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COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
DICTAMEN No. 116
HONORABLE ASAMBLEA
Se turnó a esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales,
para su estudio, análisis y dictaminación, PUNTO DE ACUERDO
ECONÓMICO CON EL OBJETIVO DE QUE ESTA SOBERANÍA ENVIÉ
DIVERSOS OFICIOS PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN DE
AGUA Y SUELO, PRODUCTO DEL EMPLEO DE BOLSAS DE PLÁSTICO,
presentado por el C. DIP. JUAN MACKLIS ANAYA, ante los integrantes
de este H. Congreso con fecha 18 de febrero de 2009.
La comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le
confieren los Artículos 55, 57, 61, 62, 63, 70, 73, 74, 110 fracción III,
117, 122, 123, 124 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, realiza el presente Dictamen con
base en los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
I.- Que con fecha 18 de febrero de 2009, los integrantes de esta H.
XIX Legislatura del Estado, recibieron del C. Dip. JUAN MACKLIS
ANAYA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México, presentó Iniciativa de Acuerdo Económico a la que se hace
alusión en el proemio de este Dictamen.
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II.- En la sesión ordinaria de la misma fecha, la Directiva del H.
Congreso del Estado de Baja California, turnó a la Comisión de Legislación
y Puntos Constitucionales, para su estudio, análisis y en su caso, formular
el Dictamen correspondiente, lo anterior de conformidad con el Artículo 29
de la Constitución Política del Estado.
III.- Esta Comisión turnó a su vez, la Iniciativa en comento a la
Dirección de Asuntos Jurídicos Legislativos de este H. Congreso, de
conformidad con lo estipulado en el Artículo 63 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo de Baja California.
En su oportunidad y seguido el proceso legislativo en todas sus
etapas, esta Comisión suscribe el presente Dictamen, bajo el siguiente,
MARCO JURÍDICO
Tienen aplicación en el presente asunto, los artículos 27 fracción I,
28, 29 y demás relativos de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California; 55, 57, 61, 62, 63, 70, 73, 74, 110 fracción
III, 117, 122, 123, 124 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California
ESTUDIO Y ANALISIS
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I.- Básicamente el presente Punto de Acuerdo Económico pretende
sensibilizar a las autoridades en lo particular y a la ciudadanía en general,
respecto del uso de las bolsas de plástico que reciben en forma gratuita y
que son utilizadas cotidianamente por la gente para llevar diversas
mercancías a sus hogares, ya que al ser recicladas sólo el uno por ciento
de ellas, producen una grave contaminación en lagos, ríos, océanos,
bahías y rellenos sanitarios, en virtud de estar elaboradas con material
que no es biodegradable.
II.- Lo anterior en virtud de que el Inicialista señala en su Exposición
de Motivos, que:
En general, las bolsas de plástico son un elemento
esencial para que los consumidores transporten las
mercancías a sus casas. Usualmente estas bolsas son
gratuitas y como resultado los consumidores no
piensan en las consecuencias que las mismas tienen
en el ambiente.
Cada año alrededor del mundo, la producción excede
los tres mil millones de bolsas de plástico, y a pesar
de esta enorme cantidad, muy pocas llegan a ser
recicladas. De hecho menos del uno por ciento se
reciclan mientras que el resto terminan en los lagos,
ríos océanos, bahías, o en los rellenos sanitarios.
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Algo que debemos considerar sobre las bolsas de
plástico, es que el material está formado por
complejas estructuras químicas y no son
biodegradables, esta condición las hace toxicas, y al
fragmentarse, sus partículas quedan depositadas en el
ambiente o flotando en los cuerpos de agua, que
facilita entrando en la cadena alimenticia de muchas
especias, incluyendo a los humanos.
El principal material usado en la fabricación de las
bolsas de plástico es el polietileno y se producen por
extrusión tubular. El polietileno es un derivado del
petróleo y su consumo representa aproximadamente
el cuatro por ciento de la producción mundial de
petróleo.
El polietileno, propileno, fenol, etileno, benceno y
poliestireno, son reconocidos como los seis químicos
que generan más residuos tóxicos. (Reporte anual de
la Agencia de Protección Ambiental de los Estados
Unidos 1986). Todos estos químicos son comúnmente
usados por la industria de los plásticos.
Para obtener polietileno, el petróleo es química y
biológicamente manipulado para formar polímetros
plásticos. Durante el proceso de extrusión de la
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película de polietileno en condiciones controladas,
pequeños “pellets” de plástico llamados resina, son
derretidos y presionados en un molde circular para
formar un tubo continuo. Este tubo es seccionado,
inflado y estirado hasta lograr las dimensiones
deseadas. Su espesor es de .0004 de pulgada y no
excede el .01 de pulgada.
Después de la manipulación del petróleo para obtener
los polímetros, solo se utiliza energía eléctrica en la
fabricación de las bolsas. Esta electricidad proviene de
plantas que utilizan carbón, combustóleo o la quema
de llantas usadas. Estos combustibles producen
emisiones que representan impactos negativos al
ambiente, riesgos a la salud de los trabajadores, lo
mismo que a las comunidades cercanas a las plantas
productoras de energía.
Es crucial considerar todos los impactos que la
producción de tantas bolsas de plástico tiene sobre el
ambiente y los humanos, ya que su reciclado
representa otros impactos negativos.
Una de las razones por las que menos del uno por
ciento de las bolsas de plástico son recicladas, es que
existen en el mundo muy pocos centros de reciclado.
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El reciclado resulta ser más costoso que su
fabricación. Como ejemplo podemos citar que el costo
de reciclado de una tonelada de bolsas de plástico
alcanza los $ 4,000 dólares, mientras que la venta del
producto reciclado no rebasa los $ 32 dólares. (Jared
Blumenfield, Director del Departamento Ambiental de
San Francisco, California, según artículo publicado por
el Christian Science Monitor).
Lo anterior explica la dificultad que representa para
los municipios encontrar soluciones adecuadas para el
reciclado. De hecho, aun cuando el costo del reciclado
fuese significativamente menor, los impactos al
ambiente, y a la salud permanecerían sin cambio, ya
que la utilización de las bolsas de plástico seguiría
introduciendo químicos tóxicos y partículas nocivas al
ambiente natural y continuaría afectando las cadenas
alimenticias de animales y humanos.
En condiciones ideales, y expuestas a la radiación
solar, la desintegración de las bolsas de plástico por
efecto de la foto-degradación, tomaría
aproximadamente mil años; sin embargo las partículas
microscópicas producto de esta degradación nunca se
convertirían en compuestos orgánicos y la toxicidad
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de sus compuestos continuaría contaminando el suelo,
y el agua.
De acuerdo al reporte del 2005, del Fondo Mundial
para la Vida Silvestre, más de doscientas especies de
vida marina incluyendo ballenas, delfines, focas y
tortugas, sufren importantes bajas debido a la
ingestión de bolsas de plástico que son confundidas
por alimento.
Una razón adicional para evitar el uso de las bolsas de
plástico es la dependencia de este producto a los
recursos petroleros, cabe mencionar que según un
reporte de la cadena noticiosa CNN, la República
Popular China ahorrara treinta y siete millones de
barriles de petróleo al año, solamente por la
prohibición del uso de bolsas de plástico en ese país.
Existe certeza al asegurar que la utilización de bolsas
de plástico en supermercados y otros comercios no es
esencial, que la externalización de los costos
ambientales, y los relacionados con la salud humana
impactan negativamente la economía nacional, y las
emisiones producidas durante su fabricación, vulneran
la sustentabilidad regional y nos exponen a los efectos
del cambio climático.
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La exposición a las sustancias químicas utilizadas en
la fabricación de plásticos, no solamente sucede entre
los trabajadores que los manufacturan, cualquier
persona que consume alimentos embasados,
empaquetados o transportados en contenedores y
bolsas de plástico queda expuesta a los mismos,
debido a que algunos químicos migran desde el
paquete o la bolsa a los alimentos que los contienen.
Ejemplos de contaminación de alimentos han sido
reportados para la mayoría de los plásticos,
incluyendo el estireno del poliestireno, plastificantes
del cloruro de polivinilo (PVC), antioxidantes del
poliestireno y acetaldehído del pereftalato de
polietileno (PET).
Entre los factores que controlan esta migración, están
las estructuras de los emigrantes y la naturaleza del
alimento empacado. En estudios reportados por
“Aditivos y Contaminantes de Alimentos” , polietilenos
de baja densidad (LDPE), polietilenos de alta densidad
(HDPE), y botellas de polipropileno, despiden niveles
considerables de butilhidroxitolueno, chimassorb 81,
irganox PS 800, irganix 1076 e irganox 1010, en los
contenidos de aceite vegetal y etanol. También se
encontró evidencia de acetaldehído que migro desde
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PET al agua. Impactos de los plásticos a la salud
humana:
Plástico Usos Comunes Efectos adversos a la salud
Cloruro de polivinilo (#3PVC)
Empaque para alimentos, envolturas plásticas, contenedores para cosméticos, cunas de plástico, losetas, cortinas para baño, juguetes, tuberías, mangueras, vestiduras para automóvil, albercas inflables.
Puede provocar cáncer, defectos al nacer, alteraciones genéticas, bronquitis crónica, ulceras, enfermedades de la piel, sordera, debilidad visual, indigestión, disfuncionalidad hepática.
Pereftalatos (DEHP, DINP, y otros)
Productos de vinil blando incluyendo; ropa, pintura, zapatos, tintas para impresión, juguetes, empaques, envolturas para alimentos, pesos de vinil, bolsas, tubos, contenedores, guantes quirúrgicos, tubos para respiradores, equipo de laboratorio, mascaras inhaladores, muchos otros dispositivos médicos.
Disfunción endocrina ligada al asma, efectos negativos durante el crecimiento y función reproductiva. Los desperdicios médicos con PVC son generalmente incinerados y causan efectos a la salud pública derivados de la emisión de dioxinas y mercurio, causantes de cáncer, defectos de nacimiento, cambios hormonales, declinación en la producción de esperma, infertilidad, endometriosis, e daños al sistema inmunológico.
Policarbonato, con Bisfenol A (#7)
Botellas para agua Los científicos han relacionado dosis muy pequeñas de bisfenol A con exposición a canceres, daños a la función inmunológica durante la pubertad, obesidad, diabetes, e hiperactividad entre otros problemas. (Environment California)
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Poliestireno Muchos y variados contenedores para carne, pescado, quesos, yogurt, cajas y contenedores opacos y transparentes. Platos rígidos, contenedores para pan, empaques para semillas comestibles. Cajas y empaques para casetes y CD’s. Cubiertos desechables, aislantes para casas, dispositivos para flotación, hieleras, pisos, pinturas, charolas de servicio, vasos desechables y juguetes.
Puede irritar los ojos, fosas nasales, garganta, y puede causar mareos y desmayos. Migra a los alimentos y se almacena en las grasas del cuerpo. Rangos elevados pueden causar canceres linfáticos y hepáticos.
Polietileno (#1 PET)
Botellas para agua y sodas, fibra para alfombras, goma de masticar, mezcladores para café, vasos, contenedores de alimentos, envolturas que sellan con calor, empaques plásticos, cubiertos, bolsas de plástico, botellas blandas y juguetes.
Carcinogeno
Poliester Ropa de cama, pañales desechables, empaque para alimentos, tampones, vestiduras
Puede causar irritación de ojos, tracto respiratorio e irritación aguda de la piel.
Urea- formaldehído
Aglomerados, laminados de madera, aislantes para construcción, acabados para telas.
Se sospecha que el formaldehído es un carcinógeno responsable de defectos al nacimiento, y cambios genéticos. La inhalación de formaldehído, puede causar tos crónica e inflamación de la garganta, ojos llorosos, problemas respiratorios, Dolores de cabeza, sarpullido, y cansancio.
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Espuma de poliuretano Cojines, colchones, almohadas
Bronquitis, tos crónica, problemas en la piel y los ojos. Puede emitir disocianato de tolueno que provoca severos problemas pulmonares.
Acrílico Ropa, sabanas, alfombras, hechas con fibras de acrílico, adhesivos, lentes de contacto, dentaduras, ceras para piso, equipo para preparación de alimentos, pañales desechables, toallas sanitarias, pinturas.
Puede causar dificultades respiratorias, vomito, diarrea, nausea, debilidad, Dolores de cabeza y fatiga.
Tetrafluoro- etileno
Superficies no adherentes para utensilios de cocina, planchas para ropa, mesas de planchar, cubiertas para mesas de planchar, artículos de plomería y herramientas.
Puede irritar los ojos, nariz y garganta y dificultad respiratoria.
En virtud de lo anterior, es que someto a
consideración de esta Soberanía, la siguiente
iniciativa:
PRIMERO: Que esta Soberanía envié atento oficio al
Sr. Bernabé Esquer Peraza, delegado Estatal en Baja
California de la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente donde se solicite una investigación sobre el
destino final de las bolsas de plástico usadas en la
entidad, para conocer la magnitud del problema y
para que atendiendo a su resultado se proceda
conforme a derecho.
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SEGUNDO: Que esta Soberanía envié oficio al Ing.
Juan Elvira Quezada, Secretario de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, solicitando informe a este
Congreso, sobre las medidas que han tomado para
prevenir la contaminación del agua y suelo, así como
para dar cumplimiento a las normas oficiales
mexicanas relativas a la disposición de bolsas de
plástico en la entidad.
TERCERO: Que esta soberanía extienda una
recomendación al Lic. José Guadalupe Osuna Millán,
Gobernador Constitucional del Estado, para integrar
un grupo interdisciplinario e intersectorial con
capacidad de decisión para evaluar el impacto e
implicación técnica, económica, financiera, de salud y
ambiental que defina las características de los sitios
de disposición segura para bolsas de plástico, ya sea
en basureros municipales o lugares especiales así
como otras tecnologías de confinamiento, para diseñar
un plan de manejo, conforme a la nueva Ley de
residuos, y que sea compatible con el desarrollo
sustentable de la región, así como para evaluar los
impactos producidos por las emisiones derivadas de la
utilización de bolsas de plásticos en la salud
ambiental, los animales y las personas.
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CUARTO: Que esta soberanía extienda una
recomendación a la Cámara de Comercio, y la Cámara
del Pequeño Comercio para eliminar la distribución de
bolsas de plástico en los comercios afiliados a estas
organizaciones, así como para iniciar una campaña de
educación entre los empleados de las mismas para
sensibilizarlos sobre los impactos negativos que
conlleva la distribución de bolsas de plástico. Otras
medidas similares deberán ser promovidas en el
sector de la población dedicada a la economía
informal.
QUINTO: Que esta soberanía evalué la posibilidad de
constituir un fideicomiso que fomente proyectos de
sustitución de las bolsas de plástico, y su apropiada
disposición final ante la posible ausencia de inversión
privada, y con objeto de encontrar un sustituto que
promueva la sustentabilidad regional.
SEXTO: Que esta soberanía promueva un programa de
comunicación con la sociedad, indicándole los niveles
de vulnerabilidad inducida por la utilización
indiscriminada de bolsas de plástico y su inadecuado
confinamiento, en el que se indiquen las mejores
opciones, haciendo una recomendación específica para
utilizar bolsas de tela, papel y otros materiales
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durables que reduzcan los volúmenes de residuos
acumulados en los rellenos sanitarios.
SÉPTIMO: Que esta soberanía promueva la producción
de soluciones alternativas que favorezcan la
generación de empleos, particularmente en el
segmento de generar productos de papel-cartón
hechos a partir de pulpa de fibras agrícolas, desde la
perspectiva que normalmente alrededor 500 mil
toneladas de paja de trigo son quemadas después de
la cosecha entre mayo y junio, lo cual causa severos
problemas de contaminación en el Valle de Mexicali.
OCTAVO: Que esta soberanía promueva la
implementación de un calendario de retiro paulatino
de las bolsas y empaques de plástico en coordinación
con las secretarias de salud, protección al ambiente,
finanzas, así como con las cámaras de comercio, del
pequeño comercio y de la industria de transformación.
III.- Que el Punto de Acuerdo Económico en comento, menciona que
actualmente, las bolsas de plástico son un elemento esencial para que los
consumidores transporten las mercancías a sus casas. Usualmente estas
bolsas son gratuitas y como resultado de lo anterior, los consumidores no
piensan en las consecuencias que las mismas tienen en el medio
ambiente.
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IV.- Añade que cada año alrededor del mundo, la producción excede
los tres mil millones de bolsas de plástico, y a pesar de esta enorme
cantidad, muy pocas llegan a ser recicladas. De hecho menos del uno por
ciento se reciclan mientras que el resto terminan en lagos, ríos océanos,
bahías, o en rellenos sanitarios.
V.- No obstante algo que se debe considerar sobre las bolsas de
plástico, es que el material está formado por complejas estructuras
químicas y no son biodegradables, esta condición las hace toxicas, y al
fragmentarse, sus partículas quedan depositadas en el ambiente o flotando
en los cuerpos de agua, que facilita entrando en la cadena alimenticia de
muchas especias, incluyendo a los humanos.
VI.- Agrega que el principal material usado en la fabricación de las
bolsas de plástico es el polietileno y se producen por extrusión tubular y
este material es un derivado del petróleo y su consumo representa
aproximadamente el cuatro por ciento de la producción mundial de
petróleo. El polietileno, propileno, fenol, etileno, benceno y poliestireno,
son reconocidos como los seis químicos que generan más residuos tóxicos
y todos estos químicos son comúnmente usados por la industria de los
plásticos.
VII.- Con los datos anteriores se pone de manifiesto, que después de
la manipulación del petróleo para obtener los llamados polímetros, sólo se
utiliza energía eléctrica en la fabricación de las bolsas. Esta electricidad
proviene de plantas que utilizan carbón, combustóleo o la quema de
llantas usadas. Estos combustibles producen emisiones que representan
impactos negativos al ambiente, riesgos a la salud de los trabajadores, lo
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mismo que a las comunidades cercanas a las plantas productoras de
energía.
VIII.- Añade la Inicialista, que una de las razones por las que menos
del uno por ciento de las bolsas de plástico son recicladas, es que existen
en el mundo muy pocos centros de reciclado, además de que el reciclado
resulta ser más costoso que su fabricación. Como ejemplo podemos citar
que el costo de reciclado de una tonelada de bolsas de plástico alcanza los
$ 4,000 dólares, mientras que la venta del producto reciclado no rebasa
los $ 32 dólares.
IX.- Que Lo anterior explica la dificultad que representa para los
municipios encontrar soluciones adecuadas para el reciclado. De hecho,
aun cuando el costo del reciclado fuese significativamente menor, los
impactos al ambiente, y a la salud permanecerían sin cambio, ya que la
utilización de las bolsas de plástico seguiría introduciendo químicos tóxicos
y partículas nocivas al ambiente natural y continuaría afectando las
cadenas alimenticias de animales y humanos.
X.- Que en condiciones ideales, y expuestas a la radiación solar, la
desintegración de las bolsas de plástico por efecto de la foto-degradación,
tomaría aproximadamente mil años; sin embargo las partículas
microscópicas producto de esta degradación nunca se convertirían en
compuestos orgánicos y la toxicidad de sus compuestos continuaran
contaminando el suelo, y el agua.
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XI.- Existe certeza al asegurar que la utilización de bolsas de plástico
en supermercados y otros comercios no es esencial, que la externalización
de los costos ambientales, y los relacionados con la salud humana
impactan negativamente la economía nacional, y las emisiones producidas
durante su fabricación, vulneran la sustentabilidad regional y nos exponen
a los efectos del cambio climático.
XII.- La exposición a las sustancias químicas utilizadas en la
fabricación de plásticos, no solamente sucede entre los trabajadores que
los manufacturan, cualquier persona que consume alimentos embasados,
empaquetados o transportados en contenedores y bolsas de plástico queda
expuesta a los mismos, debido a que algunos químicos migran desde el
paquete o la bolsa a los alimentos que los contienen.
XIII.- Entre los factores que controlan esta migración, están las
estructuras de los emigrantes y la naturaleza del alimento empacado. En
estudios reportados por “Aditivos y Contaminantes de Alimentos”,
polietilenos de baja densidad (LDPE), polietilenos de alta densidad (HDPE),
y botellas de polipropileno, despiden niveles considerables de
butilhidroxitolueno, chimassorb 81, irganox PS 800, irganix 1076 e irganox
1010, en los contenidos de aceite vegetal y etanol.
Por todo lo anterior se llega a los siguientes:
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C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Que es facultad del Congreso del Estado, resolver
sobre las Iniciativas de Ley, de Decreto y Acuerdos Económicos,
presentados por los Diputados de acuerdo a lo señalado en el Artículo
27 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California.
SEGUNDO.- Que toda Iniciativa presentada a esta Honorable
Asamblea, debe reunir los requisitos de fondo que previene el Artículo
117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Baja California.
TERCERO.- Que dentro de las atribuciones de la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales, se encuentran las referentes al
conocimiento, estudio y dictamen de acuerdo a lo previsto por el
artículo 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
CUARTO.- Que el presente Punto de Acuerdo Económico, pretende
que se tomen una serie de acciones, con el objetivo de evitar al máximo la
utilización de las bolsas de plástico donde los consumidores transportan
sus mercancías, sin darse cuenta de las consecuencias que las mismas
tienen en el medio ambiente, en virtud de que miles de millones de las
mismas no se reciclan.
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QUINTO.- Que debido a lo anterior, se debe especificar que el
material de esas bolsas de plástico, está formado por complejas
estructuras químicas y no son biodegradables, por lo que ésta condición
las hace toxicas, y al fragmentarse, sus partículas quedan depositadas en
el ambiente o flotando en los cuerpos de agua, entrando en la cadena
alimenticia de muchas especies, incluyendo a los humanos.
SEXTO.- Que su fabricación es a base de polietileno un derivado
químico del petróleo que junto con polietileno, propileno, fenol, etileno,
benceno y poliestireno, son reconocidos como los seis químicos que
generan más residuos tóxicos y después de la manipulación del petróleo
para obtener esos productos, sólo se utiliza energía eléctrica y la misma
electricidad proviene de plantas que utilizan carbón, combustóleo o la
quema de llantas usadas, que representan impactos negativos al
ambiente; riesgos a la salud de los trabajadores, lo mismo que a las
comunidades cercanas a las plantas productoras de ese tipo de energía
SEPTIMO.- Que es crucial considerar todos los impactos que la
producción de tantas bolsas de plástico tiene sobre el ambiente y los
humanos, ya que su reciclado representa otros impactos negativos, debido
primordialmente a que el reciclado resulta ser más costoso que su
fabricación. Como ejemplo podemos citar que el costo de reciclado de una
tonelada de bolsas de plástico alcanza los $ 4,000 dólares, mientras que la
venta del producto reciclado no rebasa los $ 32 dólares.
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OCTAVO.- Que es muy importante considerar, que en condiciones
ideales, y expuestas a la radiación solar, la desintegración de las bolsas de
plástico por efecto de la foto-degradación, tomaría aproximadamente mil
años; sin embargo las partículas microscópicas producto de esta
degradación nunca se convertirían en compuestos orgánicos y la toxicidad
de sus compuestos continuaría contaminando el suelo, y el agua.
NOVENO.- Que existe certeza al asegurar que la utilización de
bolsas de plástico en supermercados y otros comercios no es esencial, que
la externalización de los costos ambientales, y los relacionados con la
salud humana impactan negativamente la economía nacional y las
emisiones producidas durante su fabricación, vulneran la sustentabilidad
regional y nos exponen a los efectos del cambio climático, por lo que el
Punto de Acuerdo Económico en comento, debe declararse procedente en
virtud de lo señalado con anterioridad.
DÉCIMO.- Que el presente Dictamen, fue aprobado por mayoría, de
los integrantes de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales de
este Honorable Congreso del Estado, votando a favor los ciudadanos
Diputados JUAN MANUEL GASTÉLUM BUENROSTRO, JUAN MANUEL
MOLINA GARCÍA, ENRIQUE MENDEZ JUÁREZ y ADRIANA
GUADALUPE SANCHEZ MARTÍNEZ, JUAN MACKLIS ANAYA y
ENRIQUE ACOSTA FREGOSO.
Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideración del
Pleno de la XIX Legislatura Local, los siguientes puntos:
21
R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Que una vez aprobado el presente Dictamen, se giren
atentos oficios a las siguientes autoridades y organismos, para que se dé
trámite en cada uno de los puntos que a continuación se detallan. .
SEGUNDO.- Que esta Soberanía envié atento oficio al Sr. Bernabé
Esquer Peraza, Delegado Estatal en Baja California de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente, donde se solicite una investigación
sobre el destino final de las bolsas de plástico usadas en la entidad, para
conocer la magnitud del problema y para que atendiendo a su resultado,
se proceda conforme a derecho.
TERCERO.- Que esta Soberanía envié oficio al Ing. Juan Elvira
Quezada, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, solicitando
informe a este Congreso, sobre las medidas que han tomado para prevenir
la contaminación del agua y suelo, así como para dar cumplimiento a las
normas oficiales mexicanas relativas a la disposición de bolsas de plástico
en la entidad.
CUARTO.- Que esta soberanía extienda una recomendación al Lic.
José Guadalupe Osuna Millán, Gobernador Constitucional del Estado, para
integrar un grupo interdisciplinario e intersectorial con capacidad de
decisión para evaluar el impacto e implicación técnica, económica,
financiera, de salud y ambiental, que defina las características de los sitios
de disposición segura para bolsas de plástico, ya sea en basureros
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municipales o lugares especiales, así como otras tecnologías de
confinamiento, para diseñar un plan de manejo conforme a la nueva Ley
de Residuos, y que sea compatible con el desarrollo sustentable de la
región, así como para evaluar los impactos producidos por las emisiones
derivadas de la utilización de bolsas de plásticos en la salud ambiental, los
animales y las personas.
QUINTO.- Que esta soberanía extienda una recomendación a la
Cámara de Comercio, y la Cámara del Pequeño Comercio para eliminar la
distribución de bolsas de plástico en los comercios afiliados a estas
organizaciones, así como para iniciar una campaña de educación entre los
empleados de las mismas para sensibilizarlos sobre los impactos negativos
que conlleva la distribución de bolsas de plástico.
SEXTO.- Que esta soberanía dentro de la esfera de su competencia
y de su presupuesto, evalué la posibilidad de constituir un fideicomiso que
fomente proyectos de sustitución de las bolsas de plástico, y su apropiada
disposición final ante la posible ausencia de inversión privada, con el
objetivo de encontrar un sustituto que promueva la sustentabilidad
regional.
SÉPTIMO.- Que esta soberanía promueva dentro de la esfera de su
competencia, un programa de comunicación con la sociedad, indicándole
los niveles de vulnerabilidad inducida por la utilización indiscriminada de
bolsas de plástico y su inadecuado confinamiento, en el que se indiquen
las mejores opciones, haciendo una recomendación específica para utilizar
23
bolsas de tela, papel y otros materiales durables que reduzcan los
volúmenes de residuos acumulados en los rellenos sanitarios.
OCTAVO.- Que esta soberanía dentro de la esfera de su
competencia, promueva la producción de soluciones alternativas que
favorezcan la generación de empleos, particularmente en el segmento de
generar productos de papel-cartón hechos a partir de pulpa de fibras
agrícolas, desde la perspectiva que normalmente alrededor 500 mil
toneladas de paja de trigo son quemadas después de la cosecha entre
mayo y junio, lo cual causa severos problemas de contaminación en el
Valle de Mexicali.
NOVENO.- Que esta soberanía, dentro de la esfera de su
competencia, promueva la implementación de un calendario de retiro
paulatino de las bolsas y empaques de plástico en coordinación con las
secretarias de Salud, Protección al Ambiente, Finanzas, así como con las
Cámaras de de Comercio, del Pequeño Comercio y de la Industria de
Transformación.
DADO.- En la Sala de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes” del
H. Poder Legislativo, en la ciudad de Mexicali, Baja California, a los 28 días
del mes de abril de 2009.
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COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
DICTAMEN No. 116
DIP. JUAN MANUEL GASTÉLUM BUENROSTRO
PRESIDENTE
DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCÍA
SECRETARIO
DIP. ENRIQUE MENDEZ JUÁREZ
VOCAL
DIP. ADRIANA GUADALUPE SÁNCHEZ MARTÍNEZ
VOCAL
DIP. JUAN MACKLIS ANAYA
VOCAL
DIP. ENRIQUE ACOSTA FREGOSO
VOCAL
Dictamen No. 116 relativo al Punto de Acuerdo presentado por el C. Dip.JUAN MACKLIS ANAYA, para que ésta Soberanía haga un exhorto a. diversas autoridades y organismos, para que se dé trámite en cada uno de los puntos que se detallan en el texto correspondiente.
