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RESUMEN

Concebida como plataforma democrática participativa, la poliarquía plus abre posibilidad a la transparencia efectiva, la colaboración, la participación, la rendición de cuentas y la co-creación de lo público. No partimos de una crítica disruptiva de la democracia, por el contrario, seguimos creyendo que ésta es una categoría política que necesita complementarse y completarse con nuevas instituciones desde la sociedad en este siglo XXI denominado como el Siglo Digital, la Era de la Información, la de la Postinformación, la Sociedad en Red, y muchos otros nombres tecnológicamente esperanzadores, donde las tecnologías de datos e información de acceso pú-blico son clave. El objetivo de este artículo es revisar estas nuevas instituciones participativas y colaborativas que permiten activar a los ciudadanos y al Gobierno en la democracia de hoy, utilizando las herramientas tecnológicas de digitalización.

Palabras clave: Poliarquía plus, Tecnologías de información, Instituciones de participación, Co-laboración, Ciudadanos

Conceived as a participative democratic platform, the Polyarchy plus opens the possibility for effective transparency, collaboration, participation, accountability and the co-creation of the public. We do not start from a disruptive critique of democracy; on the contrary, we continue to believe that this is a political category that needs to be complemented and supplemented by new institutions from society in this 21st century called the Digital Age, Information Age, Post-Information, Network Society, and many other technologically hopeful names, where pu-blicly accessible data and information technologies are key. The objective of this article is to review these new participatory and collaborative institutions that allow the citizens and the Government to activate in democracy today, using technological tools of digitization.

Keywords: polyarchy plus, information technologies, participation institutions, collabora-tion, Citizens

Por Freddy Mariñez NavarroRecibido 25/03/17 · Aceptado 21/04/17

Completar y complementar la democracia en la era de la digitalización:

La poliarquía plus como contexto

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1. EL MARCO DE REFLEXIÓN PARA LA DEMOCRACIA DIGITAL

Tal como lo precisara Robert Dahl (1993, 2002), partimos del con-

cepto de poliarquía como una democracia ideal, caracterizada por

la participación efectiva, igualdad de votos, electorado informado,

control ciudadano del programa de acción, inclusión y derechos fun-

damentales. Estas características delinean lo que para la poliarquía es

un proceso democrático visto como un sistema de derechos, es decir,

el demos debe tener la oportunidad de cumplir en su comunidad

política, con acciones como dar a conocer a los demás miembros sus

opiniones de la política adoptada o rechazada; de votar a favor o en

contra de una política, partiendo de que todos los votos se compu-

tan por igual; de aprender acerca de la política y sobre las posibles

políticas alternativas y sus consecuencias probables; de decidir qué

asuntos se incluyen en la agenda de la toma de decisiones y cómo

han de incluirse allí; de participar en la comunidad política en cual-

quier momento; y del ejercicio de los derechos ciudadanos.

Este proceso democrático debe ser sustentado por un ideal democrático represen-tativo a través de la principal institución que es la de la representación, mediante la cual todas las decisiones y las políticas de Gobierno importantes son formuladas por funcionarios electos que rinden cuenta al electorado vía el voto. Otras insti-

tuciones que sustentan a la representación son los procesos eleccionarios libres, limpios y periódicos; la libertad de expresión; la libertad de asociación y las fuentes de información independientes.

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En su última versión de la poliarquía (III), Dahl (1993) precisa que “sí el proceso demo-

hacia el quasi-tutelaje” (1993:406), en el que los políticos y representantes son imposibles de controlarlos por lo que esta etapa sería el resultado de acotar la brecha que separa del demos a las élites de la política pública. Pero para Dahl esta separación se logra gracias a una “masa crítica” de ciudadanos bien informados que complementarían a los organismos legislativos y suplementarían a las instituciones de la poliarquía antes mencionadas.

En este sentido, precisar hoy el rol de una política democrática desde el gobierno nos lleva a inscribir el análisis en el marco de la democratización entendida como poliarquía plus, más allá del régimen ( Vargas Cullell, 2008), cuya característica es ver el reconocimien-to, la tutela y el ejercicio de los derechos de ciudadanía que tengan como objetivo la in-clusión social, política y cultural de los ciudadanos, sobre todo en esta era de migraciones globalizadas en que se ve la necesidad de sociedades multiculturales y plurales aún con

Constitución y leyes que reconozcan derechos a todas las personas que viven en un territo-rio y, que prevean los medios para tutelarlos y establezcan los principios y mecanismos para sujetar las autoridades legítimamente constituidas al imperio de la ley.

Además de estas consideraciones, la poliarquía plus es una condición democrática que im-plica generar instituciones democráticas que complementen y completen la soberanía popular

pública democrática y sus instituciones tales como las del debate público en la construcción de agendas públicas y gubernamentales, las oportunidades institucionalizadas de participación, colaboración y co-creación ciudadana en la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas, las de vigilancia a las autoridades gubernamentales (reglas y mecanismos de accountability vertical no electorales que permitan a la ciudadanía canalizar demandas e intereses y a las autoridades y funcionarios tener capacidad de anticipar y corregir acciones públicas que violen sistemáticamente los derechos de las personas), las instituciones para las decisiones públicas y, las de colaboración sustentada en procesos digitales.

Precisamos de esta manera el concepto de innovación pública que quiere decir ir más allá de lo gubernamental. Implica compromiso cívico que se expresa en términos colabora-tivos entre los funcionarios públicos (electos y no electos), el sector privado, los ciudadanos y las organizaciones civiles para la co-creación de métodos, técnicas y habilidades, haciendo uso de las tecnologías de información y comunicación -Web 2.0-(Mariñez Navarro, 2015). Vale la pena dejar claro que esta innovación debe apuntar a producir cambios en valores, actitudes, procesos y liderazgos, que contribuyen a fortalecer la democracia.

Visto así, precisamos que en el marco de la democracia de hoy donde las Tecnologías de Información y Comunicación están a disposición, los ámbitos de la innovación pública cubren fundamentalmente los aspectos de la política pública, la gestión pública, el gobierno en la perspectiva relacional y en las organizaciones de la sociedad civil (véase cuadro núm. 1).

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Cuadro núm. 1

Dimensiones de la Innovación Pública

Políticas Públicas Administración Pública

Gobierno relacional Organizaciones de la Sociedad Civil

Co-creación de métodos, técnicas y habilidades, haciendo uso de las tecnologías de información y comunicación ( Web 2.0)

Objetivo: Mejorar la producción y presta-ción de los servicios públicos con el ob-jetivo de lograr valor público expresado en la satisfacción de los ciudadanos en el uso de aquellos.

Objetivo: Mejorar la

de los procesos, la di-námica organizacional

-ción en la comunica-ción en la Administra-ción Pública

Objetivo: Lograr la trans-parencia, la participación y la colaboración tanto en su dimensión relacional como en su dimensión detransparencia y de aper-tura de la información.

Objetivo: Impulsa pro-cesos colaborativos y de co-creación sustentados en la participación de los ciudadanos en asociacio-nes independientes que usan la Web 2.0, para alcanzar resultados com-

partidos.

Espacio social de la Web 2.0 (Open data, datos disponibles, Open Collaboration, Open Knowledge, ciuda-danía 2.0, free software o social -Facebook, MySpace-, Open Source, Open Data, Big data, linked data), que genera colaboración, interacción e inteligencia cívica, utilizando las aplicaciones que los usuarios pueden utilizar para entrar al internet o intranet (webmail, wikis, weblogs, wikis, wikipedia).

Fuente: Construcción propia con base en Mariñez (2015)

Como categoría política, la democracia necesita del fortalecimiento de las instituciones en la poliarquía plus. Para ello se requiere visualizar dos tipos de poderes que se encuentran y desencuentran a medida de su ejercicio enmarcado en sus reglas. Nos referimos al poder legítimo delegado (poder desde arriba) y al poder legítimo no delegado (poder desde aba-jo), sustentado en los derechos de ciudadanía. “Los ciudadanos, la fuente de legitimidad del poder político legítimo, delegan poder en las autoridades públicas para que gobiernen en nombre suyo. Este delegar es parcial: el ciudadano-agente retiene una cantidad sustancial de poder porque no pierde sus derechos” ( Vargas Cullell, 2012: 188).

Estos dos poderes se ejercen según dos reglas. Una es la que regula la cuestión de quién

del poder. En cuanto el acceso al poder político del Poder Delegado hablamos de reglas que normalizan el acceso al poder por parte de quienes tendrán la autoridad legal para ejer-

En una democracia, estas regulaciones corresponden básicamente al sistema electoral. Y para el ejercicio del poder existen normas que regulan el ejercicio del poder delegado, ese que ha sido conferido a las autoridades públicas. Normas que aplicadas en periodos no elec-

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torales y que comprenden un complejo juego de regulaciones cuidadosamente formuladas que estipula los usos legítimos e ilegítimos del poder y las sanciones por transgredir esas normas, tienen como norte asegurar que los gobiernos electos democráticamente gobier-nen democráticamente. Nos referimos a la existencia de un Estado de Derecho.

Al referirnos al Poder de los ciudadanos, la dimensión de acceso al poder se caracteriza por normas que regulan el acceso al poder No delegado, el que los ciudadanos no pierden,

de tener voz en asuntos de interés público, de elegir a los que gobernarán la entidad política o de ser elegidos para puestos de gobierno. Esto no es más que la participación electoral, vía la inclusión ciudadana sustentada en los derechos políticos. Y al referirnos al ejercicio del poder no delegado de parte de los ciudadanos, la cuestión se presenta de cómo las personas participan en la vida pública y esgrimen sus derechos frente a los gobernantes y gobernados. La participación ciudadana expresada en la participación en la deliberación para las decisiones públicas, la ejecución y la evaluación de políticas públicas. Se trata de la participación cívica en el debate y la deliberación pública presencial y/o on line.

Estos dos poderes, delegado y no delegado, expresan cuatro lineamientos que le dan razón a la democracia de poliarquía plus hoy: uno, las reglas del juego democrático, que co-rresponden con los principios inspiradores de las normas fundamentales de competencia y de procedimiento que establecen el “quien” y el “como” de la decisión política; dos, los principios de igualdad y de libertad política; tres, la ética pública y los valores de la transpa-rencia y rendición de cuentas y, cuatro, los valores de la tolerancia, de la no violencia, del debate libre. Todo esto se conecta con las instituciones participativas para el ejercicio de los derechos ciudadanos como los del acceso al poder (inclusión ciudadana vía la participación electoral) y del ejercicio del poder como los mecanismo institucionales de participación cívica en la construcción de las agendas públicas, la hechura de la implementación de las políticas públicas, las instituciones de vigilancia, de toma de decisiones públicas y de gober-nanza ( Véase cuadro núm. 2).

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Cuadro núm. 2

INSTITUCIONES DE LA POLIARQUÍA PLUS (PODER CIUDADANO)

Acceso al Poder Ejercicio del Poder

Inclusión ciudadana víaPoder Electoral

Instituciones participativas en las políticas Públicas

Instituciones de vigilancia

Instituciones para la toma de decisiones

Instituciones de gobernanza

Ejercicio del dere-cho políticoInclusiónComunicación abierta

- Instituciones de debate público

- On line delibe-ration

- Empoderamiento- Inclusión

- Inclusión- Empoderamien-

to para la rendi-ción de cuentas y transparencia.

- Transparencia colaborativa

- Inclusión e interacción activa de los ciudadanos en los modelos de toma de decisiones públicas

- Inclusión- Compromiso de

actores guberna-mentales y no

- Gubernamentales-

- Fortalecimiento de lo público

- Inteligencia colectiva.

- On line delibe- ration

- Crowdsourcing- Innovación

social para cons-truir agendas públicas

- Capacidad insti-tucional de

- las organiza-ciones de la sociedad civil

- Nuevas institu-ciones para el

- Monitoreo colectivo

- Instituciones para las

- decisiones públicas con inclusión ciudadana

- Nueva generación de conocimiento público

- - Capital social- Crowdsourcing

- Inclusión para la vigilancia de la participación ciudadana

- Vigilancia de los procesos electo-rales vía digital

- Mecanismos ins-titucionales para la participación y colaboración pública

- Monitoreo y evaluación Bottom-Up de las políticas públicas

- Derecho a la transparencia y al acceso a la información pública

- Rendición de cuentas social

- Participación en los procesos electorales

- Colaboración cívica con la Agencias elec-torales

- Esquemas de so-cios de expertise y recursos entre los ciudadanos, funcionarios públicos y sector privado para la implementación de políticas públicas

- Estándares de rendición de cuentas basado en múltiples actores produc-tores de valor público

- Co-creación de decisiones pública

- Instituciones democráticas para la colabo-ración

- Mecanismos institucionales de la gobernanza colaborativa

- Intercambio de conocimiento y expertise (Redes de conocimiento)

Fuente: construcción propia

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En este sentido, las acciones públicas con apertura (políticas públicas y decisiones pú-blicas), no serían posibles sin un impulso de una democracia más allá de la representación

-nes públicas y políticas en un contexto más allá de los grupos de presión con el gobierno, nos lleva a detectar instituciones participativas en los espacios públicos, tanto presencial como digital, de deliberación, debate y crítica, así como instituciones colaborativas para la co-creación de lo público. Shuler (2010) introduce el término Online deliberation visto como un proceso de comunicación directa, a través de las tecnologías de la información disponibles, mediante la cual la gente discute de manera abierta sus razones, intereses, habilidades y valores con la intención de llegar a un acuerdo para la toma de decisión.

El espacio público lo veríamos entonces como la gama heterogénea y diversa de posibi-lidades, de visiones, de creencias, de percepciones, de problemáticas y de soluciones donde el diálogo y la deliberación permiten sistematizar en forma legítima acuerdos, consensos y disensos para la toma de decisiones públicas. Este espacio público es hoy potenciado por la digitalización de la sociedad a través del Internet de las cosas (Goldsmith and Crawford, 2014). Pollitt (2011) estudia en esta dirección la relación entre el cambio tecnológico y el cambio político y administrativo de la democracia, y precisa que:

· “en esencia, el cambio tecnológico, al aumentar enormemente la velocidad y el volumen de las comunicaciones y los cálculos, ha reducido tanto el espacio como el tiempo, y los ha hecho menos importantes, a la vez que ha abierto la posibilidad de acceso masivo a la toma de decisiones públicas” (Pollitt,2011:380).

También esta tendencia de la digitalización en las organizaciones públicas (Gobierno Electrónico, Gobierno Abierto, Democracia Digital e Innovación) se conecta con la gober-nanza urbana para desarrollar enfoques que hace de las ciudades más inteligentes (Meijer y Rodríguez Bolivar, 2016).

De esta manera, las instituciones de debate y participación abren caminos a la demo-cracia para que los gobiernos escuchen las voces de los ciudadanos, así como los diferentes tipos de diálogos. Avritzer (2010) tomando el caso de Brasil, las denomina instituciones democráticas participativas y las caracteriza primeramente, como híbridos entre la parti-cipación y la representación. Sin constituir un poder dual, las organizaciones de la sociedad civil toman en serio las acciones de los actores del Estado al interactuar con ellos. La segun-da característica de las instituciones participativas es que dentro de éstas las organizaciones de la sociedad civil transforman las prácticas anteriores de organización social en una forma permanente de organización política con mandatos establecidos, es la institucionalización de la participación ciudadana. La tercera característica tiene que ver con el nuevo papel de

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la sociedad política, por ejemplo los partidos políticos y los actores de la sociedad civil des-empeñan roles clave en las instituciones participativas en el momento en que vinculan las ideas de participación de los ciudadanos con los actores de la sociedad civil. Y la última ca-racterística mencionada tiene que ver con el diseño institucional innovador, es decir, cómo las instituciones participativas nuevas detonan la innovación y las relaciones horizontales apoyadas por las TICs. Por ejemplo, el uso cada vez más frecuente, por las organizaciones civiles y voluntarias, de las tecnologías de información y comunicación basadas en Internet se puede delinear en las dimensiones del diálogo y la divulgación de información.

“En los términos más generales, podríamos referirnos a las prácticas de rendi-

cualquier información en línea, retroalimentación y / o mecanismos de partici-pación y compromiso cívico de las partes interesadas que sirvan para demostrar o mejorar la rendición de cuentas. Sin embargo, para apreciar plenamente lo que parece ser la rendición de cuentas en un contexto en línea, sería útil tener una breve reseña de cómo Internet está cambiando las prácticas organizacionales sin

Estas instituciones también ofrecen un moderno interfaz para restablecer la plaza pú-blica (Public Town Square), con el objeto de crear espacios para que las distintas voces no sólo sean escuchadas y conectadas entre ellas, sino empoderadas. La poliarquía plus puede actuar como una política democrática innovadora para abrir el acceso de los datos e infor-mación pública, la rendición de cuentas, el combate a la corrupción y facilitar nuevas opor-tunidades de acuerdos para añadir valor para la co-creación de las políticas y los servicios públicos. En consecuencia, estos procesos de transparencia y rendición de cuentas facilitan al ciudadano su interacción y colaboración con el gobierno, además de fortalecer el control social, la inteligencia cívica y el compromiso cívico.

Hemos venido considerando que para el fortalecimiento de las instituciones partici-pativas, se requiere de una arquitectura institucional para la innovación. En este sentido, las redes sociales y las herramientas Web 2.0 son puntos fundamentales en la nueva ruta democrática, ya que facilita la interacción del gobierno con los ciudadanos, creando nuevos caminos en el cual el debate público puede producirse. Las Tecnologías de Comunicación e

también en los nuevos modos de interacción que hacen de los ciudadanos co-productores y co-creadores de contenidos públicos. Como información compartida tenemos los blogs, el youtube, los micro - blogging y la plataforma de Twitter. Mediante los contenidos de co-creación y colaboración se pone a disposición los wikis (Wikipedia sería el más famoso).

construidas alrededor de redes de amigos, empresas, colegas, funcionarios públicos: Fa-

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cebooks, Myspace, Linkedin, Instagram y mundos virtuales como Second life. También se cuenta con aplicaciones para la reutilización y mezcla de información a través de los medios de comunicación como Mushups que incorporan videos y otros medios.

tecnológicas (Internet y las aplicaciones del Web 2.0), para facilitar la participación en estas instituciones democráticas con la intención de apoyar o socavar las políticas gubernamenta-

( Véase cuadro núm. 3).·

Cuadro núm. 3Tres formas de Participación

Participación política Participación en las políticas públicas

Participación social

Fines setting y en la toma de decisiones

implementación de la política pública

Creación de apoyo mutuo

Bien público Debatido en el sistema político

Debatido en el sistema administrativo

Realizado en las redesSociales

Relevancia para el gobierno electrónico

político administrativo pública

Comunidad de investigación o disciplina

Ciencia Política Ciencias de la Política Pública

Sociología

Fuente: Meijer, Burger y Ebbers (2009), citado en Mariñez Navarro, 2015)

Estos mismos autores, en trabajos empíricos encontraron iniciativas que las han cali-

tanto a nivel local como a nivel nacional. Las categorías de participación en la vida pública se construyeron sobre la base de un análisis de los objetivos y el uso de las redes: 1) los ciudadanos presionan a los gobiernos para implementar políticas con precisión. Utilizan el sitio web para enviar señales a los gobiernos locales para que estos se apresuren a arre-glar algunos desperfectos en los espacios públicos donde se implementan los programas públicos; 2) Los ciudadanos se apoyan mutuamente en asuntos relacionados con las polí-ticas gubernamentales. Los ciudadanos discuten temas relacionados por ejemplo, con la búsqueda de empleos, y así como obtener diferentes tipos de apoyo gubernamental. Se

de seguridad. Con estas iniciativas se fortalecen las competencias cívicas de las personas; 3)

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Los ciudadanos desenmascaran a los funcionarios que infringen la regulación gubernamen-tal; 4) Los ciudadanos denuncian a los delincuentes ante el gobierno vía internet; 5) Los ciudadanos socavan la implementación de las políticas del gobierno. Las personas no sólo presionan al gobierno, pueden ayudar a los demás y por lo tanto, a reducir la presión sobre los servicios de información de la agencia con la idea de enviar señales a las agencias para mejorar la calidad de su trabajo.

· Coleman (2009) considera a estas instituciones democráticas como un proceso revolucionario, ya que al conectarse con el Internet se activan rápidamente. En este sentido, este autor parte de la premisa siguiente: “cuando las personas que ahora están siendo escuchadas, van a hablar, y hablan, ofrecen ideas que nunca se le ocurrieron al gobierno”. Precisando, podríamos decir que éste sirve mejor a la gente cuando decide basado en decisiones de la gente.

· Es un proceso colaborativo y de co-creación sustentado en la participación de los individuos en asociaciones independientes que usan tecnologías de información para alcanzar resultados compartidos, impactando el lugar de trabajo, las comuni-dades, las democracias locales, nacionales y la economía, así como la obtención

gobiernos” (Edelmann et al., 2012: 23).

De este modo, es menester la existencia de una política democrática que posibilite un mayor acercamiento a través del diálogo entre gobierno y ciudadanos, dándosele así cabida a la atención y la gestión de las demandas, a la negociación e interlocución entre ellos, y a la colaboración. Harrison et alla oportunidad para el intercambio de visiones con el objeto de determinar el curso de ac-ción, para asegurar que diversos puntos de vista de ciudadanos, grupos civiles y actores no gubernamentales sean incorporados a la acción del gobierno. La participación colaborativa implica un cambio en el juego de las legitimidades políticas, técnicas, sociales y éticas de los ciudadanos y de los otros actores no gubernamentales.

Así, Michels (2011) distingue cuatro tipos de innovaciones democráticas que pueden mejorar la participación colaborativa: a) el referéndum, que da a los ciudadanos un voto directo en las decisiones políticas; b) la hechura de la política pública participativa, que se caracteriza porque hay una clara relación con la toma de decisiones en el sentido de que se les pide a los ciudadanos y a las partes interesadas a asesorar el gobierno; c) las encuestas deliberativas, que son las opiniones individuales en el que se le pregunta al ciudadano acer-ca de un tema en particular, y d) los foros deliberativos, entendidos como foros dialógicos

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el seguimiento de los procedimientos deliberativos ideales, la formación de la opinión y el intercambio de argumentos tan importantes en la toma de decisiones.

Este tipo de innovación democrática activa la poliarquía plus en el momento en que

diferentes actores de la sociedad a trabajar juntos, reconociendo que los ciudadanos poseen información propuesta por diversos actores que puede ser usada para resolver los pro-blemas públicos. Vista de esta manera, la participación ciudadana en nuestras democracias

-rísticas (Mariñez Navarro, 2015):

• que permita potenciar la Inteligencia Cívica que no es más que tener información y comprenderla para compartirla a quienes necesitan respuestas. En otras palabras, implica conocer, responder y proveer, por lo que se po-dría entender como la capacidad de las organizaciones ciudadanas y comunitarias de adquirir y aplicar conocimientos.

• El trabajo en red. Éste es una forma distinta de hacer las cosas, que supone ir constru-yendo relaciones, aprendizajes, complicidades con la idea de co-crear y/o co-producir las informaciones, las ideas, las estrategias y las formas de hacer las cosas.

• Liderazgo relacional. Todos son líderes porque todos aportan información para la participación colaborativa. Es un liderazgo horizontal y colaborativo.

• Innovador por el uso de las TICs y también por generar nuevos procesos y organización para un nuevo servicio público. Debemos centrarnos en la transformación de los modelos organizativos y en su forma de gestionarlos, de forma que generen nuevo valor para la sociedad.

Como una propuesta de Democracia de poliarquía plus con digitalización, Hilgers e Ihl (2010) han incluido tres dimensiones fundamentales incorporando los principios de Crowdsourcing, Open Innovación, esfera pública y el uso de la Web 2.0:

• Ideas ciudadanas e innovación. Este primer nivel se centra en el conocimiento po-tencial general y la creatividad de la ciudadanía para mejorar la calidad del bien común, aplicando métodos tales como concursos de ideas –e innovación- a través de platafor-mas de innovación abierta.

• Administración colaborativa. El segundo nivel se dirige a la integración de los ciuda-danos para mejorar los procesos administrativos públicos ya existentes. Como nuevas tareas para la organización pública, la colaboración de las empresas privadas y de los usuarios, son fundamentales.

• Democracia colaborativa. Este nivel resume los nuevos caminos de colaboración para mejorar la participación pública en el proceso de la política, que incluye la in-

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corporación de valores públicos en las decisiones, mejorando la calidad de éstas,

La factibilidad de una democracia de poliarquía plus digitalizada lo sintetizan Golds mith

y ciudadanos poseen va exponencialmente en aumento en los próximos años debido al avance de la digitalización de procesos y archivos, de la Internet de las cosas (Internet of Things: IoT) y de la conectividad. Viéndolo así, se supone que los servidores públicos (electos y no electos) deben tener una actitud más alerta y con capacidad predictiva para atender de mejor forma a los ciudadanos que sirven, y estos a su vez, un empoderamiento cívico para la co-creación y co-producción con el gobierno.

CONCLUSIONES

Las prácticas democráticas las podemos ver tanto en la perspectiva del gobierno como des-

vinculadas con políticas y decisiones públicas que se orientan a acercarse a la ciudadanía, es-tableciendo mecanismos participativos y de colaboración entre actores para la co-creación. Ello ha permitido a los gobiernos abrir distintas aplicaciones digitales (APPs) para que se lleve a cabo la interlocución con los ciudadanos. Sin embargo, la democracia digital dirigida por la Web 2.0 necesita ser evaluada desde el punto de vista de los ciudadanos ya que junto con la expansión de la digitalización en todos los sectores gubernamentales, así como en la esfera de la sociedad civil, se cree que varias nuevas iniciativas aumentan la satisfacción

fundamentales de la democracia como la transparencia, la rendición de cuentas y la misma

servicios públicos de avanzada (desde el punto de vista electrónico), es importante la reali-zación de investigaciones empíricas que estudien la relación entre actitudes y/o percepcio-

satisfacción y valores democráticos. La perspectiva de las prácticas democráticas desde la sociedad está marcado por el uso de las herramientas de la Web 2.0, también llamada Web colaborativa, y que ha permitido a los ciudadanos construir redes para interactuar directa-mente entre ellos y colaborar entre sí con el objeto de producir contenidos colectivamente

El Poder de “arriba” (Delegado) y el Poder de “abajo” (no Delegado) tienden a encon-trarse más y mejor una vez que sepan utilizar estas herramientas tecnológicas bien para el acceso democrático al poder o para el ejercicio democrático del mismo. La relación del uso

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de las herramientas democráticas, ancladas en los derechos cívicos y en los valores fundamentales de la democracia; con las herramientas tecnológicas y el cómo se usan éstas, es clave para entender hoy hacia dónde va la democracia con la objetiva tendencia a digitalizarse la vida pública y política.

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Freddy Mariñez Navarro

ES Ph.D en Sociología Política de la Université Laval, Cana-dá. Profesor-Investigador y Coordinador del Doctorado en Ciencias Sociales de El Co legio de Jalisco. Sus líneas de investigación son Política Pública, Innovación Pública y Participación Ciudadana. Es investigador Nacional del Conacyt. El Dr. Mariñez Navarro es miembro activo y formó parte del Consejo de Administración (Board of Management) de la Interna-tional Association of Schools and Institutes of Administra-tion, IASIA). Actualmente es Miembro del Consejo de Ad-ministración (Board of Mana-gement) del Grupo Latinoa-mericano de Administración Pública (GLAP), con sede en la Fundación Getulio Vargas, Brasil. Visiting Scholars en el Woodrow Wilson Center - The Georgetown University ( Washington), y en la Ken-nedy School of Government of Harvard University, Cam-bridge, Massachussets. Ha publicado libros y artículos en revistas tanto nacionales como internacionales. Sus dos libros más recientes se titulan: Innovación Pública. Para que funcionarios pú-blicos y ciudadanos actúen con saberes cívicos (2015), Fontamara editores, México. Y Políticas públicas y partici-pación colaborativa (2017), El Colegio de Jalisco, Zapo-pan, Jalisco, México.

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