Odnos komunitarnog prava i Odnos komunitarnog prava i poredaka država članicaporedaka država članica

Pravni fakultet Univerziteta Pravni fakultet Univerziteta UnionUnion

Komunitarni i nacionalni Komunitarni i nacionalni sistemisistemi

Raznolikost pravnih sistemaRaznolikost pravnih sistema NadleNadležnosti – tripartitna struktura i žnosti – tripartitna struktura i

podela nadležnosti u okviru prvog podela nadležnosti u okviru prvog stubastuba

Unošenje propisa u nacionalno Unošenje propisa u nacionalno pravopravo

Uticaj komunitarnih propisa na Uticaj komunitarnih propisa na fizička i pravna licafizička i pravna lica

Komunitarni i nacionalni Komunitarni i nacionalni sistemisistemi

PPluralizam pravnih sistema kako u luralizam pravnih sistema kako u teritorijalnom tako i u funkcionalnom teritorijalnom tako i u funkcionalnom smislusmislu;;

Komunitarni sKomunitarni siistem je proizvod država stem je proizvod država članica i oba sistema jedčlanica i oba sistema jedanan drugog drugog ojačavajuojačavaju; Prenos dela suverenosti;; Prenos dela suverenosti;

Podela nadležnosti – Podela nadležnosti – iskljuciva, podeljena, iskljuciva, podeljena, koordinisanje (politika zaposljavanja), koordinisanje (politika zaposljavanja), paralelne (turizam, civilna zastita, paralelne (turizam, civilna zastita, industrija)industrija)

Isključive nadležnostiIsključive nadležnosti

NNadležnosti koji su rezervisane samo za adležnosti koji su rezervisane samo za ZajednicuZajednicu

Nadležnost država članica da preuzimaju Nadležnost država članica da preuzimaju mere u oblastima koje potpadaju pod mere u oblastima koje potpadaju pod isključivu nadležnost Zajednice dozvoljena isključivu nadležnost Zajednice dozvoljena je samo ako Evropska zajednica ne vrši je samo ako Evropska zajednica ne vrši svoju isključivu nadležnostsvoju isključivu nadležnost

Isključive nadležnostiIsključive nadležnosti

Implicitne nadležnosti:Implicitne nadležnosti:Član Član 352 UFEU (352 UFEU (308308 EZ) EZ)Ako se ukaže potreba za preduzimanjem od Ako se ukaže potreba za preduzimanjem od

strane Zajednice aktivnosti za postizanje strane Zajednice aktivnosti za postizanje jednog od ciljeva Zajednice, u okviru jednog od ciljeva Zajednice, u okviru delovanja zajedničkog tržišta, a za koju delovanja zajedničkog tržišta, a za koju Ugovorom nije predviđena neophodna Ugovorom nije predviđena neophodna nadležnost, Savet donosi odgovarajuće nadležnost, Savet donosi odgovarajuće mere, jednoglasnom odlukom na predlog mere, jednoglasnom odlukom na predlog Komisije i posle konsultovanja Evropskog Komisije i posle konsultovanja Evropskog parlamenta.parlamenta.

Načelo direktnog dejstvaNačelo direktnog dejstva

Slučaj Slučaj Van Gend en LoosVan Gend en Loos - Zajednica - Zajednica predstavlja novi pravni poredak predstavlja novi pravni poredak međunarodnog prava, u korist koga su međunarodnog prava, u korist koga su države ograničile, u određenim oblastima, države ograničile, u određenim oblastima, svoja suverena prava, i čiji subjekti nisu svoja suverena prava, i čiji subjekti nisu samo države članice nego i njihovi državljanisamo države članice nego i njihovi državljani

RazRazlika između direktnog dejstva i direktne lika između direktnog dejstva i direktne primenljivostiprimenljivosti

Obaveze činjenja i nečinjenja

Načelo direktnog dejstvaNačelo direktnog dejstva

Defrenne v. Sabena – vertikalno i horizontalno Defrenne v. Sabena – vertikalno i horizontalno dejstvo komunitarnih odredbi!dejstvo komunitarnih odredbi!

Sekundarni izvori prava i direktno dejstvoSekundarni izvori prava i direktno dejstvo Uredbe: Uredbe: Leonesio Leonesio - - uredbe imaju direktno uredbe imaju direktno

dejstvodejstvo Odluke - odluke su po pravilu upućene Odluke - odluke su po pravilu upućene

državama članica (jasne, bezuslovne)državama članica (jasne, bezuslovne)

Načelo direktnog dejstvaNačelo direktnog dejstva

Problem direktiva – njena pravna Problem direktiva – njena pravna prirodapriroda

Pitanje roka za unošenje direktive u Pitanje roka za unošenje direktive u nacionalno pravo nacionalno pravo

Odsustvo horizontalnog dejstvaOdsustvo horizontalnog dejstva

Načelo suprematije Načelo suprematije komunitarnog pravakomunitarnog prava

Costa v. ENELCosta v. ENEL - Predmet - Predmet 6/64 6/64 - Sud je u - Sud je u ovom predmetu rešio tzv. pitanje hijerarhije ovom predmetu rešio tzv. pitanje hijerarhije norminormi

Posledica direktne primenljivosti – problem uniformnosti i autoriteta prava EU!

Suprematija proizilazi iz člana 189 određivanjem da su propisi “obavezujući” i “direktno primenljivi u svim državama članicama”.

Načelo suprematije Načelo suprematije komunitarnog pravakomunitarnog prava

Simmenthal v. The Commission of the European Simmenthal v. The Commission of the European CommunitiesCommunities

• potvrđuje potvrđuje ““da svaki nacionalni sud mora u da svaki nacionalni sud mora u predmetu u okviru svoje nadležnosti da predmetu u okviru svoje nadležnosti da primenjuje komunitarno pravo u njegovoj primenjuje komunitarno pravo u njegovoj celokupnosti, da štiti prava koje komunitarno celokupnosti, da štiti prava koje komunitarno pravo zajemčuje pojedincima i da mora u pravo zajemčuje pojedincima i da mora u skladu sa tim da ukine svaku odredbu skladu sa tim da ukine svaku odredbu nacionalnog prava koja je u suprotnosti sa nacionalnog prava koja je u suprotnosti sa komunitarnim pravom, bilo pre ili nakon komunitarnim pravom, bilo pre ili nakon donodonoššenja komunitarnog propisaenja komunitarnog propisa..

Načelo odgovornosti državaNačelo odgovornosti država

PPripisivost odgovornosti za povredu ripisivost odgovornosti za povredu komunitarih propisa i sudovima država komunitarih propisa i sudovima država članica. članica.

Delotvornost komunitarnih odredbiDelotvornost komunitarnih odredbi Podsticaj za države da poštuju pravo EUPodsticaj za države da poštuju pravo EU Slučaj Slučaj Francovich & BonifaciFrancovich & Bonifaci - priznavanje - priznavanje

prava na naknadu štete prava na naknadu štete

Načelo subsidijarnostiNačelo subsidijarnosti

Član 5 Ugovora o Evropskoj zajedniciČlan 5 Ugovora o Evropskoj zajedniciZajednica deluje u okvirima nadležnosti koje su joj Zajednica deluje u okvirima nadležnosti koje su joj

dodeljene i prema ciljevima koji su utvrđeni ovim dodeljene i prema ciljevima koji su utvrđeni ovim Ugovorom. Ugovorom.

U oblastima koje ne spadaju u njenu isključivu U oblastima koje ne spadaju u njenu isključivu nadležnost, Zajednica preduzima mere, u skladu nadležnost, Zajednica preduzima mere, u skladu sa načelom subsidijarnosti, samo ako i ukoliko sa načelom subsidijarnosti, samo ako i ukoliko ciljevi predviđene akcije ne mogu u potrebnoj ciljevi predviđene akcije ne mogu u potrebnoj meri biti ostvareni od strane država članica, meri biti ostvareni od strane država članica, odnosno mogu biti uspešnije ostvareni od strane odnosno mogu biti uspešnije ostvareni od strane Zajednice, umajući u vidu veličinu i učinak Zajednice, umajući u vidu veličinu i učinak predviđene akcije.predviđene akcije.

Načelo subsidijarnostiNačelo subsidijarnosti i i LisabonLisabon

Član 5 Ugovora oČlan 5 Ugovora o funkcionisaju EU: funkcionisaju EU:• U oblastima koje ne spadaju u njenu isključivu U oblastima koje ne spadaju u njenu isključivu

nadležnost, Unija preduzima mere, u skladu sa nadležnost, Unija preduzima mere, u skladu sa načelom supsidijarnosti, samo ako i ukoliko načelom supsidijarnosti, samo ako i ukoliko ciljevi predviđene akcije ne mogu u potrebnoj ciljevi predviđene akcije ne mogu u potrebnoj meri biti ostvareni od strane država članica, meri biti ostvareni od strane država članica, bilo na centralnom ili na regionalnom ili bilo na centralnom ili na regionalnom ili na lokalnom nivou, većna lokalnom nivou, već mogu biti uspešnije mogu biti uspešnije ostvareni od strane Unije, umajući u vidu ostvareni od strane Unije, umajući u vidu veličinu i učinak predviđene akcije.veličinu i učinak predviđene akcije.

Načelo proporcionalnostiNačelo proporcionalnosti

Član 5 stav 3 Ugovora o Evropskoj zajedČlan 5 stav 3 Ugovora o Evropskoj zajedniciniciMere Zajednice neće prelaziti okvire onoga što Mere Zajednice neće prelaziti okvire onoga što

je neophodno da bi se postigli ciljevi ovog je neophodno da bi se postigli ciljevi ovog Ugovora.Ugovora.

načelo proporcionalnosti primenjuje na sve načelo proporcionalnosti primenjuje na sve oblasti bez obzira u čiju nadležnost one oblasti bez obzira u čiju nadležnost one potpadaju. potpadaju.