Compendio de Procesos Disciplinarios

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COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS





Colegio Odontológico del Perú2010



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Primera edición, diciembre 2010

© María Cristina Ikeda Artacho

© Alberto Abelardo González Caceres

© Colegio Odontológico del PerúCalle Océano Ártico 261Urb. Santa Constanza

Monterrico, Surco

Teléfono: 435-6050Correo-E: [email protected]

www.cop.org.pe

ISBN: 978-612-45799-1-2Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca

Nacional del Perú, N° 2010-16409Registro de Proyecto Editorial

N° 11501401001150

Diseño gráfico: Carlos Sotomayor

Edición: Luis Alberto Gómez

Impresión: GyG Impresores SAC

Amat y Juniet 255, SurcoTeléfono: 274-3599

Correo-E: [email protected]

Tiraje: 500 ejemplares

Impreso en el Perú

Printed in Perú



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Índice

PRÓLOGO ............................................................................................................................ 11

PRESENTACIÓN ............................................................................................................... 13

ABREVIATURAS .............................................................................................................. 17

I. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO .......................... 191. Principio de legalidad .............................................................................................. 192. Principio de tipicidad .............................................................................................. 193. Principio de motivación del acto administrativo sancionador ................ 204. Principio de proporcionalidad ............................................................................. 205. Principio del debido proceso ................................................................................ 216. Principio “ne bis in idem” ...................................................................................... 227. Principio de presunción de inocencia ............................................................... 23

II. DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO EN LOS COLEGIOSPROFESIONALES .......................................................................... 27

1. Concepto de Procedimiento Disciplinario ....................................................... 272. Procedimientos Disciplinarios en los Colegios Profesionales .................. 29

III. ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO EN ELCOLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ .............................................. 29

1. ¿Cuáles son las etapas que se deben seguir en un procedimientodisciplinario? .............................................................................................................. 292. ¿Qué es una falta o infracción disciplinaria? ................................................. 293. ¿Cuáles son las posibles sanciones que se pueden aplicar por

cometer una falta o infracción disciplinaria? ................................................. 304. ¿Qué es un delito? .................................................................................................... 305. ¿Qué es una denuncia? ........................................................................................... 306. ¿Qué es competencia? ............................................................................................. 307. ¿Qué es una notificación? ...................................................................................... 30

8. ¿Qué es un dictamen? ............................................................................................. 309. ¿Qué es una resolución? ......................................................................................... 31



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Índice

10. ¿Qué es un recurso de apelación? ...................................................................... 3111. ¿Es competente el Comité de Medidas Disciplinarias para conocer y

procesar los delitos? ................................................................................................. 31

12. ¿Puede ser que en la comisión de delitos existan infracciones a lasnormas del COP? ...................................................................................................... 31

13. ¿Quién es competente para iniciar un procedimiento disciplinario? ... 3114. ¿Cómo se inicia un proceso disciplinario? ...................................................... 3115. ¿En qué lugar debe presentarse la denuncia? ................................................ 3216. ¿Quién es el encargado de realizar la investigación en un

procedimiento disciplinario? ................................................................................ 3217. ¿Quién se encarga de resolver sobre un procedimiento

disciplinario? .............................................................................................................. 3218. ¿Qué sucede si alguno de los miembros del Comité de Medidas

Disciplinarias que ha sido elegido para iniciar las investigacionesdel procedimiento tiene un “interés directo” o personal en laresolución del caso, es familiar de la persona investigada o haemitido criterio previo sobre el asunto? .......................................................... 32

19. ¿Quiénes pueden revisar un expediente disciplinario? .............................. 3320. ¿Existe un procedimiento para que la parte denunciada se oponga

a la sanción? ............................................................................................................... 33

21. ¿Cuándo se menciona que una resolución está firme? .............................. 3422. ¿Qué trámite debe seguirse con la resolución final una vez que

esté firme? ................................................................................................................... 34

IV. ASPECTOS PARTICULARES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOEN EL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ ..................................... 35

1. DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ORDINARIO .......................... 351.1. PRIMERA ETAPA: INICIO DEL PROCEDIMIENTO .......................... 35

1.1.1. ¿Cuándo se puede solicitar el inicio de un procedimientoadministrativo de carácter disciplinario? ................................... 351.1.2. ¿Se puede presentar una denuncia verbal? ............................... 351.1.3. ¿Qué requisitos debe contener la denuncia? ............................ 351.1.4. ¿Qué debe hacer el CAR después de recibir la denuncia

que reúne los requisitos? ................................................................. 361.1.5. ¿Cuáles son las posibles resoluciones del CAR? ...................... 361.1.6. ¿Qué documentos emite el Comité de Medidas

Disciplinarias? ...................................................................................... 36

1.1.7. ¿La apertura de un procedimiento disciplinario significaque se sancionará al Cirujano-Dentista? ..................................... 36



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Índice

1.1.8. ¿Cómo se confecciona el expediente disciplinario? ............... 361.1.9. ¿Cómo se comunica al denunciado el inicio del

procedimiento disciplinario? .......................................................... 37

1.1.10. ¿Qué sucede si no es posible localizar al denunciado? .......... 371.1.11. ¿Qué sucede si el denunciado se niega a recibir la

notificación? .......................................................................................... 371.1.12. ¿Qué sucede si el denunciado no señala un lugar para

recibir las notificaciones futuras? ................................................. 381.2. SEGUNDA ETAPA: CONTESTACIÓN DE LA DENUNCIA .............. 38

1.2.1. ¿Cuáles son los requisitos que debe contener lacontestación? ................................................................................................. 38

1.2.2. ¿Qué sucede si la contestación se presenta fuera delplazo indicado en la resolución inicial? ...................................... 38

1.2.3. ¿Qué sucede si la parte denunciada no contesta? ................... 381.2.4. ¿Qué sucede si la parte denunciada admite los cargos? ....... 381.2.5. ¿Qué trámites debe efectuar el órgano instructor luego

de la contestación? .............................................................................. 381.3. TERCERA ETAPA: AUDIENCIA, TESTIGOS Y PERITOS ................39

1.3.1. ¿Qué es una audiencia? ..................................................................... 391.3.2. ¿Quiénes pueden participar en una audiencia y cuáles

son sus funciones? .............................................................................. 391.3.3. ¿Cómo se convoca a una audiencia? ............................................ 391.3.4. ¿Siempre hay que hacer audiencia? ............................................. 391.3.5. ¿Qué es un testigo? ............................................................................. 401.3.6. ¿Cualquier persona puede ser ofrecida como testigo? .......... 401.3.7. ¿Cómo se desarrolla la audiencia? ................................................ 401.3.8. ¿Qué sucede si alguna de las partes procesales no acude

a la audiencia? ...................................................................................... 40

1.3.9. ¿Cómo se elabora el acta de la audiencia? ................................. 401.3.10. ¿Qué sucede si algún compareciente se niega a firmarel acta? ..................................................................................................... 41

1.3.11. ¿Qué es un perito? .............................................................................. 411.3.12. ¿De qué se encarga el perito? .......................................................... 411.3.13. ¿Quién paga lo honorarios profesionales del perito? ............. 41

1.4. CUARTA ETAPA: RECOMENDACIÓN DEL ÓRGANOINSTRUCTOR .................................................................................................... 411.4.1. ¿Qué trámite sigue después de la audiencia? ........................... 41

1.4.2. ¿Qué contenidos conforman un dictamen? .............................. 411.5. QUINTA FASE: RESOLUCIÓN FINAL .................................................... 42



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Índice

1.5.1. ¿Cómo concluye el procedimiento disciplinario? ................... 421.5.2. ¿Quién emite la resolución final? ................................................. 421.5.3. ¿Qué corresponde hacer hasta la resolución final? ................ 42

1.5.4. ¿Quién puede apelar? ........................................................................ 421.6. SEGUNDA INSTANCIA PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOS .... 43

1.6.1. ¿En qué consiste el procedimiento disciplinario ensegunda instancia? ............................................................................. 43

1.6.2. ¿Quién se encarga de resolver la apelación en lasegunda instancia? ............................................................................. 43

1.6.3. ¿Cuáles son las etapas a seguir en los procedimientosdisciplinarios en segunda instancia? ........................................... 43

2. DEL PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO .............................................. 432.1. PROCEDIMIENTO POR DENUNCIA CONTRA EL DECANO

NACIONAL O LOS DECANOS REGIONALES ...................................... 432.1.1. ¿Existe un procedimiento especial cuando se denuncia

a un miembro del Consejo Administrativo Regional omiembro del Consejo Administrativo Nacional? .................... 43

2.1.2. ¿Cómo se desarrolla el proceso de investigación de unadenuncia por falta contra la ética contra un miembrodel Consejo Nacional? (Decano Regional y Decano

Nacional del COP) ............................................................................... 442.2. PROCEDIMIENTO DE QUEJA CONTRA EL ÓRGANO

INSTRUCTOR DE UN PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ......... 442.2.1. ¿Qué puede hacer el denunciante cuando el órgano

instructor del procedimiento administrativo disciplinariono cumple con el trámite respectivo? ......................................... 44

2.2.2. ¿Qué sucede si aún persiste la inacción del órganoinstructor encargado de investigar el procedimiento

administrativo disciplinario de la denunciainterpuesta? ........................................................................................... 442.2.3. ¿A quién corresponde investigar las quejas presentadas

por inacción de un órgano instructor? ........................................ 442.2.4. ¿Se puede apelar cuando no se está de acuerdo con la

resolución emitida en primera instancia? ................................. 443. EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES ........................................................... 45

3.1. Qué son las medidas de seguridad ............................................................. 453.2. ¿Cómo se ejecuta una resolución? .............................................................. 45

3.3. ¿Quién ejecuta la resolución? ....................................................................... 453.4. ¿Cuándo se ejecuta una resolución? .......................................................... 45



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Índice

4. DE LOS PLAZOS ...................................................................................................... 454.1. ¿Cuánto tiempo puede estar inactivo un procedimiento

administrativo disciplinario? ....................................................................... 45

4.2. ¿Cómo se cuentan los plazos? ..................................................................... 454.3. ¿Qué pasa si los órganos competentes para tramitar el

procedimiento no pueden emitir una resolución en el plazoestablecido? ......................................................................................................... 45

5. PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD ....................................................................... 46

V. FLUJOGRAMAS ............................................................................ 49a. Procedimiento Administrativo Disciplinario en primera

instancia ............................................................................................................... 49b. Procedimiento Administrativo Disciplinario en segunda

instancia ............................................................................................................... 52c. Procedimiento de Queja contra un Comité de Medidas

Disciplinarias de un Colegio Regional ...................................................... 54d. Procedimiento Administrativo Disciplinario para denuncias

contra Decanos .................................................................................................. 55

VI. MODELOS .................................................................................... 59

1. Modelo de Carátula del Expediente ................................................................. 592. Modelos de Resoluciones ...................................................................................... 60

2a. Modelo de Resolución sobre Prescripción .............................................. 602b. Modelo de Resolución sobre Declinatoria de Competencia ............. 622c. Modelo de Resolución sobre Inadmisibilidad ....................................... 632d. Modelo de Resolución sobre Prórroga para Subsanar ........................ 652e. Modelo de Resolución sobre Improcedencia cuando no se

subsana ................................................................................................................ 66

2f. Modelo de Resolución sobre Archivo Definitivo .................................. 682g. Modelo de Resolución sobre Improcedencia ......................................... 692h. Modelo de Resolución de Admisión ......................................................... 712i. Modelo de Resolución de Admisión cuando se subsana ................... 73

3. Oficio de Notificación para las Partes Procesales .......................................... 753a. Modelo de Oficio de Notificación para las Partes Procesales ........... 75

4. Modelos de Proveídos.............................................................................................. 764a. Modelo de Proveído sobre Notificación de Resolución por

Denuncia .............................................................................................................. 76

4b. Modelo de Proveído sobre Prórroga para Descargos de Oficioo de Parte ............................................................................................................. 77



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Índice

4c. Modelo de Proveído sobre Descargos a Denuncia ................................ 784d. Modelo de Proveído sobre Traslado de Escrito solo ............................ 794e. Modelo de Proveído sobre Citación a las Partes Procesales .............. 80

4f. Modelos de Proveído sobre Admisión de Apelación cuandose lo especifica ................................................................................................... 81

4g. Modelos de Proveído sobre Admisión de Apelación cuandose deduce ............................................................................................................. 82

5. Modelo de Notificación de Proveídos ............................................................... 836. Modelos para la Presentación de Denuncias y Escritos dentro del

Procedimiento Disciplinario ................................................................................. 846a. Modelo para Presentación de Denuncias ................................................ 846b. Modelo para Presentación del Informe que contiene la

Contestación a la Denuncia .......................................................................... 846c. Modelo para Presentación de otros escritos durante el Proceso

Disciplinario ....................................................................................................... 856d. Modelo para Presentación de alegatos y apelaciones durante

el Proceso Disciplinario .................................................................................. 857. Modelos de Casos Simulados de Denuncias ................................................... 87

a. Caso # 1 – Denuncia por tratamiento de endodoncia malrealizado ............................................................................................................... 87

b. Caso # 2 – Denuncia por mala praxis ..................................................... 89c. Caso # 3 – Denuncia por negligencia médica ...................................... 92d. Caso # 4 – Denuncia por infracción a las normas de conductas .... 94

VII. NORMATIVA ................................................................................ 97

GLOSARIO DE TÉRMINOS ......................................................................................... 99

CONTENIDO DEL CD ....................................................................................................103



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Prólogo

La supervisión deontológica dela conducta de sus miembros esuna función propia de los Co-

legios Profesionales y así lo ha en-tendido el Colegio Odontológico delPerú, que no sólo ha actualizado suCódigo de Ética y Deontología sinoque además pone al alcance de suscolegiados este Compendio, cuyo con-tenido explica de manera clara y di-dáctica los principios que sustentanel procedimiento disciplinario por in-fracción a las normas éticas que regu-lan el ejercicio profesional de la

Odontología.Los principios que dan sustento al

proceso disciplinario han sido toma-dos en la exacta dimensión de la au-tonomía reconocida por la Constitu-ción Política. De este modo, se ha de-terminado el ámbito propio de la su-pervisión deontológica y determina-

do también que los procesos discipli-narios se instauren en ejercicio de unpoder de autorregulación ante lasinfracciones a la normativa ética, aúncuando los infractores eventualmen-te puedan recurrir a instancias aje-nas, permitidas por disposiciones re-glamentarias que han de devenir enimpertinentes cuando las decisiones

jurisprudenciales reconozcan el po-der de autorregulación disciplinaria

emanado de la autonomía reconoci-da por la Constitución Política.

Por este desiderátum, hace muy bien el Compendio en salvaguardarlas garantías de debido proceso y esdesde esa perspectiva como debe ser visto por los profesionales de laOdontología.

El Compendio explica el procesodisciplinario, su procedimiento y de-sarrollo, las causas que motivan suinstauración y detalla sus diversosaspectos hasta llegar a su resoluciónfinal, cuidando de mantener la plura-

lidad de instancias en el ámbitointerno.

El Código de Ética y Deontologíaha establecido las faltas o infraccio-nes y las sanciones, normando elejercicio profesional y las relacionescon los pacientes en sus múltiplesfacetas, así como las de los profesio-

nales entre sí, con advertencias queconstituyen verdaderos consejos. ElCompendio, con su contenido, cum-ple un loable propósito, como es el defacilitar la complementación del Có-digo de Ética y Deontología ante nor-mas de procedimiento que no hanemanado de la autonomía de laOrden Odontológica del Perú.

Fernando Vidal Ramírez



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Presentación

C on la promulgación del D.S.014-2008-SA, Reglamento de laLey n.º 29016, el Colegio Odon-

tológico del Perú (COP) no sólo avan-za en el fortalecimiento organizacio-nal de una institución significativapara el desarrollo de nuestra socie-dad, sino que, de manera concreta, daun paso firme en la tutela de los dere-chos y deberes de los miembros de laOrden Odontológica, en la preserva-ción y defensa del acto médico odon-tológico y de modo especial, en laprotección de la comunidad y el

paciente.En efecto, el reciente reglamento

estatutario del Colegio Odontológicodel Perú regula, de manera expresa,los procedimientos necesarios paraencausar debidamente las denunciaspor faltas o infracciones al propioReglamento y en particular, al Códi-

go de Ética y Deontología del ColegioOdontológico del Perú.Como ya ha sido explicado en la

presentación del reformulado Códi-go de Ética Profesional del Cirujano-Dentista, dicho cuerpo normativo tie-ne por objeto “incorporar una garan- tía, frente a la sociedad, de tal manera que los profesionales actúen co-

rrectamente en su ejercicio profesional. Pues, en último extremo, las ac-

tuaciones profesionales afectan direc- tamente a los propios ciudadanos que recaban los servicios de los profesionales, comprometiendo valores fundamentales (…). Semejante entregademanda por la sociedad el asegura- miento de la responsabilidad del profesional en el supuesto de que no actúe de acuerdo con lo que se considera por el propio grupo profesional,de acuerdo con sus patrones éticos,como correcto o adecuado”. En conse-cuencia, la finalidad esencial de todoCódigo de Ética, pero no la única, es

normar el ejercicio profesional desus miembros. Así, en su rol de entefiscalizador tiene la función de esta-blecer, desde un punto de vista deon-tológico o ético, los parámetros delejercicio profesional de sus miem-bros, con la posibilidad de instaurarlos procesos disciplinarios corres-

pondientes a quienes incurran en in-conducta profesional o cometan ac-tos contrarios a la ética, o a los prin-cipios y fines que como instituciónpersigue, contando con la atribuciónde imponer las sanciones a los queresulten responsables1.

Conforme lo anterior, hemos visto

1 Sentencia del Tribunal Constitucional n.º03954-2006-AA.



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Presentación

por conveniente presentar a la comu-nidad odontológica y a la comunidaden general, el presente Compendio

de Procesos Disciplinarios, con lafinalidad de proporcionar de manerasucinta y práctica la información y los mecanismos necesarios para laaplicación de los procedimientos dis-ciplinarios de acuerdo a lo dispuestopor el mencionado Reglamento de laLey 29016.

Inicialmente, el presente compen-dio expone los principios constitu-cionales que inspiran los procedi-mientos disciplinarios o sancionato-rios en general, dentro de los cualesse encuentran sujetos inclusive losCódigos de Ética de los Colegios Pro-fesionales, no sólo por el hecho deque éstos hacen parte del ordena-

miento jurídico nacional, conformelo dispuesto por el art. 20.º de laConstitución Política del Estado, sinotambién porque la tutela de los dere-chos fundamentales vinculan no sóloa los poderes públicos, sino a todaslas personas, sean éstas públicas oprivadas2.

El texto base emplea una metodo-logía basada en la resolución de lasinterrogantes más comunes que sue-len formularse los miembros de laOrden, los denunciantes, así como elpúblico en general, de tal maneraque se haga más viable la compren-sión del Título II del Reglamento

Estatutario del Colegio Odontológicodel Perú.

Una sección especial, presenta a

continuación, un conjunto de mode-los de resoluciones,proveídos y otrosformatos de valiosa ayuda en la re-dacción de este tipo de documentosformales.

Asimismo, se presenta un conjun-to de cuatro casos que, a manera deepicrisis, se proponen llegar al lectorcon ejemplos de soluciones discipli-narias reales y su manejo en térmi-nos procedimentales.

Finalmente, es necesario recordarque el procedimiento disciplinario seencuentra regulado en los CapítulosVI, VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII delTítulo II del D.S. 014-2008-SA. Encaso existan situaciones no contem-

pladas en dichas normas legales, esde aplicación supletoria lo dispuestoen la Ley 27444, Ley del Procedi-miento Administrativo General, con-forme lo dispuesto por el art. 202ºdel D.S. 014-2008-SA y lo normadoen el numeral 8 del artículo I delTítulo Preliminar de la Ley 27444.

Los autores agradecen de modoespecial al Colegio Odontológico delPerú –a través de su Consejo Admi-nistrativo Nacional– y la confianzadel Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias, por permitir-nos producir y difundir esteCompendio a toda la ComunidadOdontológica.

De igual modo, agradecen a laAsesora Legal del COP María de las

2 Sentencia del Tribunal Constitucional n.° 8002-2006-AA.



15

Presentación

Mercedes Solano Vadillo por su valioso aporte en los modelos deresoluciones y proveídos, así como al

Sr. José Antonio Uribe León por su

invalorable colaboración en la pro-ducción de este Compendio.

Los autores



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Abreviaturas

COP : Colegio Odontológico del PerúCOP-R__ : Colegio Odontológico del Perú – Región ___CN : Consejo NacionalCAN : Consejo Administrativo NacionalCAR : Consejo Administrativo RegionalCedmed : Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias

(Nacional)CMD : Comité de Medidas Disciplinarias (Regional)Exp. : Expedienteart. : artículon.º : NúmeroCD. : Cirujano-DentistaDr. : DoctorDra. : Doctora

Sr. : SeñorSra. : SeñoraSrta. : Señorita



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I. Principios del

procedimiento disciplinario

Los procedimientos disciplinariosse postulan como garantía y tutela delos derechos fundamentales de laspersonas, razón por la cual se ha con-siderado necesario conocer cuálesson aquellos principios que inspiranal derecho administrativo sanciona-

dor, los que de manera notable soninformados por el Tribunal Constitu-cional en su sentencia n.º 2192-2004-TC-AA y a continuación presenta-mos.

1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad constituye una auténtica garantía constitu-cional de los derechos fundamenta-les de los ciudadanos y un criteriorector en el ejercicio del poder puni-tivo del Estado Democrático. LaConstitución lo consagra en su art.2.º, inciso 24, literal d, con el siguien-te tenor: “Nadie será procesado ni

condenado por acto u omisión que altiempo de cometerse no esté previa-

mente calificado en la ley, de maneraexpresa e inequívoca, como infrac-ción punible; ni sancionado conpena no prevista en la ley”.

El principio de legalidad exige nosólo que por ley se establezcan losdelitos, sino también que las conduc-

tas prohibidas estén claramente deli-mitadas por la ley, prohibiéndosetanto la aplicación por analogía co-mo también el uso de cláusulas gene-rales e indeterminadas en la tipifica-ción de las prohibiciones.

2. PRINCIPIO DE TIPICIDAD

El principio de tipicidad constituyeuna de las manifestaciones o concre-ciones del principio de legalidad res-pecto de los límites que se imponen allegislador penal o administrativo, aefectos de que las prohibiciones quedefinen sanciones –sean éstas penaleso administrativas– estén redactadas

con un nivel de precisión suficienteque permita a cualquier ciudadano de



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I. Principios del procedimiento disciplinario

formación básica comprender sin difi-cultad lo que se está proscribiendobajo amenaza de sanción en una

determinada disposición legal.

3. PRINCIPIO DE MOTIVACIÓN DELACTO ADMINISTRATIVOSANCIONADOR

La motivación de las decisionesadministrativas no tiene referenteconstitucional directo. No obstante,se trata de un principio constitucio-nal implícito en la organización delEstado Democrático que se define enlos artículos 3.º y 43.º de la Constitu-ción, como un tipo de Estado contra-rio a la idea del poder absoluto o arbi-trario. En el Estado ConstitucionalDemocrático el poder público está so-

metido al Derecho, lo que supone, en-tre otras cosas, que la actuación de laAdministración deberá dar cuenta deesta sujeción a fin de despejar cual-quier sospecha de arbitrariedad. Paralograr este objetivo, las decisiones dela Administración deben conteneruna adecuada motivación, tanto de

los hechos como de la interpretaciónde las normas o el razonamiento rea-lizado por el funcionario o colegiado,de ser el caso.

La motivación debe otorgar segu-ridad jurídica al administrado y per-mitir al revisor apreciar la certezajurídica de la autoridad que decide elprocedimiento; para ello no se debe

utilizar las citas legales abiertas, quesólo hacen referencia a normas en

conjunto como reglamentos o leyes,sin concretar qué disposición ampa-ra la argumentación o análisis de la

autoridad. El deber de motivar lasdecisiones administrativas alcanzaespecial relevancia cuando en lasmismas se contienen sanciones. Enla medida que una sanción adminis-trativa supone la afectación de dere-chos, su motivación no sólo constituye una obligación legal impuesta a laAdministración, sino también un de-recho del administrado, a efectos deque éste pueda hacer valer los recur-sos de impugnación que la legisla-ción prevea, cuestionando o respon-diendo las imputaciones que debenaparecer con claridad y precisión enel acto administrativo sancionador.De otro lado, tratándose de un acto

de esta naturaleza, la motivación per-mite a la Administración poner enevidencia que su actuación no esarbitraria, sino que está sustentadaen la aplicación racional y razonabledel derecho y su sistema de fuentes.

4. PRINCIPIO DEPROPORCIONALIDAD

El principio de proporcionalidado razonabilidad es consustancial alEstado Social y Democrático de Dere-cho, y está configurado en la Consti-tución en sus artículos 3.º y 43.º y plasmado expresamente en su artícu-lo 200.º, último párrafo. La doctrina

suele hacer distinciones entre el prin-cipio de proporcionalidad y el princi-



21


pio de razonabilidad, como estrate-gias para resolver conflictos de prin-cipios constitucionales y orientar al

juzgador hacia una decisión que nosea arbitraria sino justa; sin embar-go, debe establecerse, prima facie,una similitud entre ambos princi-pios, en la medida que una decisiónque se adopta en el marco de conver-gencia de dos principios constitucio-nales, cuando no respeta el principiode proporcionalidad, no será razona-ble. En este sentido, el principio derazonabilidad parece sugerir una valoración respecto del resultado delrazonamiento del juzgador expresa-do en su decisión, mientras que elprocedimiento para llegar a esteresultado sería la aplicación del prin-cipio de proporcionalidad con sus

tres subprincipios: de adecuación, denecesidad y de proporcionalidad ensentido estricto o ponderación.

Por tanto, una decisión razonableen estos casos supone,cuando menos:

a) La elección adecuada de lasnormas aplicables al caso y su correc-ta interpretación, tomando en cuenta

no sólo una ley particular, sino el or-denamiento jurídico en su conjunto.b) La comprensión objetiva y ra-

zonable de los hechos que rodean alcaso, que implica no sólo una con-templación en “abstracto” de los he-chos, sino su observación en directarelación con sus protagonistas, puessólo así un “hecho”resultará menos o

más tolerable.c) Una vez establecida la necesi-

dad de la medida de sanción, porqueasí lo ordena la ley correctamente in-terpretada en relación a los hechos

del caso que han sido conocidos y va-lorados en su integridad, entonces eltercer elemento a tener en cuenta esque la medida adoptada sea la másidónea y de menor afectación posiblea los derechos de los implicados en elcaso.

5. PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

El derecho al debido proceso, re-conocido en el inciso 3 del art. 139 dela Constitución, es un derecho cuyoámbito de irradiación no abarcaexclusivamente el campo judicial, si-no que se proyecta, con las exigen-cias de su respeto y protección, sobre

todo órgano –público o privado– queejerza funciones formal o material-mente jurisdiccionales.

Así, por ejemplo, el TribunalConstitucional ha subrayado que surespeto y protección, además del ám-bito estrictamente judicial, debe ob-servarse en todos los procesos o pro-

cedimientos en los que se dilucidenlos derechos e intereses de las perso-nas, sean estas personas jurídicas dederecho privado, órganos y tribuna-les administrativos, Tribunal Consti-tucional, Jurado Nacional de Eleccio-nes, Consejo Nacional de la Magistra-tura, Congreso de la República (enmateria de juicio político y antejuicio

constitucional), tribunales arbitrales,entre otros.



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Se ha señalado que dicho derechocomprende, a su vez, diversos dere-chos fundamentales de orden proce-

sal y que, en ese sentido, se trata deun derecho, por así decirlo, “conti-nente”. En efecto, su contenido cons-titucionalmente protegido compren-de una serie de garantías, formales y materiales, de muy distinta naturale-za, que en conjunto garantizan que elprocedimiento o proceso en el cualse encuentre inmersa una persona serealice y concluya con el necesariorespeto y protección de todos losderechos que en él puedan encon-trarse comprendidos.

6. PRINCIPIO “NE BIS IN IDEM”

María Eugenia Carrasco Gabriel,

Fiscal Superior de Lima, reseña conpropiedad la correcta interpretación y aplicación del principio procesaldel “ne bis in idem”. Así pues, para suinterpretación nos refiere que “la ins-titución del ne bis in idem” es la quegarantiza que una persona no puedaser sancionada dos veces por los mis-

mos hechos. Si bien este derecho nose encuentra textualmente reconoci-do por nuestra Carta Magna comoun derecho fundamental de ordenprocesal, sin embargo, el mismo seencuentra implícito en el derechoreconocido y previsto en el inciso 2del Artículo 139.º de la ConstituciónPolítica del Estado, el cual está rela-

cionado con la cosa juzgada y guardarelación con el inciso 13 del mismo

dispositivo legal, encontrándose liga-do al principio de legalidad y a laseguridad jurídica,al operar como un

regulador del proceso judicial o delproceso administrativo. Su denomi-nación es entendida desde dos aspec-tos doctrinarios: uno procesal (ne bisin idem), sustentado en que nadiepuede ser juzgado dos veces por losmismos hechos, y otro sustantivo omaterial, el cual se fundamenta enque nadie puede ser castigado dos veces por un mismo hecho. Desde elpunto de vista administrativo, ubica-mos al ne bis in idem en el numeral10 del art. 230.º de la Ley delProcedimiento Administrativo Gene-ral Nº 27444, el cual señala: “No sepodrá imponer sucesiva o simultáne-amente una pena y una sanción

administrativa por el mismo hechoen los casos que se aprecie igual iden-tidad del sujeto, hecho y fundamen-to”; dispositivo legal que fue modifi-cado, por el D. Leg. n.º 1029, de fecha24.06.2008, mediante el cual se agre-gó el párrafo siguiente: “Dicha prohi-bición se extiende también a las san-

ciones administrativas, salvo la con-currencia del supuesto de continua-ción de infracciones a que se refiereel inciso 7”. Por otro lado, respecto desu aplicación, con acertada opiniónrefiere Carrasco cuando señala que“sin embargo, no resulta amparablesustentar el ne bis in idem cuandolas conductas atribuidas al adminis-

trado sean de distinta naturaleza y origen; así lo ha interpretado el Con-



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sejo Nacional de la Magistratura aligual que la Fiscalía de la Nación, alprecisar que no corresponde la apli-

cación del ne bis in idem cuando noconcurran las identidades de sujeto,hecho y fundamento, lo que guardarelación con el artículo 48.º delReglamento en comento, el cualseñala: “Cuando en la tramitación deuna queja funcional ante la OficinaCentral de Control Interno u OficinaDesconcentrada de Control Interno,se encuentren indicios de la presuntacomisión de un delito en el ejerciciode la función fiscal, con las copiascertificadas pertinentes se procederáde oficio con el trámite previsto parasu investigación”. En este sentido,debe entenderse que cuando la san-ción administrativa y penal no tute-

len el mismo bien jurídico vulnera-do, el ne bis in idem no resulta apli-cable (las negritas son nuestras), toda vez que no siempre lo que se resuelve en el ámbito administrativo disci-plinario debe ser necesariamenteinterpretado como ne bis in idem enun proceso penal y viceversa, criterio

jurídico que muchas veces se presta aconfusión, al señalar muchos de losadministrados que opera la absor-ción cuando ya fue sancionado admi-nistrativamente, considerando quepor tal razón le asiste el derecho deno ser investigado por un delito pro- veniente de dicha sanción ad-ministrativa o viceversa. Dicha co-

rriente es desarrollada por la doctri-na moderna; sin embargo, no ha sido

del todo aceptada por la jurispruden-cia nacional; más aún, si como seafirma que, ante la existencia de dos

procesos administrativos o dos pro-cesos penales se debe comprobar siuno de ellos concluyó con una deci-sión firme y definitiva, para poderinvocar el ne bis in idem, caso con-trario, no existiría la vulneración detal derecho, al amparo de los tratadosinternacionales. De la misma opi-nión resulta al Tribunal Cons-titucional del Perú en su sentencia3167-2004-AA/TC, cuando respectodel proceso disciplinario iniciado porel Colegio de Abogados de Lima con-tra uno de sus colegiados señala que“la finalidad de la sanción (discipli-naria del Colegio de Abogados deLima) no es reparar el daño del de-

nunciante, pues ello no correspondea los Colegios Profesionales sino alPoder Judicial a través de los proce-sos civiles y penales correspondien-tes, sino desincentivar conductas queatenten contra el diligente ejerciciode la profesión del abogado, por loque en el presente caso no se ha vul-

nerado el principio ne bis in idem”.7. PRINCIPIO DE LA PRESUNCIÓNDE INOCENCIA

El principio de presunción de ino-cencia es uno de los principales dere-chos fundamentales consagrados enla Constitución Política del Estado

Peruano; así lo ha señalado el Tribu-nal Constitucional en reiterada juris-



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prudencia. En efecto, en su sentencian.º 10107-2005-HC ha indicado queen concordancia con estos instru-

mentos internacionales de protec-ción de los derechos humanos, el art.2.º, inciso 24, de la Constitución esta-blece que “toda persona es considera-da inocente mientras no se hayadeclarado judicialmente su responsa-bilidad”. De esta manera, el constitu- yente ha reconocido la presunción deinocencia como un derecho funda-mental. El fundamento del derecho ala presunción de inocencia se hallatanto en el principio-derecho de dig-nidad humana (“La defensa de la per-sona humana y el respeto de su dig-nidad son el fin supremo de la socie-dad y del Estado”, artículo 1.º de laConstitución), así como en el princi-

pio pro hómine. Por otro lado, en suSentencia n.º 06613-2006-HC el mis-mo Tribunal ha señalado que “el art.2.º, inciso 24, de la Constitución esta-blece que “toda persona es considera-da inocente mientras no se hayadeclarado judicialmente su responsa-bilidad”; en ese sentido “(...) a todo

procesado se le considera inocentemientras no se pruebe su culpabili-dad, vale decir, hasta que no se exhi-ba prueba en contrario. Rige desde elmomento en que se imputa a alguienla comisión de un delito, quedando elacusado en condición de sospechosodurante toda la tramitación del pro-ceso, hasta que se expida la sentencia

definitiva”. De igual forma, se dijo enla sentencia recaída en el expediente

2915-2004-PHC/TC, fundamento 12,que “la presunción de inocencia semantiene ‘viva’ en el proceso penal

siempre que no exista una sentenciajudicial que, como corolario del cau-ce investigatorio llevado a cabo conlas garantías inherentes al debidoproceso, logre desvirtuarla (...)”. Portanto, el derecho fundamental a lapresunción de inocencia incorporauna presunción iuris tantum y nouna presunción absoluta, de lo cualse deriva, como lógica consecuencia,que la presunción de inocencia pue-de ser desvirtuada o destruida me-diante una mínima actividad proba-toria; es por ello que en nuestro orde-namiento se admiten determinadasmedidas cautelares personales –co-mo la detención preventiva o la de-

tención provisional–, sin que ello sig-nifique su afectación, siempre, claroestá, que tales medidas sean dictadasbajo criterios de razonabilidad y pro-porcionalidad.

Ya en el marco administrativo, elmismo Tribunal Constitucional haseñalado que todo procedimiento

sancionatorio no puede correr suertedistinta al marco constitucional,razón por la cual el principio de lapresunción de inocencia es plena-mente aplicable. En concreto, corres-ponde mencionar que el inicio de unprocedimiento disciplinario no im-plica necesariamente la responsabili-dad de los hechos denunciados, en

tanto no se pruebe lo contrario. Pordicha razón, es que cobra sentido el



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proceso administrativo disciplinarioen sí, pues su finalidad es la de tute-lar y garantizar los derechos de las

partes a un debido proceso y en elmarco de la investigación determinarla responsabilidad o no de los hechosdenunciados. De lo dicho se com-prende lo señalado en el artículo

179.º del D.S. 014-2008-SA, que seña-la que la simple denuncia o la aper-tura del proceso de investigación que

de ella derive, no constituye deméri-to para el colegiado. En consecuen-cia, nadie puede alegar menoscabode su prestigio por haber sido objetode tales procedimientos.



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27

II. Del procedimiento

disciplinario en los colegiosprofesionales

1. Concepto de ProcedimientoDisciplinario

Los procedimientos disciplinariosson una rama del derecho procesal,que tienen por finalidad regular laactuación de los particulares y las en-

tidades a quienes el Estado les ha de-legado la potestad de administrar dis-ciplina, a partir de un conjunto de in-fracciones y sanciones previamentenormadas.

Como bien lo ha reseñado el Tri-bunal Constitucional en reiterada ju-risprudencia, el fundamento por el

cual la Constitución Política del Perúotorga una cobertura constitucionala los Colegios Profesionales, a dife-rencia de otras instituciones que pue-den tener cierta afinidad tales comolas asociaciones y fundaciones, semanifiesta en su capacidad para ac-tuar en los ámbitos de su autonomíaadministrativa –para establecer su

organización interna– de su autono-mía económica –lo cual les permite

determinar sus ingresos propios asícomo su destino– y de su autonomíanormativa –que se materializa en sucapacidad para elaborar y aprobarsus propios estatutos y sus propiasnormas de ejercicio profesional–.Para el caso específico del Colegio

Odontológico del Perú, el legisladorprevió en el artículo 11.º de la Ley 29016 que modificó la Ley 15251,Ley de Creación del Colegio Odonto-lógico del Perú (COP), que las infrac-ciones al Código de Ética Profesionalserán sancionadas de acuerdo a lasnormas internas del Colegio. De ahí

que su Reglamento, el D.S. 014-2008-SA, dedica seis capítulos del Título IIsobre el Ejercicio Profesional a regu-lar sobre el Código de Ética Profesio-nal (artículos 168.º al 173.º), las faltase infracciones (artículo 174.º), las san-ciones (artículos 175.º a 179.º), laprescripción (artículo 180.º a 181.º),los órganos sancionadores (artículo

182.º a 188.º), el procedimiento admi-nistrativo disciplinario (artículo 189.º



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II. Del procedimiento disciplinario en los colegios profesionales

al 202.º) y sobre las medidas de segu-ridad (artículos 203.º a 205.º).

2. Procedimientos Disciplinariosen los Colegios Profesionales

En el contexto anterior, corres-ponde precisar que la finalidad delproceso disciplinario antes señaladoes la de establecer el debido encau-samiento de las denuncias que seformulen por faltas o infracciones alas prohibiciones previamente apro-badas en su Código de Ética Profe-sional, con la finalidad de salvaguar-dar el correcto ejercicio profesional,sin dejar de tutelar por esto la igual-dad entre las partes, el derecho a un

debido proceso, el derecho a la de-fensa y los derechos y obligacionesde las partes involucradas en un con-

flicto. De ahí se comprende, además,que el artículo 5.º y el artículo 202.ºdel Reglamento Estatutario del COPD.S. 014-2008-SA señale que para lasfunciones que éste desarrolle en elámbito de la función normativa, eva-luadora, registral y disciplinaria seapliquen normas de derecho público y que, para el caso de interposiciónde recursos y procedimientos nocontemplados en la norma regla-mentaria, se aplique supletoriamen-te lo dispuesto en la Ley 27444, Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral.



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III. Aspectos generales del

procedimiento disciplinarioen el Colegio Odontológicodel Perú

1. ¿Cuáles son las etapas que sedeben seguir en un procedimientodisciplinario?

Un procedimiento disciplinario,en general, pasa por las siguientesetapas:

a) Resolución del Consejo Admi-nistrativo Regional (CAR) correspon-diente admitiendo la denuncia.

b) Proveído del Comité de Medi-das Disciplinarias (CMD) notificandola resolución de admisión de la de-nuncia y traslado de la denuncia.

c) Proveído de recepción de la de-

nuncia y traslado a la parte contraria.d) Proveído para audiencia.e) Proveídos varios.f) Audiencia.g) Recomendación del investiga-

dor (dictamen).h) Dictamen.i) Resolución final.j) Notificaciones (de proveídos,

oficios y/o resoluciones).k) Oficios.

2. ¿Qué es una falta o infraccióndisciplinaria?

Las faltas o infracciones son aque-llos incumplimientos a las normasde conducta del cirujano-dentista es-tablecidas en el artículo 174.º del D.S.

014-2008-SA. Dicho artículo señalaexpresamente que el Colegio Odon-tológico del Perú sancionará discipli-nariamente a los colegiados que hayan incurrido en las siguientes faltaso infracciones:

a) Infracción a las normas conte-nidas en el Código de Ética Profe-

sional.b) Incumplimiento del juramentoprometido al momento de colegiarse.

c) Conducta negligente en el cum-plimiento del ejercicio de la profe-sión odontológica.

d) Infracciones a la Ley, a su Re-glamento, a los reglamentos internos y a los acuerdos del COP.

e) Incumplimiento del pago de lacuota societaria.



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III. Aspectos generales del procedimiento disciplinario en el COP

f) Incumplimiento injustificadoen la emisión del voto.

g) En general, en todos los casos

que de la actuación profesional pue-da derivar un daño moral o materialpara la profesión odontológica o a lacomunidad.

3. ¿Cuáles son las posiblessanciones que se pueden aplicar por cometer una falta o infraccióndisciplinaria?

El art. 175.º de la norma estableceque: Las faltas o infracciones que seespecifican en el artículo anteriorpodrán merecer, de acuerdo con sugravedad, las siguientes sancionesdisciplinarias:

a) Amonestación; privada o pública.

b) Multa.c) Suspensión del ejercicio profe-

sional en todas sus modalidades, has-ta por un máximo de dos (02) años.

d) Expulsión de la Orden.

4. ¿Qué es un delito?

Un delito es la comisión u omi-sión de aquellas conductas prohibi-das expresamente y contenidas en elCódigo Penal. Su procesamiento escompetencia del Ministerio Público y del Poder Judicial conforme las leyesde la materia.

5. ¿Qué es una denuncia?

Es la comunicación por escrito

que una persona hace a la autoridadcompetente, sobre la presunta comi-sión de una falta por parte de un

cirujano-dentista.

6. ¿Qué es competencia?

La competencia es la capacidad ofacultad de un juzgador para conocer y resolver sobre un asunto determi-nado.

7. ¿Qué es una notificación?

Es un acto del procedimientoadministrativo disciplinario a travésde la cual se pone en conocimientode las partes las actuaciones admi-nistrativas. Todos los proveídos y re-soluciones se deben notificar a las

partes.El art. 190.º del Reglamento de la

Ley señala que: “Iniciado el procedi-miento disciplinario se notificará alcolegiado con la copia de la denunciade los hechos que se le imputan,informándole además de la califica-ción de las infracciones, el se-

ñalamiento de las sanciones aplica-bles y el órgano competente para im-poner la sanción”.

8. ¿Qué es un dictamen?

El dictamen es un documento queemite el Comité de Medidas Discipli-narias, en el cual se expresa la opi-

nión y juicio que éste se forma de ladenuncia interpuesta. En él se deter-



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minan las conductas que se conside-ran probadas como constitutivas deinfracción y la sanción que corres-

ponde a dichas conductas.

9. ¿Qué es una resolución?

Es aquel documento que contienelos decretos, providencias, autos ofallos mediante los cuales se impulsaun proceso, se decide a su interior ose le pone fin.

10. ¿Qué es un recurso deapelación?

Es un recurso procesal a través delcual se busca que una autoridad su-perior enmiende conforme a Dere-cho la resolución emitida por una

autoridad inferior.Este recurso procede en el evento

en que una de las partes no esté deacuerdo con la decisión emitida en laResolución y por ello hace uso de él,para que esa decisión sea revisadapor una instancia superior a aquellaque la profirió y, si es del caso, proce-

da a revocar tal decisión.11. ¿Es competente el Comité deMedidas Disciplinarias de losColegios Regionales para conocer yprocesar los delitos?

No; como se ha mencionado, losdelitos son conocidos y resueltos por

el Ministerio Público y el PoderJudicial.

12. ¿Puede ser que en la comisiónde delitos existan infracciones alas normas del COP?

Es posible; sin embargo, una vezque un Juzgado se avoca al conoci-miento de una causa, correspondeque el Comité de Medidas Disciplina-rias suspenda el procedimiento hastaque se concluya definitivamente enla vía judicial. Una vez concluido, elComité de Medidas Disciplinariasreasume la investigación y puedesancionar dependiendo de la natura-leza de los hechos.

13. ¿Quién es competente parainiciar un procedimientodisciplinario?

Conforme lo dispuesto por el art.170.º del Reglamento, corresponde investigar las faltas o infracciones contrala ética profesional al Comité deMedidas Disciplinarias de los ColegiosRegionales. Las apelaciones son revi-sadas por el Comité de Ética, Deon-tología y Medidas Disciplinarias (Ced-

med) del Consejo Nacional del COP.14. ¿Cómo se inicia un procesodisciplinario?

El procedimiento disciplinario seinicia a pedido de parte o de oficio.En el primer caso, el denunciantedebe presentar la denuncia por escri-

to. En consecuencia, todo procesodisciplinario en el COP se inicia por



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cualquiera de los siguientes dos me-canismos:

a) A pedido por escrito de alguna

de las partes involucradas (art. 189.º).b) De oficio, en el caso que el

Comité de Medidas Disciplinarias decualquier Colegio Regional haya to-mado conocimiento de un hechocometido por un Cirujano-Dentistaque considere que ha infringido elartículo 174.º del Reglamento.

15. ¿En qué lugar debepresentarse la denuncia?

El procedimiento debe iniciarseen el Colegio Regional donde ocurrióel hecho materia de denuncia. (art.189.º del Reglamento de la Ley n.º29016).

16. ¿Quién se encarga de realizar la investigación en unprocedimiento disciplinario?

El encargado de realizar la inves-tigación en un procedimiento disci-plinario se denomina Órgano Ins-tructor. Para el caso de faltas contra

la ética profesional del Cirujano-Dentista, el órgano instructor es elComité de Medidas Disciplinariasdel Colegio Odontológico Regionaldonde ocurrió el hecho materia de ladenuncia.

El Comité de Medidas Disciplina-rias de cada Colegio Regional es uncuerpo colegiado a quien le incumbe

dictaminar sobre las denuncias pre-sentadas contra los miembros de la

Orden. Se encuentra presidido por elVicedecano de la Región, quien es elDirector de debates y coordinador de

todas las investigaciones.El Vicedecano reparte los expe-

dientes (denuncias) entre los miem-bros de su Comité para que éstos rea-licen la respectiva investigación y,una vez concluida, formular su pro-puesta de dictamen. La propuesta dedictamen se revisa y es aprobada portodos los miembros del Comité deMedidas Disciplinarias del ColegioOdontológico Regional. Aprobado eldictamen, se remite al Órgano San-cionador.

17. ¿Quién se encarga de resolver sobre un procedimientodisciplinario?

El encargado de realizar la Resolu-ción Final en un procedimiento dis-ciplinario se denomina Órgano San-cionador. Para el caso de faltas contrala ética profesional del Cirujano-Den-tista, el Órgano Sancionador es elConsejo Administrativo Regional del

Colegio Odontológico Regional don-de ocurrió el hecho materia de ladenuncia.

18. ¿Qué sucede si alguno de losmiembros del Comité de MedidasDisciplinarias que ha sido elegidopara iniciar las investigaciones delprocedimiento tiene un “interés

directo” o personal en laresolución del caso, es familiar de



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la persona investigada o haemitido criterio previo sobre elasunto?

Este tipo de situaciones y otrassimilares son las que se denominan“causas de impedimento”, pues impo-sibilitan que dicho miembro del Co-mité pueda participar en la investi-gación del procedimiento disciplina-rio en cuestión.

Si dicho miembro del Comité deMedidas Disciplinarias se encuentraefectivamente, en alguna de esas si-tuaciones, está obligado a emitir unescrito o expresarlo al pleno de suComité, en el cual justifique el moti- vo por el cual estima que debe inhi-birse en intervenir en el procedi-miento. En tal sentido, se debe elegir

a otro miembro para realizar la in- vestigación del procedimiento disci-plinario en cuestión.

Pero además, si la parte denuncia-da considera que existe un motivoque obligue al Consejo Administra-tivo Regional o al Comité de MedidasDisciplinarias a inhibirse de partici-

par en el procedimiento, puede pre-sentar lo que se denomina una recu-sación, la cual se puede plantear encualquier momento del procedimien-to, antes de la resolución definitivadel asunto. Si se recibe el escrito en elcual la parte denunciada recusa alConsejo Administrativo Regional oal Comité de Medidas Disciplinarias,

estos deben decidir si aceptan o no larecusación y, en todo caso, deben

trasladar el asunto al Consejo Nacio-nal del Colegio Odontológico del Pe-rú para que tome opinión a su Comi-

té de Ética, Deontología y MedidasDisciplinarias.

19. ¿Quiénes pueden revisar unexpediente disciplinario?

El Reglamento de la Ley n.º 29016en su artículo 199.º establece que elprocedimiento disciplinario será re-servado; en ese sentido, sólo podránacceder a la lectura del expediente laspartes procesales y todo aquel quedemuestre tener un interés legítimoo derecho subjetivo en el asunto. Lasdenuncias, el procedimiento mismo y los fallos se deben registrar en unlibro especial.

Sin embargo, durante el procedi-miento –específicamente en la au-diencia– pueden participar otras per-sonas en la revisión de un expediente:

•El abogado de las partes, en casode que lo tuviesen,

•Los testigos (dentro de los quedeberá incluirse a las personas

denunciantes),•Los peritos,•El personal de apoyo, encargado

de colaborar en el levantamiento delacta.

20. ¿Existe un procedimiento paraque la parte denunciada se opongaa la sanción?

La parte denunciada puede opo-



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nerse a la sanción dictada en la reso-lución final por medio del recurso deapelación. La apelación es resuelta

por el Órgano Sancionador Superior,en este caso, el Colegio Odontológicodel Perú como segunda Instancia,quien designa a su Comité de Ética,Deontología y Medidas Disciplina-rias para que resuelva.

21. ¿Cuándo una resolución estáfirme?

Las sanciones quedan firmes enprimera instancia cuando no se inter-ponen recursos impugnatorios sobrela resolución final que concluye elprocedimiento. De manera similar,

en segunda instancia adquieren fir-meza cuando no se interponen recur-sos impugnatorios.

22. ¿Qué trámite debe seguirsecon la resolución final una vez queesté firme?

Se debe poner en conocimiento delDirector General del Colegio Odon-tológico Regional donde se inició elprocedimiento y elevar a conocimien-to de la Dirección General del ColegioOdontológico del Perú para su ins-cripción en la ficha de matrícula delcolegiado. En caso que se impugne,cabe la demanda contenciosa-ad-ministrativa ante el Poder Judicial.



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IV. Aspectos particulares del

procedimiento disciplinarioen el Colegio Odontológicodel Perú

1. DEL PROCEDIMIENTODISCIPLINARIO ORDINARIO

1.1 PRIMERA ETAPA: INICIO DELPROCEDIMIENTO

1.1.1 ¿Cuándo se puede solicitar

el inicio de un procedimiento ad-ministrativo de carácter disciplina-rio?

Se puede solicitar el inicio de unprocedimiento disciplinario cuandose toma conocimiento o se es partede la comisión de una falta o infrac-ción al Código de Ética Profesional

del COP realizada por un cirujano-dentista. La denuncia debe ser porescrito.

1.1.2 ¿Se puede presentar una de-nuncia verbal?

No es posible presentar una de-nuncia verbal. El artículo 189.º delReglamento establece que las denun-

cias deben que ser presentadas porescrito.

1.1.3 ¿Qué requisitos debe conte-ner la denuncia?

La denuncia debe contener comomínimo los siguientes requisitos:

a) La identificación completa deldenunciante y del denunciado.

b) Copia del DNI del denunciante.

c) Los cargos que se le imputanal presunto infractor, con narraciónde los hechos en forma concreta,sucinta y sin ningún tipo de valora-ción.

d) Acompañar toda la documenta-ción pertinente o, si no la tuviera, in-dicar dónde se encuentra; ofrecer

también las pruebas que se conside-re pertinentes.Si falta alguno de los requisitos, el

CAR debe declarar inadmisible ladenuncia presentada y ordenar queen el plazo máximo de tres días sesubsanen las omisiones incurridas,bajo apercibimiento de declarar IM-PROCEDENTE la denuncia y el ar-

chivo definitivo correspondiente dela misma.



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IV. Aspectos particulares del procedimiento disciplinario en el COP

1.1.4 ¿Qué debe hacer el CARdespués de recibir la denuncia quereúne los requisitos?

Una vez recibida la denuncia, elCAR debe proceder a calificar la de-nuncia. La calificación de una de-nuncia implica revisar y verificar sicumple con los requisitos para admi-tir a trámite la denuncia. Debe veri-ficar, además, si es la instancia com-petente para iniciar el procedimien-to y si los hechos materia de denun-cia fueron realizados dentro de sujurisdicción.

1.1.5 ¿Cuáles son las posiblesresoluciones del CAR?

El CAR puede resolver respecto ala denuncia de la siguiente manera:

a) Improcedente por caducidad de

la acción, si es que han transcurridolos plazos señalados en el artículo180.º del Reglamento.

b) Improcedente, cuando loshechos denunciados han sido desa-rrollados fuera de la jurisdicción decada Colegio Regional.

c) Inadmisible, cuando falta algún

requisito para su admisión.d) Admitir a trámite, cuando secumplen con los requisitos para suadmisión.

1.1.6 ¿Qué tipo de documentosemite el Comité de Medidas Disci-plinarias?

El Comité de Medidas Discipli-

narias emite notificaciones, proveí-dos, actas de entrevistas, oficios y,

concluida la investigación, su respec-tivo dictamen.

1.1.7 ¿La apertura de un procedi-miento disciplinario significa quese sancionará al cirujano-dentista?

La apertura de un procedimientodisciplinario no necesariamente sig-nifica que se sancionará al Cirujano-Dentista. Como se explicó en el capí-tulo correspondiente a los procedi-mientos disciplinarios en los Cole-gios Profesionales (pág. 28), ello sig-nifica el inicio de una investigaciónsobre los hechos que presuntamenteconstituyen una falta o infracción.Esta investigación debe garantizar elrespeto al derecho de defensa deldenunciado y del debido proceso.

1.1.8 ¿Cómo se confecciona el ex-pediente disciplinario?

El expediente se confecciona or-denando cronológicamente los docu-mentos a continuación citados, en elorden siguiente:

a) Resolución de inicio del proce-dimiento.

b) Notificación inicial de la aper-tura del procedimiento (proveído detraslado del expediente al CMD).

c) Escrito de descargo del de-nunciado con sus pruebas (si lashubiera).

d) Si el denunciado niega los car-gos oportunamente, el expedientedeberá contener el traslado al CAR.

e) Proveído que convoca a laaudiencia.



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f) Acta de la audiencia y las prue-bas que se aporten.

g) Dictamen con la recomenda-

ción de resolución final dictada porel órgano instructor (CMD).

h) Resolución final dictada por elórgano sancionador de primera ins-tancia.

i) Recursos presentados por elinteresado contra la resolución deprimera instancia.

j) Resolución en la que se recha-za el recurso de apelación por elfondo.

k) El oficio de traslado del expe-diente al Consejo Nacional del COP,en caso de apelación.

l) Dictamen del Comité de Ética,Deontología y Medidas Disciplinarias.

m) Resolución final del órgano

sancionador.Todos los folios deben ir numera-

dos del 001 en adelante, según elorden señalado, de tal forma que alabrir el expediente el folio 001 sea ladenuncia (cuando corresponda) y elúltimo folio contenga la actuaciónmás reciente.

Todas las resoluciones deben seroriginales y estar debidamente fir-madas. Además, debe constar en to-dos los casos la notificación corres-pondiente a ambas partes.

1.1.9 ¿Cómo se comunica al de-nunciado el inicio del procedimien-to disciplinario?

La comunicación al denunciadodel inicio del procedimiento discipli-

nario se efectúa mediante notifica-ción en la que se le entrega una copiade la resolución y proveído corres-

pondiente. Esta comunicación puedeefectuarse por alguna de las siguien-tes formas:

a) Personalmente.b) En el domicilio del denunciado.c) Tratándose de un Cirujano-Den-

tista, si no hay señalamiento de su di-rección procesal, la notificación sehace al centro de trabajo o al domi-cilio más reciente.

De toda comunicación se debe de-jar una constancia (cargo).

1.1.10 ¿Qué sucede si no es posi-ble localizar al denunciado?

En los casos de comunicación dela denuncia, si no es posible localizar

al denunciado para la notificación dela resolución inicial con el proveídorespectivo, se notifica al domicilioque se haya consignado en la base dedatos del Colegio Odontológico Re-gional al que corresponde.

1.1.11 ¿Qué sucede si el denun-

ciado se niega a recibir la notifica-ción?Si el denunciado no quiere recibir

la notificación, ello debe ser consig-nado en el cargo del envío con laleyenda “El señor(a) se niega a firmar(o se niega a recibir la notificación, siesto es lo que sucede)”. En tal caso, elnotificador debe emitir un informe

en donde conste que se ha notificadoal denunciado.



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1.1.12 ¿Qué sucede si el denun-ciado no señala un lugar para reci-bir las notificaciones futuras?

Si, luego de notificado personal-mente, el denunciado no señala lugarpara atender notificaciones, entonceslas siguientes se tendrán por biennotificadas. Esto debe ser advertidoal denunciado con un proveído.

1.2 SEGUNDA ETAPA: CONTESTACIÓNDE LA DENUNCIA

1.2.1 ¿Cuáles son los requisitosque debe contener la contestación?

Una vez notificada la resoluciónde inicio del procedimiento discipli-nario, el colegiado denunciado dispo-ne de siete (07) días hábiles para pre-sentar sus descargos. Para esto, pue-

de aportar pruebas mediante la pre-sentación de documentos e infor-mes, proponer pericias, testimonios,inspecciones y demás diligenciaspermitidas. En caso sean solicitadaspericias, estas corren a cargo del quelas solicita, de conformidad con loestablecido en el artículo 191.° del

Reglamento de la Ley 29016.La contestación de la denuncia(descargos) debe ser por escrito; nose requiere formato, papel ni requisi-tos especiales.

1.2.2 ¿Qué sucede si la contesta-ción se presenta fuera del plazoindicado en la resolución inicial?

No se tienen por válidos los argu-mentos o descargos presentados fuera

del plazo legal; sin embargo, tal cir-cunstancia no exime al Órgano Ins-tructor del procedimiento de conti-

nuar la investigación, tendiente acomprobar exhaustivamente la ver-dad real de los hechos denunciados.Lo anterior implica que el Órgano Ins-tructor debe valorar oportunamente,con criterios de justicia y razonabili-dad, si admite o rechaza los argumen-tos y descargos extemporáneos.

1.2.3 ¿Qué sucede si la parte de-nunciada no contesta?

Si la parte denunciada no contes-ta, la denuncia se tendrá como pre-sunción legal relativa sobre la verdadde los hechos expuestos en la denun-cia. El CMD deberá pronunciarse enun plazo máximo de diez (10) días

hábiles, tomando en cuenta las prue-bas en su poder y las que logre obte-ner de oficio.

1.2.4 ¿Qué sucede si la parte de-nunciada admite los cargos?

En el mismo sentido antes indica-do, si la parte denunciada admite los

cargos y no existen pruebas que reci-bir, el Órgano Instructor deberá pro-nunciarse en un plazo máximo dediez (10) días hábiles.

1.2.5 ¿Qué trámites debe efec-tuar el Órgano Instructor luego dela contestación?

Si la parte denunciada solo pre-

senta descargo y pruebas, debe co-rrérsele traslado al denunciante para



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que señale lo que considere perti-nente a su mejor derecho.

Si la parte denunciada presentó

oportunamente recursos en contra dela resolución inicial, el Órgano Ins-tructor debe proceder a tramitarlos,cumpliendo con el procedimientodescrito en cuanto a recursos.

Si la parte denunciada no presen-tó recursos contra la apertura del pro-cedimiento pero negó los cargos, o sino presentó alegación alguna y exis-ten pruebas que recibir, el ÓrganoInstructor de inmediato debe citar aaudiencia, de considerarla pertinente.

1.3 TERCERA ETAPA: AUDIENCIA,TESTIGOS Y PERITOS

1.3.1 ¿Qué es una audiencia?

La audiencia es un acto procedi-mental facultativo al órgano instruc-tor, que tiene por finalidad recibir lostestimonios de la parte denunciante,de la denunciada o de otro testigo.

En la audiencia se puede exponeroralmente los hechos materia de de-nuncia, los descargos, así como acla-

rar o ampliar los alegatos iniciales.1.3.2 ¿Quiénes pueden asistir a

una audiencia? y ¿Cuáles son susfunciones?

La audiencia es reservada. A ellasolo pueden acudir las partes y/o susabogados.

El Presidente del Comité se encar-

ga de la conducción total de laaudiencia: la abre, la cierra, otorga la

palabra al investigado o su abogadocuando lo solicitan y decide la proce-dencia de las preguntas. No puede

hacer conclusiones ni emitir criteriosde fondo sino hasta la redacción de larecomendación que se dará al supe-rior jerárquico.

En toda audiencia se debe levan-tar un acta de declaración por cadaentrevistado.

1.3.3 ¿Cómo se convoca a unaaudiencia?

El Órgano Instructor debe emitirel proveído para llevar a cabo una au-diencia y elaborar las citaciones. Laacción no puede realizarse si la noti-ficación no se realiza con al menostres (3) días hábiles de antelación asu realización. En el proveído se debe

tener en cuenta:a) La hora y fecha en que se lleva-

rá a cabo la audiencia.b) El lugar donde se llevará a cabo

la audiencia.c) Indicar al investigado que pue-

de acudir con su abogado.Concluidas la audiencias, el Órgano

Instructor del procedimiento disponede diez (10) días hábiles para emitir surecomendación, salvo que desee intro-ducir nuevos testigos o completar laspruebas, en cuyo caso debe acordarampliar el plazo de investigación.

1.3.4 ¿Siempre hay que haceraudiencia?

Como se ha señalado, la audienciaes facultativa.



40


1.3.5 ¿Qué es un testigo?Es la persona que declara volunta-

riamente ante el tribunal sobre he-

chos que son relevantes para la reso-lución del asunto sometido a su deci-sión; dicha declaración recibe elnombre de testimonio.

El testigo puede ser un testigo pre-sencial (aquel que declara sobre algoque presenció) o no presencial (aquelque declara sobre algo que ha oído ole han contado). El testimonio es unade las distintas pruebas que puedenplantearse en un procedimiento. Su validez dependerá de la credibilidaddel testigo, que a su vez puede depen-der de una serie de factores como suafinidad o su enemistad con algunade las partes.

1.3.6 ¿Cualquier persona puedeser ofrecida como testigo?

Cualquier persona puede atesti-guar en un procedimiento disciplina-rio, siempre que tenga conocimientodel asunto y no pese sobre la personauna causa de recusación (que sea fa-miliar, socio, copropietario u otro

afín al investigado).Un testigo no puede hacer valora-ciones de fondo, solo debe declararsobre los hechos que se ventilan en elprocedimiento; no puede tampoco ha-cer mención de hechos anteriores oposteriores que no se encuentren ín-timamente relacionados con la in- vestigación.

1.3.7 ¿Cómo se desarrolla la au-

diencia?La audiencia se realiza en un lugar

con suficiente espacio para que pue-

dan reunirse el Órgano Instructor y las partes citadas. Si las partes citadasfueran más de una, entonces debeningresar uno a uno al recinto y en unorden previamente determinado.

1.3.8 ¿Qué sucede si alguna delas partes procesales no acude a laaudiencia?

La audiencia debe realizarse conquienes concurran, incluso aunqueno todas las partes citadas hayancumplido con acudir a la misma.

1.3.9 ¿Cómo se elabora el acta dela audiencia?

El acta de la audiencia se realiza

como cualquier acta de sesión del Co-mité de Medidas Disciplinarias de ca-da Colegio Regional. En ella se debeconsignar, de manera sucinta, las ma-nifestaciones de todos los que inter- vienen en el acto; a continuación, elacta debe ser leída en voz alta paracorroborar que los participantes en

la audiencia estén de acuerdo con loconsignado; finalmente, los compa-recientes firman el acta.

Otra alternativa es grabar laaudiencia y luego transcribirla. Eneste caso, se formaliza únicamentecon las firmas del Órgano Instructordel procedimiento y de la parte quecompareció, y no es necesario darle

traslado previo a las partes de la tras-cripción del acta.



41


1.3.10 ¿Qué sucede si algún com-pareciente se niega a firmar el acta?

Si algún compareciente se niega a

firmar el acta, se deberá consignar enel acta todos los hechos ocurridos, fir-mando al final de la misma el Órga-no Instructor.

1.3.11 ¿Qué es un perito?Es una persona especializada que

posee experiencia y habilidad en unaprofesión o área determinada de laciencia, arte y oficio. Es un auxiliar dela administración de justicia y con sujuicio coadyuva al juez, brindándole lu-ces respecto de una cuestión específica.

1.3.12 ¿De qué se encarga el peri-to?

El perito se encarga de colaborar

con el esclarecimiento de los hechos,opinando científicamente sobre unhecho controvertido.

1.3.13 ¿Quién paga lo honorariosprofesionales del perito?

El peritaje lo paga quien lo ofrececomo medio probatorio. Si el peritaje

es de oficio, deberá ser pagado porambas partes procesales en partesiguales.

1.4 CUARTA ETAPA: RECOMENDACIÓNDEL ÓRGANO INSTRUCTOR

1.4.1 ¿Qué trámite sigue despuésde la audiencia?

Una vez realizada la audiencia, siel Órgano Instructor considera que

se ha concluido la investigación,entonces debe emitir su dictamen enun plazo no mayor de diez (10) días,

el cual resolverá proponer la imposi-ción de una sanción o declarar suimprocedencia. Este dictamen tienecarácter referencial y está sujeto a laresolución del órgano sancionadorque corresponda.

1.4.2 ¿Qué contenidos confor-man un dictamen?

Un dictamen debe contener, demanera ordenada, la motivación (fun-damentos de hecho y de derecho)según la cual debe resolver el órganoresolutor. Por lo general, se detallanlos antecedentes de la denuncia, losdichos del denunciante y el descargodel denunciado, la opinión profesio-

nal del Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias respecto delos hechos denunciados y las normaslegales que sustentan la decisión delinvestigador.

El dictamen puede pronunciarsecon las siguientes recomendaciones:

a) Que se declare infundada la

denuncia y, en consecuencia, se ab-suelva al denunciado,ordenándose elarchivamiento del expediente, en vista de que no se demostró infrac-ción alguna contra la ética.

b) Que se declare fundada ladenuncia al haberse demostrado laexistencia de falta contra la ética y, enconsecuencia, se aplique la sanción

señalada en el Código de Ética delColegio Odontológico del Perú.



42


c) Que se declare improcedente ladenuncia por cuanto no existen pre-supuestos válidos para el encausa-

miento disciplinario, como por ejem-plo que exista carencia de relaciónentre el denunciado y el denuncian-te; que se hayan denunciado hechosque no son materia de infracción éti-ca, entre otros.

d) De manera especial, que se de-clare improcedente la denuncia enrazón a que ha prescrito la acciónpresentada por el denunciante.

El dictamen de la segunda instan-cia, además de los anteriores, puederecomendar:

e) Que se declare nula la resoluciónapelada, por cuanto no se ha cumpli-do con los presupuestos legales quegarantizan el debido procedimiento.

1.5 QUINTA FASE: RESOLUCIÓNFINAL

1.5.1 ¿Cómo concluye el procedi-miento disciplinario?

El procedimiento disciplinarioconcluye con la emisión de la resolu-

ción por parte del Consejo Adminis-trativo Regional del Colegio Regionalcorrespondiente, elaborado a partirde las recomendaciones del dicta-men emitido por el Comité de Medi-das Disciplinarias de dicha región.

1.5.2 ¿Quién emite la resoluciónfinal?

El artículo 194.º señala que: “Reci-bido el dictamen, el Consejo Admi-

nistrativo Regional o Consejo Regio-nal, según corresponda, procederá aemitir la resolución final respectiva”.

El CAR valora la recomendaciónemitida por el órgano instructor y procede de la siguiente forma:

a) Si la sanción a aplicar es unaamonestación –privada o pública–,multa o suspensión del ejercicio pro-fesional en todas sus modalidadeshasta por un máximo de dos (02)años, el CAR debe emitir la resolu-ción correspondiente.

b) Si se trata de la aplicación de laaplicación de la sanción de expul-sión, el Consejo Regional debe emitirla Resolución correspondiente y deoficio elevar todos los actuados alConsejo Nacional del COP, órgano alque finalmente le corresponde resol-

ver (Artículo 197.º del Reglamentode la Ley n.º 29016).

1.5.3 ¿Qué corresponde hacerfrente ante la resolución final?

Conforme lo señalado en el artí-culo 196.º del Reglamento de la Ley,ante la resolución final corresponde

consentir la resolución o impugnar-la, en caso la parte procesal no seencuentre satisfecha con lo resuelto.

1.5.4 ¿Quién puede apelar?Puede apelar cualquiera de las

partes procesales –denunciante y denunciado– o ambas partes, siem-pre que no esté(n) de acuerdo con la

resolución final del procedimientodisciplinario.



43


1.6 SEGUNDA INSTANCIAPROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS

1.6.1 ¿En qué consiste el procedi-miento disciplinario en segundainstancia?

Conforme al ordenamiento jurídi-co nacional, cualquier procedimientoadministrativo debe contener unadoble instancia, a fin de que el supe-rior jerárquico pueda revisar la reso-lución que viene en grado de apela-ción. En la segunda instancia corres-ponde pronunciarse respecto de laresolución emitida en primera ins-tancia. En ese sentido, el superiorjerárquico manifiesta si confirma orevoca lo anteriormente resuelto.

1.6.2 ¿Quién se encarga de resol-

ver la apelación en la segunda ins-tancia?

De conformidad con el Art. 187.ºdel Reglamento de la Ley n.º 29016se establece que: “Las resoluciones delos Consejos Administrativos Regio-nales y de los Consejos Regionalesapeladas serán revisadas por el Co-

mité de Ética,Deontología y MedidasDisciplinarias del Consejo Nacional,el que también emitirá dictamen”;sin embargo, el Órgano Resolutorserá el Consejo Administrativo Na-cional para los casos de amonesta-ción y suspensión y el ConsejoNacional para los casos de expulsión.

1.6.3 ¿Cuáles son las etapas aseguir en los procedimientos disci-

plinarios en segunda instancia?Para la tramitación del procedi-

miento disciplinario en segunda ins-

tancia se aplica el flujograma de pro-cedimientos disciplinarios en segun-da instancia (pág. 52). Así pues, una vez recepcionada la apelación remiti-da por el Consejo AdministrativoRegional, se la entrega al Comité afin de que la evalúe y recomiendepor escrito, ya sea: a) su confirma-ción, b) su revocatoria, o c) su nuli-dad.

En caso no cuente con los ele-mentos suficientes para resolver,podrá recomendar al Comité laactuación de una audiencia comple-mentaria, la convocatoria del apelan-te, del procesado o realizar todosaquellos actos que sean necesarios,

para que a continuación el Comitépueda emitir su recomendación alórgano resolutor.

2. DEL PROCEDIMIENTODISCIPLINARIO EXTRAORDINARIO

2.1 DEL PROCEDIMIENTO PORDENUNCIA CONTRA EL DECANONACIONAL O LOS DECANOSREGIONALES

2.11¿Existe un procedimientoespecial cuando se denuncia a unmiembro del Comité Administrati- vo Regional o miembro del ConsejoAdministrativo Nacional?

Conforme lo dispuesto por el art.188.º del Reglamento de la Ley n.º



44


29016, sólo los Decanos Regionales y el Decano Nacional son procesadosexclusivamente por el Comité de Éti-

ca, Deontología y Medidas Discipli-narias del COP; los demás directivosde los Consejos Administrativos sonprocesados de manera ordinaria.

2.1.2 ¿Cómo se desarrolla el pro-ceso de investigación por falta con-tra la ética de una denuncia contraDecano Nacional ó Decano Regio-nal del COP?

El procedimiento es similar alproceso ordinario señalado anterior-mente, salvo la resolución final quees emitida por el Comité de Ética y Medidas Disciplinarias del COP. Laapelación se interpone ante éstemismo órgano y se eleva al Consejo

Nacional para su revisión.

2.2 DEL PROCEDIMIENTO DE QUEJACONTRA EL ÓRGANO INSTRUCTOR DEUN PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

2.2.1 ¿Qué puede hacer el denun-ciante cuando el órgano instructor

del procedimiento administrativodisciplinario no cumple con el trá-mite respectivo?

Cuando el órgano instructor delprocedimiento administrativo disci-plinario no cumple con el trámite ocon los plazos establecidos, corres-ponde presentar una queja al Con-sejo Administrativo Regional en

cuestión, con la finalidad de que seinste al Vicedecano a cumplir con su

función, en un plazo máximo dequince (15) días.

2.2.2 ¿Qué sucede si aún persistela inacción del Órgano instructorencargado de investigar el procedi-miento administrativo disciplina-rio de la denuncia interpuesta?

Si aún persiste la inacción denun-ciada, se encuentra expedito el dere-cho del denunciante a quejar al Vice-decano en aplicación de lo dispuestopor el numeral 2 y 3 del art. 239.º dela Ley 27444, Ley del ProcedimientoAdministrativo General.

2.2.3 ¿A quién correspondeinvestigar las quejas presentadaspor inacción de un Órgano Ins-tructor?

Corresponde al Comité de Ética,Deontología y Medidas Disciplina-rias investigar las quejas presentadaspor inacción del Órgano instructor,previo inicio del procedimiento san-cionador que corresponde al procesoordinario.

2.2.4 ¿Se puede apelar cuando nose está de acuerdo con la Resolu-ción emitida en primera instancia?

Si una de las partes no estuvierade acuerdo con la Resolución emitidapor el Órgano Sancionador, puedepresentar Recurso de Apelación anteel mismo órgano que emitió dicharesolución. Solo en estos casos sus

apelaciones serán resueltas por elConsejo Nacional, notificando a las



45


partes procesales el resultado delprocedimiento disciplinario.

3. EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES

3.1. ¿Qué son las medidas de se-guridad?

Son obligaciones accesorias a lasanción que debe cumplir el colegia-do sancionado con la finalidad deprevenir y resocializar al infractor.En tanto el colegiado infractor nocumpla con lo dispuesto en el Regla-mento de la Ley (arts. 203.º, 204.º y 205.º) no se puede levantarse el re-gistro de la sanción en la matrículade registro COP.

3.2. Cómo se ejecuta una resolu-ción?

Consentido el procedimiento dis-ciplinario, corresponde su ejecuciónmediante la verificación que hace elComité de Ética del cumplimiento delas medidas de seguridad estableci-das en el Reglamento de la Ley. Asi-mismo, la resolución se ejecuta ins-cribiendo a través de la Dirección Na-

cional en la matrícula de cada cole-giado la sanción disciplinaria im-puesta por el Comité.

3.3. ¿Quién ejecuta la resolución?La sanción es ejecutada por el

órgano que emitió la primera resolu-ción final.

3.4. ¿Cuándo se ejecuta una reso-lución?

Como ya se ha mencionado, la re-solución se ejecuta al momento quequeda consentida la resolución final.

4. DE LOS PLAZOS

4.1 ¿Cuánto tiempo puede estarinactivo un procedimiento adminis-trativo disciplinario?

Una vez iniciado, el procedimien-to no se puede detener. Los órganoscompetentes deben impulsar de ofi-cio las actuaciones tendientes a emi-tir el acto final (resolución final) delasunto; esto quiere decir que no debeesperarse gestión o solicitud de laspartes involucradas en el procedi-miento, sino que deben actuar por símismos. La negligencia en la con-ducción de los actos y emisión de re-

soluciones acarrea responsabilidadadministrativa.

4.2 ¿Cómo se cuentan los plazos?Los plazos se deben contar en días

hábiles y corren a partir del díasiguiente de la notificación del pro- veído o acto correspondiente.

4.3 ¿Qué pasa si los órganos com-petentes para tramitar el procedi-miento no pueden emitir una reso-lución en el plazo establecido?

El Órgano instructor cuyo plazopara recomendar o resolver un asun-to se agota y tiene una imposibilidadpara ello, puede solicitar una prórro-

ga al superior jerárquico, para lo cualdebe emitir una resolución fundada.



46


La prórroga no podrá ser superior aquince días adicionales.

Por ejemplo, para emitir la reco-

mendación del acto final de un pro-cedimiento disciplinario, el CARcuenta con un plazo de diez (10) díashábiles después de realizada laaudiencia. Si el Órgano instructorconsidera necesaria una prórroga delplazo porque requiere tener algunaprueba adicional –por ejemplo, unperitaje–, entonces la solicitud de laprórroga y la autorización de lamisma, si es que se concede, debeindicar que el plazo corre a partir dela obtención del peritaje y este plazono podrá superar los diez días.

De la misma forma, en cualquierasunto siempre se debe indicar lascausas y a partir de qué momento

corre el plazo de los diez (10) díasque señala la norma.

5. PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD

La caducidad es un modo de ex-tinguir derechos por su no uso. En laprescripción también interviene el

tiempo, ya sea para adquirir un dere-cho (prescripción adquisitiva) o paraextinguir una acción (prescripción li-beratoria). Una diferencia sustancialentre prescripción extintiva y caduci-dad es que la prescripción es lo nor-mal y corriente en cualquier derecho,pues casi todos son susceptibles deprescribir en sus acciones, cuyos pla-

zos están solo fijados por ley y no por voluntad de las partes; en cambio, la

caducidad afecta a muy pocos dere-chos determinados legal o conven-cionalmente.

La prescripción extingue la acción y no el derecho, como ocurre en lacaducidad. Quien sufrió la caducidadde su derecho ya no lo posee, pues seacabó. En cambio, quien posee underecho prescripto, lo sigue poseyen-do aunque no puede reclamar sucumplimiento por vía judicial, a tra- vés de una acción; sin embargo estitular de un derecho creditorio natu-ral, que significa que el derecho exis-te, y que si el deudor paga, el acree-dor puede retener lo pagado.

En general, los términos de cadu-cidad, son más cortos que los de pres-cripción; además, los términos decaducidad no son susceptibles de ser

suspendidos o interrumpidos, comosí sucede en la prescripción.

En Derecho Procesal existen mu-chos términos de caducidad que pue-den referirse al tiempo en que debehacerse la contestación de la deman-da, la oposición de excepciones dila-torias, los períodos de prueba, la in-

terposición de recursos, etcéteraentre otros.Al respecto, el artículo 180.º del

Reglamento de la Ley señala lo si-guiente: “No podrá investigarse nisancionarse infracciones al ejercicioprofesional que tengan más de dosaños de realizadas. Las infraccionescometidas en el ejercicio de los

deberes del cirujano-dentista paracon el COP prescriben a los cinco



47


(05) años, computados a partir de lafecha en que se cometió la infrac-ción o que cesó, si fuera una acción

continuada”. Asimismo, el artículo181.º del mismo cuerpo ordenadoseñala que “el inicio del procedi-miento administrativo disciplinario

interrumpe el plazo de prescrip-ción”.

Para concluir, debemos señalar

que en este compendio prima el sen-tido común, pues pueden haber erro-res, a pesar del esmero colocado ensu preparación.



48



49

V. Flujogramas

C O L E G I O O D O N T O L Ó G I C O D E L P E R Ú

R E G I Ó N . . . . . . . . .

C O M I T É D E M E D I D A S D I S C I P L I N A

R I A S

P R O C E D I M I E N T O A D M I N I S T R A T I V O D I S C I P L I N A R I O

( P R I M E R A I N S T A N C I A )

D E N U N C I A

( M e s a d e p a r t e s d e l C o

l e g i o R e g i o n a l )

R e q u i s i t o s ( A

n e x o s )

D I R E C C I Ó N G E N E R A L

D E R I V

A A L C O N S E J O

A D M

I N I S T R A T I V O

R

E G I O N A L

P r e s c r i p c i ó n

C A L I F I C A C I Ó N

D e c l i n a t o r i a d e C o m p e t e n c i a a l C O R

d o n d e s u c e d i e r o n l o s h e c h o s

I m p r o c e d e n t e

I n a d m i s i b l e

R e s o l u c i ó n ( S i y a p a s ó 2 a ñ o s )

R e s o l u c i ó n

N o S u b s a n a c i ó n

S u b s a n a c i ó n

R e s o l u c i

ó n

R e s o l u c i ó n I m p r o c e d e n t e

A d m i s i ó n

D e l e g a a l C M D p a r a n o t i f i c a c i ó

n e i n s t r u c c i ó n d e l

p r o c e s o a d m i n i s t r a t i v o d i s c i p l i n a r i o

P l a z o

p a r a

d e s c a r g o s (

7

d í a s )

S o l i c i t a r e l C e r t i f i c a d o d e H a b

i l i t a c i ó n P r o f e s i o n a l

Ó r g a n o C o m p e t e n t e p a r a I n s t r u i r y p a r a i m p o n e r

S e ñ a l a m i e n t o d e l a s s a n c i o n e

s a p l i c a b l e s

C a l i f i c a c i ó n d e l a s I n f r a c c i o n e s

R e s o l u c i ó n R

e s o

l u c i ó n


C o n s e j o N a c i o n a l d e l

C O P p a r a q u e r e s u e l v a

R e s o l u c i ó n d e

C o n s e n t i m i e n t o y

A r c h i v o D e f i n i t i v o

A p e l a c i ó n

1 5 d í a s

h á b i l e s

N O

S I

O f r e c e n u e v o s m e d i o s

p r o b a t o r i o s , s e e l e v a t o d o s l o s

a c t u a d o s a l a 2 . ª

I n s t a n c i a

U n a

v e z q u e

s e

h a y a

c a l i f i c a d o l a d e n u n c i a y

s i s e a d m i t e , s e d e v u e l v e

a l a S e c r e t a r i a G e n e r a l

R e g i o n a l

p a r a

l a

d e r i v a c i ó n a l C o m i t é d e

M e d i d a s

D i s c i p l i n a r i a s

p a r a l a I n s t r u c c i ó n d e l

p r o c e d i m i e n t o .

C O L E G I O O D O N T O L Ó G I C O

D E L P E R Ú

C O M I T É D E M E

D I D A S D I S C I P L I N A R I A S D

E U N

C O L E G I O R E G I O N A L

P R O C E D I M I E N T O

A D M I N I S T R A T I V O

D I S C I P L I N A R I O

E N

P R I M E R A

I N S

T A N C I A



50

V. Flujogramas

C O M I T É

D E

M

E D I D A S

D I S C

I P L I N A R I A S

N o t i f i c a c i ó n d e R e s o l u c i ó n d e A d m i s i ó n

( C o n t e n i d o R e s o l u c i ó n d e A d m i s i ó n ,

c o p i a d e d e n u n c i a y c o p i a d e p r o v e í d o )

C o n t e s t a c i ó n d e d

e n u n c i a ( D e s c a r g o s )

O p o r t u n a

ó

E x t e m p o r á n e a

( C / s

d e s c a r g o s

d e

O f i c i o

s e

r e a l i z a r á n l a s a c t u a c i o n e s p a r a

e l e x a m e n d e l o s h e c h o s )

E n t r e v i s t a ( s )

P a r t e d e n u n c i a n t e

P a r t e d e n u n c i a d a

A c t a d e D e c l a r a c i ó n


C o n j u n t a

( C i r u j a n o - D e n t i s t a s )


T e s t i g o s

P r o m o v i d o

p o r l

a s

p a r t e s o d e o f i c i o

P e r i c i a s

D e s i g n a c i ó n d e p e r i t o s

( G a s t o s c o r r e n a c a r

g o d e q u i e n l a s s o l i c i t a )

( S i e s d e O f i c i o c o r r e n a c a r g o d e l a s a m b a s p a r t e s )

I n s p e c c i o n e s

P r o g r a m a c i ó n d e d í a y h o r a

( G a s t o s c o r r e n a c a r g o d e q u i e n l a s s o l i c i t a )

( S i e s d e O f i c i o c o r r e

n a c a r g o d e l a s a m b a s p a r t e s )

A l e g a t o s

5 d í a s h á b i l e s

D i c t a m e n

F u n d a d o

I n f u n d a d o

S a n c i ó n

A m o n e s t a c i ó n

P ú b l i c a o p r i v a d a

M u l t a

E n t r e 2 0 – 4

0 % U

I T

S u s p e n s i ó n

H a s t a 2 a ñ o s

E x p u l s i ó n

D e o f i c i o

s u b e e n c o n s u l t a a l C o n s e j o

N a c i o n

a l p a r a s u c o n f i r m a c i ó n

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o



51


C O N S E J O

A D M I N I T R A T I V O

R

E G I O N A L

C o n f i r m a

R e c h a z a

M o d i f i c a

1 5 d í a s p a r a

a p e l a c i ó n

N o A p e l a

A p e l a

S e e l e v a t o d o s l o s

a c t u a d o s a l C O P

( 3 0 d í a s p a r a r e s o l v e r )

O f r e c e n u e v o s

m e d i o s

p r o b a t o r i o s

R e s o l u c i ó n d e

C o n s e n t i m i e n t o

y


C O M I T É

D E

M E D I D A S

D I S C

I P L I N A R I A S

P r o v e e e j e c u c i ó n d

e l a s a n c i ó n

P r o v e í d o

E j e c u t a l a s a n c i ó n

C O M I T É

D E

M E D I D A S

D I S C

I P L I N A R I A S

D e s i s t i m i e n t o

D i c t a m e n

A r c h i v o D e f

i n i t i v o



R e s o l u c

i ó n

C O N S E J O


R

E G I O N A L

C O N S E J O


R

E G I O N A L

D i c t a m e n

N o t a :

1 .

E l P l a z o

d e

i n v e s t i g a c i ó n

s e r á

c o m o

m á x i m o 6 0 d í a s h á b

i l e s ,

l u e g o d e i n i c i a d a

l a i n v e s t i g a c i ó n e t a p

a e n l a c u a l s e a c t u a -

r á

d e

a c u e r d o

a l f l u j o g r a m a

d e l p r o c e d i -

m i e n t o ,

d e s p u é s d e l

c u a l e l C M D t e n d r á u n

p l a z o n o m a y o r d e 1 0 d í a s p a r a d i c t a m i n a r .

2 .

L a

S a n c i ó n

d e E x p u l s i ó n

s ó l o

r e g i r á

a

p a r t i r d e

s u

c o n f i r m

a c i ó n

p o r e l C o n s e j o

N a c i o n a l .

3 .

L a s

S a n c i o n e s q u

e

s e

c o n f i r m e n

o

s e

c o n s i e n t a n s e a n o t a r á n e n l a f i c h a d e i n s -

c r i p c i ó n

d e l c o l e g i a

d o .

L a s

s a n c i o n e s

d e

S u s p e n s i ó n y E x p u l s i ó n s e r á n c o m u n i c a d a s

a t o d o s l o s C o n s e j o s

R e g i o n a l e s .

4 .

E l

p r o c e d i m i e n t o

d i s c i p l i n a r i o

s e r á

r e s e r v a d o .

5 .

L a s D e n u n c i a s , e l

P r o c e d i m i e n t o m i s m o

y l o s f a l l o s s e r e g i s t r

a r á n e n u n l i b r o e s p e -

c i a l . L o s E x p e d i e n t e

s s e r á n

a r c h i v a d o s e n

l a

S e c r e t a r í a

d e l

C o m i t é

d e

M e d i d a s

D i s c i p l i n a r i a s d e l C O

R

c o n

l a s s e g u r i d a d e s

d e l c a s o .



52

V. Flujogramas

C O M I T É D E É T I C A ,

D E O N T O L O G Í A Y M E D I D A S

D I S C I P L I N A R I A S

P R O C E D I M I E N T O A D M I N I S T R A T I V O D I S C I P L I N A R I O

( S E G U N D A I N S T A N C I A )

E x p e d i e n t

e

A p e l a c i ó n ( M e s a d

e p a r t e s )


N A C I O N A L

D

e r i v a

d i r e

c t a m e n t e

E x p u l s i ó n

C o n s e j o R e g i o n a l

( C u m p l a c o n e j e c u t a r

l a R e s o l u c i ó n d e l a 2 . ª

I n s t a n c i a )

C O M I T É

D E

M E D

I D A S

D I S C I P L

I N A R I A S

E n t r e v i s t a ( s )





C o n j u n t a



T e s t i g o s

P r o m o v i d o

p o r

l a s


P e r i c i a s


( G a s t o s c o r r e n a c a r g

o d e q u i e n l a s s o l i c i t a )





( S i e s d e O f i c i o c o r r e n

a c a r g o d e l a s a m b a s p a r t e s )

A l e g a t o s



C o n s e j o N a c i o n a l d e l

C O P

N o t i f i c a R e s o l u c i ó n

e m i t i d a p o r e l

C o n s e j o N a c i o n a l

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

C o n f i r m a

R e v o c a

N u l i d a d

D I R E C C I Ó

N

G E N E R A

L

N A C I O N A

L

D e v o l u c i ó n d e t o d o s

l o s a c t u a d o s d e l

E x p e d i e n t e r e s u e l t o

e n a p e l a c i ó n


M

u l t a


I n f

u n d a d a

( * )

( * ) (

* )

( * )


D E L P E R Ú


D E O N T O L O G Í A Y M E

D I D A S D I S C I P L I N A R I A S


A D M



E N

S E G U N D A

I N S

T A N C I A



53


N O O B L I G A T O R I O : D e s e r n e c e s a r i o , p o r c u a n t o

p u e d e r e s o l v e r c o n l o a c t u a d o e n p r i m e r a i n s

t a n c i a s i e x i s t e n l a s p r u e b a s n e c e s a r i a s .

D i c t a m e n

F u n d a d o

I n f u n d a d o

R e c o m i e n d a

C o n f i r m a

R e c h a z a

M

o d i f i c a





C O N S E J O


R E G I O N A L

C o n f i r m a

R e v o c a

N u l i d a d

C O N S E

J O


N A C I O N A L

D e v o l u c i ó n

d e t o d o s

l o s a c t u a

d o s d e l

E x p e d i e n t e r e s u e l t o


C O N S E J O

A D M I N I T

R A T I V O

N A C I O N A L

C o n s e j o A d m i n i s t r a t i v o R e g i o n a l

( C u m p l a c o n e j e c u t a r l a

R e s o l u c i ó n d e l a

2 . ª

I n s t a n c i a )

N o t i f i c a R e s o l u c i ó n

e m i t i d a p o r e l C o n s e j o

A d m i n i s t r a t i v o

N a c i o n a l

D I R E C C I Ó N

G E N E R A L

N A C I O N A L

D e v o l u c i ó n

d e t o d o s

l o s a c t u a d o s d e l

E x p e d i e n t e

r e s u e l t o


( * )

( * ) N O O B L I G A T O R I O .

D e s e r n e c e s a r i o , p o r

c u a n t o p u e d e r e s o l v e r c o n l o a c t u

a d o e n p r i m e r a i n s t a n c i a s i e x i s t e n

l a s p r u e b a s n e c e s a r i a s .



54

V. Flujogramas

E S C R I T O D E Q U E J A

( M e s a d e p a r t e s d e l

C o n s e j o

N a c i o n a l d e l

C O P )


D E R I V A A L C A N


D E L P E R Ú

C O N S E J O N A C I O N A L

F L U J O G R A M

A D E P R O C E D I M I E N T O D E Q U E J A C O N T

R A U N C O M I T É D E M E D I D A S

D I S C I P L I N A R I A S D E U N C O L E G I O

R E G I O N A L

C A N S O L I C I T A A L Q U E J O S

O A C R E D I T E

S U

Q U E J A ,

P R E S E N T A N D O

U N A

C O P I A

D E L A D E N U N C I A I N T E R P U E S T A E N E L

C O P - R E G I O N A L C O R R E S P O

N D I E N T E E N

U N P L A Z O D E 2 D Í A S .

N O

C U M P L E

P R E S E N T A C I Ó N

F I N D E L P R O C E S O

( A R C H I V O D E F I N I T I V O )

C A N - C A L I F I C A

L A Q U E J A Y

E M I T E

R E S O L U C I Ó N

S I A C R E D I T A Q U E J A

N O A C R E D I T A Q U E J A

C A N -

E M I T E


D E A D M I S I Ó N

D E Q U E J A

S I C U M P L E

P R E S E N T A C I Ó N

C A N -

E M I T E


I M P R O C E D E N T E

L A Q U E J A

U N A V E Z

C O N S E N T I D A L A

R E S O L U C I Ó N ,

C A N

E M I T E R E S O L U C I Ó N

A R C H I V O D E F I N I T I V O

D E L P R O C E D I M I E N T O

D e r i v a c i ó n a l

C

e d m e d . C

O P

p a r a l a

i n s t r u c c i ó n d e

l a q u e j a .

A P E R T U R A D E L




N O T A : S e c o n t i n ú a e l p r o c e d i m i e n t o c o m o u n o o r d i n a r i o y l a s a p e l a c i o n e s s e r á n

r e s u e l t a s p o r e l C o n s e j o N a c i o n a l d e l C O P

c o m o s e g u n d a i n s t a n c i a .

C O M I T É D E É T I C A .

D E O N T O L O G Í A Y M E D I D A S

D I S C I P L I N A R I A S


D E L P E R Ú





D E Q

U E J A

C O N T R A

U N

C O M I T É D E M E D I D A S D I S C I P L

I N A R I A S

D E U N

C O L E G I O

R E G

I O N A L

N o t a : S

e

c o n t i n ú a

e l p r o c e d i m i e n t o c o

m o

u n o

o r d i n a r i o

y

l a s a p e l a c i

o n e s

s e r á n r e s u e l t a s p o r e l C o n s e j o N a c i o n a l d e l C O P c o m o s e g u n d a i n s t a n c i a



55


C O L E G I O O D O N T O L Ó G I C O D E L P E R

Ú

R E G I Ó N . . . . . . . . .


D E O N T O L O G Í A Y M E D I D A S D I

S C I P L I N A R I A S

P R O C E D

I M I E N T O A D M I N I S T R A T I V O D I S C I P L I N A R I O ( D E N U

N C I A S C O N T R A D E C A N O S )

D E N U N C I A

( M e s a d e p a r t e s d e l C o n s e j o

N a c i o n a l d e l C O P

)

R e q u i s i t o s ( A n e x

o s )

D I R E C

C I Ó N G E N E R A L

D E R I V

A A L C O N S E J O

A D M


N

A C I O N A L

I n a d m i s i b l e

C A L I F I C A C I Ó N

R e s o l u c

i ó n

A d m i s i ó n

D e l e g a

a l

C e d m e d

p a r

a

n o t i f i c a c i ó n

e

i n s t r u c c i ó n

d e l

p r o c

e s o

a d m i n i s t r a t i v o

d i s c i p l i n a r i o

P l a z o p a r a d e s c a r g o s ( 7 d í a s

h á b i l e s )

S o l i c i t a r e l C e r t i f i c a d o d e H a b i l i t a c i ó n P r o f e s i o n a l

Ó r g a n o C o m p e t e n t e p a r a I n s

t r u i r y p a r a i m p o n e r

S e ñ a l a m i e n t o d e l a s s a n c i o n e s a p l i c a b l e s

C a l i f i c a c i ó n d e l a s I n f r a c c i o n

e s

S u b s a n a c i ó n

3 d í a s

h á b i l e s

R e s o l u c i ó n d e A d m i s i ó n

R e s o l u c i ó n d e I m p r o c e d e n t e


N O

S I


D E L P E R Ú




P R

O C E D I M I E N T O



P A R A

D E N U N C I A S C O N T R A

D E C A N O S



56

V. Flujogramas


D E O

N T O L O G Í A Y

D E

M E D I D A S D I S C I P L I N A R I A S

N o t i f i c a c i ó n d

e R e s o l u c i ó n d e A d m i s i ó n

P r o v e í d o

( C o n t e n i d o R e s o l u c i ó n d e A d m i s i ó n ,

c o p i a d e d e n u n c i a y c o p i a d e p r o

v e í d o )

C o n t e s t a c i ó n

d e d e n u n c i a ( D e s c a r g o s )

O p o r t u n a

ó

E x t e m p o

r á n e a

( C /

s

d e s c a r g o s

d e

O f i c i o

s e

r e a l i z a r á n l a s a c t u a c i o n e s p a r a

e l e

x a m e n d e l o s h e c h o s )

E n t r e v i s t a ( s

)



A c t a d e D e c l a r a c i ó

n

A c t a d e D e c l a r a c i ó

n

C o n j u n t a


A c t a d e D e c l a r a c i

ó n

T e s t i g o s

P r o m o v i d o

p o r

l a s


P e r i c i a s


( G a s t o s c o r r e n a c

a r g o d e q u i e n l a s s o l i c i t a )





( S i e s d e O f i c i o c o r

r e n a c a r g o d e l a s a m b a s p a r t e s )

A l e g a t o s



F u n d a d o

I n f u n d a d o

S a n c i ó n


P ú b l i c a o p

r i v a d a

M u l t a

E n t r e 2 0 –

4 0 % U

I T


H a s t a 2 a

ñ o s

E x p u l s i ó n

D e o f i c i o s u b e e n c o n s u l t a a l C o n s e j o

N a c i

o n a l p a r a s u c o n f i r m a c i ó n

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o

P r o v e í d o



57


C O N S E J O

N A

C I O N A L D E L

C O P

A p e l a c i ó n

P r o v e e e j e c u c i ó n d e l a s a n c i ó n


D e s i s t i m i e n t o


A r c h i v o D

e f i n i t i v o




D E

O N T O L O G Í A Y

D E

M E D I D A

S D I S C I P L I N A R I A S

C O N S E J O

N A

C I O N A L D E L

C O P

C O M

I T É D E É T I C A ,

D E O N T O L O G Í A Y

D E

M E D I D A

S D I S C I P L I N A R I A S

P r o v e í d o

C O N S E J O

N A

C I O N A L D E L

C O P

S e g u n d a I n s t a n c i a



58



59

VI. Modelos

Colegio Odontológico del Perú Región_ _ _ _ _ _

Comité de Medidas Disciplinarias

EXPEDIENTE CAR-COP-R.......... n.º..........-20..........

Denunciante:..........(Apellidos, nombres)............................

Denunciado(a):.........(Apellidos, nombres)......... COP:.....

1. MODELO DE CARÁTULA DEL EXPEDIENTE



60

VI. Modelos

2. MODELOS DE RESOLUCIONES

2a. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE PRESCRIPCIÓN

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ......... de .......... de Dos mil ...........-

VISTOS:Que, con fecha …… de ……. de 20… –fecha de recepción del documento–, el Sr.(a)(Srta.)……………………………. interpone denuncia en contra del CD.………………………………. con número de registro COP …….., por hechos que ocu-rrieron en el mes de …………. de 20...- Que, en la …..ª Sesión …………. delConsejo Administrativo Regional del COP-R…… de fecha …de ………de ...., se

procedió a realizar el estudio y análisis respectivo de los autos que contie-nen dicho expediente.- Que, se advierte de los documentos contenidos en elexpediente indicado, que la denuncia fue interpuesta en fecha …………. porhechos que ocurrieron en el mes de ……….. de 20....- Y CONSIDERANDO:PRIMERO: Que, siendo que se hace pasible aplicar la prescripción respec-tiva por el transcurso del tiempo y de conformidad con lo establecido en elart. 180.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, en concordancia con el art.83.º del Código de Ética Profesional y Deontológico del Colegio

Odontológico del Perú, que establecen que no podrán investigarse ni san-cionarse infracciones que tengan más de dos años de realizadas.- SEGUN-DO: Que, por las consideraciones anteriormente expuestas, el ConsejoAdministrativo Regional del COP-R…, en su Sesión …….. n.º …. de fecha ……;RESUELVE: POR UNANIMIDAD, DECLARAR LA PRESCRIPCIÓN Y, ENCONSECUENCIA IMPROCEDENTE LA DENUNCIA presentada por………………………………………………. en contra del CD. ……………………………. de fecha……, por los hechos y conductas ocurridos en el mes de ………. de 20…., por lasrazones expuestas en los considerandos que anteceden y por los fundamen-

tos legales que se precisan en el art. 180.º del Reglamento de la Ley 29016,en concordancia con el art. 79.º del Código de Ética Profesional y



61


Deontológico del COP.- Que, una vez consentida o ejecutoriada la presenteresolución se ordena el archivo definitivo del presente expediente.-Regístrese, Notifíquese y Archívese.-

(Firma y sello delDirector General Regional)

(Firma y sello delDecano Regional)

Nota: El instituto de prescripción se aplica por lo general a solicitud de parte o cuando es manifies-tamente extemporáneo. Para este último caso, se debe tener en cuenta que los hechos materia dedenuncia no sean continuados.



62

VI. Modelos

(Firma y sello del

Director General Regional)

(Firma y sello del

Decano Regional)

2b. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE DECLINATORIA DE COMPETENCIA



Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS:Que, con fecha …… de ……., de 20… –fecha de recepción del documento–, el Sr.(a)(Srta.)………………………., interpone denuncia en contra del CD. ……………….. connúmero de registro COP …… por incumplimiento a las normas de ÉticaProfesional.- Que, en la …..ª Sesión ………………. del Consejo AdministrativoRegional del COP-R…. de fecha …………….., se procedió a realizar el estudio y

análisis respectivo de los autos que contienen dicho expediente a fin de esta-blecer su Procedencia, de conformidad con lo establecido al efecto por el art.189.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, se pudo advertir que los hechos dela denuncia ocurrieron en la Jurisdicción del Colegio Odontológico del Perú –Región ……..- Y CONSIDERANDO: Que, en tal sentido el ConsejoAdministrativo Regional del COP-Región ………, en uso de sus atribuciones y por las consideraciones expuestas, en aplicación a lo dispuesto en el art. 82ºde la Ley n.º 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General -

RESUELVE: PRIMERO: POR UNANIMIDAD, DECLARAR LA DECLINATO-RIA DE COMPETENCIA AL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ –REGIÓN ……, de la denuncia presentada por la ………………………. en contra delCD. ………………………………… con número de registro COP …… de fecha ………., porlas razones expuestas en los considerandos que anteceden y por los funda-mentos legales que se precisan. SEGUNDO: Remitir de oficio el expediente alCOP-Región …… para que proceda conforme a ley.- Regístrese y Notifíquese.-



63


2c. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE INADMISIBILIDAD



Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS:Que, con fecha …… de ……., de 20… –fecha de recepción del documento–, el Sr.(a)(Srta.) ……………………………. interpone denuncia en contra de………………………………. con número de registro COP ……, por incumplimiento alas normas de Ética Profesional.- Que, por ….ª Sesión Ordinaria del ConsejoAdministrativo Regional del Colegio Odontológico del Perú – Región ……. de

fecha ……………, se procedió a realizar el estudio y análisis respectivo de losautos que contienen dicho expediente.- Que, tal como se advierte de autos, laparte denunciante no adjunta a su denuncia documento que acredite la rela-ción que la vincule con el denunciado; en consecuencia, deviene en INADMI-SIBLE la denuncia interpuesta, por haberse omitido adjuntar a su denuncialos documentos que acrediten la relación Profesional – Paciente que expresahaber tenido con la parte denunciada.- Y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que,el art. 125.º de la Ley del Procedimiento Administrativo General determina

que, cuando se presenten denuncias que no estén acompañados de los recau-dos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u omisiónque amerite corrección y que no puedan ser salvados de oficio, estas deben sersubsanadas dentro del plazo que se les otorgue, bajo apercibimiento de tener-se por no presentada su denuncia.- SEGUNDO: Que, por las consideracionesanteriormente expuestas, el Consejo Administrativo Regional del ColegioOdontológico del Perú – Región …. en su … .ª Sesión Ordinaria, de fecha … de…. de 20….; RESUELVE: POR UNANIMIDAD DECLARAR INADMISIBLE ladenuncia presentada por el Sr. (a)(Srta.) ……………………… en contra del CD.

……………………………, de fecha ..... de ....de …., por cuanto la parte denunciante haomitido adjuntar a su denuncia los documentos que acrediten la relación



64

VI. Modelos

Profesional – Paciente, tal como se ha expresado en los considerandos queanteceden. 2) Notificar a la parte Denunciante de la presente Resolución infor-mándole que se le concede un plazo de tres (03) días hábiles a partir de la

recepción de la notificación respectiva de la resolución, a efectos de que SUB-SANE dicha omisión y proceda a adjuntar los documentos que fehaciente-mente prueben la relación profesional que la vincula con la parte denunciada(tarjeta de consultas, recibos de cancelación de honorarios profesionales,odontograma, consentimiento informado; etc.), bajo apercibimiento de decla-rarse la IMPROCEDENCIA de la denuncia que encabeza el presente proceso.Regístrese y Notifíquese.-





65


2d. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE PRÓRROGA PARA SUBSANAR



Lima, ........ de ........... de Dos mil .........-

VISTOS:El Escrito de fecha …. de ……….. de dos mil ……, presentado por la parte denun-ciante; Y ATENDIENDO: Que, solicita una ampliación del tiempo otorgadopara adjuntar a su denuncia los documentos que acrediten la relaciónProfesional – Paciente, tal como lo ha expresado en la denuncia interpuestapor su persona, por encontrarse recabando información correspondiente; Y

CONSIDERANDO: Que, la Ley n.º 27444 (Ley Del ProcedimientoAdministrativo General) en el art. 136.º Inc. 3 determina que: “La prórroga esconcedida por única vez mediante decisión expresa, siempre que el plazo nohaya sido perjudicado por causa imputable a quien la solicita y siempre queaquella no afecte derechos de terceros”; por equidad y siendo atendible elpedido de la parte denunciante y en garantía al debido proceso administrativo; SE RESUELVE: POR ÚNICA VEZ AMPLIAR a cinco (05) días hábiles apartir de la recepción de la notificación respectiva del presente proveído a

efectos de que SUBSANE dicha omisión y proceda a adjuntar los documentosque fehacientemente prueben la relación profesional que la vincula con laparte denunciante; en cumplimiento a lo dispuesto en el art. 136.º inc. 3 de laLey n.º 27444 (Ley Del Procedimiento Administrativo General); bajo apercibi-miento de declararse la IMPROCEDENCIA de la denuncia que encabeza elpresente proceso.- Regístrese y Notifíquese.





66

VI. Modelos

2e. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE IMPROCEDENTE CUANDO NO SUBSANA



Lima, ........ de ........... de Dos mil .........-

VISTOS:Que, con fecha ….. – fecha de recepción del documento – el Sr. (a)(Srta.)……………………….. interpone denuncia en contra del CD. ……………………………….. connúmero de registro COP …… por haber cometido infracción contra el Códigode Ética Profesional y Deontológico del Colegio Odontológico del Perú.- Que,por ….ª Sesión Ordinaria del Consejo Administrativo Regional del Colegio

Odontológico del Perú – Región ……., de fecha ……, procedió a realizar el estu-dio y análisis respectivo de los autos que contienen dicho expediente.- Y CON-SIDERANDO: PRIMERO: Que, advirtiéndose de los documentos contenidosen el expediente indicado, la parte denunciante ………………………………. no acom-paña a su denuncia documento alguno que acredite la relación que la vinculecon el denunciado, se emitió Resolución n.º 0…-20… de fecha ……….., mediantela cual se le otorga a la parte denunciante un plazo de …. (…) días para que sub-sane la omisión incurrida y adjunte los documentos requeridos, bajo aperci-

bimiento de declararse la IMPROCEDENCIA de la denuncia presentada.-SEGUNDO: Que, en tal sentido, y habiendo transcurrido en exceso el plazootorgado sin que la parte denunciante haya subsanado las observaciones ano-tadas, y encontrándose adherido a los autos la Notificación de la Resoluciónn.º 0…-20… de fecha ……….., deviene en IMPROCEDENTE la denuncia inter-puesta en ejecución del apercibimiento decretado.- TERCERO: Que, por lasconsideraciones anteriormente expuestas, el Consejo AdministrativoRegional en su Sesión n.º … de fecha ……… RESUELVE: 1-- POR UNANIMI-DAD DECLARAR IMPROCEDENTE la denuncia presentada por el Sr.

(a)(Srta.) …………………………. en contra del CD. …………………………, de fecha …….., enejecución del apercibimiento decretado en la Resolución n.º 0…-20… de fecha



67


……., por cuanto la parte denunciante no ha procedido a Subsanar la omisiónincurrida dentro del plazo otorgado, tal como se ha expresado en los conside-randos que anteceden.- 2.- Notifíquese a la parte denunciante, dejando correr

15 días contados a partir de recibida la notificación respectiva, para que hagaefectivo, de considerarlo, la interposición del Recurso de Apelación respectivo.Y ORDENAR el ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLI-NARIO una vez que quede consentida o ejecutoriada la Resolución corres-pondiente.- Regístrese y Notifíquese.-





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VI. Modelos

(Firma y sello del

Director General Regional)

(Firma y sello del

Decano Regional)

2f. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE ARCHIVO DEFINITIVO CONSENTIDALA RESOLUCIÓN



Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS:La Resolución n.º …….. de fecha …………, mediante la cual el ConsejoAdministrativo Regional del COP-R……., declaró por Unanimidad ………….. ladenuncia presentada por el Sr. (a)(Srta.) ……………………….. en contra del CD.…………………………………. con número de registro COP …… de fecha ………., por las

razones expuestas en los considerandos de la referida Resolución que hanestablecido ……………… .- CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, se encuentranconsignados en autos los respectivos cargos de notificación de la Resoluciónn.º …-20... de fecha ……….., debidamente recepcionada por las partes procesalesen fecha …….., los mismos que se encuentran adheridos a los autos del pre-sente expediente.- SEGUNDO: Que, las partes procesales no han ejercidoRecurso de Apelación dentro del plazo otorgado.- TERCERO: Que, en atencióna que la Resolución n.º …….., de fecha ………, estableció que una vez consentida

o ejecutoriada la resolución correspondiente se Ordene el Archivo Definitivo.-CUARTO: Por las consideraciones anteriormente expuestas, el ConsejoAdministrativo Regional del COP-R……, en su __.º Sesión Ordinaria de fecha……..; RESUELVE: ORDENAR EL ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESOADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO recaído en el Exp. n.º ……… de la denun-cia interpuesta por el Sr. (a)(Srta.) ……………………….. en contra del CD.………………………. con número de registro COP …… de fecha …. de ………… de 20……



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2g. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE IMPROCEDENCIA CUANDO NO ES MATERIADE INVESTIGACIÓN



Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS:Que, con fecha ….. de …… de 20... el Sr. (a)(Srta.) ……………………………. presentaqueja formal contra del CD. ………………………………. con número de registro COP……. por incumplimiento a las normas de ética profesional ………………………….-Que, en la ….. Sesión …………. del Consejo Administrativo regional del COP-R……

de fecha ……., se procedió a realizar el estudio y análisis respectivo de los autosque contienen dicho expediente.- Que, la parte denunciante el Sr. (a)(Srta.)………………………….. solicita se realice …………………. al …………………., por las razonesexpuestas en su escrito de denuncia que versan sobre……………………………………………, que ya han sido tramitadas en el …………………. obte-niendo ……………………., que la denunciante adjunta a su escrito de Queja. YCONSIDERANDO: PRIMERO: Que, el Código de Ética Profesional y Deontológico del Colegio Odontológico del Perú es el cuerpo normativo que

establece el conjunto de normas y preceptos que debe observar el Cirujano-Dentista para ejercer la profesión con decoro y dignidad (Preámbulo).-SEGUNDO: Que, por otra parte, el art. 174.º del Reglamento de la Ley n.º29016 señala que el Colegio Odontológico del Perú sancionará disciplinaria-mente a los colegiados que hayan incurrido en las siguientes faltas o infrac-ciones: 1) Infracción a las normas contenidas en el Código de ÉticaProfesional. 2) Incumplimiento del juramento prometido al momento de cole-giarse. 3) Conducta negligente en el cumplimiento del ejercicio de la profesiónodontológica. 4) Infracciones a la Ley, a su Reglamento, a los Reglamentos

Internos, y a los acuerdos del COP. 5) Incumplimiento del pago de la cuotasocietaria. 6) Incumplimiento injustificado en la emisión del voto; y 7)En



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VI. Modelos

general, en todos los casos que de la actuación profesional pueda derivar undaño moral o material para la profesión odontológica o a la comunidad.- TER-CERO: Que, toda persona tiene derecho a la Tutela jurisdiccional efectiva para

el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a un debidoproceso, esto significa que, en el caso de análisis, se debe determinar si el CORtiene atribuciones de competencia por la materia de conocer y tramitar el pro-ceso de medidas disciplinarias en el asunto planteado.- CUARTO: Que, en talsentido, tal como se advierte de los fundamentos esgrimidos en la denunciapresentada, por la parte denunciante reprocha la conducta del denunciandopor incumplimiento a ………………………......... entre otras expresiones, anexando…………………… que indican claramente que ha ejercido las acciones legales antelos Órganos Jurisdiccionales competentes en materia ………………………………...-QUINTO: En consecuencia, y siendo que todo COR tiene competencia paraconocer y resolver sobre el incumplimiento o trasgresión de las normas queregulan el Ejercicio Profesional del Cirujano-Dentista.- SE RESUELVE: 1)Declarar IMPROCEDENTE la queja interpuesta por el Sr.(a)(Srta.)……………………..…… en contra del CD. ……………………………………………… porincumplimiento a ………………………………. por no corresponder a la competenciadel Colegio Odontológico del Perú – Región …… los hechos materia de la quejainterpuesta.- 2) Notificar a la parte Denunciante de la presente Resolución,

informándole que tiene 15 días contados a partir de la recepción de la notifi-cación para la interposición del Recursos de Apelación correspondiente, deconformidad con lo dispuesto al efecto por el art. 196.º del Reglamento de laLey n.º 29016. Regístrese y Notifíquese.-



Nota: Este modelo se utiliza cuando los hechos materia de denuncia no son de competencia del Comitéde Medidas Disciplinarias del COP, situación que por lo general se presenta cuando se trata de la comi-sión de delitos, materia de pronunciamiento del Ministerio Público y del Poder Judicial.



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2h. MODELO DE RESOLUCIÓN DE ADMISIÓN



Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS, la denuncia interpuesta por el Sr. (a)(Srta.) .................................... defecha ....... de ........ de 20....., contra el ........................................... con Registro COPn.º ............. y atendiendo que la misma cumple con las condiciones exigidaspor el artículo 190.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, por unanimidad:

SE RESUELVE:

1. Iniciar proceso administrativo disciplinario contra del CD............................................ con registro COP n.º ................2. Poner en conocimiento del mencionado profesional que se le imputainfracción al artículo ….º del Código de Ética y Deontología del COP.3. Poner en conocimiento del mencionado profesional que, de las investiga-ciones que resulten del procedimiento sancionador, es pasible de las sancio-nes establecidas en el artículo 10.º del Código de Ética y Deontología del COP

de conformidad con lo establecido en el art. 175.º del Reglamento de la Ley n.º 29016.4. Informar al CD. ........................................... que el Comité de MedidasDisciplinarias del COP-Región ....................... es el órgano a cargo de la presenteinvestigación, así como el Consejo Administrativo Regional del COP-Región............ es el órgano a cargo de emitir la resolución final, de conformidad conlo establecido en el art. 186.º del Reglamento de la Ley n.º 29016.5. Otorgar al CD. ............................................................ un plazo de 07 días calen-darios a fin de que informe por escrito sobre los hechos denunciados, para lo

cual deberá adjuntar copia de su certificado de habilidad vigente, bajo aperci-bimiento de ser sancionado por ejercer ilegalmente la profesión de Cirujano-



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VI. Modelos

Dentista por estar inhabilitado.6. Derivar al Comité de Medidas Disciplinarias la investigación del presenteprocedimiento conforme las atribuciones establecidas en el Reglamento de la

Ley n.º 29016, y con el fin de que diligencie adecuadamente la notificación dela presente Resolución.REGÍSTRESE Y CÚMPLASE.



Nota: Esta resolución es de competencia del Consejo Administrativo Regional.



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2i. MODELO DE RESOLUCIÓN DE ADMISIÓN CUANDO SE SUBSANA



Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS, el escrito de subsanación y sus anexos de fecha CD.…………………….………. presentado por la parte denunciante dentro del plazo seña-lado en la Resolución n.º 0...-20..…. de fecha ………., y atendiendo que la mismacumple con las condiciones exigidas por el art. 190.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, por unanimidad:

SE RESUELVE:

1. Iniciar proceso administrativo disciplinario contra el CD. …………………….……….con registro COP ……...2. Poner en conocimiento del mencionado profesional que se le imputainfracción al artículo …º del Código de Ética y Deontología del COP.3. Poner en conocimiento del mencionado profesional que, de las investiga-ciones que resulten del procedimiento sancionador, es pasible de las sancio-

nes establecidas en el artículo 10.° del Código de Ética y Deontología del COPde conformidad con lo establecido en el art. 175.º del Reglamento de la Ley n.º 29016.4. Informar al CD. …………………. que el Comité de Medidas Disciplinarias delCOP-R… es el órgano a cargo de la presente investigación, así como el ConsejoAdministrativo Regional del COP-R… es el órgano a cargo de emitir la resolu-ción final, de conformidad con lo establecido en el art. 186.º del Reglamentode la Ley n.º 29016.5. Otorgar al CD. …………………………………. un plazo de 07 días calendarios a fin

de que informe por escrito sobre los hechos denunciados, para lo cual deberáadjuntar copia de su certificado de habilidad vigente, bajo apercibimiento de



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VI. Modelos

ser sancionado por ejercer ilegalmente la profesión de Cirujano-Dentista porestar inhabilitado.6. Derivar al Comité de Medidas Disciplinarias la investigación del presente

procedimiento conforme las atribuciones establecidas en el Reglamento de laLey n.º 29016, y con el fin de que diligencie adecuadamente la notificación dela presente Resolución.REGÍSTRESE Y CÚMPLASE.





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3. OFICIO DE NOTIFICACIÓN PARA LAS PARTES PROCESALES

Lima, …..... de octubre de 20.........

Oficio n.º …...-20…./COP-R…….

Señor (a) (Dr) (a):……………………………………………Av. .........................................................................................................................................Presente.-

De nuestra consideración:

A nombre del Colegio Odontológico del Perú – Región …….., es grato dirigir-nos a usted para saludarle y notificarle que el Consejo AdministrativoRegional, en su ….ª Sesión ……… con fecha … de …. de …., ha emitido laRESOLUCIÓN n.º …...20…., recaída en el Exp. n.º …-20…, sobre la queja inter-puesta por ………………………….. en contra del CD. …………………., por incumpli-miento a las normas de conducta sobre Ética Profesional, declarándola……………….. por las razones contenidas en dicha Resolución.

Asimismo, de conformidad con lo establecido por el Art. 196.º del Reglamentode la Ley n.º 29016, se le confiere un plazo de 15 días calendarios a partir dela recepción del presente para la interposición del Recurso de Apelacióncorrespondiente.

Agradeciendo su gentil atención, nos suscribimos de usted.

Atentamente,



3a. MODELO DE OFICIO DE NOTIFICACIÓN PARA LAS PARTES PROCESALES



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VI. Modelos

4. MODELOS DE PROVEÍDOS

EXP. CAR-COP-R… n.º …-20….

PROVEÍDO n.º 0..-20…Lima, ......... de ............ de 20........

VISTOS: La Resolución n.° …-2009-CAR/COP-R… sobre la denuncia interpues-ta por el Sr. (a)(Srta.) ....................................................................... de fecha ......... de....................... de 20......... contra el CD. ............................................................ con regis-tro COP .................; se le notifica de la misma para que cumpla con presentarlos descargos correspondiente en el plazo de siete (07) días hábiles contados apartir de recibida la presente notificación, para lo cual deberá adjuntar copia

de su certificado de habilidad vigente, haciendo de su conocimiento que se leimputa infracción al art. 174.º del Reglamento de la Ley 29016, la misma quees pasible de las sanciones establecidas en los artículos …. º y …. º del Códigode Ética Profesional. Por otra parte, hacemos de su conocimiento que, de con-formidad con lo establecido en el art. 179.º del Reglamento de la Ley 29016,la simple denuncia o apertura del proceso de investigación que de ella deriveno constituye demérito para el colegiado. En consecuencia, nadie puede alegarmenoscabo de su prestigio por haber sido objeto de tales procedimientos.-

Notifíquese.-(Firma y sello

de la Secretaria del CMD)(Firma y sello del

Presidente del CMD)

4a. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN POR DENUNCIA



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4b. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE PRÓRROGA PARA DESCARGOS DE OFICIOO DE PARTE


PROVEÍDO n.º 0..-20…Lima, ......... de ............. de 20.........

VISTOS: Los autos del presente expediente; y ATENDIENDO: Que, el Art. 145en concordancia con los arts. 154.º y 166.º de la Ley del ProcedimientoAdministrativo General, establecen que el impulso del procedimiento admi-nistrativos le corresponde de oficio a la autoridad administrativa, para lo cualcuenta con la atribución de realizar actos de instrucción necesarios para ladeterminación, conocimiento y comprobación de los hechos materia de recla-

mo.- CONSIDERANDO: Que, en el presente procedimiento es necesario queel Comité de Medidas Disciplinarias del COP-R ........ obtenga certeza y llegueal convencimiento pleno de las circunstancias que integran los hechos y con-ductas denunciadas.- SE RESUELVE: 1.- A fin de no perjudicar el derecho a ladefensa a la parte denunciada, se le OTORGA por única vez prorrogar el plazode tres (03) días contados a partir de recibida la notificación respectiva, paraque INFORME por escrito y anexe todos los documentos sobre los hechos y conductas denunciadas; 2.- SOLICITAR a la parte denunciada que adjunte el

Certificado de Habilidad Vigente como Colegiado en el término de tres (03)días contados a partir de la recepción de la notificación respectiva, de confor-midad con los arts. 126.º y 128.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, bajo aper-cibimiento de presentar el correspondiente Informe de Dictamen con lo queconste en autos ante el Consejo Administrativo Regional del COP-R ......... paraque Resuelva; Notifíquese.-

(Firma y sellode la Secretaria del CMD)

(Firma y sello delPresidente del CMD)



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VI. Modelos



4c. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE DESCARGOS A DENUNCIA


PROVEÍDO n.º 0..-20…Lima, ........ de ............ de 20........

Dado cuenta en la fecha, con los cargos de recepción de notificaciones del tras-lado de la denuncia adheridos a los autos y con el escrito presentado por laparte denunciada de fecha .............................. y el respectivo Certificado deHabilidad vigente, téngase presente y por apersonado al proceso, y habiéndo-se realizado el descargo correspondiente con el Informe contenido en el escri-to indicado, dentro del plazo conferido en la Resolución n.º …-200...... de fecha

.........................., notificada mediante el Proveído n.º 0...-20........ de fecha ...........:TÉNGASE POR PRESENTADOS LOS DESCARGOS RESPECTIVOS en los tér-minos contenidos en él y teniéndose por ofrecidos los medios probatorios queprecisa y adjunta la parte denunciada, sin perjuicio de su calificación y admi-sión oportuna; agréguese a los autos y téngase presente al momento deDictaminar. De conformidad con lo establecido en el art. 235.º inc. 4; de la Ley 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General), Córrase TRASLADOa la denunciante el referido Informe a fin de que, en el transcurso de cinco

(05) días hábiles a partir de la notificación respectiva del presente proveído,señale lo que considere pertinente; Notifíquese.-



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4d. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE TRASLADO DE ESCRITO SOLO



Dado cuenta en la fecha, con los cargos de recepción de notificaciones adhe-ridos a los autos y con el escrito presentado por la parte ................................ defecha ........................, téngase presente al proceso en los términos contenidos enél y teniéndose por ofrecidos los medios probatorios que precisa y adjunta laparte ..................................., sin perjuicio de su calificación y admisión oportuna;agréguese a los autos y téngase presente al momento de Dictaminar. De con-

formidad con lo establecido en el art. 235.º inc. 4; de la Ley 27444 (Ley delProcedimiento Administrativo General); Córrase TRASLADO a la partedenunciada el referido Informe a fin de que, en el transcurso de cinco (05) díashábiles a partir de la notificación respectiva del presente proveído, señale loque considere pertinente; Notifíquese.-





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VI. Modelos



4e. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE CITACIÓN A LAS PARTES PROCESALES



VISTOS: Los autos del presente expediente; y ATENDIENDO: Que, el art.145.º en concordancia con los arts. 154.º y 166.º de la Ley del ProcedimientoAdministrativo General, establecen que el impulso del procedimiento admi-nistrativo le corresponde de oficio a la autoridad administrativa, para lo cualcuenta con la atribución de realizar actos de instrucción necesarios para ladeterminación, conocimiento y comprobación de los hecho materia de recla-

mo.- CONSIDERANDO: Que, en el presente procedimiento es necesario que elComité de Medidas Disciplinarias del COP-R ........ obtenga certeza y llegue alconvencimiento pleno de las circunstancias que integran los hechos y con-ductas denunciadas.- SE RESUELVE: 1.- CITAR a la parte Denunciante parauna entrevista el día ..... de ............. de 20........ a las ............ horas y, para el mismodía, a la parte Denunciada a las .......................... horas en la Sede del ColegioOdontológico del Perú – Región ........., sito: .......................................................... dis-trito .................................... Notifíquese.-



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4f. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE ADMISIÓN DE APELACIÓN CUANDO SE LOESPECIFICA


PROVEÍDO n.º 0..-20…Lima, ....... de ............ de 20........

VISTO: el Escrito presentado por la parte ......................................... en fecha.................., mediante el cual ejerce su Derecho a interponer RECURSO DEAPELACIÓN contra la Resolución n.º 0...-20..... de fecha ...................., emitidapor el Consejo Administrativo Regional del COLEGIO ODONTOLÓGICO DELPERÚ – REGIÓN ...........- Y ATENDIENDO: Que, el Recurso de apelación cum-

ple con los requisitos legalmente establecidos y que ha sido interpuesto den-tro del plazo conferido.- SE RESUELVE: CONCEDER LA APELACIÓN QUESE INTERPONE CONTRA LA RESOLUCIÓN n.º 0....-20........, DE FECHA..................., que resuelve declarar ...................... la denuncia interpuesta por el Sr.(a)(Srta.) ................................... en contra del CD. ................................................... conregistro COP n.º ............; preséntese al CONSEJO ADMINISTRATIVO REGIO-NAL DEL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ – REGIÓN ............ este pro- veído para que, una vez ratificado, eleve los actuados del presente expediente

al CONSEJO NACIONAL DEL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ, parasu resolución; Notifíquese.-





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VI. Modelos

(Firma y sello

de la Secretaria del CMD)

(Firma y sello del

Presidente del CMD)

4g. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE ADMISIÓN DE APELACIÓN CUANDO SE DEDUCE


PROVEÍDO n.º 0..-20…Lima, ........ de ............. de 20........

VISTO: el Escrito presentado por la parte ....................... en fecha ......................- YATENDIENDO: PRIMERO: Que, de conformidad con el art. 213.º de la Ley delProcedimiento Administrativo General: El error en la calificación del recursopor parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación, siempre quedel escrito se deduzca su verdadero carácter.- SEGUNDO: Que, la denuncian-te en el escrito presentado manifiesta su disconformidad con la Resolución

que declara ........................................................... la denuncia interpuesta por..........................................., sin expresar que recurre en apelación.- TERCERO: Que,asimismo, el escrito ha sido presentado dentro del plazo conferido para el ejer-cicio del derecho a interponer Recurso de apelación por Resolución n.º ....-200.... de fecha ................. emitida por el CONSEJO ADMINISTRATIVO REGIO-NAL DEL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ – REGIÓN ............- SERESUELVE: CONCEDER LA APELACIÓN QUE SE INTERPONE CONTRALA RESOLUCIÓN n.º ........-20......., DE FECHA .............., que resuelve declarar

................. la denuncia interpuesta por el Sr. (a)(Srta.) ................................. en con-tra del CD. ................................................... con número de registro COP ................;preséntese a consideración del CONSEJO ADMINISTRATIVO REGIONALDEL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ – REGIÓN .......... este proveído,para que una vez ratificado se eleven los actuados del presente expediente alCONSEJO ADMINISTRATIVO NACIONAL DEL COLEGIO ODONTOLÓGI-CO DEL PERÚ, para su evaluación y resolución; Notifíquese.-



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5. MODELO DE NOTIFICACIÓN DE PROVEÍDOS

NOTIFICACIÓN n.º ...........-20.......

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

EXPEDIENTE n.º : .........-200.....

DENUNCIANTE : .........................................................................................

DENUNCIAD0 (A) : .........................................................................................

DESTINATARIO (A) : .........................................................................................

DIRECCIÓN : .........................................................................................

EL COMITÉ DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS DEL COLEGIO ODONTOLÓGICODEL PERÚ – REGIÓN ............ HA EXPEDIDO:

PROVEÍDO n.º : ......-200...

Lima, ........ de ............ de 20........

ANEXANDO LO SIGUIENTE : COPIA DE PROVEÍDO n.º .....-20.....DE FECHA .................COPIA DE ESCRITO DE FECHA ...............

CON UN TOTAL DE : 0..... FOLIOS

RUBRICADA POR EL DECANO REGIONAL, PRESIDENTE Y SECRETARIO DEL COMITÉDE MEDIDAS DISCIPLINARIAS, LO QUE NOTIFICO A UD. CONFORME A LEY.

Lima, ........ de ............. de 20........

(Firma y sello Secretaria CMD) (Firma y sello Presidente CMD) (Firma y séllenlo Decano Regional)



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VI. Modelos

6. MODELOS PARA LA PRESENTACIÓN DE DENUNCIAS Y ESCRITOS DENTRODEL PROCEDIMEINTO DISCIPLINARIO

a. MODELO PARA PRESENTACIÓN DE DENUNCIA:

1. Verificar dónde ocurrieron los hechos materia de la denuncia.1

2. Verificar si el denunciado es Colegiado en el COP-Región ____.2

3. Dirigir la denuncia al Decano Regional del Colegio Odontológico del Perú– Región donde ocurrieron los hechos materia de denuncia.

4. Consignar los apellidos y nombres completos del denunciante (s) y deldenunciado (s), dirección y teléfonos.

5. Copia del DNI del denunciante (s).6. Presentar un original del escrito de la denuncia y sus anexos, asimismo

02 copias de estos en igual número como denunciados comprenda la denun-cia y su cargo respectivo para ser sellado.

7. Precisar si los documentos que integran los anexos que se presentan sonoriginal, copia legalizada notarialmente, copia certificada, copia fedateada o

copia simple.8. Acompañar un disket o cd que contenga la grabación del contenido de

la denuncia que se presenta; este es un requisito indispensable.

b. MODELO PARA PRESENTACIÓN DEL INFORME QUE CONTIENE LACONTESTACIÓN A LA DENUNCIA:

1. Dirigir el informe al Presidente (a) del Comité de Medidas Disciplinarias

del Colegio Odontológico del Perú – Región correspondiente.2. Consignar los apellidos y nombres completos del denunciado (s), direc-ción y teléfonos.

3. Copia del DNI del denunciado (s) y, obligatoriamente, Certificado deHabilidad Vigente como Colegiado.

4. Presentar un original del Informe y sus anexos, asimismo 02 copias deéstos en igual número como denunciantes presenta la denuncia y su cargo res-pectivo, para ser sellado.

1 Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 03954-2006-AA.2 Sentencia del Tribunal Constitucional n.° 8002-2006-AA.



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5. Precisar si los documentos que integran los anexos que se presentan sonoriginal, copia legalizada notarialmente, copia certificada, copia fedateada ocopia simple.

6. Acompañar un disket o cd que contenga la grabación del contenido delInforme que se presenta; este es un requisito indispensable.

c. MODELO PARA PRESENTACIÓN DE OTROS ESCRITOS DURANTE EL PROCESODISCIPLINARIO:

1. Dirigir el informe al Presidente (a) del Comité de Medidas Disciplinariasdel Colegio Odontológico del Perú – Región correspondiente.

2. Consignar los apellidos y nombres completos del denunciado (s) y/odenunciante (s), dirección y teléfonos.

3. Anexarse copia del DNI del denunciante (s) y/o denunciado (s) y, obliga-toriamente, Certificado de Habilidad Vigente como Colegiado.

4. Presentar un original del Informe y sus anexos, asimismo 02 copias deéstos en igual número como denunciantes presenta la denuncia y su cargo res-pectivo para ser sellado.

5. Precisar si los documentos que integran los anexos que se presentan sonoriginal, copia legalizada notarialmente, copia certificada, copia fedateada o

copia simple.6. Acompañar un disket o cd que contenga la grabación del contenido del

escrito que se presenta; este es un requisito indispensable.

d. PARA PRESENTACIÓN DE APELACIONES Y ALEGATOS DURANTE EL PROCESODISCIPLINARIO:

1. Los alegatos deben ser dirigidos al Presidente (a) del Comité de Medidas

Disciplinarias del Colegio Odontológico del Perú – Región correspondiente.2. Las apelaciones deben ser dirigidas al Decano Regional del ColegioOdontológico del Perú – Región correspondiente.

3. Consignar los apellidos y nombres completos del denunciado (s) y/odenunciante (s), dirección y teléfonos.

4. Anexar copia del DNI del denunciante (s) y/o denunciado (s) y, obligato-riamente, Certificado de Habilidad Vigente como Colegiado.

5. Presentar un original del Informe y sus anexos, asimismo 02 copias deéstos en igual número como denunciantes presenta la denuncia y su cargo res-

pectivo para ser sellado.6. Precisar si los documentos que integran los anexos que se presentan son



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VI. Modelos

original, copia legalizada notarialmente, copia certificada, copia fedateada ocopia simple.

7. Acompañar un disket o cd que contenga la grabación del contenido del

Informe que se presenta; este es un requisito indispensable.

NOTA: Las Denuncias, Informes y Escritos que no cumplan con todos los requisitos antes señaladospodrán ser recibidos por mesa de partes señalándose los documentos faltantes y otorgándosele el plazo de 02 días para subsanar conforme lo dispuesto en el artículo 125° de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.



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7. MODELOS DE CASOS SIMULADOS DE DENUNCIAS

CASO # 1

PACIENTE : CARMEN STANODONTÓLOGO : JUAN HUMOMATERIA : TRATAMIENTO DE ENDODONCIA

MAL REALIZADO

1. Denuncia remitida al Decano del Colegio Odontológico por la Sra. Stan,quien pone en conocimiento que en la Clínica Dental del Dr. Humo se le rea-lizó una mala intervención, ya que todavía persiste el dolor y la infección endeterminada zona de la boca. El denunciado se niega a asumir la responsabi-lidad por dicha intervención, gastos ocasionados y daños y perjuicios, los gas-tos en buscar un buen especialista, las medicinas por la infección, daño físico.Presenta anexos: Tarjeta de citas y de aportaciones (en fotocopia). Solicita, a

través del Colegio Regional, la devolución de su dinero y se proceda a sancio-nar al Odontólogo tratante.

2. Notificación de la resolución y proveído con la denuncia y sus anexos a laparte denunciada, para que haga sus descargos en un plazo de 7 días hábiles.

3. Descargo de la parte denunciada, negando todos los hechos ocurridos.

4. Notificación de proveído del Comité de Medidas Disciplinarias del ColegioOdontológico Regional a las partes procesales, para citarlos a una entrevistaen horarios diferentes en las instalaciones del Colegio mismo; así también, sele traslada escrito de descargo a la parte denunciante para que, en un plazo de3 días, señale lo que crea conveniente.

5. Entrevistas a las partes procesales (denunciante y denunciado) y actas dedichas entrevistas.

6. Dictamen del Comité de Medidas Disciplinarias recomendando al CAR sedeclare INFUNDADA la denuncia interpuesta.



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VI. Modelos

7. Resolución del CAR resolviendo declarar INFUNDADA la denuncia inter-puesta por cuanto se ha establecido que el denunciado no ha infringido nin-guna conducta ética que sancionar.

8. Notificación del CAR a las partes procesales denunciante y denunciado,dejando correr 15 días contados a partir de recibida la notificación respectivapara que hagan efectiva, de considerarlo, la interposición del Recurso deApelación respectiva.

9. Notificación del CAN a las partes denunciante y denunciada resolviendo:Que, en atención a que en la Resolución próxima anterior se estableció que,una vez consentida o ejecutoriada la resolución correspondiente, SE ORDENAEL ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCION-DADOR.



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CASO # 2

PACIENTE : SRA. MARÍA CASTROODONTÓLOGO : DR. ALBERTO ROYMATERIA : DENUNCIA POR SUPUESTA MALA PRAXIS

1. Se presenta denuncia de la Sra. Castro por supuesta mala praxis em contradel Dr. Roy, con los siguientes anexos: Anexo1A. Copia simple de documentode identidad (no existente); Anexo 1B. Original de la boleta de venta (seencuentra fotocopia); Anexo 1C. Originales de las dos recetas médicas expe-didas (se encuentra fotocopia); Anexo 1D. Informe Odontológico emitido porla Clínica Dental (se encuentra fotocopia). Además, presenta otros anexos:Copia de Denuncia Penal presentada al Ministerio Público de Lima (seencuentra fotocopia); Informe Odontológico complementario por el Dr. Carlos

(se encuentra fotocopia); Voucher del Banco de la Nación - ExámenesPericiales (se encuentra fotocopia); Evaluación del Odontólogo Forense Dr.José (se encuentra fotocopia).

2. Informe Legal al Comité de Medidas Disciplinarias con referencia a la cartade la Sra. Castro en contra el Dr. Roy, por supuesta NEGLIGENCIA MÉDICA.1.- La Comisión declara INADMISIBLE la denuncia por omitir el requisito decopia de DNI. 2.- Que, la copia de la denuncia penal por Delito Contra la vida,

el cuerpo y la salud sólo tiene competencia la autoridad jurisdiccional.3. Carta del COR a la Sra. María pidiendo subsanar las omisiones para dar trá-mite a dicho documento, en un plazo de 05 días.

4. Carta al Decano del Colegio Odontológico Regional por la Sra. María adjun-tando nuevamente al documento: Nombre, datos de identidad y direccióndomiciliaria del denunciante. Nombre y dirección del Profesional denunciado.Determinación clara de lo que se pide. Los hechos en que se funda la denun-

cia, expuestos en forma clara y precisa; los medios probatorios, documentos y otros destinados a demostrar los hechos. La firma del denunciante. Además



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VI. Modelos

de otros anexos: Anexo 1A. Copia simple de documento de identidad (seencuentra copia); Anexo 1B. Original de la boleta de venta (se encuentra foto-copia); Anexo 1C. Originales de las dos recetas médicas expedidas (se encuen-

tra fotocopia); Anexo 1D. Informe Odontológico emitido por una ClínicaDental (se encuentra fotocopia). Además presenta otros anexos: Copia dedenuncia Penal presentada al Ministerio Público de Lima (se encuentra foto-copia); Copia de la primera carta dirigida al Colegio Regional.

5. Carta al Sr. Roy de la Comisión de Medidas Disciplinarias para citarlo a unareunión con dicha Comisión, en referencia al caso de la denuncia presentadacontra su persona por la Sra. Castro.

6. Carta dirigida al Presidente del Comité de Medidas Disciplinarias por el Dr.Roy, solicitando copia de los documentos presentados por la Sra. Maríadenunciando a su persona, para tomar conocimiento de los mismos.

7. Carta dirigida al Decano del Colegio Odontológico Regional por el Dr. Roy,para aclarar los hechos ocurridos en la atención de la Sra. Castro.

8. Denunciado presenta los siguientes documentos: Parte DIRINCRI conte-

niendo (03) Tres manifestaciones: Wilfredo, Roy y Castro.- Una manifestaciónampliatoria.- Un certificado Médico Legal expedido.- Una fotocopia delDictamen Pericial de Estomatología Forense.- Una fotocopia del Título deCirujano-Dentista a nombre de Roy.- Una fotostática del Certificado delColegio Odontológico Regional.- Un oficio del COP.- Una fotocopia delInforme Médico.- Una copia del Informe Médico OdontológicoComplementario del Dr. Martínez.- Dos constancias de Notificación.- Hojas deconsulta en línea con RENIEC.- Hojas de consulta de datos identificatorios.- La

denuncia n.º 0000-00.9. Notificación de la resolución y proveído con la denuncia y sus anexos a laparte denuncia, para que haga sus descargos en un plazo de 7 días hábiles.

10. Descargo de la parte denunciada, negando todos los hechos ocurridos.

11. Notificación de proveído a las partes procesales del Comité de MedidasDisciplinarias del Colegio Odontológico Regional, para citarlos a una entre-

vista en horarios diferentes en las instalaciones del Colegio mismo, así tam-bién se le traslada escrito de descargo a la parte denunciante para que, en un



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plazo de 3 días, señale lo que crea conveniente.

12. Actas de Entrevistas de las partes procesales (denunciante y denunciado).

13. Dictamen del Comité de Medidas Disciplinarias recomendando al CAR sedeclare INFUNDADA la denuncia interpuesta.

14. Resolución del CAR resolviendo declarar INFUNDADA la denuncia inter-puesta, por cuanto se ha establecido que el denunciado no ha infringido nin-guna conducta ética que sancionar.

15. Notificación del CAR a las partes denunciante y denunciado, dejandocorrer 15 días contados a partir de recibida la notificación respectiva para quehagan efectiva, de considerarlo, la interposición del Recurso de Apelación res-pectivo.

16. Apelación de la parte denunciante.

17. Notificación de proveído a las partes procesales concediendo la apelaciónque se interpone contra la resolución que resuelve declarar infundada la

denuncia interpuesta, presentándose al Consejo Administrativo Regional esteproveído, para que una vez ratificado eleve los actuados del expediente alConsejo Nacional del Colegio Odontológico del Perú, para su resolución.

18. Oficio en el que se presenta al Consejo Nacional del Colegio Odontológicodel Perú el expediente en apelación.

19. Resolución del Consejo Nacional del Colegio Odontológico del Perú, donde

ratifica la resolución emitida por el Colegio Odontológico Regional y ordenael archivamiento definitivo.

20. Notificación de resolución a las partes procesales del archivamiento defi-nitivo del procedimiento disciplinario.



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VI. Modelos

CASO # 3

PACIENTE : SR. JESÚS MORALESDENUNCIADO : HOSPITAL SANTA POLONIAMATERIA : NEGLIGENCIA MÉDICA

1. Oficio al Decano del Colegio Odontológico Regional por el Decano Nacional,para hacer de su conocimiento la denuncia enviada por la Comisión de Éticadel COP sobre el caso del Sr. Jesús sobre Negligencia Médica.

2. Oficio n.º 41.2005.CE.COP al Decano del Colegio Odontológico del Perú,remitido por el Vice Decano Nacional, para informarle que se debe derivar lacarta del denunciante al Colegio Odontológico Departamental correspondien-te a fin de aperturar el expediente, solicitando el nombre del odontólogo tra-

tante, historia clínica y auditoria medica.

3. Carta al Decano Regional del Colegio Odontológico Regional remitido, porel Sr. Jesús Morales, denunciando al Hospital por supuesta NegligenciaMédica en (2) dos casos. 1.- Siendo ya paciente por 4 años en el Dpto. deUrología, fue atendido de emergencia por presentar sangrado por la vía uri-naria, colocándole una sonda, para iniciar los exámenes de riesgo quirúrgicopara Operación a la Próstata. Fue operado, saliendo de ALTA para luego ser

hospitalizado por presentar “ORCOEPIDIDIMITIS BILATERAL”, permane-ciendo (1) mes más para luego ser dado de ALTA; los Urólogos dijeron que lainfección se debió a tener mucho tiempo la sonda. Después de un tiempocomenzó la hinchazón de los testículos con fiebres repetidas. Nuevamente loatendió el Dr. Renán, advirtiendo volumen testicular. 2.- A fines de que con-currió al departamento de Odontología del Hospital para renovar su Prótesis,para lo cual debía realizar primero una endodoncia. Por presentar la vistaamarillenta decidió consultar en el centro de salud, siendo atendido por el Dr.Luis, quien le hizo una seria de análisis previos, encontrándole positivo para

HEPATITIS B. Luego se entrevistó con el Jefe del Dpto. del Área de Odontolo-gía del Hospital, Dr. Eduardo. Lleva un año con ambas enfermedades y no



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encuentra mejoría, por lo cual envió una carta a dicho hospital, el cual a lafecha no ha emitido respuesta. Presenta anexos: Orden de Hospitalización(copia), Papeleta de Egreso (copia), Informe Médico (copia), Exámenes del

Laboratorio (copia), Atención por Emergencia (copia), Ficha Clínica deTratamiento Odontoestomatológico (copia).

4. Notificación de la Resolución del CAR a la parte denunciada, en donde seresuelve: DECLARAR LA PRESCRIPCIÓN DEL PROCESO DISCIPLINARIO,de conformidad con lo establecido en el Artículo 180.º del Reglamento de laLey n.º 29016, que señala que no podrá investigarse ni sancionarse infraccio-nes que tengan más de dos años de realizadas y tomando en cuenta que ladenuncia fue interpuesta en el año 2005 por hechos sucedidos en enero delaño 2000, se configura la hipótesis expresada en la normativa señalada queinforma de la aplicación correcta de la prescripción por el transcurso del tiem-po. En consecuencia; se RESUELVE: POR UNANIMIDAD DECLARAR LAPRESCRIPCION Y, EN CONSECUENCIA, IMPROCEDENTE LA DENUNCIApor los hechos y conductas ocurridos en el mes de enero de 2005, por las razo-nes expuestas en los considerandos que anteceden y por los fundamentoslegales que se precisan.

5. Notificación del CAR a las partes denunciante y denunciada resolviendo:Que, en atención a que la Resolución emitida anteriormente estableció que,una vez consentida o ejecutoriada la resolución correspondiente, SE ORDENAEL ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIO-NADOR.



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VI. Modelos

CASO # 4

PACIENTE : SRA. PETUNIADENUNCIADO : CD. ROSITA ROSASMATERIA : INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE CONDUCTAS

1. Se presenta denuncia de la Sra. Petunia en contra de la CD. Rosita Rosas porinfracción a diversos artículos del Código de Ética Profesional, con los siguien-tes anexos: Anexo1A. Copia simple de documento de identidad; Anexo 1B.Original de la boleta de venta; Anexo 1C. Originales de las dos recetas médi-cas expedidas; Anexo 1D. Informe Odontológico emitido por la Clínica Dental.Además, presenta otros anexos: Copia de Denuncia Penal presentada alMinisterio Público; Informe Odontológico complementario por el Dr. Zasato;Voucher del Banco de la Nación - Exámenes Periciales; Evaluación del

Odontólogo Forense Dr. Ruquio.

2. Resolución de Admisión emitida por el Consejo Administrativo Regionaladmitiendo a trámite la denuncia interpuesta.

3. Proveído emitido por el Comité de Medidas Disciplinarias poniendo enconocimiento a las partes procesales de la resolución emitida por el ConsejoAdministrativo Regional.

4. Notificación de la resolución y proveído con la denuncia y sus anexos a laparte denunciada, para que haga sus descargos en un plazo de 7 días hábiles.

5. Descargo de la parte denunciada, adjuntando anexos.- Negando todos loshechos ocurridos.

6. Notificación de proveído del Comité de Medidas Disciplinarias del ColegioOdontológico Regional, citando a las partes a entrevista en horarios diferen-

tes. Asimismo, se traslada escrito de descargo a la parte denunciante para quealegue lo que considere conveniente, en un plazo de 3 días.



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8. Informe Pericial (a solicitud de oficio), en el que se puede apreciar que el

tratamiento odontológico realizado a la paciente no era el necesario.

9. Dictamen del Comité de Medidas Disciplinarias recomendando al ConsejoAdministrativo Regional se declare FUNDADA la denuncia y se sancione a laprocesada con amonestación.

10. Resolución del Consejo Administrativo Regional que declara FUNDADAla denuncia, por cuanto se ha establecido que la denunciada ha infringido elartículo XXº del Código de Ética y Deontología Profesional.

11. Notificación de la Resolución a las partes procesales, a efecto de que laspartes puedan ejercer su derecho de impugnación.

12. Apelación de la parte denunciante.

13. Notificación del concesorio de la apelación contra la resolución que resuelve declarar fundada la denuncia.

14. Oficio remitiendo al Consejo Administrativo Nacional del ColegioOdontológico del Perú .

15. Remisión del expediente al Comité de Ética y Deontología del ColegioOdontológico del Perú.

16. Notificación del Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias del

Colegio Odontológico del Perú, citando a las partes a entrevista en las instala-ciones del Colegio.


18. Dictamen del Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias reco-mendando al Consejo Administrativo Nacional se declare FUNDADA la ape-lación y, en consecuencia, se MODIFIQUE la resolución apelada.

19. Resolución del Consejo Administrativo Nacional que resuelve: 1. DeclararFUNDADA la apelación presentada.- 2. REVOCAR la Resolución apelada. 3.



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VI. Modelos

MODIFICAR la resolución en el extremo de la sanción e imponer una de sus-pensión de quince días (15) del ejercicio profesional por haberse determinadoque la Cirujano-dentista denunciada ha infringido las normas de conductas

señaladas en el Código de Ética Profesional y Deontológico del ColegioOdontológico del Perú”.- 3. DEVOLVER los autos del presente expediente a laprimera instancia, para el debido cumplimiento de la Resolución, debiéndosenotificar a las partes procesales.

20. Notificación de la resolución a la primera instancia devolviendo los autos.

21. Notificación a las partes procesales de la conclusión del procedimento dis-ciplinario.



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VII. Normativa

•Constitución Política del Perú.•Ley n.º 15251.•Ley n.º 27444 (Ley del Procedi-

miento Administrativo General).•Ley n.º 29016 modifica Ley 15251.•Reglamento de la Ley n.º 29016,

(Ley que modifica, adiciona y derogadiversos artículos de la Ley n.º 15251,Ley que crea el Colegio Odontológi-co del Perú).

•Código de Ética y Deontología delColegio Odontológico del Perú.



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Glosario de términos

Acumulación: Instituto procesal por el cual dos o más procesos disciplinarios,iniciados separadamente y sin que se haya adoptado decisión de fondo, sepueden unir en razón de conexidad (sujeto o causa).

Alegato: Escrito en el cual expone el abogado las razones que sirven de fun-damento al derecho de su cliente e impugna las del adversario.

Archivo Definitivo: Decisión con fuerza de cosa decidida, a través de la cualse termina el procedimiento disciplinario en cualquiera de sus etapas o almomento de evaluar la investigación.

Audiencia: Diligencia en donde el órgano instructor disciplinario competenteescucha personalmente a los implicados en un procedimiento disciplinario,atiende sus peticiones de pruebas, practica las que sean necesarias, con la fina-

lidad de resolver la denuncia.

Citación: Decisión por medio del cual el órgano instructor disciplinario cita alas partes procesales, testigos a fin de que responda respecto de una presuntafalta disciplinaria, en una entrevista.

Cedmed.: Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias, encargadade desarrollar el procedimiento administrativo disciplinario en apelación,

queja por inacción de un Comité de medidas Disciplinarias y denuncias con-tra Decanos.

Audiencia: Acto de comparecer las partes de un proceso ante un juez o tri-bunal.

Declinatoria de competencia: Acto procesal que indica la necesidad de enviara otra autoridad o entidad en razón de la materia de investigación, el sujetoprocesal o algún factor especial de competencia del expediente disciplinario

abierto inicialmente por algún Colegio Regional.



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Delito: Un delito es la comisión u omisión de aquellas conductas prohibidasen el Código Penal. Su procesamiento es competencia del Ministerio Público y del Poder Judicial conforme las leyes de la materia.

Denunciado: Persona que es sujeto de denuncia.

Denunciante: Persona que hace una denuncia ante la Administración.

Descargos: Pieza procesal en la cual la parte denunciada se pronuncia y ejer-ce su defensa frente a los cargos objeto de acusación.

Dictamen: Es la recomendación realizada por el Órgano instructor.

Indagación Preliminar: Etapa opcional que se adelanta dentro del procedi-miento disciplinario, cuya finalidad es establecer la procedencia de la investi-gación disciplinaria, verificando la ocurrencia de la conducta; determinar si esconstitutiva de falta disciplinaria; o identificando e individualizando el autorde la misma.

Investigación Disciplinaria: Etapa del procedimiento disciplinario, cuando

se encuentra identificado al posible autor o autores de una falta disciplina-ria, cuyas finalidades son: verificar la ocurrencia de la conducta; determinarsi es constitutiva de falta disciplinaria; esclarecer los motivos determinantes,las circunstancias de tiempo, modo y lugar en la que se cometió; el perjuiciocausado a la Administración y la responsabilidad del investigado.

Nulidad: Sanción impuesta por la ley contra las actuaciones disciplinarias,realizadas por funcionarios que carezcan de competencia, con violación al

derecho de defensa o de las formalidades establecidas para el desarrollo deéste, consistente en obligar a que las actuaciones realizadas en estas condicio-nes deban deban nuevamente.

Notificación: Actuación procesal a través de la cual se hace efectivo el princi-pio de publicidad de las actuaciones administrativas, dándose a conocer lasdecisiones disciplinarias a las partes procésales, personalmente, por estado,por edicto, por estrados o por conducta concluyente.

Órgano Instructor: Aquel que lleva el desarrollo del procedimiento adminis-trativo disciplinario.



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Órgano Sancionador: Aquel que emite la resolución final del procedi-miento administrativo disciplinario. También denominado ÓrganoResolutor.

Partes procesales: Personas autorizadas para intervenir dentro de la actuacióndisciplinaria, con facultades expresas para solicitar, aportar y controvertir prue-bas; intervenir en las mismas; interponer recursos; presentar solicitudes y obte-ner copias de la actuación. En materia disciplinaria son el denunciante, denun-ciado, abogados (si los tuvieran) y, en algunos casos, el Ministerio Público.

Perito: Entendido, experimentado, hábil, práctico en una ciencia o arte.

Proveído de Citación a Audiencia: Decisión por medio de la cual el órganoinstructor disciplinario califica el procedimiento a seguir y en consecuenciacita a las partes procesales para que respondan respecto de una presunta faltadisciplinaria, en una audiencia.

Pliego de Cargos: Es una de las formas o posibilidades de evaluación de lainvestigación y constituye la acusación directa que se hace en contra del dis-ciplinado, con la cual ha de ser juzgado y sometido a un fallo, ya sea absolu-

torio o sancionatorio.

Proscribir: Excluir o prohibir una costumbre o el uso de algo.

Procedimiento Disciplinario: Conjunto de actos y de etapas que se desarro-llan en la actuación disciplinaria, tendientes a la aplicación o realización delderecho en un caso concreto, cuando no concurren circunstancias que ameri-ten su desarrollo mediante trámites especiales.

Prueba: Cualquier medio que acredita la certeza de un hecho y constituye pre-supuesto esencial de una decisión disciplinaria. En materia disciplinaria sonmedios de prueba la confesión, el testimonio, el peritaje, la inspección o visi-ta especial y los documentos.

Queja: Es una de las formas en que se acciona o pone en movimiento el apa-rato disciplinario, contempladas y constituye un supuesto de reclamación,denuncia o crítica de la actuación administrativa.

Quejado: Persona sujeto de queja.



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Quejoso: Particular que pone en conocimiento de la autoridad competenteuna presunta anomalía o irregularidad del comportamiento de los servidorespúblicos, en ejercicio de sus funciones.

Resolución: Tipo de decisión final que se toma dentro del proceso disciplina-rio, una vez agotadas o cumplidas todas sus etapas procesales, en la cual sedefine o resuelve de fondo la responsabilidad del investigado, a través de unaabsolución o una imposición de sanción.

Recursos: Actuaciones procesales a través de las cuales se faculta a los sujetosprocesales, y en algunos eventos al Ministerio Público y al quejoso, para queejerzan los derechos de contradicción o impugnación frente a las decisionesdisciplinarias, con la finalidad de que las mismas sean revisadas, total o par-cialmente, por el mismo que las profirió o por uno de superior jerarquía.

Recusación: Acto procesal que tiene por objeto impugnar la actuación de unjuez o administrador de justicia administrativa en un proceso, cuando la parteconsidera que éste no es apto por que su imparcialidad está en duda.

Sanción disciplinaria: Pena de carácter administrativo que se impone al res-

ponsable de cometer una falta disciplinaria, previo el agotamiento de un pro-ceso ordinario disciplinario, y a través de la cual se cumple una función preventiva, correctiva y garantizadora de los principios Constitucionales y Legales que se deben observar en el ejercicio de la función profesional.

Testigo: Persona que da testimonio de algo, o lo atestigua.



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Contenido del CD

A) FlujogramasB) ModelosC) Normativa



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Documents

Compendio de Procesos Disciplinarios