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noticide-ciencias-sociales
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De Juan Fernando Ibarra del Cueto*"Es necesario comenzar con una advertencia al lector: el presente es un trabajo de investigación empírica sobre los efectos de la competencia electoral en el nivel municipal de gobierno en México. Desde un punto de vista teórico sus aspiraciones son limitadas: su propósito no es ofrecer un nuevo enfoque para el estudio de los gobiernos locales, sino distinguir patrones que permitan hacer una evaluación de las consecuencias que la creciente competitividad electoral ha tenido en diversos indicadores de desempeño gubernamental. Como es de esperarse, un estudio cuantitativo de esta naturaleza tiene la desventaja de omitir factores que pueden ser potencialmente importantes en casos..."*Profesor-Investigador de la División de Administración Pública**“Las opiniones y datos contenidos en este documento son de la exclusiva responsabilidad de su(s) autor(es) y no representan el punto de vista del CIDE como institución”
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5/10/2018 Competencia electoral, gasto p blico y provisi n de servicios en municipios ...
http://slidepdf.com/reader/full/competencia-electoral-gasto-publico-y-provision-de-servicios-en-muni
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Eobtn}nlefg nane}ozga! cgu}o tùjafeo v tzo{fufõl mn unz{fefou
nl b~lfeftfou bnpfeglou7
I~gl Knzlglmo Fjgzzg mna E~n}o
Nu lnenugzfo eobnlygz eol ~lg gm{nz}nlefg ga ane}oz9 na tznunl}n nu ~l }zgjgio mn
fl{nu}fcgefõl nbtâzfeg uojzn aou nkne}ou mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl na lf{na b~lfeftga
mn cojfnzlo nl Bæpfeo, Mnumn ~l t~l}o mn {fu}g }nõzfeo u~u gutfzgefolnu uol afbf}gmgu9
u~ tzotõuf}o lo nu okznenz ~l l~n{o nlkow~n tgzg na nu}~mfo mn aou cojfnzlou aoeganu! uflo
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mnu{nl}gig mn obf}fz kge}oznu w~n t~nmnl unz to}nlefgabnl}n fbtoz}gl}nu nl eguou
flmf{fm~ganu ― gac~lg nptnzfnlefg fllo{gmozg nl ag zneg~mgefõl mn fbt~nu}ou o ~l
tzoczgbg mn fl{nzufõl tgz}fe~agzbnl}n npf}ouo! toz ninbtao" w~n uõao nu}~mfou mn eguo
tomzâgl fleoztozgz ga glçafufu, Ufl nbjgzco! nptaozgz gac~lgu `ftõ}nufu tgzg aou
b~lfeftfou nl u~ eoli~l}o ufz{n na tzotõuf}o mn fmnl}fkfegz agu }nlmnlefgu w~n `gl unc~fmo
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F, Ag mnufc~ga mnboezg}fygefõl mn aou b~lfeftfou nl Bæpfeo
Na tzoenuo mn mnboezg}fygefõl nl Bæpfeo `g }nlfmo efnz}gu egzge}nzâu}fegu w~n ao `genl
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mn ~l cz~to nl na tomnz! lf u~ u~u}f}~efõl gjuoa~}g toz tgz}fmou otouf}oznu, ]gbtoeo
npfu}fõ ~lg lncoefgefõl nl}zn kgeefolnu w~n mnunbjoegzg nl ~l ‑tge}o‒ k~lmgefolga!
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tzçe}feg mn ag gmbflfu}zgefõl v mn agu toaâ}fegu tùjafegu! Bæpfeo! Na Eoancfo mn Bæpfeo! :446
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eobo `g oe~zzfmo nl o}zou tgâunu w~n `gl }zgluf}gmo znefnl}nbnl}n g ag mnboezgefg, Nl na
eguo bnpfeglo! na egbjfo mn zæcfbnl un enl}zõ nl agu lncoefgefolnu w~n uou}~{fnzol na
o}zozg `ncnbõlfeo Tgz}fmo Zn{oa~efolgzfo Flu}f}~efolga (TZF& v u~u otouf}oznu nl }ozlo ga
ufu}nbg nane}ozga v agu eolmfefolnu lnenugzfgu tgzg cgzgl}fygz na afjzn ninzefefo mna
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nl}zn o}zgu eougu! nl ag fmng mn w~n agu naneefolnu ufz{nl eobo bneglfubou mn unaneefõl v
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eobtn}nlefg nane}ozga nl na ninzefefo c~jnzlgbnl}ga, Lo nu unlefaao mgz znut~nu}g g nu}g
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fmnl}fkfegz ~lg guoefgefõl eagzg nl}zn gbjou, Na tznunl}n }zgjgio tzn}nlmn gjozmgz nu}g
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mnuenl}zgafygefõl mn zne~zuou v g}zfj~efolnu w~n `g oe~zzfmo nl l~nu}zo tgâu nl aou
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mnboezç}feou aou ge}oznu toaâ}feou! ungl nu}ou flmf{fm~ou o tgz}fmou! ufc~nl nu}zg}ncfgu
w~n g~bnl}gl u~ tzojgjfafmgm mn cglgz naneefolnu, Mn nu}n `ne`o u~nanl mnzf{gzun o}zgu
fbtafegefolnu gaznmnmoz mn agu e~ganu lo tgznen `gjnz ~l eolunluo unbnigl}n, W~fyçu ag
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uou}fnlnl w~n ag enanjzgefõl mn naneefolnu eobtn}f}f{gu mfu}g mn unz eolmfefõl u~kfefnl}n
tgzg ag npfu}nlefg mn ~l cojfnzlo w~n ung znutolugjan kznl}n ga nane}ozgmo v w~nfbtanbnl}n agu toaâ}fegu tznknzfmgu toz ~lg bgvozâg ef~mgmglg, Flea~uo! gac~lou {gl bçu
gaaç ga gkfzbgz w~n! jgio efnz}gu eolmfefolnu! ag mflçbfeg nane}ozga t~nmn eolm~efz g
znu~a}gmou mn toaâ}feg w~n mfkâefabnl}n tomzâgl eolufmnzgzun eobo zntznunl}g}f{ou mn aou
fl}nznunu mn ag ef~mgmglâg, Eol{fnln! toz ao }gl}o! zn{fugz g mn}gaan nu}gu mfu}fl}gu
toufefolnu v u~ znan{glefg tgzg na eguo bnpfeglo,
FF,f Naneefolnu eobo flu}z~bnl}ou mn unaneefõl v znlmfefõl mn e~nl}gu
Eobo un bnlefolõ gl}nzfozbnl}n! ag fl}~fefõl enl}zga mn}zçu mn ao w~n tomzâg
mnlobflgzun eobo ag ‑}nozâg nane}ozga‒ mna eol}zoa c~jnzlgbnl}ga nu ag fmng mn w~n agu
naneefolnu uol egtgenu mn tzom~efz cojnzlgl}nu e~vgu geefolnu nu}çl ozfnl}gmgu g mgz
uoa~efõl g agu mnbglmgu mn aou ef~mgmglou, Naneefolnu afjznu v eobtn}fmgu uoleolenjfmgu eobo ~l bnmfo toz na e~ga aou nane}oznu ninzenl mou bneglfubou mn eol}zoa
uojzn u~u zntznunl}gl}nu9 ag unaneefõl mn aou bnioznu ‑}ftou‒ mn toaâ}feou o tgz}fmou
mfutolfjanu! v ag znboefõl toz ag {âg nane}ozga mn gw~naaou e~vg cnu}fõl lo `gvg ufmo
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ug}fukge}ozfg, Nl na tzfbnz eguo! aou nane}oznu `genl ~l i~fefo tzoutne}f{o uojzn agu
to}nlefganu {nl}gigu mn egmg oknz}g nane}ozga! bfnl}zgu w~n nl na unc~lmo! jgugl u~
mnefufõl nl ~lg n{ga~gefõl zn}zoutne}f{g mna cojfnzlo nl }~zlo:, Eobo eolune~nlefg mna
~uo w~n `genl aou ef~mgmglou mn nu}gu kozbgu mn eol}zoa! aou ge}oznu toaâ}feou gi~u}gzâgl
u~u tzot~nu}gu g agu tznknznlefgu mn aou {o}gl}nu v! kznl}n g ag gbnlgyg mn tnzmnz na tomnz!
}nlmzâgl bnlou flenl}f{ou g fle~zzfz nl tzçe}fegu eol}zgzfgu ga fl}nzæu tùjafeo,
Ag ezâ}feg bçu nanbnl}ga g nu}n gzc~bnl}o un÷gag w~n! nl eolmfefolnu mn znag}f{g
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U}glkozm ^lf{nzuf}v! :44;, Tgzg na eguo zn}zoutne}f{o {ægun Zojnz} Jgzzo! ‑]`n eol}zoa ok toaf}fefglu9 glneolobfe bomna‒! T~jafe E`ofen! 7=9:! 7635! tt, 76"=:! Bozzfu Kfozflg! Zn}zoutne}f{n {o}flc fl Gbnzfegl
Lg}folga Nane}folu! Lns @g{nl! Vgan ^lf{nzuf}v Tznuu! 76075 Nu mnefz! e~glmo `gv bçu mn ~l }nbg nl ag gcnlmg mn mfue~ufõl tùjafeg w~n fl}nznug g aou ef~mgmglou,= Tgzg ~lg tznunl}gefõl kozbga mn nu}n tzojanbg! {ægun Gmgb Tzynsozuhf!U}g}nu glm Bgzhn}u, G Tzfbnz fl
Toaf}fega Neolobv! Lns Vozh! Egbjzfmcn ^lf{nzuf}v Tznuu! :445, Nl tgz}fe~agz na egtâ}~ao 0 mnmfegmo gaeol}zoa ef~mgmglo mn agu g~}ozfmgmnu, ^lg mfue~ufõl bçu gbtafg uojzn agu afbf}gl}nu mn aou ufu}nbgumnboezç}feou tgzg }obgz mnefufolnu zntznunl}g}f{gu v nkfegenu t~nmn nleol}zgzun nl Jnzlgzm Bglfl n} ga!‑Nane}folu glm Zntznunl}g}fol‒! nl Gmgb Tzynsozuhf! U~ugl U}ohnu v Jnzlgzm Bglfl (nmf}oznu&! Mnboezgev! Geeo~l}gjfaf}v! glm Zntznunl}g}fol! Egbjzfmcn! Egbjzfmcn ^lf{nzuf}v Tznuu! 7666
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bnioz ga}nzlg}f{g mfutolfjan tgzg w~n na cojfnzlo ung znutolugjan mn u~u geefolnu kznl}n g
ag uoefnmgm, Mgmo w~n agu g~}ozfmgmnu nane}gu mnjnl tzo{nnz ~lg unzfn mn unz{fefou v
jfnlnu tùjafeou flmntnlmfnl}nbnl}n mn agu otefolnu mn toaâ}feg w~n uol tznknzfmgu toz aou
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Nl na eol}np}o mn aou cojfnzlou b~lfeftganu nl Bæpfeo! nu}o fbtafegzâg w~n agu~u}f}~efõl mn ag `ncnbolâg tzfâu}g toz ~l ufu}nbg mn tgz}fmou eobtn}f}f{o `gjzâg
znu~a}gmo nl ag bnioz tzo{fufõl mn unz{fefou tùjafeou g egzco mn agu g~}ozfmgmnu aoeganu!
}ganu eobo toafeâg! gc~g to}gjan! v mznlgin uõao toz bnlefolgz aou bçu fbtoz}gl}nu, Nu}g
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c~jnzlgbnl}ga `g nleol}zgmo eolufmnzgjan gtovo nl mf{nzuou nu}~mfou mn eguo nl l~nu}zo
tgâu;, Ufl nbjgzco! nu}ou glçafufu un nle~nl}zgl cnlnzgabnl}n efze~luezf}ou g ~l cz~to
znm~efmo mn eguou! nl u~ bgvoz tgz}n b~lfeftfou eol ga}ou lf{nanu mn ~zjglfygefõl! ao w~n
> Nu}g fmng nu}g gbtafgbnl}n mnugzzoaagmg nl Gmgb Tzynsozuhf! Mnboezgev glm }`n bgzhn} ! Egbjzfmcn!Egbjzfmcn ^lf{nzuf}v Tznuu! 7667, O}zg aâlng mn gzc~bnl}gefõl u~cfnzn w~n! bçu gaaç mn aou tnuou veol}zgtnuou cnlnzgmou toz ag eobtn}nlefg toaâ}feg! agu tzfleftganu eolune~nlefgu mn æu}g }fnlnl w~n {nz eolna eol}nlfmo bfubo mn agu toaâ}fegu w~n uol fbtanbnl}gmgu, Mn bglnzg bçu nutneâkfeg! nu}g tnzutne}f{gu~toln w~n ag mfut~}g eobtn}f}f{g mn aou t~nu}ou mn naneefõl tot~agz `gen fln{f}gjan w~n aou eolkafe}oumfu}zfj~}f{ou tzn{ganl}nu nl ag uoefnmgm mobflnl ag mfue~ufõl tùjafeg v toz }gl}o aou zntznunl}gl}nu nane}ou
nl agu ~zlgu un {ngl ojafcgmou g g}nlmnzaou, G mfknznlefg mn ao w~n oe~zzn nl ufu}nbgu g~}ozf}gzfou! agfbtoz}glefg mn nu}n }fto mn mfknznlefgu lo t~nmn unz fclozgmg nl ~l zæcfbnl mnboezç}feo toz aou tgz}fmouw~n mfut~}gl na tomnz ao w~n eolm~en g w~n agu g~}ozfmgmnu ~}fafenl agu toaâ}fegu kfueganu v mn cgu}o g u~gaeglen eol kflnu znmfu}zfj~}f{ou, Ga znutne}o t~nmnl {nzun! nl}zn o}zou! aou }zgjgiou mn ]`obgu Zobnz!‑Flmf{fm~ga snakgzn! bgiozf}v {o}flc! glm }`n tzotnz}fnu ok g aflngz fleobn }gp!‒ Io~zlga ok T~jafe
Neolobfeu! =9:! 763>! tt, 7;5"0>! Egzanu Jofp! Mnboezgev glm Znmfu}zfj~}fol! Egbjzfmcn! Egbjzfmcn^lf{nzuf}v Tznuu! :445! v Mgzol Genboca~ v Igbnu Zojfluol! Neolobfe ozfcflu ok mfe}g}ozu`ft glm
mnboezgev! Egbjzfmcn! Egbjzfmcn ^lf{nzuf}v Tznuu! :44>; Tgzg ~lg jzn{n zn{fufõl mn mfe`ou nu}~mfou {nz Fjgzzg n} ga! ‑Ag eobtn}nlefg nane}ozga…‒!ot, ef},! tt, =34"=3=
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`gen mfkâefa ag cnlnzgafygefõl mn u~u znu~a}gmou3, ^lo mn aou ojin}f{ou mna tznunl}n }zgjgio
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FF,fff Eolune~nlefgu ga}nzlg}f{gu mn ag eobtn}nlefg nane}ozga
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ezâ}feg nl eobùl9 nl u~ egzge}nzfygefõl mna k~lefolgbfnl}o mna ufu}nbg mnboezç}feo! aou
tgz}fmou toaâ}feou mfut~}gl na {o}o mn aou ef~mgmglou jgugmou nl tzot~nu}gu tzoczgbç}fegucnlnzganu w~n j~uegl ug}fukgenz ga bgvoz lùbnzo mn nane}oznu! g ag {ny w~n un mg toz
unl}gmo ag }zglukozbgefõl mn {o}ou nl toaâ}fegu tùjafegu! obf}fnlmo fbtoz}gl}nu tguou mna
tzoenuo toaâ}feo0, Ag n{fmnlefg w~n tzo{nnl l~bnzouou nu}~mfou k~nzg mna eol}np}o
n~zotno v loz}ngbnzfeglo! ufl nbjgzco! tgznen eol}zgmnefz ag fmng mn w~n na
k~lefolgbfnl}o mn aou zncâbnlnu mnboezç}feou ufcg nl }omou aou eguou nu}n tg}zõl mn
eobtn}nlefg toaâ}feg,
Nl efnz}ou eol}np}ou nl aou w~n ag flkozbgefõl uojzn na mnugzzoaao mn ag ge}f{fmgm
c~jnzlgbnl}ga nu u~bgbnl}n tojzn o nl aou w~n agu tzobnugu nane}ozganu jgugmgu nl
eolufmnzgefolnu tzoczgbç}fegu egznenl mn eznmfjfafmgm nl}zn na nane}ozgmo! aou ge}oznu
toaâ}feou mfkâefabnl}n nleol}zgzçl znl}gjan ~lg nu}zg}ncfg jgugmg npea~uf{gbnl}n nl
3 Mou lo}gjanu npentefolnu g nu}g gkfzbgefõl t~nmnl nleol}zgzun nl Bg}}`ns Eangzv! ‑Nane}ozgaeobtn}f}fol! tgz}feftg}fol! glm co{nzlbnl} znutoluf{nlnuu fl Bnpfeo‒! Gbnzfegl Io~zlga ok Toaf}fega
Uefnlen!>79:! :443! tt, :05":66 v Egzaou Boznlo"Igfbnu! ‑Mo eobtn}f}f{n nane}folu tzom~en jn}}nz"w~gaf}vco{nzlbnl}u? N{fmnlen kzob Bnpfegl b~lfeftgaf}fnu! 7664":444‒! Ag}fl Gbnzfegl Znungze` Zn{fns! =:9:!:443! tt, 75;"7>5, Gbjou nu}~mfou un nlkoegl nl ag tzo{fufõl mn gc~g to}gjan v mznlgin v aancgl geolea~ufolnu ufbfagznu g agu w~n un tznunl}gzçl nl nu}n nlugvo bçu gmnagl}n, Ufl nbjgzco! ag flea~ufõl mno}zgu {gzfgjanu guâ eobo efnz}gu mfknznlefgu }nõzfegu v bn}omoaõcfegu `genl mfu}fl}o ga tznunl}n nu}~mfo eolznutne}o g gw~naaou,0 Lo nu egu~ga w~n ag bgvozâg mn aou bomnaou kozbganu mn toaâ}feg nane}ozga nu}æl jgugmou nl nu}ou mounlkow~nu t~nu mfe`g gju}zgeefõl ufbtafkfeg eolufmnzgjanbnl}n na glçafufu,
5/10/2018 Competencia electoral, gasto p blico y provisi n de servicios en municipios ...
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tzfleftfou fmnoaõcfeou, Nl }ganu efze~lu}glefgu! ag gtafegefõl nkne}f{g mn toaâ}fegu tùjafegu
mn egzçe}nz cnlnzga e~vou jnlnkfefou lo t~nmnl unz tgz}fe~agzfygmou! tomzâg znu~a}gz
eol}zgtzom~enl}n g aou kflnu nane}ozganu mna tgz}fmo nl na tomnz, Nu}gu eolmfefolnu tomzâgl
kg{oznenz na u~zcfbfnl}o (o znkozygbfnl}o& mn znagefolnu mn fl}nzegbjfo toaâ}feo jgugmgu
nl ag nl}zncg mfzne}g mn jfnlnu o unz{fefou eol na kfl mn oj}nlnz na znutgamo lnenugzfo tgzg
aoczgz na }zf~lko nane}ozga6,
Nl }æzbflou mna tznunl}n }zgjgio ao w~n `gjzâg w~n tznc~l}gzun nu ag kozbg nl w~n
na mnugzzoaao mn nu}gu kozbgu mn fl}nzegbjfo toaâ}feo nu}ç znagefolgmg eol ag eobtn}nlefg
nane}ozga, Ag znut~nu}g mfu}g mn unz oj{fg v lo tgznen `gjnz ~l eolunluo eagzo ga znutne}onl ag af}nzg}~zg, Un `g gzc~bnl}gmo! toz ninbtao! w~n na nu}gjanefbfnl}o mn lozbgu w~n
cgzgl}fenl na ninzefefo afjzn mna u~kzgcfo afbf}gzâg ag egtgefmgm mn ~l tgz}fmo toaâ}feo tgzg
nu}gjanenz {âle~aou eafnl}nagznu eol na nane}ozgmo, Ag eobtn}nlefg toaâ}feg `gzâg w~n aou
ge}oznu toaâ}feou nle~nl}znl nl u~ jnlnkfefo ag gtafegefõl mn mfe`gu lozbgu! t~nu
tnzbf}fzâgl ‑lf{nagz na }nzznlo mn i~nco‒ nafbflglmo agu {nl}gigu w~n }zgmfefolgabnl}n
oj}fnln na tgz}fmo nl na tomnz74 nl }æzbflou nane}ozganu czgefgu ga geenuo mfzne}o g
zne~zuou c~jnzlgbnl}ganu mn mfu}fl}o }fto,
6 ]zgmfefolgabnl}n nu}n }fto mn tzçe}fegu un `gl mnlobflgmo eobo ‑eafnl}nagznu‒! }æzbflo w~n un ~ugzç}gbjfæl gw~â, Eol{fnln! ufl nbjgzco! }nlnz tznunl}n w~n ag tgagjzg nu tzojanbç}feg eobo eg}ncozâg mnglçafufu ga bnlou toz mou zgyolnu, Nl tzfbnz a~cgz! u~ {âle~ao eol ag af}nzg}~zg mn ag bomnzlfygefõl `g ufmoeg~ug mn w~n eol kzne~nlefg un eolufmnzn g nu}n knlõbnlo eobo egzge}nzâu}feo mn lgefolnu
u~jmnugzzoaagmgu! ao e~ga lo nu nu}zfe}gbnl}n efnz}o, Nl Igtõl! Jæacfeg v mf{nzugu ef~mgmnu mn aou Nu}gmou^lfmou nu}n }fto mn fl}nzegbjfo toaâ}feo nu eoug mn }omou aou mâgu, Na unc~lmo tzojanbg nu ag eollo}gefõltnvozg}f{g w~n u~nan geobtg÷gz na ~uo mna }æzbflo! ao w~n eolm~en nl kozbg g~}obç}feg g u~ eolmnlgmnumn ~l t~l}o mn {fu}g lozbg}f{o! afbf}glmo l~nu}zg eobtznlufõl mna knlõbnlo, Ag af}nzg}~zg uojzneafnl}nafubo nu {gu}âufbg v ~lg zn{fufõl mn ag bfubg npenmn eol b~e`o aou kflnu mna tznunl}n nlugvo, Uflnbjgzco! ~lg b~v eobtan}g zn{fufõl v ge}~gafygefõl mna }nbg eol nu}~mfou mn tgâunu mn mf{nzugu zncfolnumna b~lmo! flea~vnlmo lgefolnu flm~u}zfgafygmgu t~nmn nleol}zgzun nl @nzjnz} Hf}ue`na} v U}n{nlSfahfluol9 Tg}zolu! Eafnl}u glm Toafefnu! Egbjzfmcn! Egbjzfmcn ^lf{nzuf}v Tznuu! :44374 G nu}n znutne}o un t~nmn {nz tgzg na eguo bnpfeglo na gz}âe~ao mn Iolg}`gl Kop! ‑]`n mfkkfe~a} }zgluf}folkzob Eafnl}nafub }o Ef}fynlu`ft9 Anuuolu kzob Bnpfeo‒! Sozam Toaf}feu! =;9:! 766=! tt, 7>7"70=
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Ufl nbjgzco! nl {gzfou tgâunu na eafnl}nafubo toaâ}feo lo uõao `g tzn{ganefmo nl
eolmfefolnu mn eobtn}nlefg toaâ}feg! uflo w~n nl oegufolnu un `g {fu}o znkozygmo
tznefugbnl}n toz ag mflçbfeg nane}ozga77, Nl nu}ou eguou aou tgz}fmou toaâ}feou! g tnugz mn
gtovgz agu zncagu w~n afbf}gl ag eogeefõl v eobtzg mn {o}ou! mnugzzoaagl o}zou
bneglfubou tgzg cgzgl}fygz na fl}nzegbjfo mn jfnlnu toz gtovo toaâ}feo, Nu}o u~toln!
nl}zn o}zgu eougu! ag ~}fafygefõl mna cgu}o tùjafeo v ag nu}z~e}~zg gmbflfu}zg}f{g mna
cojfnzlo eol kflnu flmfzne}gbnl}n nane}ozganu! o}ozcglmo jfnlnu }ganu eobo nbtanou o
}zgluknznlefgu boln}gzfgu g aou cz~tou anganu ga tgz}fmo cojnzlgl}n,
Ag fbtoz}glefg mn kozbgu eafnl}nagznu mn fl}nzegbjfo toaâ}feo tgzg na zæcfbnltouzn{oa~efolgzfo nl Bæpfeo `g ufmo gbtafgbnl}n moe~bnl}gmg, Ufl nbjgzco! lo nu
eagzo ao w~n `g oe~zzfmo eol mfe`gu kozbgu mnut~æu mna gzzfjo mn ag eobtn}nlefg
nane}ozga, Nl ~lg eol}zfj~efõl znefnl}n w~n gjozmg ~lg e~nu}fõl ufbfagz! Bgcgaolf! Mâgy
Egvnzou v Nu}n{ny! gzc~bnl}gl w~n na eafnl}nafubo nu ~lg nu}zg}ncfg bnlou nkne}f{g
e~glmo na nane}ozgmo tznunl}g egzge}nzâu}fegu uoefoneolõbfegu bçu `n}nzocælngu v
e~glmo ag eobtn}nlefg toaâ}feg nu ga}g7:, U~ nu}~mfo! ufl nbjgzco! lo gtoz}g flkozbgefõl
nutneâkfeg uojzn ao w~n `g oe~zzfmo nl na lf{na b~lfeftga mn cojfnzlo! t~nu nu}ç jgugmo nl
mnefufolnu }obgmgu eol znutne}o g ag mfu}zfj~efõl mn kolmou mna tzoczgbg ‑Uoafmgzfmgm‒
m~zgl}n ag gmbflfu}zgefõl mn Egzaou Ugaflgu mn Coz}gzf75, Na glçafufu w~n un tznunl}g g
eol}fl~gefõl tzn}nlmn! nl}zn o}zgu eougu! glgafygz agu mnefufolnu mn cgu}o tùjafeo mn aou
77 Nu}o un `g moe~bnl}gmo nl aou eguou mn Jzgufa! Ne~gmoz! Igbgfeg n Flmfg, [nz Hf}ue`na} v Sfahfluol!ot,ef},! tt, 57"55 7: Nu}n gzc~bnl}o u~tolmzâg w~n ag znagefõl nl}zn eafnl}nafubo v eobtn}nlefg nane}ozga nu}ç bnmfgmg toz nalf{na mn mnugzzoaao neolõbfeo9 nl efze~luezftefolnu neolõbfegbnl}n bçu mnugzzoaagmgu na eou}o mn nu}gnu}zg}ncfg `gzâg toeo {fgjan u~ gtafegefõl, Tgzg nu}ou g~}oznu! na TZF ufc~fõ ~lg nu}zg}ncfg mnmf{nzufkfegefõl! zne~zzfnlmo g tzçe}fegu eafnl}nagznu tzfleftgabnl}n nl b~lfeftfou nl aou w~n na zfnuconane}ozga nzg znag}f{gbnl}n ga}o, [nz Jng}zfy Bgcgaolf n} ga! ‑Eafnl}nafub glm toz}koafo mf{nzufkfeg}fol9 gbomna ok nane}ozga fl{nu}bnl} sf}` gttafeg}folu }o Bnpfeo‒! nl Hf}ue`na} v Sfahfluol!ot, ef},! tt, 70:":4>75 Mfe`ou kolmou k~nzol nl}zncgmou g eobf}æu kozbgmou nl }omo na tgâu, Agu g~}ozfmgmnu u~jlgefolganu b~vtoeo }~{fnzol w~n {nz nl ag kozbgefõl mn aou bfubou v! uojzn }omo! nl na ninzefefo mn aou zne~zuou,
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cojfnzlou b~lfeftganu nl Bæpfeo nl}zn aou g÷ou mn 7600 v :44: eol na kfl mn mgz
znut~nu}g g nu}n }fto mn fl}nzzocgl}nu,
FFF, Na nkne}o mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl znu~a}gmou mn cojfnzlo g lf{na aoega
Nl ag tznunl}n uneefõl un mfue~}nl aou znu~a}gmou mna glçafufu nbtâzfeo eol na w~n
un tzn}nlmn n{ga~gz e~çanu `gl ufmo aou nkne}ou mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl mfu}fl}gu
{gzfgjanu znagefolgmgu eol na ninzefefo c~jnzlgbnl}ga7=, Na tg}zõl cnlnzga w~n `gl
unc~fmo ag eobtn}nlefg nane}ozga v ag tgz}feftgefõl ef~mgmglg nl aou ùa}fbou g÷ou t~nmn
{nzun mn bglnzg tgz}fe~agzbnl}n fa~u}zg}f{g nl na czçkfeo 7 ({nz glnpo&! nl na e~ga unb~nu}zg ag n{oa~efõl mn nu}gu {gzfgjanu m~zgl}n na tnzâomo 7600":444, Bfnl}zgu w~n ga
flfefo mn nu}n tnzâomo gtnlgu {o}gjgl gaznmnmoz mna 5>. mn aou ef~mgmglou nl naneefolnu
b~lfeftganu v æu}gu gtnlgu nzgl eobtn}fmgu! tgzg na kflga mna tnzâomo nu}o un `gjâg
fl{nz}fmo9 nl ag naneefõl b~lfeftga tzobnmfo tgz}feftgjgl gaznmnmoz mna ;4. mn aou
{o}gl}nu fluezf}ou v ag mfknznlefg mn {o}ou nl}zn na tgz}fmo cglgmoz v na tnzmnmoz nzg b~v
nu}zne`g7>, Ufl nbjgzco! nu}n tg}zõl lo un `g zntzom~efmo mn bglnzg ~lfkozbn nl agu
mfknznl}nu zncfolnu mn Bæpfeo, Bfnl}zgu w~n na tgâu nl u~ eoli~l}o }zgluf}õ mn ag
`ncnbolâg tzfâu}g g ~l ufu}nbg mn tgz}fmou tanlgbnl}n eobtn}f}f{o nl gaznmnmoz mn l~n{n
g÷ou (7600"7663&! aou b~lfeftfou mna tgâu nptnzfbnl}gzol nu}n egbjfo g mfu}fl}gu
‑{naoefmgmnu‒9 gac~lgu ef~mgmnu un ~jfegzol g ag {glc~gzmfg mn nu}n tzoenuo v
nptnzfbnl}gzol ga}ou lf{nanu mn eobtn}f}f{fmgm nane}ozga mnumn aou ùa}fbou g÷ou mn agmæegmg mn 76048 o}zou b~lfeftfou! ufl nbjgzco! }~{fnzol w~n nutnzgz `gu}g `gen b~v
toeo tgzg }nlnz eobtn}nlefg nkne}f{g nl u~u tzoenuou nane}ozganu,
7= Nl na Glnpo : un tznunl}g ~lg mnuezftefõl mn agu {gzfgjanu glgafygmgu v u~u k~nl}nu,7> Znefnl}nbnl}n ag tgz}feftgefõl toaâ}feg nl gac~lgu nl}fmgmnu `g mfubfl~fmo ufclfkfeg}f{gbnl}n, Toz kga}gmn mg}ou mfutolfjanu nu}n mnuenluo lo `g ufmo flea~fmo nl na glçafufu,
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Nu}gu mfknznlefgu `genl toufjan na glçafufu eobtgzgmo mn agu eolune~nlefgu w~n `g
}nlfmo na fleznbnl}o mn ag eobtn}nlefg toaâ}feg nl ag cnu}fõl c~jnzlgbnl}ga mn aou
b~lfeftfou bnpfeglou, Tgzg `genzao un nu}fbgzol }znu mfu}fl}ou bomnaou nu}gmâu}feou w~n
glgafygl na nkne}o mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl e~g}zo {gzfgjanu znagefolgmgu eol ag
cnu}fõl aoega9 zneg~mgefõl kfuega! cgu}o nl flkzgnu}z~e}~zg! eojnz}~zg mn mznlgin v
tzo{fufõl mn gc~g to}gjan, Aou znu~a}gmou mn mfe`ou bomnaou un tznunl}gl nl na E~gmzo 7
([nz Glnpo 7&! v un mfue~}nl mn}gaagmgbnl}n g eol}fl~gefõl7;,
FFF,f Na nkne}o mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl ag zneg~mgefõl kfuega
Ag g~}ozfmgm kfuega mn aou b~lfeftfou nl Bæpfeo nu znag}f{gbnl}n nuegug, Un
znm~en g ag zneg~mgefõl mna fbt~nu}o tznmfga! ga eojzo mn mnzne`ou tgzg nptnmfz afenlefgu
v tnzbfuou! v g aou egzcou toz aou unz{fefou tùjafeou w~n tzo{nnl g ag tojagefõl, G tnugz
mn eol}gz eol flu}z~bnl}ou fbtouf}f{ou unbnigl}nu! na nuk~nzyo kfuega mnutancgmo toz aou
b~lfeftfou nl Bæpfeo {gzâg eolufmnzgjanbnl}n mn ~lg zncfõl g o}zg, Uf jfnl uol mf{nzugu
agu eg~ugu w~n nptafegl mfe`gu mfknznlefgu! un nptaozg gw~â ag toufjfafmgm mn w~n ~lg mn
naagu ung ag eobtn}nlefg nane}ozga, Aou znu~a}gmou mn aou }znu bomnaou nu}gmâu}feou gt~l}gl
nl ag bfubg mfzneefõl9 ag eobtn}nlefg nane}ozga tgznen }nlnz ~l nkne}o u~u}glefga nl ag
zneg~mgefõl b~lfeftga, Nl }omgu agu nutnefkfegefolnu na eonkfefnl}n znu~a}g touf}f{o v
nu}gmâu}fegbnl}n ufclfkfeg}f{o, Ao w~n nu bçu! ag bgclf}~m v ufclo mn nu}g guoefgefõl uol
fmæl}feou nl ag nu}fbgefõl mn tzfbnzgu mfknznlefgu v mn nkne}ou kfiou, Na nkne}o t~nmn unzfl}nztzn}gmo eobo ~l fleznbnl}o mn 77. nl ag zneoaneefõl mn fbt~nu}ou e~glmo
eobtgzgbou b~lfeftfou eol l~ag v ga}g eobtn}nlefg nane}ozga,
7; Ag mfue~ufõl uojzn agu egzge}nzâu}fegu mn egmg bomnao nu ~l }gl}o }æelfeg toz ao w~n un `g tznknzfmoflea~fzag ga kflga mna moe~bnl}o nl na Glnpo :,
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7:
Lo nu eagzo! ufl nbjgzco! na bneglfubo w~n nptafeg nu}g znagefõl, Toz ~l agmo! ag
mfue~ufõl mnugzzoaagmg nl ag uneefõl tzn{fg tzo{nn gac~lou bo}f{ou tgzg {fle~agz g ag
eobtn}nlefg nane}ozga eol na nuk~nzyo kfuega mn aou b~lfeftfou, Mnumn ~lg tnzutne}f{g mn
znlmfefõl mn e~nl}gu! na fleznbnl}o nl ag eobtn}f}f{fmgm mn agu naneefolnu }nlmzâg eobo
eolune~nlefg ag fbtanbnl}gefõl mn bnmfmgu w~n g~bnl}nl ag nkfefnlefg zneg~mg}ozfg }ganu
eobo ag nafbflgefõl mn npnlefolnu v ag gbtafgefõl mn ag jgun kfuega toz bnlefolgz
gac~lou, Tnzo nu}n znu~a}gmo tomzâg }gbjfæl oe~zzfz toz o}zgu zgyolnu v aou mg}ou
mfutolfjanu lo lou tnzbf}nl mfu}flc~fz nl}zn g~bnl}ou nl ag zneg~mgefõl kz~}o mn bniozgu
gmbflfu}zg}f{gu o ufbtanbnl}n mna fleznbnl}o nl agu }gugu v nl aou }ftou mn fbt~nu}ou w~ntgcgl aou ef~mgmglou, Nl }omo eguo! ao w~n un t~nmn gkfzbgz nu w~n ag eobtn}nlefg
nane}ozga tgznen unz ~lg k~nl}n mn tznufõl tgzg w~n agu g~}ozfmgmnu nane}gu nkne}ùnl
bgvoznu nuk~nzyou tgzg `genzun mn zne~zuou,
FFF,ff Na nkne}o mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl na cgu}o tùjafeo
Na bol}o mn aou zne~zuou ninzefmou gl~gabnl}n toz na eoli~l}o mn aou b~lfeftfou
nl Bæpfeo nw~f{gan gtzopfbgmgbnl}n ga oe`o toz efnl}o mna cgu}o tùjafeo }o}ga nl
l~nu}zo tgâu73, Nu fllncgjan w~n nu}g efkzg b~nu}zg ag toufefõl mn znag}f{g mnjfafmgm nl ag
w~n un nle~nl}zgl aou cojfnzlou aoeganu nl eobtgzgefõl eol aou o}zou mou õzmnlnu mn
cojfnzlo, Ufl nbjgzco! aou ùa}fbou g÷ou `gl ufmo }nu}fcou mn ~lg }zglukozbgefõl
tg~ag}flg tnzo uou}nlfmg mn agu kflglygu tùjafegu b~lfeftganu9 nl}zn 7606 v :44= aouflcznuou mn agu g~}ozfmgmnu b~lfeftganu eznefnzol g ~l zf}bo mn 0,65. gl~ga nl
73 Æu}g v agu ufc~fnl}nu efkzgu bnlefolgmgu nl nu}n tçzzgko k~nzol egae~agmgu eol jgun nl mg}ou mna Ufu}nbgmn E~nl}gu Lgefolganu mn Bæpfeo mna FLNCF (̀ }}t9//mcelnuvt,flncf,coj,bp/ecf"sfl/jmfnfl}uf,npn&! mnOEMN! Zn{nl~n U}g}fu}feu 76;>":44=! Tgzfu! :44> v mn FLNCF! Kflglygu Tùjafegu Nu}g}ganu v B~lfeftganumn Bæpfeo :447":44=! Gc~guegafnl}nu! :44;
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tzobnmfo! ao w~n ufclfkfeg w~n {fnzol }zftafegmou u~u tznu~t~nu}ou nl ~l agtuo mn gtnlgu
w~flen g÷ou, Nu}g }nlmnlefg un nptafeg nl czgl bnmfmg toz na fleznbnl}o nl agu
}zgluknznlefgu w~n anu uol gufclgmgu {âg aou kolmou mn tgz}feftgefolnu v gtoz}gefolnu v! nl
bnloz bnmfmg! toz na g~bnl}o nl ag zneg~mgefõl kfuega b~lfeftga ([nz Czçkfeo :&, G ag
a~y mn nu}ou mg}ou! eoloenz ag kozbg nl w~n un ninzen na cgu}o tùjafeo b~lfeftga }obg
tgz}fe~agz fbtoz}glefg, Tgzg n{ga~gz na nkne}o mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl agu
mnefufolnu mn cgu}o mn aou gv~l}gbfnl}ou nl Bæpfeo! un `gl gcz~tgmo aou ncznuou
b~lfeftganu nl mou eg}ncozâgu9 ojzg tùjafeg v cgu}o eozzfnl}n70, Toz zgyolnu mn nutgefo un
tznunl}gl gw~â ùlfegbnl}n aou znu~a}gmou znknznl}nu g ag tzfbnzg mn nu}gu mou {gzfgjanu
76
,Nl aâlng eol ag mfue~ufõl mnugzzoaagmg nl ag uneefõl tzn{fg! t~nmnl kozb~agzun mou
`ftõ}nufu w~n {fle~agl g ag eobtn}nlefg toaâ}feg eol na cgu}o nl flkzgnu}z~e}~zg (ojzg
tùjafeg&, Toz ~l agmo! uf agu naneefolnu nkne}f{gbnl}n ufz{nl eobo bneglfubou mn
unaneefõl v znlmfefõl mn e~nl}gu nl ~l eol}np}o nl na e~ga aou tgz}fmou mnugzzoaagl
nu}zg}ncfgu tzoczgbç}fegu! unzâg zgyolgjan u~tolnz w~n na fleznbnl}o nl ag eobtn}f}f{fmgm
mn aou eobfefou eolm~efzâg g ~l g~bnl}o nl ag fl{nzufõl nl jfnlnu v unz{fefou tùjafeou,
Toz o}zo agmo! uf ag mfut~}g nane}ozga egznen mn nu}gu egzge}nzâu}fegu! nu toufjan w~n na
tgz}fmo mna cojfnzlo nl }~zlo eolufmnzn eobo ~lg bnioz nu}zg}ncfg ag mfu}zfj~efõl mn
jnlnkfefou tgz}fe~agzfygmou! }ganu eobo nbtanou v }zgluknznlefgu tgzg aou cz~tou w~n an
uol anganu,
Aou znu~a}gmou mn aou }znu bomnaou nu}gmâu}feou flmfegl w~n ag eobtn}nlefgnane}ozga nu}ç guoefgmg eol ~lg znm~eefõl nl ag fl{nzufõl nl flkzgnu}z~e}~zg, Uf jfnl agu
bgclf}~mnu mfkfnznl! na nkne}o nu! nl }omou aou eguou! nu}gmâu}fegbnl}n ufclfkfeg}f{o v mn
70 Nu}o npea~vn na cgu}o mnu}flgmo g tgcgz mn~mg tùjafeg,76 Aou znu~a}gmou znknznl}nu ga cgu}o eozzfnl}n uol eolufu}nl}nu eol na glçafufu gw~â tznunl}gmo v nu}çlmfutolfjanu g tn}fefõl mna fl}nznugmo,
5/10/2018 Competencia electoral, gasto p blico y provisi n de servicios en municipios ...
http://slidepdf.com/reader/full/competencia-electoral-gasto-publico-y-provision-de-servicios-en-munic
7=
ufclo lncg}f{o, Ag nu}fbgefõl bçu eolunz{gmozg flmfeg w~n ~l cojfnzlo u~zcfmo mn ~lg
naneefõl ga}gbnl}n eobtn}fmg fl{fnz}n nl tzobnmfo ~l 7;. bnlou nl ojzg tùjafeg nl
eobtgzgefõl eol ~l cojfnzlo nane}o nl eolmfefolnu mn nuegug eobtn}nlefg nane}ozga,
FFF,fff Na nkne}o mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl ag eojnz}~zg mn unz{fefou
Aou b~lfeftfou nl Bæpfeo uol znutolugjanu mn ag tzo{fufõl mn efnz}ou unz{fefou
tùjafeou nl}zn aou w~n mnu}gegl na gc~g to}gjan v gaegl}gzfaagmo, Tzojgjanbnl}n eobo
eolune~nlefg mna fleznbnl}o nl aou zne~zuou w~n aou gv~l}gbfnl}ou `gl znefjfmo tgzg
zngafygz ojzgu mn flkzgnu}z~e}~zg g }zg{æu mn aou kolmou mn tgz}feftgefolnu v gtoz}gefolnub~lfeftganu! ag eojnz}~zg mn gbjou `g g~bnl}gmo eolufmnzgjanbnl}n nl aou ùa}fbou
g÷ou:4, Ag fbtoz}glefg w~n }fnln na geenuo gmne~gmo g nu}ou unz{fefou `gen tnlugz w~n un
}zg}g mn mou çzngu mn tgz}fe~agz fl}nzæu tgzg ag ef~mgmglâg g lf{na aoega! toz ao w~n
eol{fnln tznc~l}gzun uf! bçu gaaç mna fleznbnl}o nl agu }zgluknznlefgu w~n znefjnl aou
cojfnzlou aoeganu! ag eobtn}nlefg nane}ozga `g }nlfmo gaco w~n {nz eol mfe`gu bniozgu, Nu
tznefugbnl}n eol znutne}o g nu}ou unz{fefou w~n na nlkow~n mn znlmfefõl mn e~nl}gu okznen
~lg `ftõ}nufu w~n znagefolg eagzgbnl}n g ag eobtn}nlefg nane}ozga eol na mnunbtn÷o
c~jnzlgbnl}ga9 uf agu naneefolnu tzob~n{nl ~l cojfnzlo w~n znutolmn mn bglnzg bçu
nkne}f{g g agu mnbglmgu mn u~u ef~mgmglou! unzâg zgyolgjan u~tolnz w~n na fleznbnl}o nl
ag eobtn}f}f{fmgm mn aou eobfefou eolm~efzâg g ~lg bniozg nl ag tzo{fufõl mn aou unz{fefou
mn gc~g to}gjan v mznlgin,Ufl nbjgzco! nu}g nptne}g}f{g lo un {n znutgamgmg toz aou mg}ou9 mou mn aou
bomnaou nu}gmâu}feou b~nu}zgl ~lg guoefgefõl bomnu}g nl}zn ag eobtn}nlefg nane}ozga v ag
:4 Uncùl nu}fbgefolnu mn EOLGTO! nl}zn 7664 v :44>! na tozenl}gin mn tojagefõl w~n znufmn nl {f{fnlmguw~n lo mfutolnl mn gc~g nl}~jgmg lf mznlgin un znm~io mn :=. g 7:,:. v mn =4,5. g 7>,>.znutne}f{gbnl}n, Eob~lfegmo mn Tznlug 4>/43 ! Bæpfeo! EOLGTO! :443
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7>
eojnz}~zg mn mznlgin! tnzo mfe`g eozznagefõl lo un nleol}zõ nl ag nu}fbgefõl mn tzfbnzgu
mfknznlefgu ao w~n ag `gen toeo eolkfgjan, Gaco ufbfagz oe~zzn eol na gc~g to}gjan9 uõao
nl ~lo mn aou bomnaou un nleol}zõ ~l an{n nkne}o lncg}f{o mn ag eobtn}nlefg nane}ozga nl
na tozenl}gin mn `ocgznu eol geenuo g nu}n unz{fefo, Toz ao }gl}o! lo t~nmn gkfzbgzun w~n
ag enanjzgefõl mn naneefolnu eobtn}f}f{gu `gvg }nlfmo `gu}g g`ozg eobo eolune~nlefg ~lg
bnioz tzo{fufõl mn unz{fefou tùjafeou, Nl na bnioz mn aou eguou lo `g }nlfmo lflcùl
nkne}o8 nl na tnoz! mfe`o nkne}o `g ufmo lncg}f{o,
F[, Eolea~ufolnuNl agu ùa}fbgu tçcflgu un `gl glgafygmo gac~lgu mn agu eolune~nlefgu mna znefnl}n
tzoenuo mn mnboezg}fygefõl nl Bæpfeo g lf{na b~lfeftga nptaozglmo aou nkne}ou mn ag
eobtn}nlefg nane}ozga nl e~g}zo {gzfgjanu {fle~agmgu eol na mnunbtn÷o c~jnzlgbnl}ga9
zneg~mgefõl! cgu}o nl flkzgnu}z~e}~zg v ag eojnz}~zg mn mznlgin v gc~g to}gjan, Na glçafufu
nbtâzfeo k~n c~fgmo }nõzfegbnl}n toz mou kgbfafgu mn gzc~bnl}ou w~n afmfgl eol ag
eobtanig znagefõl nl}zn naneefolnu! eobtn}nlefg tgz}fmfu}g v znu~a}gmou mn cojfnzlo, Ag
tzfbnzg mn naagu gzc~bnl}g w~n ag enanjzgefõl mn eobfefou eobtn}f}f{ou nu k~lmgbnl}ga
tgzg ag fbtanbnl}gefõl mn toaâ}fegu w~n ufz{gl ga fl}nzæu tùjafeo t~nu tzo{nnl ~l
bneglfubo w~n {fle~ag na gzzfjo v ag tnzbglnlefg nl na tomnz mn aou cojnzlgl}nu g ag
egafmgm mn u~ cnu}fõl! eoaoeglmo aou flenl}f{ou eozzne}ou tgzg ~l bnioz mnunbtn÷o:7, Ag
unc~lmg nlkg}fyg ag fbtoz}glefg mn glgafygz kozbgu ga}nzlg}f{gu mn fl}nzegbjfo toaâ}feo!
:7 Eobo un bnlefolõ gl}nzfozbnl}n! npfu}n o}zg {nz}fnl}n lo nptaozgmg nl nu}n }zgjgio w~n uou}fnln w~n agtzfleftga eolune~nlefg mn ag eobtn}nlefg nane}ozga eolufu}n nl bomfkfegz u~u}glefgabnl}n agu mnefufolnukfueganu v mn cgu}o mn aou cojfnzlou eobo znu~a}gmo mn tznufolnu znmfu}zfj~}f{gu ninzefmgu toz na nane}ozgmo,Nu}o aou eolm~en g g~bnl}gz ag zneg~mgefõl v ag fl{nzufõl mnu}flgmg g ag tzo{fufõl mn jfnlnu v unz{fefoutùjafeou, [nz lo}g
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7;
}ganu eobo znagefolnu eafnl}nagznu w~n mgl tfn g ag fbtanbnl}gefõl mn toaâ}fegu w~n
j~uegl eoluoafmgz ~l {âle~ao nu}zne`o nl}zn aou {o}gl}nu v na tgz}fmo nl na tomnz,
Lo `g ufmo na ojin}f{o enl}zga mn nu}n nlugvo mn}nzbflgz uf agu naneefolnu nl
b~lfeftfou bnpfeglou tzo{nnl n{fmnlefg mnefuf{g g kg{oz mn gac~lo mn nu}ou nlkow~nu,
Ufl nbjgzco! ag mfue~ufõl mn nu}ou gzc~bnl}ou k~n ù}fa tgzg nl}nlmnz e~çlmo v toz w~æ agu
naneefolnu tomzâgl nu}gz guoefgmgu eol efnz}ou znu~a}gmou, Nu}o tnzbf}fõ `genz ~lg
n{ga~gefõl ufu}nbç}feg mn e~çanu `gl ufmo aou nkne}ou mna fleznbnl}o nl ag eobtn}nlefg
nane}ozga g lf{na aoega, Na glçafufu nbtâzfeo bou}zõ mou `gaagycou w~n {gan ag tnlg znuga}gz9
na g~bnl}o nl ag eobtn}nlefg nane}ozga nl agu naneefolnu b~lfeftganu m~zgl}n na tnzâomo7600":44: nu}ç guoefgmg eol9 7& ~l fleznbnl}o u~u}glefga nl ag zneg~mgefõl mn fbt~nu}ou
tnz eçtf}g! v :& ~lg mfubfl~efõl eolufmnzgjan mn ag fl{nzufõl nl flkzgnu}z~e}~zg tnz
eçtf}g, Aou znu~a}gmou eol znutne}o g ag eojnz}~zg mn aou unz{fefou tùjafeou lo k~nzol
eolea~vnl}nu,
Nu mfkâefa! eol ag flkozbgefõl mfutolfjan! mfu}flc~fz na bneglfubo tznefuo w~n
tnzbf}n guoefgz na fleznbnl}o nl ag zneg~mgefõl kfuega eol ag eobtn}nlefg nane}ozga, Toz
~l agmo tomzâg gzc~bnl}gzun w~n nu}g ùa}fbg `g tzo{oegmo ~lg bgvoz tznufõl ef~mgmglg
uojzn agu g~}ozfmgmnu! ao w~n agu `g aan{gmo g nkfefnl}gz ag zneoaneefõl mn fbt~nu}ou, Ufl
nbjgzco! aou znu~a}gmou znknznl}nu ga cgu}o tùjafeo v ag eojnz}~zg mn unz{fefou tagl}ngl
o}zgu fl}nzzocgl}nu w~n mnjnzçl unz nptaozgmgu toz nu}~mfou mn fl{nu}fcgefõl w~n
fleoztoznl bçu flkozbgefõl ga glçafufu! vg ung toz bnmfo mn nu}~mfou mn eguo w~n {gvglbçu gaaç mn aou czglmnu enl}zou ~zjglou }âtfegbnl}n glgafygmou nl ag af}nzg}~zg! o g }zg{æu
mn ag eolu}z~eefõl mn jgunu mn mg}ou w~n flea~vgl o}zou flmfegmoznu bçu tznefuou uojzn ag
cnu}fõl c~jnzlgbnl}ga g lf{na aoega,
5/10/2018 Competencia electoral, gasto p blico y provisi n de servicios en municipios ...
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Nl u~ eoli~l}o! ufl nbjgzco! aou znu~a}gmou mna glçafufu nbtâzfeo tznunl}gmou nl ag
uneefõl gl}nzfoz `genl toeo tzojgjan ag `ftõ}nufu mn w~n ag enanjzgefõl mn naneefolnu
eobtn}fmgu `gvg znu~a}gmo `gu}g g`ozg nl ~lg bnioz cnu}fõl c~jnzlgbnl}ga g lf{na aoega9
bçu gaaç mn w~n nu}g ùa}fbg nu}ç guoefgmg eol ~l fleznbnl}o nl ag zneg~mgefõl kfuega! na
`ne`o mn w~n aou cojfnzlou b~lfeftganu u~zcfmou jgio eolmfefolnu mn ga}g eobtn}nlefg
toaâ}feg tznkfnznl fl{nz}fz eobtgzg}f{gbnl}n bnlou nl ojzgu mn flkzgnu}z~e}~zg v unz{fefou
nu b~nu}zg mn w~n na ‑bnzegmo nane}ozga‒ lo kg{oznen g aou tgz}fmou w~n! ~lg {ny nl na
cojfnzlo! fbtanbnl}gl nu}zg}ncfgu mn cgu}o tùjafeo eol ojin}f{ou mn agzco tagyo,
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Glnpo 7, Czçkfeou v e~gmzou
)Ag eobtn}nlefg nane}ozga nu bnmfmg toz bnmfo mna ufc~fnl}n âlmfen9 FEN 2 . {o}ou mna unc~lmo a~cgz/. {o}ou mnacglgmoz, Nu}n âlmfen k~n tzot~nu}o toz Gakoluo @nzlçlmny, [nz Gakoluo @nzlçlmny! ‑Agu naneefolnu mn 7663 v naKnmnzgafubo nl Bæpfeo9 Nkne}ou mn ag eobtn}f}f{fmgm nane}ozga nl ag g~}olobâg zncfolga v ag ~lfmgm mn aou tgz}fmoutoaâ}feou‒! Bæpfeo! EFMN (Moe~bnl}o mn ]zgjgio! Mf{fufõl mn Nu}~mfou Toaâ}feou! 64&! 7660K~nl}n9 Eçae~aou tzotfou eol flkozbgefõl mn Gagfl mn Znbnu! Jgun mn mg}ou nane}ozganu g lf{na b~lfeftga ! Bæpfeo! EFMN!:444 (Mfueo eobtge}o&
K~nl}n9 Eçae~aou tzotfou eol flkozbgefõl mn FLNCF
Czçkfeo :, Zneg~mgefõl kfuega v }zgluknznlefgu(Tzobnmfo gl~ga&
4
>!444!444
74!444!444
7>!444!444
:4!444!444
:>!444!444
54!444!444
5>!444!444
=4!444!444
=>!444!444
7606 7664 7667 766: 7665 766= 766> 766; 7663 7660 7666 :444 :447 :44: :445 :44= G÷o
Zneg~mgefõl]zgluknznlefgu
Tnuou mn :44:
Czçkfeo 7, Eobtn}nlefg) v tgz}feftgefõl nane}ozga nl eobfefou b~lfeftganu(Tzobnmfo gl~ga9 7600":444&
4
4,7
4,:
4,5
4,=
4,>
4,;
4,3
4,0
4,6
7600 7606 7664 7667 766: 7665 766= 766> 766; 7663 7660 7666 :444
Eobtn}nlefg nane}ozga
Tgz}feftgefõl
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:4
Glnpo :Mg}ou v nu}zg}ncfg mn nu}fbgefõl nu}gmâu}feg
F, Mg}ou
Tgzg na tznunl}n }zgjgio mn fl{nu}fcgefõl un ~}fafyõ ~lg jgun mn mg}ou ‑tglna‒:5 w~n flea~vnojunz{gefolnu mn }omou aou b~lfeftfou tgzg aou e~ganu `gjâg flkozbgefõl mfutolfjan :=, Egmgb~lfeftfo enanjzg naneefolnu egmg }znu g÷ou toz ao w~n aou mg}ou mn }omgu agu {gzfgjanu `gl ufmogczncgmou nl efleo efeaou nane}ozganu9 7nz efeao (7600"7664&! :mo efeao (7667"7665&! 5nz efeao(766="766;&! =}o efeao (7663"7666&! >}o efeao (:444":44:&, Nu guâ w~n na tglna eol}fnln efleomfknznl}nu ojunz{gefolnu tgzg egmg b~lfeftfo, G eol}fl~gefõl un mnuezfjnl egmg ~lg mn agu{gzfgjanu ~}fafygmgu nl na glçafufu,
f& [gzfgjanu mntnlmfnl}nu, Un nu}fbgzol }znu mfknznl}nu bomnaou nu}gmâu}feou tgzg egmg ~lo mnaou ufc~fnl}nu flmfegmoznu (aou znu~a}gmou t~nmnl {nzun nl na Glnpo 7&9
g& Zneg~mgefõl b~lfeftga (tnz eçtf}g&, Flea~vn aou flcznuou b~lfeftganu tozeolent}o mn fbt~nu}ou! unz{fefou! mnzne`ou v gtzo{ne`gbfnl}ou, Aou mg}ou k~nzoloj}nlfmou mna Ufu}nbg B~lfeftga mn Jgunu mn Mg}ou mna FLNCF, Tgzg kflnu mn ag
nu}fbgefõl nu}gmâu}feg un ~}fafyõ ag }zglukozbgefõl aocgzâ}bfeg mn nu}g {gzfgjan,j& Cgu}o nl flkzgnu}z~e}~zg (tnz eçtf}g&, Flea~vn agu nzocgefolnu toz eolent}o mnojzg tùjafeg, Aou mg}ou k~nzol oj}nlfmou mna Ufu}nbg B~lfeftga mn Jgunu mn Mg}oumna FLNCF, Ga fc~ga w~n nl na eguo mn ag zneg~mgefõl! tgzg kflnu mn ag nu}fbgefõlnu}gmâu}feg un ~}fafyõ ag }zglukozbgefõl aocgzâ}bfeg mn nu}g {gzfgjan,
e& Tzo{fufõl mn gc~g to}gjan, Tozenl}gin mn `ocgznu eol geenuo g gc~g to}gjan, Aoumg}ou k~nzol oj}nlfmou mn flkozbgefõl enluga mn FLNCF,
m& Eojnz}~zg mn mznlgin:>, Tozenl}gin mn `ocgznu w~n e~nl}gl eol mznlgin, Aou mg}ouk~nzol oj}nlfmou mn flkozbgefõl enluga mn FLNCF,
ff& [gzfgjanu flmntnlmfnl}nu9
g& Eobtn}nlefg nane}ozga, Bnmfmg g }zg{æu mna âlmfen mn eobtn}nlefg nane}ozga
egae~agmo mn ag ufc~fnl}n kozbg9 FEN 2 . {o}ou mna unc~lmo a~cgz/. {o}ou mnacglgmoz:;, Ag flkozbgefõl nane}ozga tzo{fnln mn Gagfl mn Znbnu! Jgun mn mg}ou
nane}ozganu g lf{na b~lfeftga (Mfueo eobtge}o&! Bæpfeo! EFMN! :447 v mn aouFlu}f}~}ou Nu}g}ganu Nane}ozganu,
j& Tgz}feftgefõl, Tozenl}gin mn tgz}feftgefõl ef~mgmglg nl aou eobfefou,e& Flcznuo tnz eçtf}g nu}g}ga, Agu unzfnu gl~ganu tgzg egmg nu}gmo k~nzol oj}nlfmgu mn
FLNCF,m& TNG z~zga, Tozenl}gin mn ag Tojagefõl Neolõbfegbnl}n Ge}f{g nbtangmg nl na
une}oz tzfbgzfo, Oj}nlfmo mn flkozbgefõl enluga mn FLNCF,n& Czgmo mn bgzcflgefõl, Flmfegmoz w~n tolmnzg l~n{n {gzfgjanu uoefoneolõbfegu9
tojagefõl glgakgjn}g! tojagefõl ufl tzfbgzfg! tojagefõl ufl mznlgin lf unz{fefouglf}gzfo npea~uf{o! tojagefõl ufl mfutolfjfafmgm mn nlnzcâg naæe}zfeg! tojagefõl uflgc~g nl}~jgmg! `geflgbfnl}o! {f{fnlmgu eol tfuo mn }fnzzg! tojagefõl nl aoegafmgmnu
mn bnlou mn > 444 `gjf}gl}nu v tojagefõl eol flcznuou mn `gu}g mou ugagzfoubâlfbou, Oj}nlfmo mn flkozbgefõl enluga mn FLNCF,
:5 Nu mnefz! eol}fnln mg}ou mn agu bfubgu ~lfmgmnu mn glçafufu (b~lfeftfou& nl {gzfou tnzâomou,:= Ag jgun mn mg}ou e~nl}g eol flkozbgefõl mn 7!0;= b~lfeftfou mn ~l }o}ga mn :!=56 w~n `gv nl Bæpfeo,:> Ag tzo{fufõl mn nu}ou mou unz{fefou (gc~g to}gjan v mznlgin& nu ~lg g}zfj~efõl b~lfeftga mn ge~nzmo eol aonu}gjanefmo nl na flefuo g&! kzgeefõl FFF mna gz}âe~ao 77> eolu}f}~efolga,:; [nz Gakoluo @nzlçlmny! ‑Agu naneefolnu mn 7663 v na Knmnzgafubo nl Bæpfeo9 Nkne}ou mn ag eobtn}f}f{fmgmnane}ozga nl ag g~}olobâg zncfolga v ag ~lfmgm mn aou tgz}fmou toaâ}feou‒! ot, ef}
5/10/2018 Competencia electoral, gasto p blico y provisi n de servicios en municipios ...
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:7
k& Âlmfen mn mnufc~gamgm, Nl g~unlefg mn ~l flmfegmoz eobo na eonkfefnl}n mn Cflf! uneolu}z~võ ~l âlmfen mn mnufc~gamgm w~n znu~a}g mn b~a}ftafegz na TFJ tnz eçtf}gb~lfeftga toz na tozenl}gin mn ag tojagefõl neolõbfegbnl}n ge}f{g eol ~l flcznuobnloz g mou ugagzfou bâlfbou,
FF, Bomnaou mn nu}fbgefõl nu}gmâu}feg
Aou znu~a}gmou nu}gmâu}feou tznunl}gmou nl aou e~gmzou mna Glnpo 7 uol tzom~e}o mn }znumfknznl}nu bomnaou mn nu}fbgefõl, Nl nu}n gtgz}gmo un mfue~}nl jzn{nbnl}n agu egzge}nzâu}fegu mnegmg bomnao v u~u {nl}gigu nl }æzbflou mn flknznlefg nu}gmâu}feg, ]ga eobo k~n gzc~bnl}gmo nlag uneefõl }znu mna moe~bnl}o! }gl}o agu {gzfgjanu flmntnlmfnl}nu (eobtn}nlefg nane}ozga!tgz}feftgefõl v eol}zoanu&! eobo agu mntnlmfnl}nu (zneg~mgefõl! fl{nzufõl nl flkzgnu}z~e}~zg veojnz}~zg mn unz{fefou& {gzâgl mn bglnzg fbtoz}gl}n cnoczçkfeg v }nbtozgabnl}n m~zgl}n natnzâomo mn nu}~mfo, Na glçafufu mn jgunu mn mg}ou ‑tglna‒ nu tgz}fe~agzbnl}n zneobnlmgjan nlnu}n }fto mn eguou t~nu tnzbf}n na unc~fbfnl}o mn agu bfubgu ~lfmgmnu mn ojunz{gefõl g ao agzcomna }fnbto,
f& Bomnao mn bâlfbou e~gmzgmou ozmflgzfou eol mg}ou eobjflgmou ( Tooanm OAU&
Tgzg egmg ~lg mn agu {gzfgjanu mntnlmfnl}nu glgafygmgu (zneg~mgefõl! cgu}o nl flkzgnu}z~e}~zg! veojnz}~zg mn unz{fefou& na tzfbnz bomnao nu}fbgmo k~n na mn bâlfbou e~gmzgmou ozmflgzfou,Mfe`o bomnao t~nmn unz mnuezf}o kozbgabnl}n mn ag ufc~fnl}n kozbg:39
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