Conceptos Derecho Municipal

CURSO DICTADO POR: Dr. LUIS EFREN RUELAS LLERENA

Doctorado en Derecho

Maestría en Ecología y Desarrollo Ambiental Diplomados Nacionales e Internacionales Docente Universitario

PARA : ESTUDIANTES CICLO XI – UCV SESION I

2015

SILABO DERECHO MUNICIPAL y REGIONAL

• 1.- Nociones Básicas del Derecho Municipal.

• 2.- El Municipio Conceptualización. Autonomía.


• 3.- Gobierno y Función Municipal (Sanción)


• 4.- Procedimiento Administrativo –Procedimiento Sancionador, Coactivo y Contencioso Administrativo.

• 5.- Régimen Económico Municipal. Presupuesto Participativo – Cajas Municipales.

DESPUES ANTES


DEMOLICION


6.- Tributo Municipal I Predial Arbitrios.

7.- Tributo Municipal II Fondo de Compensación Municipal


8.- Interacciones de las Municipalidades.

Participación vecinal.

Control Municipal.

Conflicto entre Municipalidades.


9. PROCEDIMIENTO COACTIVO. TRIBUTARIO Y NO TRIBUTARIO

ANTES

DESPUÉS

ANTES

DESPUÉS

SILABO DERECHO MUNICIPAL y REGIONAL 11. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES .

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

NOCIONES BASICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALESCONCEPTO

Concepto.- Los Gobiernos Locales o Municipalidades son las entidades públicas básicas de la organización territorial del Estado y sirven de canales inmediatos de participación vecinal en asuntos públicos, buscan el desarrollo con el fin de mejorar la calidad de vida de los vecinos y actúan con personaría jurídica de derecho público.

Concepto

• “Los gobierno locales son entidades básicas, porque es desde allí donde se cimienta la nación, son los municipios ejes fundamentales del desarrollo nacional y sobre todo son la base donde el Estado se aproxima a las necesidades básicas de la población”

CONCEPTOS

Los Gobiernos Locales o Municipalidades son

sinónimos a nivel internacional son conocidos

como Ayuntamientos.

DEFINICION

• Las Municipalidades son definidas como gobiernos locales que ejercen su competencia en la circunscripción de las

Provincias y Distritos del Estado, y tienen una pluralidad de tareas, las cuales le son asignadas atendiendo a su competencia por territorio, por grado y por materia.

COMPETENCIA• Por Territorio.- Provinciales, Distritales

o delegadas (poblados menores), son circunscripciones geográficas (jurisdicción).

• Por Grado.- 2 tipos de relaciones: de coordinación, para las labores conjuntas, y de subordinación (arbitrios, playas de estacionamiento, etc).

• Por Materia.- En la Ley 27972

CLASIFICACION EN FUNCION DE LA JURISDICCION Y REGIMEN ESPECIAL

1. Municipalidad Provincia, y el distrito del Cercado.

2. La Municipalidad distrital.

3. La Municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el Concejo Provincial, a propuesta del Concejo Distrital.

CLASIFICACION EN FUNCION DEL REGIMEN ESPECIAL

• Metropolitana de Lima.

• Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en zona de frontera.

FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL

• La connotación de la expresión fuente de derecho proviene de la expresión fons- fontis que significa “lugar donde surge o emana o brota una corriente de agua”.

• Al hablar de fuente de derecho se hace alusión a las diversas formas de cómo surge la norma.

CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL Dr. Ruelas

• FUENTES MUNICIPALES• Constitución.• Ley orgánica municipal.• FUENTES MIXTAS• CONVENIO: acuerdo de 2 o mas personas para crear,

transferir, modificar o extinguir derechos y obligaciones.• CONVENIOS INTERMUNICIPALES: el cual celebran 2 o mas

municipios de un estado.• CONVENIOS BIPARTITAS: se celebran entre un municipio y

un estado.• CONVENIOS TRIPARTITAS: se celebran entre 3 el gobierno a

nivel nacional, regional y municipal.

FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL

• La Constitución Nacional

• Las leyes que se dicten en consecuencia de la Constitución: la más resaltante es la ordenanza municipal.

• Las leyes orgánicas municipales.

• Jurisprudencia

• La doctrina.

• Las costumbres.

• El derecho comparado.

I Constitución, Tratados Constitucionales sobre D. Constitucional y D. Humanos

II Tratados Internacionales Ordinarios

III Leyes Orgánicas

IV Leyes Ordinarias, D. Leg., D. Leyes, Res. Leg., Reglamento del Congreso, Decretos de Necesidad y Urgencia, Ordenanzas Regionales y Ordenanzas Municipales

V D.S., Decreto Regional, Edictos Municipales y Decretos de Alcaldía

VI Res. Supremas, Resoluciones Ministeriales, Res. Vice Ministerial, Res. Directoral, Res. de la Región y Res. de la Municipalidad

VII Resoluciones de entes autónomos

NIVEL JERARQUICO NORMATIVO Autor: Dr. Luis Ruelas Llerena

NOCIONES BASICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALESAUTONOMIA

Autonomía.- La autonomía es proveniente de la Constitución Política del Perú.

ECONOMICA – POLITICA ADMINISTRATIVAS

AUTONOMIA NO AUTARQUIA

AUTONOMIA• Es el poder de darse normas

reguladoras de su propia acción, o, mas comprensivamente, como la potestad de proveer a la protección de intereses propios y, por tanto, de gozar y disponer de los medios necesarios para obtener una armoniosa y coordinada satisfacción de los propios intereses.


• ORDENANZA.- Son las normas que crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los limites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades de su circunscripción para su vigencia.


• Son normas de carácter general de mayor jerarquía municipal con las que se aprueba la organización interna (ROF), la regulación (MOF), administración (CAP) y supervisión de los servicios públicos (RAS) y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.

NOCIONES BASICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

AUTONOMIA

• ACUERDOS.- Son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

NOCIONES BASICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

AUTONOMIA

• Decreto de Alcaldía.- Normas Reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas. Resuelven o Regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario.

• Resoluciones de Alcaldía.- Aprueban y resuelven los asuntos de carácter administrativo.


• ACCIONES CONTRA NORMAS MUNICIPALES

a) Acción de inconstitucionalidad – TC. (contra O.M.)

b) Acción Popular – PJ.(contra D.A.)

c) Acción Contenciosa Adm.- PJ.( contra Acuerdos y Resoluciones)

Relaciones entre el Derecho Municipal y otras ramas del derecho

a) Derecho constitucional.

b) Derecho administrativo.

c) Derecho laboral.

d) Derecho tributario.

e) Derecho civil.

f) Derecho penal.

g) Derecho procesal.

h) Derecho mercantil.

i) Derecho ambiental.

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