Conceitos ou concepções de Constituição - igepp.com.br · FCC - PGE-PB - Procurador de Estado 11) A constituição é, na visão de Ferdinand Lassalle, uma decisão política

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Conceitos ou concepções de Constituição

ConstituiçãoInstituto

multifuncional complexo

Não há um conceito

correto de constituição

Evolução da sociedade

Variações de conceitos

São complementares

2

COMENTÁRIO DO PROFESSOR

Não há como estabelecer um conceito exato de Constituição.

Pode se comparar com uma pergunta complexa sobre definição

da vida para profissionais de diversas áreas. Os filósofos, os

juristas, os cientistas, os religiosos etc irão definir vida com

plurissignificação. Por esse motivo que o tema a ser abordado

nessa aula é: “Conceitos de Constituição”. Existem vários

conceitos e são instáveis devido a evolução da sociedade, mas

ao mesmo tempo são complementares.

2

1) Conceito/Sentido Sociológico

Idealizador: Ferdinand Lassale (sociólogo

alemão, final do sec XIX)

Obra: “Qué es una Constituición?”

Constituição: não é só um texto (conjunto

de artigos, incisos, alíneas etc). Como era

sociólogo, para ele a verdadeira

Constituição era a dos fatos, da visão real e

prática, ou seja, uma visão material e não

formal.

mailto:[email protected]

2


[email protected]



2

Em uma sociedade

Forças Econômicas

Forças históricas

Forças políticas

Forças religiosas

Há correlação de forças

Havendo colisão dessas forças

Soma dos fatores reais do poder

Nascimento da verdadeira

Constituição

1

CESPE - Auditor do Tribunal de Contas da União

1) Em relação ao pensamento jurídico-filosófico acerca da

Constituição, julgue o item seguinte.

Os fatores reais de poder, segundo Ferdinand Lassale, não se

submetem aos termos da Constituição escrita quando esta esteja

dissociada daqueles.

2

Constituição Legítima Constituição Ilegítima

Representa o efetivo

Poder Social, refletindo as

forças sociais que

constituem o poder.

“É a somatória dos fatores

reais do poder dentro de

uma sociedade.”

Mera “folha de papel”

Transferindo o pensamento de

Lassale para atualidade.

Exemplo CF/88, art. 3º Constituem

objetivos fundamentais da

República Federativa do Brasil:

III - erradicar a pobreza e a

marginalização e reduzir as

desigualdades sociais e regionais;

1

Para Lassale, esse

dispositivo seria uma

mera folha de papel

3


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3

Banca: IBFC Órgão: SEPLAG-MG Prova: Direito

2) A Constituição deve ser “a somatória dos fatores reais do poder

dentro de uma sociedade”, do contrário, seria ilegítima, uma

simples “folha de papel”.

O conceito constante do enunciado refere-se ao:

a) Sentido material e formal.

b) Sentido político, de Carl Schimitt.

c) Sentido sociológico, de Ferdinand Lassale.

d) Sentido jurídico, de Hans Kelsen.

1

Banca: CESPE Órgão: TJ-ES Prova: Analista Judiciário -

Direito (+ provas)

3) A concepção sociológica, elaborada por Ferdinand Lassale,

considera a Constituição como sendo a somatória dos fatores

reais de poder, isto é, o conjunto de forças de índole política,

econômica e religiosa que condicionam o ordenamento jurídico

de determinada sociedade.

1

Banca: CESPE Órgão: Banco da Amazônia Prova: Técnico

Científico – Direito

4) Acerca do direito constitucional, julgue os itens a seguir. Nesse

sentido, considere que a sigla CF, sempre que empregada, se

refere à Constituição Federal de 1988.

Consoante a concepção sociológica, a constituição de um país

consiste na soma dos fatores reais do poder que o regem, sendo,

portanto, real e efetiva.

FCC SUBPROCURADOR TCE SE

5) A conceituação de Constituição como "a soma dos fatores reais

do poder que regem nesse País", atribuída a Lassalle, indica,

segundo a doutrina, uma concepção de Constituição no sentido

a) sociológico.

b) jurídico.

c) político.

d) axiológico ou normativo.

e) instrumental ou estrutural.

1

4


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2

FCC PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL PGFN

6) Para Ferdinand Lassalle, a constituição é dimensionada como

decisão global e fundamental proveniente da unidade política, a

qual, por isso mesmo, pode constantemente interferir no texto

formal, pelo que se torna inconcebível, nesta perspectiva

materializante, a idéia de rigidez de todas as regras.

1

FCC PROCURADOR GERAL DO ESTADO PGE MS

7) No sentido sociológico, conforme a doutrina de Ferdinand

Lassalle, a Constituição é concebida como o modo de se

combinarem os distintos fatores reais de poder que compõem o

Estado;

1

Banca: CESPE Órgão: TRE-RJ Prova: Técnico Judiciário -

Área Administrativa

8) Segundo Ferdinand Lassale, a Constituição de um país

somente pode ser considerada legítima se de fato representar o

efetivo poder social, ou seja, se refletir as forças sociais que

constituem o poder.

Sentido Político Idealizador: Carl Schmitt (Alemão –

Teórico Jurídico do Nazismo);

Obra: A teoria da Constituição

(1920);

A Constituição não é definida a partir

do fato (Sentido Sociológico), mas

sim através da vontade popular, ou

seja, vontade política (soberania

popular).

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Sentido Político

Constituição é o produto de certa decisão (vontade) política do

titular do Poder Constituinte.

É mais um conceito “material” de Constituição (vale conteúdo

independente de forma);

Nasce a teoria decisionista ou voluntarista: o querer/vontade

do povo;

Teoria utilizada para justificar o Totalitarismo, já que vontade

popular pode se fundamentar em bestialidades lícitas. Ex:

Nazismo

Constituição Leis Constitucionais

O texto constitucional só se

refere às decisões políticas

básicas, ou seja,

fundamentais.

Ex: estrutura dos órgãos do

Estado; direitos

fundamentais, forma de

estado, regime democrático

etc.)

Estão no texto constitucional,

mas não representam as

decisões políticas básicas, ou

seja, fundamentais.

Ex: art. 242 parág. 2º

2

CF/88, art. 242§ 2º O Colégio Pedro II,

localizado na cidade do Rio de Janeiro, será

mantido na órbita federal.

Crité

rio

s q

ue

se

a

pro

xim

am

da

cla

ssific

açã

o p

rop

osta

p

or

Sch

imitt

Constituição em sentido material: alicercesfundamentais.

Constituição em sentido formal: atenção voltadaao processo de inserção das normasconstitucionais.

* A Constituição Imperial Brasileira de 1824 fazia a

nítida e expressa diferença entre normas de

conteúdo material e as de conteúdo formal.

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Transferindo o pensamento de Carl Schmitt para atualidade.

1

DIREITO

Domínio da Razão

Vigoram:

1) supremacia da lei e;

2) o respeito aos

direitos fundamentais.

POLÍTICA

Vontade da maioria

Vigoram:

1) a soberania popular e;

2) o governo da maioria.

DEMOCRACIA

Transferindo o pensamento de Carl Schmitt para atualidade.

1

POLÍTICA

Vontade da maioria

Vigoram:

1) a soberania popular e;

2) o governo da maioria.

2

FCC ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE STN

9) Na concepção de constituição em seu sentido político,

formulada por Carl Schmitt, há uma identidade entre o conceito

de constituição e o conceito de leis constitucionais, uma vez que

é nas leis constitucionais que se materializa a decisão política

fundamental do Estado.

4

FCC PROCURADOR PGE MA

10) A Constituição "como decisão política do titular do poder

constituinte" é conceito atribuído a

a) Sieyès.

b) Kelsen.

c) Montesquieu.

d) Carl Schmitt.

e) Ferdinand Lassalle.

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2

2

FCC - PGE-PB - Procurador de Estado

11) A constituição é, na visão de Ferdinand Lassalle, uma decisão

política fundamental e, não, uma mera folha de papel.

12) Para Carl Schimidt, o objeto da constituição são as normas

que se encontram no texto constitucional, não fazendo qualquer

distinção entre normas de cunho formal ou material.

2

Banca: CESPE Órgão: MMA Prova: Agente Administrativo

13) No sentido sociológico defendido por Ferdinand Lassale, a

Constituição é fruto de uma decisão política.

1

Banca: CESPE Órgão: PC-RN Prova: Delegado de Polícia

14) Acerca dos sentidos, dos elementos e das classificações

atribuídos pela doutrina às constituições, assinale a opção

correta.

a) O elemento de estabilização constitucional é consagrado nas

normas destinadas a assegurar a solução de conflitos

constitucionais, a defesa da Constituição, do Estado e das

instituições democráticas.

1

b) O elemento socioideológico é assim denominado porque

limita a ação dos poderes estatais e dá a tônica do estado de

direito, consubstanciando o elenco dos direitos e garantais

fundamentais.

c) Quanto à forma, diz-se formal a constituição cujo texto é

composto por normas materialmente constitucionais e

disposições diversas que não tenham relação direta com a

organização do Estado.

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1

d) Segundo o sentido sociológico da constituição, na concepção

de Ferdinand Lassalle, o texto constitucional equivale à norma

positiva suprema, que regula a criação de outras normas.

e) Segundo o sentido político da constituição, na concepção de

Carl Schmitt, o texto constitucional equivale à soma dos fatores

reais de poder, não passando de uma folha de papel.

3

Banca: FCC Órgão: PGE-RJ

Prova: Técnico Superior de Procuradoria

15) O conceito de normas materialmente constitucionais

a) é antagônico ao de normas formalmente constitucionais.

b) importa na atribuição de rigidez às normas que versem sobre

matéria tipicamente constitucional.

3

c) foi utilizado pela Constituição do Império (1824) para

flexibilizar parcialmente a Constituição.

d) apenas apresenta alguma utilidade nos Estados dotados de

Constituições inorgânicas (não escritas) e flexíveis.

e) é aquele segundo o qual são normas constitucionais as que

estejam contidas dentro do documento intitulado Constituição.

3

COMENTÁRIOS

A) Não se tratam de sentidos contrários - opostos - e sim

complementares.

B) As classificações de normas constitucionais formais e

materiais não se relacionam, necessariamente, com a rigidez

constitucional, visto que essa classificação se relaciona com a

possibilidade de alteração - ou não - dessas normas, enquanto

aquela, quanto ao conteúdo da norma.

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3

C) A Constituição Imperial Brasileira de 1824 fazia a nítida e

expressa diferença entre normas de conteúdo material e as de

conteúdo formal.

D) O conceito de norma material e formal pode ser, sim, utilizado

em Estados que possuem constituições orgânicas - formais,

compiladas - como acontece com a CF/88, sendo possível

separar nela normas matéria e formalmente constitucionais,

como já foi citado nos comentários abaixo.

E) O conceito de normas formalmente constitucionais.

Sentido JurídicoIdealizador: Hans Kelsen

Obra: Teoria Pura do Direito (1933) –

“Não interessa como as coisas são (visão

sociológica), não interessa como as coisas

deveriam ser (visão política). Sendo

jurista, para Kelsen só importava o que a

Constituição afirmava em suas normas.

Aloca a Constituição no mundo do

dever-ser e não no mundo do ser.

PLANO / CONCEITO JURÍDICO-

POSITIVO

• Norma jurídica:

a) Posta ou positivada (1);

b) Fundamental (2);

c) Suprema (3);

CF

CF

N. SUPRALEGAIS

NORMAS LEGAIS

N. INFRALEGAIS

Refere-se a uma Constituição

(1) específica (2) que se torna

o fundamento de validade (3)

de todas as normas infra

constitucionais.

PLANO/CONCEITO

LÓGICO- JURÍDICO

Plano do suposto

Fundamento lógico transcendental

da validade da Constituição

jurídico-positiva.

CF

N. SUPRALEGAIS

NORMAS LEGAIS

N. INFRALEGAIS

Norma fundamental

hipotética

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2

CESPE UNB JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO TRF 5ª REGIÃO

16) Segundo Kelsen, a CF não passa de uma folha de papel, pois

a CF real seria o somatório dos fatores reais do poder. Dessa

forma, alterando-se essas forças, a CF não teria mais

legitimidade.

2

CESPE - PC-PB - Delegado de Polícia

17) O entendimento de que a constituição tem um

fundamento de validade na norma hipotética

fundamental, que é situada no plano lógico e não no

jurídico, conferindo unidade e validade a todo o sistema

normativo, decorre do sentido jurídico da constituição.

1

FCC PROCURADOR GERAL DO ESTADO PGE MS

18) A fórmula de que a Constituição é uma norma

jurídica escrita suprema de um Estado e, ao mesmo

tempo, fundamento lógico superior de toda ordem

jurídica foi delineada por Hans Kelsen, em sua

concepção da Constituição em sentido jurídico.

Conceito Pós-Positivista

Idealizador: Konrad Hesse

Obra: “A força normativa da Constituição” – 1959

Aperfeiçoamento do conceito de Kelsen;

A Constituição é um sistema aberto de normas e princípios;

A alteração da Constituição não só ocorre de maneira formal

(por emendas), a mudança social também altera a Constituição

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Constituição

Conceito de Hans Kelsen

Interação

Sociedade

Norma fechada: já está pronta.

Norma Estática: só há alteração formal (Emendas

Constitucionais).

Constituição

Interação

Sociedade

Conceito de Konrad

Hesse

A Constituição muda a sociedade, mas a mudança

social também reflete (na) ou muda (a) Constituição.

Ex: redução da maioridade penal

Sistema aberto

Conclusão do conceito Pós-Positivista

A Constituição é um sistema aberto de normas e princípios;

A alteração da Constituição não só ocorre de maneira formal

(por emendas), a mudança social também altera a

Constituição;

A norma constitucional está em constante diálogo com os

fatos.

Concepções

Modernas sobre a

Constituição

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Constituição aberta

Idealizadores: Peter Häberle e Carlos Alberto Siqueira Castro

ConstituiçãoDinâmica

e

aberta

Finalidade

Adaptar às

novas

expectativas e

necessidades

do cidadão

Constituição

aberta

Admite emendas formais (EC) e

informais (mutações constitucionais);

Conceitos jurídicos indeterminados;

Permite constantes releituras;

Texto é permanentemente

reinterpretado para melhor

acompanhar as mutações da

sociedade.

Co

nsti

tuiç

ão

ab

ert

a Ligada à possibilidade de sua

PERMANÊNCIA dentro de SEU TEMPO

Evita o risco de perda ou desmoronamento de sua força normativa.

Repúdio ao monopólio da interpretação exclusivamente pelos juristas.

Todos os cidadãos devem se envolver num processode interpretação e aplicação da Constituição.

1

Importante!!!

“A lei constitucional e a interpretação constitucional

republicana aconteceriam numa sociedade pluralista e

aberta, como obra de todos os participantes, em

momentos de diálogo e de conflito, de continuidade e

descontinuidade, de tese e antítese."

(Gilmar Mendes, Curso de Direito Constitucional)

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1

Banca: CESPE Órgão: Correios

Prova: Analista de Correios - Advogado

19) Segundo os doutrinadores, a ideia de uma constituição aberta

está ligada à possibilidade de sua permanência dentro de seu

tempo, evitando-se o risco de perda ou desmoronamento de sua

força normativa.

3

Banca: FUNDEP Órgão: DPE-MG

Prova: Defensor Público

20) Sobre o conceito, classificação e interpretação da

constituição, assinale a alternativa CORRETA.

a) A concepção política da constituição ocorre quando na

constituição há soma dos fatores reais de poder que regem

determinada nação, sob pena de se tornar mera folha de papel

escrita, que não corresponde à constituição real.

3

b) A concepção material da constituição se caracteriza pela

existência de uma norma hipotética fundamental pura que traz

fundamento transcendental para sua própria existência e que, por

se constituir no conjunto de normas com o mais alto grau de

validade, deve servir de pressuposto para a criação das demais

normas.

c) A concepção aberta da constituição é aquela interpretada por

todo o povo em qualquer espaço e, não apenas, pelos juristas, no

bojo dos processos.

3

d) A concepção aberta da constituição caracteriza-se pela

capacidade de oferecer respostas adequadas ao nosso tempo ou,

mais precisamente, da capacidade da ciência constitucional de

buscar e encontrar respostas na constituição.

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2

Banca: CESPE Órgão: TRF - 5ª REGIÃO

21) De acordo com a concepção que a define como um processo

público, a Constituição consiste em uma ordem jurídica

fundamental do Estado e da sociedade, não se caracterizando,

portanto, como Constituição aberta, ou seja, como obra de um

processo de interpretação.

Concepção culturalista de Constituição

Constituição é fruto da cultura

Existente dentro de determinado contexto histórico

Em uma determinada sociedade

O direito é fruto daatividade humana.

Evolução da Concepção culturalista de Constituição

Concepção Cultural

(José Afonso da Silva)

Constituição Total (José Horácio

Meirelles Teixeira)

Conjunto de normas

jurídicas fundamentais,

condicionadas pela

cultura total;

O texto constitucional

deve contemplar todos os

elementos de cultura de

um povo.

Elem

en

tos

form

ado

res

da

Co

nst

itu

ição

To

tal

Elementos reais (geografia);

Elementos espirituais (valores, ideais políticos, morais e religiosos);

Elementos racionais (dizem respeito à técnica jurídica);

Elementos voluntaristas (refere-se ao tipo de sociedade formado).

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4

Banca: MPE-BA Órgão: MPE-BA

Prova: Promotor de Justiça Substituto

22) As diferentes formas de se compreender o direito acabam por

produzir diferentes concepções de constituição, conforme o

prisma de análise. (…). (NOVELINO, Marcelo. Direito

Constitucional, 3 ed., Editora Método, 2009, p.101).

Tendo como norte conceitual a doutrina do autor acima, observe a

seguinte formulação, realizada pelo mesmo, acerca do

fundamento de uma constituição:

4

“(...) surge a ideia de constituição total, com aspectos

econômicos, sociológicos, jurídicos e filosóficos, a fim de

abranger o seu conceito em uma perspectiva unitária (...)”.

Trata-se da:

a) Concepção sociológica.

b) Concepção jurídica.

c) Concepção política.

d) Concepção culturalista.

e) Estão incorretas todas as alternativas anteriores.

5

Banca: CESPE Órgão: DPU Prova: Analista Administrativo

23) O termo constituição possui diversas acepções. Dessa forma,

ao se afirmar que a constituição é norma pura, sendo fruto da

vontade racional do homem e não das leis naturais, considera-se

um conceito próprio do sentido

a) culturalista.

b) sociológico.

c) político.

d) filosófico

e) jurídico.

1

Leitura importante !!!

“As Constituições têm por objeto estabelecer a estrutura do

Estado, a organização de seus órgãos, o modo de aquisição do

poder e a forma de seu exercício, limites de sua atuação,

assegurar os direitos e garantias dos indivíduos, fixar o regime

político e disciplinar os fins sócio-econômicos do Estado, bem

como os fundamentos dos direitos econômicos, sociais e

culturais. (Fonte: José Afonso da Silva, ob. cit. p. 47)

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1

Banca: VUNESP Órgão: SAP-SP Prova: Analista

Administrativo

24) É um dos objetos das Constituições:

a) estabelecer o modo de aquisição do poder e a forma de seu

exercício.

b) pormenorizar o ordenamento normativo de interesse dos

municípios.

1

c) possibilitar a atuação do Estado na restrição dos direitos civis

e políticos.

d) assegurar a fixação do regime político totalitário pela

sociedade.

e) propor ao Estado a edição de normas que prevejam os

direitos e garantias dos indivíduos.

1

QUESTÃO DE REVISÃO

5

Banca: FCC Órgão: SEFAZ-PE

Prova: Auditor Fiscal do Tesouro Estadual

25) Visto que as leis desapareceram e que vamos redigir outras

completamente novas, desde os alicerces até o telhado, nelas

não reconheceremos à monarquia as prerrogativas de que até

agora gozou ao amparo das leis destruídas; mais ainda, não

respeitaremos prerrogativas nem atribuições de espécie alguma.

Enfim, não queremos a monarquia.

17


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5

O monarca responderia assim: podem estar destruídas as leis,

porém a realidade é que o exército subsiste e me obedece,

acatando minhas ordens; a realidade é que os comandantes dos

arsenais e quartéis põem na rua os canhões e as baionetas

quando eu ordenar. Assim, apoiado neste poder real, efetivo, das

baionetas e dos canhões, não tolero que venham me impor

posições e prerrogativas em desacordo comigo.

Como podeis ver, um rei a quem obedecem o exército e os

canhões é uma parte da Constituição”.

5

O trecho acima, retirado de uma obra clássica do direito

constitucional, expressa um conceito

a) econômico de Constituição.

b) processual de Constituição.

c) normativo de Constituição.

d) decisionista de Constituição.

e) sociológico de Constituição.

Vá sem medo!!!

Você é um sonhador, você é um lutador! Se você não desistir, será a cada

dia melhor. Quem sonha, quem acredita e quem luta sabe fazer acontecer, e

faz acontecer! E mesmo com medo segue em frente, porque quando o medo

bate, vai com medo mesmo assim.

É preciso sonhar, é preciso acreditar, é preciso lutar. E se a vitória não vier

hoje, vem amanhã. O importante é continuar tentando !!!

Autor desconhecido

5

GABARITO

1) CERTO

2) C

3) CERTO

4) CERTO

5) A

6) ERRADO

7) CERTO

8) CERTO

9) ERRADO

10) D

11) ERRADO

12) ERRADO

13) ERRADO

14) A

15) C

16) ERRADO

17) ERRADO

18) CERTO

19) CERTO

20) C

21) ERRADO

22) D

23) E

24) A

25) E

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