario de los ancestros.
- Salvar el santuario histórico Bosque de Pómac, núcleo de la cultura Sicán.
- Construir defensas ribereñas para proteger el Bosque de Pómac.
El Dr. Carlos Elera Arevalo, Master en Arqueología, presentó el informe de Veeduría
de la Contraloría General de la República, efectuada in situ, en el Santuario
Histórico Bosque de Pómac (declarado Patrimonio Cultural de la Nación el año
2009), veeduría que data del mes de setiembre del año 2014 (año pasado), sobre el
peligro de destrucción del Núcleo Cultural Sicán y otros componentes arqueológicos
del Santuario Histórico Bosque de Pómac (SHBP) y Cuenca de La Leche.
Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, en el Centro de
Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional de Lambayeque.
104
Justamente, el carácter de Santuario Histórico lo brinda el Núcleo Cultural Sicán,
que forma parte del rico patrimonio arqueológico que encierra Pómac y su entorno
(caso equivalente, a nivel nacional, es Machu Picchu, bajo la categoría de Santuario
Histórico Nacional), uno de los sitios emblemáticos de la arqueología peruana, cuya
importancia se encuentra al nivel de Pachacamac, Chan Chan, Kahuachi o Cuzco,
ya que Pómac fue el centro del poder económico, político y religioso de la cultura
Sicán o Lambayeque.
Realmente se ha hecho muy poco para prevenir y neutralizar, con medidas técnicas
adecuadas, la destrucción de su rico patrimonio arqueológico monumental, pese a
la existencia de documentación sustentatoria de intervención integral en el extenso
complejo arqueológico, la misma que fuera enviada a las instancias
correspondientes desde el año 2012.
Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural en Lambayeque.
El potencial que tiene el mencionado santuario es extraordinario para el desarrollo
del turismo en Lambayeque y de iniciativas de emprendimientos inclusivos con las
comunidades rurales que residen en el entorno del Bosque de Pómac.
Más aun, el mismo Gobierno Regional de Lambayeque, en los años 2010 y 2012,
redactó dos informes sobre declaratorias de emergencia en los años mencionados.
Lamentablemente ha sido un saludo a la bandera, porque no se ha hecho nada. Lo
anecdótico del caso es que se creó el Proyecto Especial Complejos Arqueológicos de
Pómac-Batan Grande y Cuenca de La Leche por iniciativa del Museo Nacional Sicán
en el año 2006, mediante gestiones que efectuó el Director del Museo en el
Congreso Nacional de la República.
Sin embargo, dos congresistas decidieron crear la Unidad Ejecutora Naylamp
Lambayeque (denominada Sipan inicialmente), sin darse cuenta, realmente, que se
creaba el Proyecto Especial y Unidad Ejecutora: Complejos Arqueológicos de Pómac-
Batan Grande y Cuenca de La Leche, por estar el Paisaje Cultural de Pómac en
inminente peligro de destrucción total, por los factores naturales, sobre todo
105
cuando se presentan los fenómenos de El Niño, unos más fuertes que otros, y que
afectan de manera irreversible los sitios arqueológicos de Pómac y el entorno en la
Cuenca del río La Leche.
La Unidad Ejecutora Naylamp- Lambayeque, y más aún, el fondo de prevención de
la Comisión ENSO que el Ministerio de Cultura invirtió en varios sitos de
Lambayeque, a pesar de enviar un presupuesto inicial de parte del Museo Nacional
Sicán para Pómac, no se respetaron. Estuvo prevista una inversión inicial para la
primera etapa de construcción de una defensa ribereña ya aprobada por el Plan
COPESCO Nacional del MINCETUR, pero no fue suficiente para la protección de los
sitios con arquitectura monumental que presenta el espacio territorial de Pómac y
su entorno.
Esperamos que pronto se haga realidad el Proyecto Especial Complejos
Arqueológicos de Pómac-Batan Grande y Cuenca de La Leche, sea a nivel regional a
nivel nacional, para salvar a uno de los sitios arqueológicos más notables del Perú.
De otra manera, será un triste recuerdo de la indiferencia de algunas autoridades.
Señaló a los responsables por esa metafóricamente “muerte anunciada” del
patrimonio arqueológico de Pómac, que no es propia de un país que, honrando su
pasado, se honra a sí mismo, para de ésta manera cimentar un mañana más
promisorio, ya que entendiendo la lecciones del pasado, se avizoran en sus
poblaciones y sus autoridades una revaloración del patrimonio cultural de su
singular territorio. Si el Perú es sinónimo de la diversidad, éste presenta un
territorio diverso, el mismo que es rico en activos biológicos y culturales, que deben
complementarse bajo políticas de desarrollo con emprendimientos económicos
sostenibles, teniendo como base el fortalecimiento de la identidad cultural de sus
poblaciones rurales y urbanas.
Refirió el expositor, que la Veeduría de la Contraloría General de la República del
año 2014, ya anticipaba los peligros que se ciernen sobre Pómac, de allí la
necesidad de actuar ahora, pese al valioso tiempo perdido.
106
IV – INSPECCIÓN A LOS SITIOS ARQUEOLÓGICOS: La comitiva se trasladó a los siguientes sitios arqueológicos, para verificar el grado de su exposición ante los posibles efectos del fenómeno de El Niño en el verano próximo:
- Huaca de la Merced.
- Huaca la Ventana.
Arriba: Protección de riberas en el río La Leche, con sacos de arena. Abajo izquierda: Vista panorámica
de la Huaca La Ventana. Abajo derecha: Huaca La Ventana.
V.- TRASLADO A LOS CONGRESISTAS AL AEROPUERTO Finalmente, se procedió al traslado de los señores congresistas para su retorno. La actividad finalizó a las 17:00 horas del viernes 11 de setiembre de 2015.
Lima, 14 de setiembre de 2015.
107
ANEXO 7: INFORME SOBRE LA AUDIENCIA PÚBLICA EN LA LIBERTAD
INFORME DE SESIÓN DESCENTRALIZADA Y AUDIENCIA PÚBLICA
DESCENTRALIZADA
CIUDAD DE TRUJILLO – DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
I. PRIMERA SESIÓN DESCENTRALIZADA
En el auditorio de la Dirección Desconcentrada de Cultura de La Libertad, ubicado en el Jr.
Independencia Nº 572- Trujillo, siendo las 10 horas con 05 minutos del día viernes 18 de
setiembre del 2015, el señor congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa - Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, luego de dar cuenta de las licencias de los
congresistas Jorge Rimarachin Cabrera, Norman Lewis del Alcázar y Agustín Molina
Martínez, al comprobar la falta de quorum reglamentario, se pasó a una Audiencia Pública
Descentralizada.
II – SEGUNDA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA DE LA COMISIÓN: Siendo las 10:11 horas del día 18 de setiembre de 2015, se dio inicio a la Segunda
Audiencia Pública Descentralizada, que contó con la presencia del Presidente de la Comisión
de Cultura y Patrimonio Cultural, congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, y, como
invitados:
1.- Dra. María Elena Córdova Burga, Directora Regional de la Dirección Desconcentrada de Cultura de La Libertad, del Ministerio de Cultura.
2.- Ing. Luis Díaz – Sub-Gerente de Cooperación Técnica de la Municipalidad Provincial de
Virú.
3.- Sr. Benjamín Mora Castilla – Alcalde de la Municipalidad distrital de Guadalupe.
4.- Reverendo Carlos Anaya Escobar – Párroco de la Parroquia de San Agustín – Guadalupe.
5. Ricardo Morales Gamarra – Director del Programa ENSO 2015 – 2016. Como primer punto de la agenda, la Dra. María Elena Córdova Burga, Directora Regional
de la Dirección Desconcentrada de Cultura de La Libertad, expuso sobre el siguiente tema:
Tema: Expresiones del Patrimonio Cultural Inmaterial en el departamento de La Libertad.
Refirió la Dra. Córdova, que el D. Supremo N° 045-2015-PCM, que “Declara en Emergencia
algunos distritos y provincias comprendidos en los departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Ancash, Lima, Ica, Arequipa,
Cusco, Puno y Junín, por peligro inminente ante el periodo de lluvias 2015-2016 y posible
ocurrencia de un Fenómeno El Niño intenso”, no ha considerado previsión alguna para
proteger el patrimonio cultural.
Manifestó que los propietarios privados de los inmuebles que constituyen el patrimonio
cultural no entienden que el Ministerio no puede invertir en propiedades privadas, que más
bien les corresponde establecer mecanismos para proteger su patrimonio, porque no es
obligación del Estado resolver los problemas de las propiedades privadas, pero si apoyarles
para su solución.
Solicitó que la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural formule un proyecto ley que
108
incentive a los propietarios privados a conservar y renovar sus bienes del patrimonio cultural.
Por otro lado, dijo que la ciudad de Trujillo no está preparada para soportar los efectos de un
Fenómeno de El Niño excepcionalmente intenso, como el que se anuncia en esta temporada.
En cuanto al patrimonio cultural del departamento, informó que existen los servicios de
retenes y lo aplican con servicios voluntarios de la institución, los que toman un día de
descanso para apoyar en el cuidado del patrimonio, porque la gente aprovecha los días
sabáticos y feriados para sustraer objetos de valor histórico o artístico.
Segunda Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, del Congreso de la República.
Acto seguido, cedió el uso de la palabra al señor Ricardo Morales Gamarra – Director de la
Comisión Técnica del Programa ENSO 2015-2016 del Ministerio de Cultura.
El Dr. Morales explicó que este proceso presenta cuatro dimensiones que sirven para
estructurar la cultura, haciendo que ella esté presente en todo lo que hacemos, son muy
dinámicas y están en profundas interacciones debido a la capacidad transformadora de la
sociedad. La sociedad está modelada por la textura y la trama de estas dimensiones, por ellas,
las políticas públicas tienen sentido y, a su vez, ayudan a direccionar los procesos sociales y a
109
fortalecer la Identidad nacional y regional.
Hizo un resumen de las expresiones declaradas Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación, y
presentó el siguiente cuadro:
110
111
El expositor se refirió a las obras de protección que están efectuando en el entorno de los
monumentos y sitios arqueológicos ubicados en el departamento de La Libertad, e indicó
que en Chan Chan lo han hecho con desmonte de construcción, y que no es suficiente, por lo que no se debe permitir se cometan los errores de los años 83 y 97. Nuestro patrimonio es
la base turística de nuestro país, agregó.
Hizo mención que es la primera vez que ve que en nuestro país existe una política sectorial
que trata de perfilar y saber qué se hará después de las lluvias, y esto, a través de cursos
que se desarrollarán en Piura, Trujillo y Chiclayo, así como el monitoreo que servirá para comprobar la ejecución de las líneas de acción, y que los objetivos son 5.
Informó que, en relación a los Fenómenos de El Niño de los años 83 y 98, no hay
expedientes técnicos, sólo hay fichas técnicas que son la base para un trabajo pragmático y
urgente, pero que no habrá tiempo, que existe un cuadro comparativo de cómo se han
distribuido las partidas en Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash, por la
importancia que tiene cada uno de dichos lugares, y que es importante resaltar los trabajos que se han hecho en niveles, uno en el campo y otro en las oficinas. Se requiere más dinero
para hacer obras como por ejemplo en Zaña, ubicada en el departamento de Lambayeque,
donde se tienen pocos resultados, en cambio en La Libertad y Ancash sí han trabajado con
más rigor y están en ejecución de actividades al 100%.
Se ha trabajado por un monto de inversión de S/46,219.58 en ejecución de actividades,
entre los que están Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash, y el Ministerio de Cultura ha comenzado los trabajos con suficiente anticipación.
A la fecha, están trabajando ingenieros trujillanos para hacer un informe donde se lleguen a
definir los riesgos que se presentarán y como el agua afectará las cuencas y quebradas de la
zona.
Concluyó agradeciendo al Ministerio por demostrar que en Trujillo hay un núcleo de conservadores que, siendo de diferentes sitios arqueológicos de La Libertad, van a dar apoyo
a otros lugares.
Acto seguido, se dio el uso de la palabra al Sr. Adolfo Avelardo Centurión Vallejos, de la
Gerencia de Defensa Civil, quien informó que ha hecho un recorrido por toda la región y que
prevé que muchos caminos serían interrumpidos a consecuencia del Fenómeno de El Niño.
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Falta tomar conciencia por el cuidado de nuestro patrimonio y que existe contaminación por
parte de la minería formal e informal. Luego de las exposiciones, se efectuó una ronda de preguntas entre los presentes,
interviniendo:
- Sr. Alberto Yengle Ruiz – Regidor Municipalidad de Guadalupe quien preguntó si los recursos asignados a la protección de “Farfan” y “Pakatnamu” han sido programados, con fechas para su ejecución, si existe un cronograma - Sr. Luis Peña Rebaza – solicita saber si las zonas andinas no están consideradas en las medidas de prevención ante el Fenómeno de El Niño que se avecina. - Sr. Jorge Luis Hernández Cabos – Regidor de la Municipalidad Distrital de Guadalupe, quien solicita saber si existe una Unidad Ejecutora para el valle de Jequetepeque. - Sr. Jaime Enrique Sosa Porturias – Sub Gerente de Turismo de la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión, quien solicita saber si se ha considerado al sitio arqueológico de Marcahuamachuco y Wiracochapampa para prevenir el Fenómeno de El Niño. - Dr. Santiago Uceda Castillo – Director del Proyecto Huaca de La Luna, quien solicita se dicten normas legales que permitan la contratación de personal para atender la contingencia; y, - Sr. Raúl Rubio – Periodista, quien también manifiesta su preocupación por el patrimonio cultural del departamento ante la presencia del Fenómeno de El Niño.
El congresista Ramón Kobashigawa, presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural, del Congreso de la República.
El Presidente respondió a las preguntas formuladas, así como cedió el uso de la palabra a
los expositores para que complementen las respuestas. Acto seguido, el presidente agradeció la participación de los exponentes, indicando que la
presencia de la comisión es para hacer un seguimiento a las políticas de protección de los
sitios arqueológicos en el departamento de La Libertad, a fin de evitar mayores desastres
ante la venida del Fenómeno de El Niño.
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La segunda audiencia descentralizada concluyó a las 12:30 horas.
SABADO 19 DE SEPTIEMBRE
Siendo las 10:13 horas se dio inicio a la continuación de la Segunda Audiencia
Descentralizada, que contó con la presencia del congresista Ramón Kobashigawa
Kobashigawa – Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, y, como
invitados:
1.- Dra. María Elena Córdova Burga, Directora Regional de la Dirección Desconcentrada de Cultura de La Libertad del Ministerio de Cultura.
2.- Sr. Nelson Kcont Che – Alcalde de la Municipalidad distrital de Chepén.
3.- Reverendo Carlos Anaya Escobar – Párroco de la Parroquia de San Agustín –
Guadalupe.
4.- Sr. Ricardo Morales Gamarra – Director de la Comisión Técnica del Programa ENSO 2015-2016 del Ministerio de Cultura. Segunda sesión de la Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural en Trujillo.
Exposición:
I.- Tema: Expresiones del Patrimonio Cultural Inmaterial en el departamento de La
Libertad.
Ponente: Sr. Luis Chaparro Frías - Encargado del área de patrimonio cultural inmaterial de la Dirección Desconcentrada de Cultura La Libertad.
Empezó refiriéndose a los términos dados por la UNESCO, indicando que el término de
Patrimonio Cultural Inmaterial, es el conjunto de expresiones culturales tradicionales y
populares, que son obras colectivas que surgen de una forma de ser y se trasmiten
oralmente o con gestos, modificándose en el tiempo en el proceso de creación colectiva.
Agregó que forman parte de ellas, las tradiciones orales, costumbres, lenguas, música, bailes, rituales, festividades, medicina tradicional, gastronomía, tecnología, hábitat,
vestimenta, literatura, entre otras, pero que deben conservar su originalidad, ponerlas en
valor, difundiéndolas.
Por otro lado, indicó que la dimensión de la riqueza de la naturaleza o del patrimonio
natural es grande, y puso por ejemplo al cañán, que es un pequeño reptil que vive en los bosques de algarrobo naturales de Virú, San Pedro de Lloc, habiéndosele también
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encontrado en la frontera con el Ecuador. Siendo así, no nos podemos adueñar de este
patrimonio natural, no se puede emitir resoluciones declarando patrimonio al cañan. Finalizó, indicando que la cultura no tiene bandera ni áreas geográfica s. Izquierda: Segunda sesión de la Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural en Trujillo. Derecha: El alcalde de Chepén, Nelson Kcomt Che, con el presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República, congresista Ramón Kobashigawa.
II.- Tema: Declaración de Patrimonio Cultural de la Nación - Festividad de San Sebastián de Chepén.
Ponente: Sr. Nelson Kcomt Che, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chepén
El señor alcalde realizó una exposición explicando las características de la Festividad de San Sebastián, que se realiza anualmente en la ciudad Chepén, y solicitando apoyo para su declaratoria como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación, que viene gestionándose ante el Ministerio de Cultura.
III.- Tema: Declaración de Patrimonio Cultural de la Nación - Festividad de San Francisco de Asís de Huamachuco.
Ponente: Historiador Luis Peña de la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión Trasmitió el pedido de la Hermandad San Francisco de Asís, sobre la importancia de declarar Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación a la Festividad de San Francisco de Asís. Invitó a participar de su fiesta patronal, que tiene como fecha central el 04 de octubre. Huamachuco es un pueblo que nace durante la época de la colonia, y en donde se han realizado numerosas gestas heroicas.
IV.- Tema: Prácticas Tradicionales Asociadas al Consumo del Cañan y el Programa de Desarrollo Sostenible.
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Ponente: Sr. Ney Gámez Espinoza, Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Virú.
El alcalde de Virú mpezó su exposición explicando la importancia del cañán y la producción
caprina de la localidad, indicando que el desarrollo de ambas se hace complementariamente
sostenible y permite desarrollar una red de productos. Asimismo, contribuye a mejorar la
economía y las condiciones de vida de los campesinos. En Virú, el Gobierno Local está
impulsando el mejoramiento de la producción y la productividad del ganado caprino. El DS. 034-2004-AG, considera que la especie cañán se encuentra amenazada; por lo tanto
se la debe proteger, promover la conservación de su hábitat y prohibir su caza intensiva, en
el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Asímismo, la Comisión Ambiental del
gobierno local debe promover una Ordenanza Municipal en la que se proponga periodos de
veda del “cañán” y se exija a las empresas agroexportadoras, conserven áreas de bosque, restauren los bosques talados y participen en actividades de sensibilización
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Solicitó que la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural apoye esta causa e informó que a
la fecha cuentan con un proyecto de inversión pública, presentado al Gobierno Regional de La Libertad, por un monto de 299,999, con SNIP 171532.
Por otro lado, solicitó que los congresistas de La Libertad apoyen, en el Congreso, al Fondo Social de la Agro Exportación, porque los recursos que tienen son muy limitados y son difíciles de obtener. Acto seguido, se refirió a la producción del algarrobo.
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También se refirió a lo que se está haciendo en la provincia de Virú y presentó las propuestas de acciones de desarrollo sostenible.
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V.- Tema: Situación actual del Complejo Arquitectónico San Agustín. Ponente: Reverendo Carlos Anaya Escobar – Párroco de la Parroquia de San Agustín – Guadalupe.
Empezó su exposición, abordando un tema que no es sólo religioso sino además cultural, social y artístico.
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Guadalupe
Manifestó que el capitán Don Francisco Pérez de Lescano fue uno de los fundadores de la ciudad de Trujillo y que, por sus servicios y fidelidad al Rey de España, el Pacificador Don Pedro de la Gasca le autorizó la fundación de una “venta” en el camino real que iba de la ciudad de Trujillo a San Miguel de Piura, solicitándole que construya una ermita para la difusión de la Fe. Es así que, junto a su residencia, construyó una capilla para la Madre de Dios.
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El trágico terremoto del 14 -02-1619 destruyó Anlape, y los sobrevivientes avanzaron al noreste, al lugar hoy llamado Guadalupe, construyendo el nuevo Complejo Arquitectónico de San Agustín.
Asimismo, informó que el Complejo Arquitectónico San Agustín comprende el santuario
«Nuestra Señora De Guadalupe», la capilla oculta, la sacristía, el despacho parroquial, el
salón Consistorial y el Claustro «Blass De Orellana y Hernando De Maldonado».
Estado de columnas, paredes y techos del monasterio
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Vistas del estado actual del monasterio
El párroco mencionó que el convento está abandonado y que se necesita mucho dinero para rehabilitarlo, por lo que se ha abierto una cuenta en un banco para todas aquellas personas que quieran colaborar con la refacción. El santuario se encuentra en buen estado. Las catacumbas se encuentran selladas por más de 40 años, por temor a que sean saqueadas, considerando que existen objetos valiosos, y ya algunos han desaparecido, pero es necesario abrirlas por cuanto existe humedad en el interior, y habría que prepararlas ante la presencia del Fenómeno de El Niño.
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Por otro lado, informó que la Virgen de Guadalupe es declarada doblemente Patrimonio Cultural.
RVM 127-2014-
VMPCIC-MC
Fiestas y celebraciones
rituales
Romería en honor a Nuestra
Señora de Guadalupe
Declarar Patrimonio Cultural de la Nación a la Romería en honor a Nuestra Señora de Guadalupe por ser una celebración tradicional de gran importancia para los pobladores del norte del Perú, constituyendo adicionalmente, un momento de exposición de aquellos elementos culturales que hilvanan la identidad de los hombres y mujeres del Valle de Jequetepeque, en Pacasmayo, La Libertad.
Concluyó invitando a todas las personas participantes de la reunión a la fiesta de la Virgen de Guadalupe que empieza el 26 de noviembre, teniendo como día central el 8 de diciembre, y habiéndose programado su terminación el 10 de Diciembre. Luego de las exposiciones intervinieron: 1.- Srta. María Fernanda Rabanal Ore Leon – Bióloga de la Universidad Nacional de Trujillo. 2.- Sr. José Pérez Cruz – Sub Gerente de desarrollo humano de la Municipalidad Distrital de Guadalupe. 3.- Profesor Aristóteles Cruz Ledesma de Huamachuco – Sánchez Carrión. 4.- Sr. Pedro Chuquipoma Moreno S. 5.- Sr. Adolfo Centurión Vallejos – Defensa Civil. 6.- Sr. Ángel Raúl Vega Dávila de la Comisión de Caudillos y Bomberos. La Audiencia concluyo a la 13.10 horas.
VISITA A LOS COMPLEJOS ARQUEOLÓGICOS
La comitiva se trasladó a los siguientes sitios arqueológicos, para verificar, entre las 14.00 a
las 17.00 horas, su grado de exposición ante los posibles efectos del fenómeno El Niño en el
verano próximo. • Complejo Arqueológico El Brujo – Provincia Ascope.
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Complejo Arqueológico Mocollope – Provincia AscopeVistas de las obras de protección
efectuadas en el Complejo Arqueológico El Brujo, ante la probabilidad de ocurrencia de un Fenómeno El Niño de excepcional intensidad. Vistas de las obras de protección efectuadas en el Complejo Arqueológico Mocollope, ante la probabilidad de ocurrencia de un Fenómeno El Niño de excepcional intensidad.
Lima, 21 de setiembre de 2016
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ANEXO 8: INFORME SOBRE LA AUDIENCIA PÚBLICA EN PIURA
INFORME DE SESIÓN DESCENTRALIZADA Y AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA
CIUDAD DE PIURA – DEPARTAMENTO DE PIURA
El viernes 2 de octubre de 2015, a las 6:45 horas, se recibió en el aeropuerto de la ciudad de
Piura a la delegación de congresistas: Ramón Kobashigawa Kobashigawa - Presidente de la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, Karla Schaefer Cuculiza, Freddy Sarmiento
Betancourt y Segundo Tapia Bernal. Durante la mañana, se realizó una visita inopinada a la Iglesia San Lucas de Colán en el
distrito de Colán, provincia de Paita, departamento de Piura, para la evaluación de su
situación actual ante la probable ocurrencia de un Fenómeno de El Niño excepcionalmente
intenso, considerando que se trata del primer templo católico erigido por los evangelizadores
españoles en las Costas del Pacifico Sur, que data de mediados del siglo XVI. La iglesia fue
edificada sobre una concha prehispánica de la época Chimú y se consagró allí a San Lucas, evangelista de quien se tomó el nombre. Iglesia San Lucas de Colán
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I. SESIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO
CULTURAL En la sala de sesiones del auditorio “Luis Paredes Mosqueda”, del Gobierno Regional de
Piura, ubicada en la Urbanización San Eduardo s/n – Piura, siendo las 16:30 horas del día
viernes 2 de octubre del 2015, el Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural, congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, procedió al cómputo de la
asistencia de los señores miembros de la comisión, no contandose con el quorum
reglamentario. Se presentaron las licencias de los congresistas: Casio Huaire Chuquichaico, Alejandro
Aguinaga Recuenco, Agustín Molina Martínez, Johnny Cárdenas Cerrón, Jorge Rimarachin
Cabrera y Eduardo Cabrera Ganoza.
Acto seguido se pasó a la Audiencia Pública Descentralizada.
II. TERCERA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA DE LA COMISIÓN DE CULTURA
Y PATRIMONIO CULTURAL
Siendo las 16: 41 horas, se dio inicio a la Tercera Audiencia Descentralizada, la que contó
con la presencia del congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa – Presidente de la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, y el congresista Freddy Sarmiento Betancourt
en su calidad de miembro accesitario. Participaron como invitados: 1.- Sra. Karla Schaefer Cuculiza, congresista de la República.
2.- Dr. Segundo Tapia Bernal, congresista de la República.
3.- Sr. Juan Pablo de la Puente Brunke, Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias
Culturales.
4.- Dr. Carlos Elera Arévalo, Magister en Arqueología. 5.- Sr. Guillermo González Méndez, Representante de la Comisión Sectorial ENSO 2014-
2015.
6.- Ing. Emérito Hipólito Cruchaga Mercedes, Representante del Instituto Nacional de
Defensa Civil – INDECI.
La congresista Karla Schaefer Cuculiza, tomó la palabra para agrader la presencia del
Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República, felicitándolo por la realización de la audiencia denominada “Seguimiento a las Políticas de
Protección del Patrimonio Arqueológico del Departamento de Piura Frente al Fenómeno El Niño”
Dio cuenta de todo lo que se ha hecho y se hará por el departamento, en relación a la
protección de los monumentos arqueológicos que se encuentran en Piura, ante la presencia
del Fenómeno de El Niño.
Acto seguido, hizo uso de la palabra el congresista Fredy Sarmiento Betancourt, quien manifestó la importancia de los centros turísticos que se encuentran en Piura, y solicita a la
Ministra de Cultura considere a Piura para la protección del patrimonio cultural que se
encuentra en la zona, evitando ocurra lo que sucedió en el año 1983, cuando se solicitó la
ejecución de obras de protección, pero no se logró. También, el sábado 15 de marzo del
2014, la cúpula de la Iglesia de Sechura cayó, debido a un sismo de 6 grados en la escala de Richter, en horas de la tarde, que remeció a Piura. Informó que fue el lado derecho de la
torre del templo la que más sufrió, así como la cruz que la sostenía.
Tercera Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural – PIURA.
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El Presidente informó que el Ministerio de Cultura recibió 22 millones de soles para
proteger los sitios y monumentos arqueológicos del norte, lo que resultó insuficiente, por lo que se han solicitado 12 millones adicionales, y se está a la espera que el MEF entregue ese
dinero para proceder a ejecutar las obras complementarias necesarias para su preservación.
Acto seguido, se dio el uso de la palabra al Sr. Juan Pablo de la Puente Brunke,
Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, quien expuso sobre el
siguiente tema: PROGRAMA DE PREVENCIÓN ENSO 2014 – 2015, TUMBES, PIURA,
LAMBAYEQUE, LA LIBERTAD y ANCASH.
Indicó que, ante el pronóstico de un Fenómeno del Niño de fuerte a extraordinario, el Ministerio de Cultura ha generado una política de prevención, que integra la participación de especialistas en preservación y conservación del patrimonio cultural.
Asimismo, informó que la realidad del patrimonio arqueológico en la costa norte presenta
una problemática diversa, compleja y complicada. A la natural fragilidad de los materiales
constructivos y la fatiga físico-mecánica de estos ante un milenario envejecimiento, se suma
la vulnerabilidad generada por las condiciones de la modernidad, gestión y manejo turístico, cambio climático y eventos naturales, como sismos y ENSOs. En los años 1982-1983, en cuanto a la imprevisión y desastre total, no hubo un plan de
emergencia nacional que coordine los sectores involucrados en la protección del patrimonio
cultural. El INC tuvo ausencia de planes de contingencia y carencia de recursos financieros,
insuficiente personal profesional y técnico calificado en el manejo de sitios y de amenazas /
desastres. El ENSO de los años 1997-98 tuvo como medidas de prevención, acciones de protección
independientes, desarticuladas y en función a las direcciones de proyectos arqueológicos.
Hubo descoordinación sectorial e intersectorial, con financiamiento parcial e insuficiente.
Las lecciones desaprovechadas dejaron informes técnicos en archivos herméticos o
inubicables.
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En este periodo 2014-2015, por primera vez en la historia de los desastres naturales ENSO
y su impacto en el patrimonio cultural del Perú, se adopta una política sectorial de carácter
preventivo, con base en una evaluación y diagnóstico macro regional, orientada a establecer
una práctica preventiva que comprende los sitios arqueológicos. Con este propósito se brindará prioridad a los monumentos que se encuentran en uso social y/o bajo
investigación.
• En cuanto a la política sectorial unitaria, macro regional y preventiva, existe la participación
de direcciones regionales y unidades ejecutoras. Propuesta gubernamental inédita,
innovadora e integradora. • En cuanto a las unidades ejecutoras y direcciones regionales de cultura, estas presentan
avances de obras preventivas
• Existe un monitoreo, evaluación y diagnóstico interdisciplinarios en conjunto: programa
ENSO, UEs y direcciones regionales, entre cuyas etapas están:
- Evaluación y diagnóstico: abril-mayo-junio - Planificación de actividades: agosto-setiembre - Ejecución de actividades: octubre 2014 – junio 2015 - Evaluación e informes técnicos: protocolos.
Los Objetivos son: . Fortalecer una política sectorial de conservación preventiva del patrimonio cultural integrada a los programas y planes nacionales de prevención y manejo de desastres naturales. . Proteger los contextos arquitectónicos prehispánicos nor costeños de los impactos físicos que generará un evento ENSO de intensidad débil a moderado. . Caracterizar el estado actual y patología de los sitios, así como el comportamiento de las condiciones estructurales, ambientales y sociales. . Planificar, ejecutar y monitorear un plan sectorial de contingencia que mitigue el impacto físico-mecánico de un evento ENSO. . Capacitar al personal profesional, técnico y auxiliar en los trabajos de planeamiento, ejecución, monitoreo y mantenimiento de estructuras prehispánicas de tierra. Los Criterios Administrativos son: . Eficiencia en la ejecución de la gestión y administración de los recursos, con resultados favorables que protejan los edificios y justifican la inversión.
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. Racionalización de los recursos en función a la problemática específica de cada sitio. . Transparencia en la gestión y administración de los proyectos de emergencia, respetando las normas de adquisiciones y contrataciones de servicios del personal. Los Criterios Técnicos son: . Priorizar la atención de los sitios emblemáticos en uso social y/o de investigación, a nivel de conservación preventiva con acciones pragmáticas y puntuales. . Posponer la investigación arqueológica como actividad prioritaria, mientras se mantenga la alerta de riesgo ambiental, salvo que responda a situaciones especiales de rescate o contingencia para facilitar la conservación del sector afectado. . Estandarizar el uso de materiales, técnicas y servicios para patologías afines. . Evaluar las técnicas y materiales aplicados en los últimos 30 años de intervenciones y socializar los resultados. . Aprovechar las experiencias de los eventos ENSO 1982-83 y 1997-98, registrados en los informes técnicos de las diversas dependencias del ex INC y museos regionales. . Conservación preventiva con acciones pragmáticas y puntuales. . Proyectar protocolos científicos, técnicos e innovadores, asociados a la política sectorial y gubernamental de aplicación sostenida, antes, durante y después de un evento ENSO. En cuanto a las estrategias, informa: Existen convenios de cooperación intersectorial e interinstitucional a nivel viceministerial, a fin de comprometer la intervención de gobiernos regionales y locales, con personal especializado y maquinaria pesada, en la ejecución de obras de protección o refuerzo de riberas de ríos, drenajes de cuencas y entorno monumental, o acarreo de materiales de construcción.
Intercambio de información
. Formalizar el intercambio periódico de información científica y reportes técnicos con
INDECI, ENFEN, IMARPE y SENAMHI
. Dentro del Plan de Trabajo esta:
- Recolección de información histórica y referencias bibliográficas
- Prospección de campo: registro y evaluación de monumentos ubicados entre Tumbes y Casma.
- Requerimiento de información científica y técnica sobre ENSO 2014.
- Monitoreo, registro y comunicación.
- Reuniones técnicas regionales: proyectos, unidades ejecutoras y DDC regionales
- Revisión de datos reportados y registrados: informes técnicos y presupuestos solicitados. - Diagnóstico de los sitios y monumentos evaluados
- Propuesta de intervención: marco teórico, método, técnicas y equipamiento básico
- Expedientes técnicos
- Supervisión de obras: equipo ENSO 2014, supervisor DDC regional y responsable de obra
- Informes técnicos parcial y final.
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Posteriormente. se refirió al sitio arqueológico de Narihuala, ubicado en el valle de
Piura/Catacaos, indicando que tiene un área total de 50,000.00 m2, Área uso turístico: 35,000.00 m2; Área Protegida:
a. Cubierta arquitectónica: 00.00 m2
b. soterrada: 15,000.00 m2; Área sin protección: 35,000.00 m2
Indicó que se han hecho trabajo de protección a los techos de adobe
A la fecha, se han reestructurado 17 sitios arqueológicos en Piura, y, la solicitud de ampliación de 12 millones de soles extra, es para poder atender los restos arqueológicos pendientes. En la nueva etapa se verán temas pendientes como el de la restauración de la iglesia de Colán. Lo que se espera como resultado, es el impacto social y económico, directo e indirecto, a
favor de las comunidades vecinas, así como el involucramiento de comunidades nativas o
adyacentes, en la protección del patrimonio cultural arqueológico; un movimiento de activos
en economías regionales, gracias a la inversión de 22’ 500, 000.00 soles.
Se han elaborado los estudios hidrológicos del impacto pluvial desde los cerros adyacentes a los sitios: Huancaco, Galindo, Mocollope y Farfán. Existe un compromiso sectorial en la realización de cursos y talleres regionales en materias referidas a la conservación de arquitectura prehispánica de tierra, con el respaldo académico universitario. Existe un acuerdo de especialistas en relación a la conservación de sitios arqueológicos, ante la necesidad de proteger el contexto arquitectónico con modernas cubiertas.
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Como siguiente punto de la agenda, realizó su exposición el Sr.Neil Torres Velásquez, representante de la Comisión Sectorial ENSO 2014-2015. Comenzó su exposición, indicando que la priorización de ENSO es analizar la intensidad del Fenómeno de El Niño; ver las características de los materiales constructivos, el estado de los monumentos en uso público, la ubicación física y los monumentos con inversión previa. En cuanto a las acciones realizadas en el periodo 2014-2015, se ha realizado un diagnostico por la Comisión Técnica ENSO y se han priorizado 63 monumentos, entre arqueológicos e históricos, en las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash, y que para la ejecución de las actividades técnicas que se desarrollaron desde setiembre de 2014 hasta mayo de 2015, se contó con un presupuesto de S/. 22’570,709.00.
En cuanto a la prevención y mitigación en el periodo 2015-2016, se ha solicitado una demanda adicional de 12.2 millones de soles al MEF, para mitigar el impacto en 41 monumentos arqueológicos e históricos, se va a ampliar el rango de acción a los departamentos de Lima e Ica, se ha preparado un plan de acción que involucra a un contingente de voluntarios que apoyen las labores de prevención y mitigación, que dentro del marco de la Comisión Multisectorial, de Naturaleza Temporal, ante Lluvias Intensas (RS 160-2015-PCM) se prevé ejecutar: - Presupuesto de S/. 28 376 417.39 millones de soles.
- Acciones de prevención en 109 monumentos arqueológicos e históricos.
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- Acciones en los departamentos de Tumbes Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima
e Ica.
Concluyó indicando que desde el año 2014 se han realizado acciones de prevención en 63 monumentos arqueológicos e históricos, que con las acciones previstas para el 2015 se prevén acciones en 41 monumentos arqueológicos e históricos, así como, mediante coordinación intersectorial, se prevén acciones en 109 monumentos arqueológicos e históricos. En Piura hay un total de 17 sitios arqueológicos y, para el 2016, alrededor de 200 monumentos del patrimonio cultural estarán preparados para lluvias intensas y se prevé un gasto presupuestal acumulado (2014 – 2016) de 62 millones de soles. Acto seguido, expuso el Ingeniero Carlos H. Castillo Albines, Jefe de la Unidad Rehabilitadora del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, quien expuso sobre las acciones preventivas tomadas frente al Fenómeno de El Niño 2015-2016, indicando que el conocer nuestro territorio y ser consciente de sus peligros nos hace menos vulnerables, que son los gobiernos regionales conjuntamente con los gobiernos locales, los principales ejecutores de las acciones de Gestión del Riesgo ante Desastres – GRD, y responsables directos de incorporar los procesos de la GRD en la gestión del desarrollo, con el apoyo de las demás entidades públicas y la participación del sector privado, que los presidentes de los GGRR y los alcaldes son las máximas autoridades responsables de los procesos de la GRD dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. INDECI, ante la magnitud de la posible afectación a la vida de los ciudadanos, conduce y coordina, en los casos que el evento supere la capacidad de respuesta del país, recibiendo asistencia humanitaria internacional y la intervención del Gobierno Nacional cuando supere la capacidad de respuesta Regional, y sustenta la declaratoria de Estado de Emergencia. El alcance de ayuda local y regional es atendido con sus propios recursos. En cuanto a la reserva de contingencia, su uso procede cuando la jurisdicción se encuentra declarada en Estado de Emergencia y se utilizan las fichas técnicas ante el peligro inminente declarado por un organismo público técnico científico competente, o para rehabilitar la infraestructura pública dañada por el Fenómeno de El Niño. Los daños directos que se puedan presentar consistirían en la destrucción total o parcial de infraestructura, mobiliario y equipos asociados a los sectores productivos y sociales, viviendas, medios de transporte, tierras de cultivo, etc., y esto incluye los costos de rehabilitación, reconstrucción y reubicación. En cuanto a los daños indirectos, se incluyen los bienes que se dejan de producir y los servicios que se dejan de prestar en las fases durante y después del desastre, también se incluyen los costos mayores y adicionales que se requieren para la prestación de servicios por efectos del evento, que es difícil de cuantificar en cuanto al sufrimiento humano o la inseguridad producida por el desastre. La prevención del riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad, entre lo que destacan:
Normatividad y lineamientos;
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Planificación preventiva;
Participación social;
Indicadores de prevención;
Financiación de la prevención;
Implementación de la prevención a través de la Planificación Territorial y Sectorial;
Implementación de la prevención a través de las normas de urbanismos y construcción ;
Control y evaluación. La prevención está ligada a la planificación, agregó. La preparación está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento de desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, a fin de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad, dentro de los que se considera:
• Información sobre escenarios de riesgo de desastres
• Planeamiento
• Desarrollo de capacidades para la Respuesta
• Gestión de Recursos para la Respuesta • Monitoreo y Alerta Temprana
• Información Pública y Sensibilización
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Se han recibido 100 fichas de solicitudes, remitidas por los Gobiernos Locales, por un total aproximado de 10 millones de soles, dentro de los que se encuentra la limpieza y des colmatación, protección de vías y defensa ribereña. En cuanto a la magnitud del Fenómeno de El Niño, habrá un incremento de la temperatura superficial del agua del mar del Pacifico Sur. Su intensidad tendrá efectos sociales, económicos y ecológicos. En cuanto a la evaluación por Sectores Sociales y Productivos, se encuentran:
– Sector Salud – Sector Educación – Sector Transportes, comunicaciones, vivienda y construcción – Sector Energia y Minas – Sector Agricultura – Sector Presidencia – Sector Pesqueria – Sector Interior – Sector Justicia – Sector Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano – Sector Defensa
Como siguiente punto el Presidente invitó al Dr. Carlos Elera Arévalo, Magister en Arqueología. El Dr. Elera Arévalo presentó el proyecto del Parque Arqueológico e histórico de Vicus y San Miguel de Piura, haciendo referencia a los orígenes de la Civilización Andina en el Alto Piura: Ñañañique,
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Explicó que el pueblo de Yapatera es el pueblo con mayor densidad de población afroperuana en Piura. Consta de cerca de 10.000 campesinos, de los cuales 7.000
son descendientes directos de antiguos esclavos africanos que vinieron durante la colonia para trabajar las tierras. De sus habitantes, muchos declaran su origen malgache, pero también hay otros que tienen origen en Angola y Mozambique, son grandes decimistas y recitan la conocida norteña cumanana. Esta es una especie de «décima en replana», cantada en rima, y que está unida al «triste», que tiene parentesco con el mestizo yaraví arequipeño, que llegó a estas tierras desde la sierra y se «africanizó». Demostración de danzas folclóricas de Piura, durante la Tercera Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, del Congreso de la República, realizada en el auditorio del Gobierno Regional de Piura.
Por otro lado, se refirió al Tondero y Morropón, indicando que voces autorizadas
señalan a Morropón como la cuna del tondero, e incluso lo relacionan con el antiguo ritmo negro llamado Lundú.
Los elementos constitutivos del tondero de Morropon conforman un todo armonioso, típico y característico; estos son la figura, la música, la palabra y la danza. La figura viene representada por toda la plasticidad de la danza en sí. Eso la distingue perfectamente y la diferencia de las demás, aunque poseen rasgos parecidos. Su identidad, por la identidad propia del tondero de Morropon, no parece
135
procedente, como se quiere sostener, de Zaña, Lambayeque, Trujillo y otros. Evidentemente, aparecen elementos comunes y aficiones, pero esto se debe más a una transposición o desembalse cultural, y de contractos mutuos entre culturas y lugares geográficos diversos. No se puede negar por ejemplo, la influencia negroide tan marcada o remarcada. Ni la simbiosis con elementos españoles, especialmente en la coreografía, o por último, la presencia ancestral de danzas tallanes, de la que todavía pocos sabemos.
Tales aspectos son palpables, pero advenedizos y complementarios, pues fueron añadiéndose al sustrato original. Lo que sí podemos nuevamente afirmar, es que el tondero de Morropón, en su expresión más genuina, es limpiamente campestre y de la costa norte del Perú.
Tercera Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, del Congreso de la República
Luego de las exposiciones, el Presidente invitó a los presentes a formular sus preguntas.
Participaron: Sr. Álvaro Torres Ruíz, quien informó que es bailarín de Tondero en Tokio y refiere que el Tondero es típico de la ciudad de Piura, y que estuvieron en Morropón y Catacaos, y ahora en Piura, difundiendo su arte. Solicitó que la comisión y el Ministerio de Cultura apoyen esta labor que viene realizando un grupo de jóvenes peruanos a nivel internacional.
136
Prof. Pascual Víl chez Cárcamo, Alcalde de San Lucas de Colán, quien saludó y agradeció
la visita de la comisión a la primera Iglesia de Colán, que data del siglo XV, y solicita a la
comisión el apoyo necesario para la refacción del techo de la iglesia, por cuanto las lluvias
que se avecinan la afectará directamente. Posteriormente, elaborar un perfil de proyecto Pro
Inversión.
Sr. Miguel Divos, docente de la Universidad Nacional de Piura, hizo referencia a los Gaviales, que es una especie de cocodrilo que habita en aguas cálidas, indicando que se
encuentran en depósitos en la carretera a Paita y que al igual que otros animales sufrirán
las consecuencias del Fenómeno de El Niño. Por otro lado, informó que la universidad está
solicitando se tomen las medidas necesarias para proteger los fósiles, que son patrimonio
cultural. Sr. Marco Antonio Garrido Berru, Director de la Dirección Desconcentrada de Cultura de
Piura, indicó que su sector está revisando caso por caso en cuanto al patrimonio cultural,
porque se sabe que estos se encuentran amenazados por invasores, saqueos, tráfico ilícito
de bienes culturales y desastres como es el Fenómeno de El Niño.
Informó que se está efectuando gestión cultural, que no consiste sólo en proteger el
patrimonio, sino además generar empleos, generar orgullo, y transformar las ciudades en polos de desarrollo cultural y económico, mediante realización de talleres participativos con
especialistas.
El Presidente respondió a las preguntas formuladas, así como cedió el uso de la palabra a
los expositores para que concluyan.
Acto seguido, el presidente agradeció la participación de los exponentes, indicando que la presencia de la comisión tiene el objeto de realizar un seguimiento a las políticas de
protección de los sitios arqueológicos en el departamento de Piura, a fin de evitar desastres
ante la venida del Fenómeno de El Niño.
La tercera audiencia descentralizada concluyo a las 6:30 horas. Tercera Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, del Congreso de la República
A continuación, se realizó la ceremonia de reconocimiento a las siguientes personalidades de
Piura por su aporte a la cultura del país:
1. Sr. Luis Ernesto Alva Talledo
2. Sr. Francisco Mauricio Ortiz
3. Sr. Martín Arturo Yarleque Farfán
4. Sr. José Miguel Godos Curay
5. Sr. Luis Córdova Rumiche
6. Sr. Sigifredo Burneo Sánchez
137
7. Sr. Jorge Luis Flores Gandelman
8. Sra. Katy Vegas Serrano
9. Sra. Luisa Elvira Castro Negrón
10. Sr. Francisco Saavedra
Reconocimiento del Congreso de la República a personalidades destacadas de Piura, con la participación del Presidente de la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, los congresistas Karla Melissa Schaefer Cuculiza y Freddy Sarmiento Betancourt, y el Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, Juan Pablo de la Puente Brumke.
III RECONOCIMIENTO AL MAESTRO ORLANDO HERNÁNDEZ CHÁVEZ
En el auditorio IME de la Universidad de Piura – UDEP -, a las 19:30 horas, se realizó la
ceremonia de entrega del reconocimiento del Congreso de la República al maestro pianista
Orlando Hernández Chávez, en mérito a la labor de toda su vida dedicada a la formación de
generaciones de músicos profesionales en Piura.
138
Las palabras de bienvenida corrieron a cargo de la congresista Karla Melissa Schaefer
Cuculiza y del rector de la UDEP, Sergio Balarezo Saldaña, y la entrega del reconocimiento
fue efectuada por el congresista Ramón Kobashigawa. A su vez, el maestro Hernández
agradeció la distinción. Clausuró el evento, el Presidente de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural, congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, Ceremonia de entrega del reconocimiento del Congreso de la República al maestro Orlando Hernández Chávez
SABADO 03 DE OCTUBRE 2015
09:00 HORAS
VISITAS INOPINADAS PARA EVALUAR LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MONUMENTOS
ARQUEOLÓGICOS DE PIURA
9:00 a.m. Visita a la Casona que fue sede del Colegio Emblemático San Miguel de Piura,
inmueble que será rehabilitado y convertido en la Casa de la Cultura.
139
Explicación in situ, sobre el inmueble: importancia y estado
de conservación.
11:20 a.m. Visita a Chaquira (Visita guiada) La Arena
Explicación sobre el inmueble: importancia y estado de
conservación, en la Municipalidad distrital de La Arena, con
participación de las principales autoridades locales. El lugar
ha sido tapado para evitar su destrucción durante el
Fenómeno El Niño. Se encuentra semi abandonado, sólo cuenta con un vigilante provisional.
1:30 a.m. Visita a Narihualá
Se realizó una visita guiada al sitio arqueológico de Narihualá, en el distrito de Catacaos, y a
su museo de sitio, verificándose la ejecución de obras de protección ante la eventual
ocurrencia de un fenómeno de El Niño excepcionalmente intenso. En este caso las medidas
han consistido principalmente en la construcción de una cobertura de protección, de material
provisional, así como del cubrimiento (enterramiento) de algunas excavaciones que pudiesen
inundarse.
140
Lima, 5 de octubre de 2015
141
ANEXO 9: INFORME SOBRE LA AUDIENCIA PÚBLICA EN CAJAMARCA
INFORME DE SESIÓN DESCENTRALIZADA Y AUDIENCIA PÚBLICA
DESCENTRALIZADA
CIUDAD DE CAJAMARCA – DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
I.- SESIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO
CULTURAL
En el Auditorio de la Dirección Desconcentrada de Cultura, del Gobierno Regional de
Cajamarca, ubicado en el Jirón Belén 631, Conjunto Monumental Belén, de la ciudad de Cajamarca, siendo las 16:00 horas del viernes 23 de octubre de 2015, se reunió la
Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, bajo la conducción de su presidente,
congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, contando con la presencia del congresista
Jorge Rimarachín Cabrera en su calidad de secretario de la comisión, con la licencia de los
congresistas: Norman Lewis del Alcázar y Eduardo Cabrera Ganoza. No contándose con el
quorum reglamentario, se pasó a dar inicio a la Audiencia Pública Descentralizada.
II. CUARTA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA
Siendo las 16:35 del mismo día, en el mismo local, se dio inicio a la Cuarta Audiencia
Pública Descentralizada, teniendo como punto de la agenda: “Seguimiento a las Políticas
de Protección del Patrimonio Arqueológico del Departamento de Cajamarca, Frente al Fenómeno de El Niño”, la cual contó con los siguientes invitados:
1.- Ing. Walter Antonio Torres Aguirre – Especialista en Gestión del Riesgo ante Desastres,
de la Oficina de Defensa Nacional, del Gobierno Regional de Cajamarca.
2.- Dr. Julio Sarmiento Gutiérrez, Historiador y Profesor de la Universidad Privada de
Cajamarca “Antonio Guillermo Urrelo”.
3.- Sra. Carla Díaz Flores – Dirección Desconcentrada de Cultura de Cajamarca. 4.- Srta. Fiorella Rodríguez Espinoza – Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
Los temas que se trataron fueron:
De parte del Ingeniero Walter Antonio Torres Aguirre – Especialista en Gestión de Riesgo
ante Desastres, de la Oficina de Defensa Nacional, del Gobierno Regional de Cajamarca:
- Efectos del Fenómeno de El Niño en Cajamarca en los años 1982-1983 y
1997-1998. Vulnerabilidad de Cajamarca.
- Estrategias y acciones para afrontar el Fenómeno de El Niño 2015-2016.
- Zonas expuestas y priorizadas en el departamento de Cajamarca.
- Precipitaciones a inicios del año 2015, en Cajamarca.
- Trabajos realizados en el departamento de Cajamarca, así como en sus
provincias, por efecto del Fenómeno de El Niño.
- Peligros que se presentan en el departamento, a saber: Derrumbes, heladas,
huaycos, deslizamientos, granizadas, incendios urbanos, inundaciones.
Asimismo, epidemias esperadas y plan de contingencias.
142
- Peligro de los monumentos históricos. Elaboración de una lista de
monumentos para su inspección.
- Limpieza de cauce de ríos y quebradas, en colaboración conjunta entre el
Gobierno Regional y Gobiernos Locales.
- Elaboración de fichas técnicas y de emergencia elaborados por la Oficina de
Defensa Nacional del Gobierno Regional de Cajamarca.
- Acciones a tomar en los caseríos.
Cuarta Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural,
realizada en la ciudad de Cajamarca.
De parte del doctor Dr. Julio Sarmiento Gutiérrez, Historiador y Profesor de la Universidad
Privada de Cajamarca Antonio Guillermo Urrelo:
- Historia de Cajamarca y monumentos de la cultura Huacaloma y Cajamarca.
- Primeros pobladores de Cajamarca, hace 10,000 años.
- Civilización Cajamarca y su extensión.
- Layzón como período histórico de Cajamarca.
- Cajamarca como potencia turística, sus 149 recursos arqueológicos-
turísticos
- Desarrollo histórico como parte del interés del turismo.
Luego de la intervención del doctor Julio Sarmiento, hizo uso de la palabra el congresista
Jorge Rimarachín Cabrera, con el fin de exponer dos proyectos de ley de su autoría:
• 4820/2015-CR, que propone declarar de interés nacional la investigación, conservación,
143
restauración y puesta en valor del Complejo Arqueológico Huacaloma, Región
Cajamarca. • 4819/2015-CR, que propone declarar de interés nacional la investigación, conservación,
restauración y puesta en valor de la Casona Toribio Casanova, ubicado en la ciudad de
Cajamarca.
Acto seguido, se cedió el uso de la palabra a los asistentes a la audiencia pública
descentralizada, quienes manifestaron su preocupación en cuanto a:
- Destino de la Casona Toribio Casanova, la cual se encuentra en peligro de
derrumbarse.
- Sitios arqueológicos de riesgo en Cajamarca y acciones de prevención.
- Presupuesto para mantenimiento de restos arqueológicos en Cajamarca.
- Acciones que se están tomando en los casos de invasiones en centros
arqueológicos.
- Problemática de Huacaloma.
- Problemática de Cumbemayo.
Las preguntas fueron absueltas tanto por los congresistas como por el panel de
expositores. Cuarta Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural,
realizada en la ciudad de Cajamarca.
Continuando con las exposiciones, tomó la palabra la Sra. Carla Díaz Flores – Dirección
Desconcentrada de Cultura de Cajamarca, quien se refirió a lo siguiente:
- Problemática de Huacaloma, como zona arqueológica invadida.
- Declaratoria de emergencia de la Casona Toribio Casanova y Huacaloma.
144
De parte de la Srta. Fiorella Rodríguez Espinoza – Dirección Regional de Comercio Exterior
y Turismo, se desarrollaron los siguientes temas:
- Actividades del sector turismo, como ente de la red de protección al turista:
desarrollo de proyectos y seguridad del turista. Activación.
- Objetivos para el 2015 y 2016.
- Plan de contingencia para el sector turismo 2015-2016, por efectos del
Fenómeno de El Niño. Zonas arqueológicas.
- Convocatoria a diferentes instancias para la intervención en las zonas de
mayor riesgo.
El Presidente de la comisión agradeció la participación de los asistentes, indicando que la
presencia de la comisión tiene como objetivo efectuar un seguimiento a las políticas de
protección de los sitios arqueológicos, en el departamento de Cajamarca, a fin de evitar desastres ante la eventual ocurrencia de un Fenómeno de El Niño de excepcional
intensidad.
La audiencia pública terminó a las 20:00 horas.
III. VISITA A LOS SITIOS ARQUEOLÓGICOS DE LA ZONA
El día 24 de octubre de 2015, se realizaron las siguientes visitas a los sitios arqueológicos:
145
3.1 Complejo Arqueológico de Layzón La visita al sitio arqueológico de Layzón fue llevada a cabo a las 9:00 horas, contando con
la presencia de los señores congresistas Ramón Kobashigawa Kobashigawa, Jorge
Rimarachín Cabrera, el representante de la Policía de Turismo de Cajamarca, la
representante de la Dirección Desconcentrada de Cultura, y la representante de la
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
Se pudo observar una zona con pequeños montes y cubierta parcialmente de vegetación, así como una pirámide rectangular, la cual pudo haber sido utilizada para ritos de
adoración a los dioses andinos.
Se trata de un monumento prehispánico presuntamente edificado con fines
rituales, en homenaje a divinidades andinas, de más de 2,000 años de antigüedad.
Está ubicado a aproximadamente 8 km de la ciudad de Cajamarca, en la vía hacia
Cumbemayo. Forma parte de la cultura Huacaloma, en su período tardío,
posterior al período horizonte temprano.
Vista de los daños efectuados a la zona arqueológica de Layzón.
Se han encontrado en el lugar, monolitos antropomorfos, tallados en los
afloramientos rocosos, chullpas y cerámicos multicolores con motivos decorativos
geométricos y rostros de felinos.
146
En febrero de 2015, fue declarado Patrimonio Cultural de la Nación, sin que, al
parecer, hasta la fecha se hayan realizado trabajos de recuperación, conservación
o puesta en valor, por lo que los restos existentes se encuentran muy dañados.
La representante de la Dirección Desconcentrada de Cultura, así como el personal de
seguridad del sitio, explicaron que este monumento sufre de las constantes visitas de
“huaqueros”, quienes en su desconocimiento, buscan artículos de valor pre-hispánicos,
causando daños a la pirámide. Estos daños eran visibles a simple vista.
3.2 Casona Toribio Casanova:
En esta casona nació don Toribio Casanova, habiendo pertenecido a sus familiares
hasta el año 1916, en que fue objeto de subasta pública, siendo entonces
adquirida por la familia Cueva. Actualmente viven en ella varias familias en estado
precario, pues, como puede observarse en las fotografías, el estado de
conservación de la casona es muy lamentable, debiendo estar apuntalada para
evitar el derrumbe de la fachada.
En su interior, puede notarse aún el estilo morisco de los acabados,
conservándose un pequeño balcón, arcos, puertas talladas, ventanas de barrotes y
otros elementos característicos de la época. El inmueble ha sido declarado
Monumento Histórico por el Ministerio de Educación en 1972, y está ubicado en el
Centro Histórico de Cajamarca, reconocido por UNESCO como Patrimonio
Cultural de la Humanidad
Toribio Casanova fue un abogado y político peruano, y propulsor de la creación del
departamento de Cajamarca. Como parte de la historia de la casona, se puede
señalar que, en el año 1867, el Coronel José Balta se levantó en Chiclayo contra
el Gobierno Nacional de Prado, intentando mover al norte del país. Casanova, que
apoyaba a Prado, se levanta en Cajamarca. El 21 de noviembre de ese año se
produce una refriega en Cajamarca, y vencen al Gobierno. Para evitar mayor
derramamiento de sangre, Casanova sale al balcón de la casona donde se
encontraba con los jefes leales para ofrecer la rendición de la ciudad, y, cuando
enarbolaba un pañuelo blanco como señal del término de la lucha, una bala le
atravesó el corazón.
La casona monumental de Toribio Casanova, personaje ilustre de Cajamarca, se
encuentra en gran peligro, debido a la inestabilidad de su estructura y a que las
lluvias por el próximo Fenómeno de El Niño, podría generar su colapso. Los
techos y muros se encuentran deteriorados, así como los pisos del segundo nivel,
los cuales se hunden al caminar sobre ellos. La falta de trabajos de
mantenimiento y restauración, así como el descuido de los propietarios han hecho
que la casona se encuentre a punto de derrumbarse. Unas vigas de madera se
encuentran apoyando el frontis de la casona para que éste no se derrumbe.
Esta casona es considerada parte muy importante del patrimonio arquitectónico e
histórico de Cajamarca.
147
Peligro de derrumbe de la Casona, se apoya en vigas de madera
3.3 Ventanillas de Otuzco
Las Ventanillas de Otuzco se encuentran ubicadas cerca al centro poblado del mismo
nombre, en el distrito de Baños del Inca, a 8 km de la ciudad de Cajamarca. Se trata de
hileras de recintos mortuorios tallados en los promontorios rocosos de origen volcánico,
formando concavidades rectangulares o cuadradas. El lugar ha sido estudiado por diversos arqueólogos, como Vivian Araujo, Julio C. Tello,
Roger Ravines y Carlos Farfán, quienes lo identifican en el período medio de la Cultura
Cajamarca, reportándose otras similares como las de Bambamarca.
148
En la visita se observó el estado de conservación del sitio arqueológico, el cual
contaba con seguridad para su ingreso y cobro de entrada. Se observaron
construcciones de propiedad privada en su entorno.
Vista de Ventanillas de Otuzco.
3.4 Sitio Arqueológico de Huacaloma
La visita al sitio arqueológico de Huacaloma fue llevada a cabo alrededor de las 12:30
horas, contando con la presencia de los señores congresistas Ramón Kobashigawa
Kobashigawa, Jorge Rimarachín Cabrera, el representante de la Policía de Turismo de Cajamarca, y la representante de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
El centro arqueológico Huacaloma está ubicado a tres kilómetros del centro de la ciudad
de Cajamarca. Se trata de un centro ceremonial donde se rendía culto al fuego. Pertenece
al período formativo, con una antigüedad de mil a mil quinientos años a.C.
Misiones japonesas realizaron investigaciones los años 1979, 1982, 1985, 1988 y 1989, determinando la existencia de dos fases de desarrollo: Huacaloma Temprano y Huacaloma
Tardío. Luego, el sitio arqueológico quedó en el olvido.
Actualmente, se puede observar que una gran parte de este importante sitio arqueológico
ha sido ocupado, al parecer, por personas en calidad de invasores de terrenos, quienes
señalan que son propietarios legítimos de las tierras ahí ubicadas. Se encuentran
realizando trámites ante el Ministerio de Cultura con el fin que obtener la Expedición del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos- CIRA, y así se les otorgue servicios de
agua potable y desagüe.
Se pudo observar la ocupación del sitio arqueológico, pero el cual contaba con
edificaciones construidas superpuestas a los restos. Sólo se podía apreciar una
construcción pre-hispánica constituida por lo que, al parecer, se trataba de un centro ceremonial, con una pequeña entrada. El sitio se encontraba cubierto de vegetación,
basura y animales muertos.
Se escuchó a la población y su preocupación, propiciando el diálogo entre los asistentes.
149
El sitio arqueológico Huacaloma y la población asentada en el lugar.
IV.- TRASLADO A LOS CONGRESISTAS AL AEROPUERTO PARA EL RETORNO A
LIMA.
La actividad finalizó a las 17:00 horas
Lima, 05 de noviembre de 2015.
150
ANEXO 10: INFORME SOBRE LA AUDIENCIA PÚBLICA EN PUERTO
ETEN
INFORME DE SESIÓN DESCENTRALIZADA Y AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA
PUERTO ETEN – DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
I.- VISITA A LUGARES DE INTERÉS CULTURAL
Las actividades se iniciaron el día lunes 30 de noviembre de 2015, con la realización de una visita al Morro de Puerto Eten, donde tomó la palabra el arqueólogo Carlos Elera,
quien explicó que el Morro de Puerto Eten comprende el Complejo Arqueológico de
Arquitectura Ceremonial Religiosa, conformado por el mirador, el templo, la mina y el
camino epimural de carácter ritual, así como la necrópolis asociada a la cultura
Cupisnique.
Los componentes arquitectónicos están distribuidos espacialmente sobre la topografía del
macizo rocoso, cuya fase tardía está vinculada a la explotación minera, prioritariamente
como desarrollo tecnológico del oro y la plata, y la consecuente elaboración de los símbolos
de poder político y religioso más antiguos (orejeras, coronas y pectorales), elaborados en
metal precioso en el mundo andino.
En el Mirador del Morro de Puerto Eten, el arqueólogo Carlos Elera, el Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa, el Congresista José
151
Luis Elías Avalos y autoridades del Municipio de Puerto Eten.
Asimismo, indicó que, en el año 1979, en el marco de un proyecto de investigación
multidisciplinario, auspiciado por el Museo Arqueológico Nacional Bruning, de Lambayeque, se pudo recuperar importantes datos arqueológicos provenientes de una
ocupación humana de afiliación cultural Cupisnique, y contextos arqueológicos
provenientes de las necrópolis, documentándose el caso de los antecedentes más antiguos
de curanderismo - chamanismo en el norte del Perú, y estructuras ceremoniales, las
mismas que constituyen un importante conjunto de datos de materiales culturales y orgánicos que, al analizarse, permitieron entender la naturaleza costeña en los orígenes y
desarrollo de la cultura Cupisnique.
Cupisnique fue una cultura propia al ámbito nor-costeño, y muchas convenciones
“Chavin,” originadas en Chavín de Huántar, en realidad se iniciaron durante el desarrollo
cultural Cupisnique, siendo tradicionales en la costa norte del Perú, pero innovativas en el sitio de Chavín de Huantar. A su vez, la ocupación Cupisnique del Morro de Eten tuvo
contacto interregional cultural con poblaciones de Pacopampa-Pacopamba, de la sierra
norte, así como con Bagua, del ámbito nororiental de Amazonas, ya que dichas
manifestaciones culturales han sido documentadas en las Necrópolis del Morro de Eten.
También manifestó que la belleza paisajística y cultural del Morro de Eten forma parte de
una unidad biológico-paisajístico-cultural indisoluble, que hacen del lugar un privilegio
para la puesta en marcha de un plan estratégico de turismo cultural y ecoturismo
sostenible de playa, el cual hay que normar a partir de la conformación de un patronato
que vele por el patrimonio cultural y natural del área.
El Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, Ramón Kobashigawa, inspeccionando el Muelle de Puerto Eten, que forma parte del Parque Arqueológico e Histórico de Puerto Eten.
Inspección del estado de la infraestructura del municipio de Puerto Eten
152
Cuentan que, durante el siglo XIX, se efectuó una excavación a tajo abierto hecho, por
trabajadores de origen Chino, siendo ésta una obra de ingeniería manual asombrosa, que
sirvió para unir el muelle de embarque y desembarque con la vía férrea, que pasaba por el Centro Histórico del Puerto Eten, hasta llegar a la Estación del Ferrocarril que
interconectaba al mismo tiempo con las ciudades de Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque.
II. SESIÓN DESCENTRALIZADA DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO
CULTURAL En el auditorio de la Municipalidad Distrital de Puerto Eten, ubicado en la Av. San Martín
126 - Puerto Eten, siendo las 10:10 horas del día lunes 30 de noviembre de 2015, el señor
congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa – Presidente de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural, contando con la asistencia de los congresistas Yehude Simons
Munaro y José Luis Elías Ávalos, y luego de dar cuenta de las licencias de los congresistas
Johnny Cárdenas Cerrón, Casio Huaire Chuquichaico, Eduardo Cabrera Ganoza, Jorge Rimarachín Cabrera y Agustín Molina Martínez, no contándose con el quórum
reglamentario, dio inicio a la Audiencia Pública Descentralizada en la ciudad de Puerto
Eten.
III. QUINTA AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA Siendo las 10:15, del mismo día, en el mismo recinto, el congresista Ramón Kobashigawa
dio inicio a la Quinta Audiencia Pública Descentralizada, teniendo como punto de la
agenda: “Seguimiento a las Políticas de Protección y Defensa del Patrimonio Arqueológico
en el Distrito de Puerto Eten, Departamento de Lambayeque”, la cual contó con los
siguientes invitados:
1. Sr. Yehude Simon Munaro, congresista de la República.
2. Sr José Luis Elías Avalos, congresista de la República.
3. Mario Alberto Pasco Renteria, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Puerto
Eten.
4. Dr. Carlos Elera Arevalo, Director del Museo SICAN.
5. Lindon Vela Meléndez, Gerente de Comercio Exterior y Turismo del Gobierno
Regional de Lambayeque.
6. Alberto José Risco Vega, Director de la Dirección Desconcentrada de Cultura de
Lambayeque.
Quinta Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República, en el distrito de Puerto Eten.
153
Quinta Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del
Congreso de la República, en el distrito de Puerto Eten.
Las intervenciones se refirieron a los siguientes asuntos: Palabras de bienvenida del Alcalde de la Municipalidad Distrital de Puerto Eten, Sr.
Mario Alberto Pasco Ávalos. El señor alcalde expresó la bienvenida de la comuna a su
hermosa ciudad, reafirmando su compromiso de hacer de Puerto Eten un lugar de
desarrollo para Lambayeque, promoviendo y poniendo en valor sus valores culturales, para
brindar mejores servicios al turismo, no solo en beneficio del distrito, sino también de todo el departamento de Lambayeque.
El congresista de la República Yehude Simon Munaro, autor del Proyecto de Ley
2748/2013-CR, que propone declarar de preferente interés nacional el Parque
Arqueológico e Histórico Nacional de Puerto Eten, al iniciar su presentación, solicitó a la
audiencia un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del señor Andrés
Kobashigawa Kobashigawa, hermano del congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa. Acto seguido, procedió a felicitar a los congresistas presentes por su apoyo al proyecto de
ley a pesar de las diferencias políticas, a la región Lambayeque, y, en especial, al
arqueólogo Carlos Elera, quien es el principal promotor del proyecto de ley.
El Parque Arqueológico e Histórico Nacional de Puerto Eten, se encuentra ubicado en el
litoral del valle de Lambayeque, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque. Presenta en su ámbito territorial, un patrimonio arqueológico e histórico adaptado a la
geomorfología de su territorio, que conecta con el distrito de Reque a través de un puente,
y con sitios arqueológicos ligados a los orígenes de la civilización andina (1500 a.C.) hasta
la infraestructura ferroviaria y Centro Histórico del distrito, ligada a la prosperidad
económica de Lambayeque, entre fines del siglo XIX y principios del siglo XX. Exposición del congresista Yehude Simon Munaro.
El proyecto de ley tiene como fin declarar de preferente interés nacional la puesta en valor
del Parque Arqueológico e Histórico Nacional de Puerto Eten, ubicado en el distrito de
Puerto Eten, en la provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque. Y recomienda al
Ministerio de Cultura, y al Gobierno Regional de Lambayeque, en coordinación con los
gobiernos locales de Chiclayo y de Puerto Eten, de conformidad con sus competencias y
154
funciones, así como con el convenio específico suscrito entre ambas instituciones, para
que dispongan las acciones pertinentes para la aplicación de la presente ley.
Lo más importante es la preservación de la identidad cultural, y la generación de puestos
de trabajos directos e indirectos, debido al desarrollo de la actividad turistica.
Es necesario recordar también, que en el mar que baña el litoral del Morro de Eten se cobijan las cenizas del librero y editor peruano don Juan Mejía Baca, quien, escuchando la
voz de sus ancestros, escogió este lugar para su eterno descanso.
El congresista de la República José Luis Elías Avalos, manifestó que a los
peruanos les falta retomar lo suyo, en especial la historia de su ciudad. En México
hasta una piedra puede ser vendida con un significado cultural, ese es el nivel de
la importancia que se otorga a la cultura en ese país.
Dijo que ha presentado un proyecto de ley llamado “Boleto Turístico” para que los
beneficios del turismo lleguen al distrito y no sólo al gobierno central. A las
autoridades nos falta brindar importancia a la cultura, pues esta es la que genera
el turismo, y el turismo es un movimiento económico que genera puestos de
trabajo, creando pequeñas empresas en el entorno del sitio. En Ica teniamos 11
lagunas, de las cuales 9 de ellas ya se secaron, y, la más importante, la
Huacachina, está apunto de secarse también, por lo que estamos, recién,
tratando de salvarlo.
En estos momentos, en la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, tengo 2
proyectos de ley, el Proyecto de Ley N° 04621/2014-CR, “Ley que Declara al Señor
de Luren como Patrono de la Espiritualidad Religiosa Católica de la Región Ica y
Reconoce su Festividad y Procesión como Expresión de la Fe y la Religiosidad de la
Región Ica”, y el Proyecto de Ley N° 04388/2014-CR, “Ley que Declara el Vino y el
Pisco Peruano Bebida Nacional y Patrimonio Cultural y Gastronómico del Perú.
Espero podamos dictaminarlo este año.
Exposición del Congresista José Luis Elías Ávalos
El Dr. Carlos Elera Arevalo, Director del Museo de SICAN, manifestó que, en el Morro
155
de Eten, se encontraron cerámicos y trabajos en oro, algunos de ellos presentados en
diapositivas, de la fase Cupisnique Tardío del Morro de Eten, litoral del Valle de Lambayeque, la misma que es comparable con la fase Kuntur Wasi del Alto Jequetepeque,
por ende son parte de la misma tradición cultural.
Algunos sitios arqueológicos relacionados a los orígenes de la civilización andina, donde se puede
visualizar el Morro de Eten
Vista aérea del Morro de Eten, donde se aprecia el sitio exacto del Mirador, el templo y el sitio
156
arqueológico de Las Terrazas. En el año 1988, se encontraron entierros que están cerca al borde del mar Un esqueleto ubicado en el límite del cerro, encontrado en las investigaciones del año 1988
Piezas encontradas en el Morro de Eten.
Puerto Eten cuenta con una singular diversidad de activos biológicos y culturales, que
conllevan a planificadas líneas de trabajo enfocadas al desarrollo de su territorio.
Acciones a tenerse en cuenta:
Primera acción, previas investigaciones multidisciplinarias y programas de puesta en
valor, se debe llevar a cabo el Acondicionamiento Turístico del Complejo Arqueológico del
Morro Eten, Central del Ferrocarril y Centro Histórico del Puerto Eten. Considerar el establecimiento del circuito de visitas, señalización, coberturas, drenajes, mejora de los
accesos carrozables a los complejos arqueológicos y entorno paisajístico correspondiente.
Finalmente, la construcción de paradores turísticos y las labores de promoción.
La segunda línea de intervención gira en torno a la revitalización de la cultura tradicional
de Puerto Eten. Esto requiere de la realización de investigaciones enfocadas a la historia,
157
expresiones culturales, gastronomía, artesanía, costumbres tradicionales y otros
elementos del Patrimonio Cultural Inmaterial y Material del Puerto Eten. Por ejemplo, rescatar la Festividad de la Cruz de Mayo o Señor del Mar.
La Festividad de la Cruz de Mayo, también conocida como la Festividad del Señor del Mar,
es una fiesta derivada del culto prehispánico al mar, que luego fue sincretizada en la
adoración religiosa católica, cuya revitalización como celebración emblemática ayudaría a
desencadenar un proceso de revaloración de la identidad cultural del puerto. El Morro de
Eten, donde se localiza el Complejo Arqueológico Cupisnique a intervenirse, fue de suma importancia para hacer ofrendatorios al mar, bajo la Festividad del Señor del Mar, desde
lo alto de uno de sus barrancos marinos.
RONDA DE PREGUNTAS
Acto seguido, se cedió el uso de la palabra a los asistentes a la audiencia pública descentralizada, quienes se manifestaron de la siguiente manera:
Emilio Suarez, de la Municipalidad de Monsefú, preguntó ¿que se está haciendo por su
distrito en referencia a las acciones para protección y fomento de la cultura?
Enzio Ruiz, ciudadano de Ferreñafe, preguntó ¿Qué podemos hacer para que no se siga
repartiendo los territorios de los sitios arqueológicos de Ferreñafe?
No habiendo más preguntas, se pasó a la sección de conclusiones.
CONCLUSIONES
El congresista Yehude Simon, respondió a la primera pregunta, en el sentido de que se
está trabajando en el ámbito inmaterial dándole fuerza a las festividades religiosas del
distrito. El congresista Jose Luis Elias Avalos, respondió a la primera pregunta y sugirió que se
enfoquen en la elaboración y venta de artículos de artesanía y puestos de comercio para
los turistas, debido que el distrito es muy conocido.
Alberto José Risco Vega, Director de la Dirección Desconcentrada de Cultura
de Lambayeque, respondió a la segunda pregunta, mencionando que ya se están
colocando hitos y se está procediendo a inscribir en los registros públicos todos los
terrenos considerados patrimonio arqueológico de la nación, aunque aún se debe
de invertir en estudios para detectar más sitios y brindarles el valor necesarios
antes de ser tomados por los ciudadanos, así declarar las coordenadas prohibir el
otorgamiento de licencias de construcción.
Reconoció, además, la labor de Mario Alberto Pasco Renteria, Alcalde de la
Municipalidad distrital de Puerto Eten, quien está al servicio del ciudadano,
respetando los limites culturales, siendo un fuerte aliado para proteger el
patrimonio cultural de Puerto Eten. Adicionalmente, manifestó que la declaratoria
de la importancia de la creación del parque es sumamente importante, a pesar de
que, como se dijo en varias oportunidades, el Ministerio de Cultura es el sector
más pobre, estamos mejorando pero a pasos lentos. Falta mucho presupuesto
para poder defender nuestro patrimonio.
Lindon Vela Meléndez, Gerente de Comercio Exterior y Turismo del gobierno
Regional de Lambayeque, dijo que el turismo se nutre de la cultura, y cuando
hay una plataforma para acondicionar sitios turísticos que puedan ser puestos en
valor para atraer a más turistas, condiciona un espacio de movimiento económico,
de puestos de trabajo, etc. Anunció que Puerto Eten tiene un escenario en el
futuro próximo, ya que a través de presupuesto participativo, se ha priorizado el
158
proyecto del malecón (el problema que todos conocen) y el circuito de playas con
una inversión de 27 millones de nuevos soles.
Saludamos la iniciativa de los técnicos del Congreso y de la delegación que hoy visitan el distrito de Puerto Eten.
IV. RECONOCIMIENTO AL PHD. CARLOS ELERA AREVALO
Nacido en Trujillo, La Libertad, Perú; Ph. D. (doctorado) en arqueología –
Universidad de Calgary, Calgary, Alberta, Canadá; Magíster en Arqueología
(conclusión) Pontificia Universidad Católica del Perú - Lima, Perú; Licenciatura en
Humanidades, Pontificia Universidad Católica del Perú - Lima, Perú; Director
Ejecutivo de la Unidad Ejecutora N° 005 y Proyecto Especial: Naylamp
Lambayeque; Presidente del Comité de Gestión del Santuario Histórico Bosque de
Pomac y Refugio de Vida Silvestre de Lakipampa. Gestiones para la Defensa,
Delimitación, Investigación y otras tareas en pro de la conservación de las áreas
naturales protegidas mencionadas; Miembro del Comité Consultivo del Ministro
del Ambiente bajo Resolución Suprema Nº 019-2009-MINAM, con fecha 28 de
diciembre de 2009.
DIRECTOR DE PROYECTOS ARQUEÓLOGICOS
Proyecto de Investigación Arqueológica Huaca Sontillo, Santuario Histórico Bosque
de Pomac, Costa Norte del Perú. El Carácter de la ocupación Chimú en el
Santuario Histórico Bosque de Pomac Julio-Agosto 2003. Museo Nacional Sicán.
Proyecto de Investigación Arqueológica Huaca Rodillona, Santuario Histórico
Bosque de Pomac, Costa Norte del Perú. La ocupación Sicán Medio Tardío de
Pomac Julio-Agosto 2001. Museo Nacional Sicán.
Proyecto Arqueológico Puémape. San Pedro de Lloc, Costa Norte del Perú.
Cupisnique: un Complejo Cultural Costeño durante los orígenes de la civilización
andina. Enero-Septiembre 1990. Museo de la Nación.
Arqueología de Rescate. Batan Grande, Costa Norte del Perú.
El Niño de 1983 afectó seriamente la pirámide de La Merced y plataforma
principal. Fue documentada arquitectura ceremonial, restos funerarios y
domésticos. Octubre-Noviembre 1983.
Diploma de honor del Congreso de la República del Perú, por su gran aporte a la
conservación y puesta en valor de los sitios arqueológicos y de cultura en general
de la nación.
159
Carlos Elera recibe de manos de los Congresistas, Yehude Simons Munaro, José Luis Elías Avalos, y
del Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, Ramón Kobashigawa Kobashigawa
De parte del Municipio de Puerto Eten, los congresistas recibieron sendas distinciones por
su aporte al crecimiento del distrito.
Congresista Yehude Simon Congresista José Luis Elías Avalos Congresista Ramón Kobashigawa
V. Palabras de Clausura del Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural del Congreso de la República del Perú, Ramón Kobashigawa Kobashigawa
El Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural agradeció la participación de los asistentes, indicando que la presencia de la comisión en esta localidad tiene el
objeto de realizar un seguimiento a las Políticas de Protección de los sitios arqueológicos
en el Departamento de Chiclayo, y de impulsar la puesta en valor de sitios como Puerto
160
Eten, el cual tiene tantos potenciales atractivos turísticos y lamentablemente se
encuentran en abandono. Si bien, las normas propuestas en esta oportunidad son de carácter declarativo, sirven como partida de nacimiento para atraer luego la inversión
privada. Al poner en valor los sitios, se activa la economía de la zona, como ya se dijo,
generando pequeñas empresas y puestos de trabajo, entre otros.
El congresista Kobashigawa, en su calidad de Presidente de la Comisión de Cultura y
Patrimonio Cultural, se comprometió a lograr el debate y posterior aprobación del
predictamen recaído en el Proyecto de Ley 2748/2013-CR, que propone declarar de preferente interés nacional el Parque Arqueológico e Histórico Nacional de Puerto Eten.
La sesión informativa y ceremonia de reconocimiento concluyó a las 13:35 horas.
Lima, diciembre de 2015.
161
ANEXO 11: INFORME SOBRE LA AUDIENCIA PÚBLICA EN ICA
INFORME DE AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA DE LA
COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
CIUDAD DE ICA – DEPARTAMENTO DE ICA
Sexta audiencia pública descentralizada
En el Auditorio del Gobierno Regional de Ica, ubicado en la Av. Cutervo 920,
Ica, siendo las 16:00 horas del día viernes 10 de junio de 2016 se dio inicio a la
Sexta Audiencia Pública Descentralizada de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural del Congreso de la República, denominada “Mecanismos para la
Protección y Conservación de las Líneas de Nasca, Departamento de Ica”, la
cual contó con los siguientes invitados:
• Sra. Ana María Cogorno, Presidenta y Albacea de María Reiche Líneas & Geoglifos
de Nasca.
• Arqueólogo Johnny Isla Cuadrado, Encargado del Plan de Gestión de Palpa y
Nasca – Dirección Desconcentrada de Cultura de Ica.
• Arquitecta Ana María Ortíz de Zevallos Madueño, Directora de la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Ica.
• Economista Yadhira Hayashi Amoretti, Directora Regional de Comercio Exterior,
Turismo y Artesanía de Ica.
Los temas que se trataron fueron los siguientes:
1. SRA. ANA MARÍA COGORNO, PRESIDENTA Y ALBACEA DE
MARÍA REICHE LÍNEAS & GEOGLIFOS DE NASCA:
□ Significado e importancia del patrimonio cultural de las líneas
y geoglifos de Nasca.
En el año de 1926, el Arqueólogo peruano Toribio Mejía Xesspe
162
(1896-1983) fue el primero en informar sobre la existencia de los geoglifos de Nasca y Palpa. Y fue en el año de1939, durante 1939durante el XXVII Congreso de Americanistas, desarrollado en Perú, donde Mejía Xesspe planteó las primeras hipótesis sobre los orígenes y funciones de estos geoglifos.
163
En 1932 María Reiche, nacida en Dresde, Alemania, llegó al Perú con la finalidad de educar a los hijos del cónsul alemán en el Cusco, retornando a su país cuatro años después. En 1937 vuelve al Perú para virtualmente quedarse. Conoció a Julio C. Tello, para quien efectuó traducciones, y a Paul Kosok, quien la llevaría a Nasca por primera vez en 1941, dedicando todo el resto de su vida al estudio, investigación y restauración de las líneas de Nasca. Fue arqueóloga y matemática, habiendo aplicado sus conocimientos de ambas disciplinas en descifrar los enigmas que representan las líneas. Dedicó todos sus recursos a Nasca, recibiendo el apoyo económico de Ami
Meredith, propietaria del Tearoom de Lima. Se nacionalizó peruana y, a su
fallecimiento, el 8 de junio de 1998, le sucedió su hermana Renate Reiche-Globe,
quien, igualmente, se dedicó íntegramente a la protección de las líneas de Nasca.
La Dra Renate Reiche contribuyó con la guardianía motorizada para la protección
de las líneas, nunca fue con dinero del Estado ni de ningún gobierno. Hasta
ahora, la torre metálica es de María Reiche y, a través de su recaudación, sigue
contribuyendo al mantenimiento del sitio arqueológico.
LA TORRE ANTIGUA María Reiche construyó la torre mirador en el año 1978, en el Km 420 de la carretera Panamericana Sur. Esta iniciativa tenía el propósito de evitar que la gente curiosa pase y destruya las Líneas de Nasca, dejando huellas de caminatas
164
o ruedas de autos. El mirador fue financiado por fondos privados, especialmente de Renate, hermana de María y también con ayuda de amigos. En ese tiempo, Marisa Pinilla de Mujica organizó una subasta de obras de arte donadas por Sabino Springett, Manuel Ugarte Elespuru, Oswaldo Guayasamin, Marina Núñez del Prado, Fernando de Szyszlo, Carlos Revilla, Víctor Delfín, Rafael Hastings entre otros.
□ Amenazas y daños sufridos en los últimos 10 años.
En Google Earth 2009, se puede apreciar una avioneta sobrevolando los geoglifos lineales y trapezoidales de Nasca. La avioneta cayó luego de despegar para sobrevolar la pampa de Nasca y Palpa, y provocó la muerte de 5 turistas franceses. Dos fotógrafos rusos ingresaron a las Líneas de Nasca. La difusión de videos de febrero del 2012 confirma la falta de control y seguridad en la enigmática zona arqueológica. Esta incursión en las Líneas de Nasca fue denunciada por la Asociación María Reiche. Nasca fue, en algún momento, un caos para los viajes de observación en avioneta: 17 muertos en 4 años. En determinados casos se descubrió que algunas aeronaves utilizaban gasolina de automóviles mezclada con gasolina de avión. En una oportunidad, una avioneta efectuó un aterrizaje de emergencia en la carretera Panamericana. Una avioneta siniestrada tenía 30 años de antigüedad, pero el MTC dice que estaba en buenas condiciones. La avioneta que cayó en Nazca y provocó la muerte de siete turistas, protagonizó un aterrizaje de emergencia el año 2008. El Canal 13 de Chile hizo un reportaje llamado "LOS VUELOS DE LA MUERTE EN PERÚ", sobre los jóvenes chilenos que perdieron la vida en una avioneta que sobrevolaba las líneas de Nazca. Además de los innumerables casos aislados de daños a las líneas, la Sra. Cogorno destacó los producidos por la invasión en San Miguel de La Pascana, el “Raille Dakar”, la Cadena Fuji Television Network (que afirmó que el reportaje se grabó siguiendo las instrucciones del arqueólogo peruano), y por activistas de Greenpeace. Al término de su exposición, mencionó su propuesta para que se imponga un impuesto de U.S.$4 por persona, para sobrevuelos en las Líneas de Nasca. Confirmó que ya presentó la propuesta a los ministerios correspondientes y ante el Congreso.
Las Líneas de Nasca, utilizadas publicitariamente, adyacente a la emblemática figura del Colibrí.
165
Zona intangible invadida: Ingenio San Miguel de La Pascana
Reportera de la filmación para Japón FUJIFILM acompañada por un grupo de personas,
Acompañada por el representante del MINISTERIO DE CULTURA, Arqueólogo MARIO OLAECHEA.
Disertación de la Sra. Ana María Cogorno.
166
2. ARQUEÓLOGO JOHNNY ISLA CUADRADO, ENCARGADO DEL PLAN DE
GESTIÓN DE PALPA Y NASCA – DIRECCIÓN DESCONCENTRADA DE CULTURA
DE ICA:
□ Plan de Gestión Palpa – Nasca.
El arqueólogo Isla hizo mención de que, mediante Resolución Ministerial 019-
2015-MC, se aprobó el Plan de Gestión para el Patrimonio Cultural del Territorio
de Nasca y Palpa, mediante el cual se encarga a la Dirección Desconcentrada de
Cultura de Ica, la implementación de las acciones descritas en dicha norma.
Indicó que entre los factores que afectan el patrimonio cultural, destacan:
. La expansión urbana y rural no planificada.
. La expansión agrícola y ganadera en áreas que afectan al patrimonio.
. El desarrollo de actividades mineras
. El vandalismo y mal uso que propicia el deterioro de los sitios.
. El saqueo y la depredación de los sitios arqueológicos.
. El tráfico ilícito de los bienes culturales.
. La falta de gestión integrada para el manejo del patrimonio.
. El impacto de obras de infraestructura inconsulta, pública y privada.
. La organización deficiente de la actividad turística y el manejo inadecuado de los
visitantes.
. El ingreso de vehículos (motos, areneros, camionetas, etc.), que dejan huellas en
la zona del patrimonio intangible.
. La falta de señalización y delimitación de los sitios patrimoniales.
Para la protección y conservación del patrimonio cultural, es esencial el
saneamiento físico y legal de los monumentos arqueológicos prehispánicos, a
cargo de la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico Legal, de la Dirección Gdel
Patrimonio Arqueológico Inmueble, del Ministerio de Cultura.
Dicho saneamiento comprende las siguientes etapas:
a. Diagnóstico preliminar.
b. Emisión de notificaciones.
c. Registro, delimitación y georeferenciación de los sitios y monumentos
arqueológicos.
d. Búsqueda catastral y emisión de notificaciones.
e. Monumentación de hitos.
f. Elaboración del expediente técnico.
g. Emisión de la Resolución Viceministerial.
El mencionado proceso de saneamiento debe ser realizado en los siguientes sitios:
En Nasca:
167
1. Cahuachi
2. Paredones.
3. Acueducto de Cantayoq.
4. Geoglifos de Buena Fé.
5. Geoglifos de Cantayoq.
6. Cementerio de Chauchilla.
7. Acueducto de Achaco.
8. Mirador natural en la pampa.
En Palpa:
1. La Muña.
2. Geoglifos de Sacramento.
3. Ciudadela de Huayuri.
4. Geoglifos de La Peña.
5. Petroglifos de Chichictara.
6. Geoglifos de Llipata.
Disertación del arqueólogo Johnny Isla.
3. ARQUITECTA ANA MARÍA ORTÍZ DE ZEVALLOS MADUEÑO,
DIRECTORA DE LA DIRECCIÓN DESCONCENTRADA DE CULTURA DE ICA:
□ Mejoras en la Torre El Mirador, para la observación de las líneas y geoglifos
de Nasca.
. Reemplazo del techo de malla por techo de caña guayaquil.
. Arenado de las gradas como antideslizante.
168
. Pintado de la estructura metálica.
. Colocación de nuevos letreros.
□
Mejoras en la Torre El Mirador, para la observación de las líneas y geoglifos
de Nasca.
. 2006-2007: Se inician las coordinaciones entre la Dirección de Sitios del
Patrimonio de la Humanidad-INC (DSPM-MC) y MINCETUR- Plan COPESCO
Nacional para el desarrollo de un proyecto integral para el sitio Líneas y Geoglifos
de Nasca y Pampas de Jumana.
La propuesta no es aprobada por el INC por crear impacto en el sitio, y determina
que sólo debería mejorarse el mirador existente y reubicarlo al otro lado de la
carretera (área de estacionamiento actual).
. 2009: Plan COPESCO Nacional presenta una propuesta arquitectónica
desproporcionada no correspondiente a las recomendaciones brindadas por el
INC; sin embargo la Alta Dirección del INC brinda opinión favorable al
anteproyecto de arquitectura.
. 2011: A solicitud del Ministerio de Cultura, el Órgano Consultivo de la Convención
de UNESCO 1972, ICOMOS, evalúa la propuesta de Plan COPESCO Nacional y
recomienda desarrollar otras alternativas considerando las recomendaciones
brindadas previamente por el INC (altura máxima 20m, ubicación del proyecto en
área de estacionamiento actual). Plan COPESCO Nacional acepta las
169
recomendaciones del Comité del Patrimonio Mundial e inicia un proceso de
reformulación de la propuesta.
. 2012: El Ministerio de Cultura evalúa la nueva propuesta de Plan COPESCO
Nacional, que cumple parcialmente con las recomendaciones brindadas por el
Comité del Patrimonio Mundial, encontrándose aún observaciones a levantar.
. 2014: El Ministerio de Cultura determina una nueva área de intervención, para el
proyecto de Mirador Turístico de las Líneas de Nasca de Plan COPESCO Nacional,
ubicándolo en el sector del actual estacionamiento.
El CEO Yoji Tajima (grupo de empresarios de Japón) ofrece donar la nueva Torre
Mirador, lo que es aceptado por el Viceministerio de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales/MC, quedando Plan COPESCO Nacional a cargo del
desarrollo e implementación de los servicios turísticos complementarios, y el
Ministerio de Cultura sería responsable del saneamiento físico legal del terreno,
estudio de mecánica de suelos, proyecto de estructuras y obras de cimentación.
La Dirección de Sitios del Patrimonio Mundial-DGPC/MC gestionó el estudio de
mecánica de suelos. Se concluye que se requerirá de la aprobación de PROVIAS
Nacional-MTC para el diseño e implementación del acceso vehicular del proyecto.
. 2014: El Ministerio de Cultura determina una nueva área de intervención para el
proyecto de Mirador Turístico de las Líneas de Nasca de Plan COPESCO Nacional,
ubicándolo en el sector del actual estacionamiento.
El CEO Yoji Tajima (grupo de empresarios de Japón) ofrece donar la nueva Torre
Mirador, lo que es aceptado por el Viceministerio de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales/MC quedando Plan COPESCO Nacional a cargo del
desarrollo e implementación de los servicios turísticos complementarios, y el
Ministerio de Cultura sería responsable del saneamiento físico legal del terreno,
estudio de mecánica de suelos, proyecto de estructuras y obras de cimentación.
La Dirección de Sitios del Patrimonio Mundial-DGPC/MC gestionó el estudio de
mecánica de suelos. Se concluye que se requerirá de la aprobación de PROVIAS
Nacional-MTC para el diseño e implementación del acceso vehicular del proyecto.
. 2015: El Ministerio de Cultura redefine el área de intervención, luego de reuniones
y consultas con la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles-MTC.
La Dirección de Catastro y Saneamiento Físico Legal-DGPA/MC inicia el proceso
de saneamiento físico legal, solicitando la búsqueda catastral a la SUNARP y al
Programa Regional de Titulación de Tierras-GORE-Ica, con el resultado de no
existir antecedentes catastrales ni petitorios de adjudicación de tierras en el área
de intervención.
170
La Asociación Peruano Japonesa ratifica su intención de donar la nueva torre, que
se efectuará bajo la modalidad de donación.
Plan COPESCO Nacional está a la espera del resultado del saneamiento físico legal
para concretar la firma del convenio interinstitucional propuesto para los servicios
turísticos complementarios de la nueva torre.
El Ministerio de Cultura asignó los fondos necesarios para las obras de
cimentación para la nueva torre. La Dirección de Sitios del Patrimonio Mundial-
DGPC/MC tiene listo el expediente técnico para solicitar la licencia municipal de
construcción para la nueva Torre Mirador.
El Nuevo Mirador Torre Nasca (MTN), se construirá al frente de la ubicación
actual, siguiendo las recomendaciones del Ministerio de Cultura, Unesco y Plan
Copesco, en el mismo eje y orientación pero con mayor altura y capacidad.
• La ubicación está en las pampas de Nasca, en el km 425 de la Panamericana Sur,
en el distrito de Ingenio, provincia de Nasca y departamento de Ica.
• La torre tiene una base rectangular de 6.00 x 4.00 ml y una altura total es de
20.52 ml que corresponde a la baranda de la plataforma de equipos de medición.
• La torre está a 6.66 ml del borde de la carretera Panamericana, y a 12.93 del eje
de la vía.
• La altura de la plataforma de observación para el público es de 17.33 ml.
• La capacidad de esta torre es de 20 a 25 personas máxima (el doble de la actual),
con una superficie útil de 28.40 m2.
• La propuesta considera 7 descansos, de los cuales 3 están orientados a las figuras
y pueden servir de mirador también.
• La Torre Mirador cuenta con una escalera de 1.20 ml de ancho de manera que
pueda servir de subida y bajada simultánea y ordenada.
• Las escaleras tienen un contrapaso de 17.5 cm y pasos de 30 cm netos, que se
considera relajada para evitar cansancio al subir y no descompasa al bajar.
• La cubierta de la torre es de 54.70 m2 con voladizos y tiene una plataforma
superior de 4.40 m2 para equipos de medición de la Universidad de Yamagata.
• En cuanto al sistema estructural, la escalera metálica descansa sobre 8 columnas
de 6x6", y sobre una caja de cimentación de 3 ml de profundidad.
• La torre y el sitio presentarán instalaciones complementarias como parqueos,
bancas, boleterías y servicios, cuyo diseño e implementación estarán a cargo del
Plan Copesco y el Ministerio de Cultura.
• En la actualidad, el Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales
se encuentra elaborando el proyecto de ley para el cobro del sobrevuelo de las
Líneas de Nasca, y el Dr. Juan Pablo de la Puente Brunke, ya lo ha expuesto en
las reuniones de los viceministros, obteniéndose opinión favorable.
• Esto permitiría generación de fondos para la protección e investigación y el Plan de
Gestión para el Patrimonio Cultural del Territorio de Nasca y Palpa del Ministerio
de Cultura.
171
El Museo Regional de Ica, Adolfo Bermúdez Jenkins presenta la maqueta de las Líneas de Nasca, donde se hicieron las siguientes mejoras:
Se ha sido repintado
Se ha colocado el busto de Maria Reiche en un panel informativo
Se ha habilitado un bonito camino con plantas decorativas de poca agua que acompañan al nuevo sendero.
Museo Regional de Ica. Arquitecta Ana María Ortiz de Zevallos
4. ECONOMISTA YADHIRA HAYASHI AMORETTI, DIRECTORA REGIONAL DE
COMERCIO EXTERIOR, TURISMO Y ARTESANÍA DE ICA:
□ Rutas turísticas en la provincia de Nasca.
□ Rutas turísticas en el distrito de Chincha.
□ Rutas turísticas en la provincia de Ica.
172
Destino NASCA 1. GEOGLIFOS
2. CANTAYOC
3. CAHUACHI
4. NASCA CIUDAD
Grupo de emprendedores rurales de Palpa y Nasca decidió abrir su oferta a actividades turísticas y así desarrollaron un producto de agroturismo en dónde el visitante puede disfrutar de días de sol, campo y excelente gastronomía; con
173
excursiones a los diversos sitios arqueológicos de la zona y escapadas a la ciudad para probar las bondades de la gastronomía de la zona. Visitar los restos arqueológicos de los acueductos Nasca, en dónde se aprecia el desarrollo de una tecnología hidráulica ancestral y además hacerlo a lomo de caballo de paso peruano. Visitar una plantación de cactus para extraer la cochinilla, insecto que hoy es usado en la industria cosmética mundial por brindar un tinte rojo natural. Aquí la misma comunidad ofrecerá un desayuno local. Visitar los geoglífos de Palpa, enigmáticas figuras de forma geométrica que se ven desde un mirador natural sin la necesidad de subirse a una avioneta. El Centro Ceremonial de Cahuachi y otras opciones como el Planetario.
Disertación de la economista Yadhira Hayashi
Acto seguido hizo uso de la palabra el congresista Eduardo Cabrera Ganoza,
miembro titular de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, quien se refirió
a la importancia de la valorización de la cultura en toda la región, sobre todo las
líneas y geoglifos de Nasca, tanto para los pobladores de la zona como para los
visitantes del interior y exterior del país.
Participación del congresista Eduardo Cabrera Ganoza, de la Comisión de Cultura y Patrimonio
Cultural del Congreso de la República
174
Finalmente, se cedió el uso de la palabra a los asistentes a la audiencia pública
descentralizada, quienes manifestaron su preocupación en cuanto al aumento de
los fondos que se deben destinar para la protección y puesta en valor de las líneas
y geoglifos de Nasca.
El congresista Eduardo Cabrera agradeció la participación de los asistentes,
indicando que la presencia de la comisión tiene como finalidad hacer un
seguimiento a las políticas de protección de los sitios arqueológicos en el
departamento de Ica, a fin de cautelar su debida protección.
El evento finalizó a las 18:00 horas del mismo día.
Lima, 15 de junio de 2016
175
ANEXO 12: LEYES PROMULGADAS
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
ANEXO 13: ARTÍCULOS PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
