8/8/2019 Cmo se volvi adicta a la cocana la economa de Bolivia

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El primer 'xito' de Sachs

Cmo se volvi adicta a la cocana la economa de Bolivia por Dennis Small (R.E. 15 de enero de 1992)

Las naciones de Eurasia que se han liberado recientemente del comunismo se ven ahora amenazadas por una nueva y ms perversa forma de esclavitud. La casta gobernante angloamericana les dice que, siquieren resolver sus problemas econmicos, deben adherirse al sistema econmico "libre" de Occidente yque esto significa adoptar las condiciones de austeridad del Fondo Monetario Internacional y las "reformasde libre mercado" del enfant terrible de la Universidad de Harvard, el economista Jeffrey Sachs.

Hasta ahora, el programa de Sachs se ha aplicado en Polonia. Sachs es asesor del gobierno de Eslovenia.Sus ideas penetran al gobierno de Hungra por las sucursales de Budapest de compaas de asesoraprivadas como Arthur D. Little y Arthur Anderson. Sachs ha recorrido varias repblicas de la desaparecidaUnin Sovitica dando conferencias. Segn su curriculum vitae oficial, es "asesor econmico de variosgobiernos de Amrica Latina y Europa del Este", aunque su oficina se niega a decir cules.

El presunto mrito de Jeffrey Sachs es que demostr su genio erradicando la inflacin en Bolivia entre 1985y 1987, su primer "gran xito". La inflacin boliviana baj de una tasa anual de ms de 20.000 por ciento en1985 a cerca del 11 por ciento en 1987.

Eso es cierto, como se ve en la grfica 1 .

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Slo que Sachs detuvo la inflacin destruyendo lo poco que haba de productivo en la economa de Bolivia yabriendo de par en par las puertas al narcotrfico internacional para que viniera a llenar el vaco que lhaba ayudado a crear y consolidara su dominio mortal de la economa. De hecho, la "victoria" de Sachssobre la inflacin boliviana es como la del doctor que, para "curar" al paciente de su presin sanguneaelevada, lo mata.

Veamos los rasgos sobresalientes de lo que el demente doctor de Harvard le hizo en realidad a Bolivia amediados de los ochenta.

Terapia de choqueEn septiembre de 1985, Vctor Paz Estenssoro se posesion del cargo de presidente de Bolivia. A las tressemanas comenz a aplicar el programa econmico radical que le elabor Sachs. De hecho, Sachs dirigitodo el programa directamente, en persona. Para citar la introduccin del ensayo de 1988 de Sachs Bolivia:19521986: "me volv el asesor cotidiano de la aplicacin del programa por un perodo de dos aos".

Con admiracin, el gur econmico liberal Arnold C. Harberger catalog el programa de Sachs para Boliviacomo el "esfuerzo de estabilizacin ms impresionante en la historia de Amrica Latina". De qu secompona?

Primero , el sistema financiero boliviano fue efectivamente "dolarizado". Esto signific:

* ligar al peso boliviano, de manera forzada, al dlar estadounidense, con una cotizacin fija;* devaluar el peso 93 por ciento de la noche a la maana;

* convertir el dlar de hecho en la unidad de cuenta monetaria (para precios, etctera) de la economaboliviana; y, lo ms importante;

* renunciar a la facultad soberana de generar el crdito interno, lo que puso al pas a merced del dlar (y dela junta directiva de la Reserva Federal de los Estados Unidos).

Segundo , se redujo drsticamente el dficit presupuestario del gobierno. Lo cual se logr por medio de:

* la "mejora de los precios del sector pblico", en palabras de Sachs, lo cual quiere decir que los precios delos bienes y servicios del gobierno se fueron a las nubes (por ejemplo, el precio de los combustiblesaument diez veces );

* la "reduccin del empleo en las empresas estatales ... y cuanta menor de los pagos reales". Lo cual quieredecir, traducido de la lengua de Sachs, que se despidi hasta dos tercios de los trabajadores de lascompaas del petrleo y del estao, y que el salario real de los que siguieron empleados se redujoradicalmente; y

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* la suspensin tajante de la inversin gubernamental.

Tercero , se instituy la liberacin comercial: se eliminaron los aranceles, con lo que se dej sin proteccinalguna a la industria local.

Y cuarto , se adopt una medida peculiar en cuanto a la deuda externa de Bolivia, medida que Sachsdenomina "incumplimiento consensual". En otras palabras, Sachs elabor un acuerdo de Bolivia con elFondo Monetario Internacional y los bancos acreedores, por el cual esos organismos aceptaron la

suspension total de los pagos del servicio de la deuda por varios aos, a cambio de la adopcin de todas lasmedidas de Sachs.

Segn Sachs, esto fue necesario por una consideracin poltica decisiva:

"En la medida en que el pblico creyera que la reduccin del presupuesto se haca en inters de los bancosextranjeros y de la economa nacional, dicha reduccin estaba condenada a provocar una tormenta polticaan peor que la fiera oposicin normal a los recortes presupuestarios. Este riesgo se exacerb por el hechode que la austeridad presupuestaria estaba ligada a un programa del FMI, lo que haca an ms obvio elvnculo, tan delicado polticamente, entre los recortes del presupuesto y los pagos de la deuda externa...[Con la negociacin de un incumplimiento temporal] en la parte poltica, el gobierno pudo tomar medidasseveras de ajuste sin enfrentar la acusacin de estar al servicio de los acreedores externos".

Cmo manej el gobierno boliviano la oposicin poltica que de todos modos provoc el programa deSachs y que incluy el llamado de huelga general que hizo la principal organizacin sindical del pas? "Sedeclar el estado de sitio temporal de acuerdo con la Constitucin y la huelga se rompi con rapidez", diceSachs, como si nada.

Es fcil ver que las medidas de choque aplicadas en Bolivia son prcticamente idnticas a las medidaseconmicas liberales aplicadas ahora, cinco aos despus, en toda Iberoamrica bajo la tutela del FMI. Sonlas mismas medidas que ahora se exigen a todas y cada una de las naciones de Eurasia recin liberadas. Ytendrn las mismas consecuencias que tuvieron en Bolivia hace cinco aos.

El efecto en la economa bolivianaLas medidas de Sachs provocaron la bancarrota deflacionaria casi instantnea de la economa boliviana.Por ejemplo, la grfica 2 muestra que el producto nacional bruto (PNB) per cpita disminuysignificativamente en los cinco aos siguientes a la terapia de choque de Sachs, cierto que comocontinuacin de un proceso iniciado aos antes. Ms directamente relacionada est la forma en que elprograma de Sach destruy la inversin interna neta per cpita, la cual vena creciendo hasta 1985, paraluego desplomarse en casi 50 por ciento como resultado de los mtodos de tumba y quema de Sachs.

Pero no todo se derrumb con la terapia de Sachs. Por ejemplo, prosper la produccin de la hoja de coca,

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que empez a crecer a un ritmo an ms rpido que a comienzos de los ochentas. De hecho, la cosechatotal de coca creci en casi 125 por ciento entre 1985 y 1990. En la actualidad, la cocana obtenida de lacoca de Bolivia representa cerca del 37 por ciento de la cocana que se vende en las calles de los EstadosUnidos. Su precio al menudeo es de unos 50.000 millones de dolares anuales, o sea, unas 10 veces elproducto nacional bruto legal del pas.

Cmo logr esto Sachs? Un aspecto clave fueron los cambios forzados que hubo en el empleo. Comoparte de su frentica reduccin del presupuesto, Sachs impuso una reduccin del total de trabajadores deComibol, la compaa estatal de estao, de 30.000 en 1985 a 7.000 dos aos despus: una reduccin de 77por ciento. Tambin logr una reduccin similar de 45 por ciento en la fuerza de trabajo de la compaaestatal petrolera YPFB. El nmero de trabajadores de las compaas mineras del sector privado se redujoen cerca de 20.000 durante el rgimen de Sachs.

Debe subrayarse que no se trata de reas secundarias o menores de la economa boliviana: el estao y elgas natural son los dos principales productos de exportacin legal del pas y lo han sido por dcadas.Tienen un amplio efecto multiplicador en el empleo del resto de la economa. De hecho, se le puede atribuir a los resultados directos e indirectos del programa de Sachs un total de cerca de 150.000 despidos.

Muchos de estos desempleados se vieron obligados a buscar trabajo en las regiones productoras de coca,ya que sta era la nica actividad econmica en boga. Como resultado, el nmero de trabajadoresempleados en la produccin de hoja de coca y su procesamiento se elev sbitamente de 350.000 (17 por ciento de la fuerza laboral) antes de que Sachs aplicara su magia, a cerca de 700.000: un tercio de la fuerzalaboral ( grfica 3 ).

Genocidio deliberadoFue todo esto un error desafortunado, un error de clculo de parte del bien intencionado chico maravilla deHarvard y sus patrocinadores de la casta gobernante? Nada de eso. La ruina de la economa productiva deBolivia y el aumento galopante de su comercio de drogas fue el resultado deliberado y consciente de lasmedidas de Sachs.

Lo mejor es ver lo que el mismo Sachs declar descaradamente en su ensayo de 1988 Bolivia: 19521986:

"Para conservar el equilibrio fiscal, el gobierno tuvo que emprender una batalla brutal para reducir la nminade Comibol y YPFB. Aunque fiscalmente necesarios, los resultados fueron sorprendentes y ciertamentereflejan una tragedia social. Comibol redujo su nmina de cerca de 30.000 trabajadores en 1985 a slo7.000 en 1987. Muchos de estos trabajadores estn desempleados todava, empleados parcialmente o se

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fueron a buscar trabajo a las regiones productoras de coca. Los pueblos mineros mismos quedarondiezmados".

Armado con esta informacin de lo que fue realmente la "gran victoria" de la Bolivia de Jeffrey Sachs, no leser difcil al lector imaginarse lo que le suceder a las naciones de Europa central y oriental y de la difuntaUnin Sovitica, de ser tan tontas de adoptar las medidas liberales de Sachs y el Fondo MonetarioInternacional.

"Para conservar el equilibrio fiscal, el gobierno tuvo que emprender una batalla brutal para reducir la nminade Comibol y YPFB... Comibol redujo su nmina de cerca de 30.000 trabajadores en 1985 a slo 7.000 en1987. Muchos de estos trabajadores estn desempleados todava, empleados parcialmente o se fueron abuscar trabajo a las regiones productoras de coca... "