Conceptos y herramientas prácticas para un Manual de ...geografia.uc.cl/images/destacados/MANUAL_FINAL_nov.pdf · Manual de Reducción del Riesgo de Desastre 7 de una medida preventiva

Pablo Camus, Federico Arenas y Francisco Mendoza

Manual de Reducción de Riesgo de Desastre en Chile

Conceptos y herramientas prácticas para un

Proyecto financiado gracias al aporte del Centro Nacional de Investigación para la Gestión Integrada de Desastres Naturales (CIGIDEN), CONICYT/FONDAP/15110017

Pablo Camus, Federico Arenas y Francisco Mendoza Fotografías: Nicole Saffie y Andrés Moreira Muñoz

Diciembre, 2017

TABLA DE CONTENIDOS

MARCO CONCEPTUAL

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GESTIÓN DE LOS RIESGOS Y EVENTOS NATURALES EN CHILE

12RIESGOS E INSTITUCIONALIDAD

Prevención y Reconstrucción

Emergencia y Postdesastre

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PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN SITIO SEGURO

Evaluación Sitio Seguro Proyectos de Salud

Evaluación Sitio Seguro Proyectos de Educación

Evaluación Sitio Seguro Proyectos de Urbanización

Evaluación Sitio Seguro Proyectos de Comercio

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MARCO CONCEPTUAL

04

Manual de Reducción del R iesgo de Desast re

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Los eventos naturales que desencadenan desastres provocan anualmente en los asentamientos humanos del planeta cientos de muertes, además de daños materiales por miles de millones de dólares. En los últimos decenios del siglo XX, el aumento demográfico y la ocupación intensiva del territorio, han incrementado la exposición de las poblaciones del mundo a las amenazas naturales. Las personas afectadas por fenómenos naturales durante los años noventa del siglo XX ascendieron a 211 millones al año, superando en un 44% el volumen de población afectada cada año respecto de la década de los ochenta1.

Las Naciones Unidas, consciente de los efectos devastadores provocados por los desastres, consideró la década de 1990 como el Decenio Internacional para la Reducción de Riesgo de Desastre. En 1994, como parte de la evaluación de mitad de período del DIRDN, la Conferencia Mundial de Reducción de Desastres Naturales, adoptó la Estrategia de Yokohama y el Plan de Acción para un Mundo más Seguro, que incluía, entre otros: mejorar la capacidad para mitigar los efectos de los desastres, establecer sistemas de alerta temprana, fortalecer las capacidades locales, idear pautas, metas técnicas-científicas y medidas para la evaluación, predicción, prevención y mitigación de los desastres.

Asimismo, el año 2000 se instauró la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres con el objetivo de aminorar las cuantiosas pérdidas humanas y materiales provocadas por los eventos naturales que provocan catástrofes. El compromiso de la comunidad internacional para reducir el riesgo de las amenazas naturales se refleja en la realización de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres, que instituyó el denominado Marco de Acción de Hyogo, 2005 - 2015, cuyo objetivo es aumentar la capacidad de respuesta y la resiliencia de las naciones y de las comunidades ante los desastres naturales y la reducción sustancial de las pérdidas por desastres en vidas, bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y países.

El 2007 se estableció la Plataforma Global para la Reducción de Riesgo de Desastre provocados

por amenazas naturales y el 2010 la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres lanzó la campaña Desarrollando ciudades resilientes. Su objetivo es comprometer a las organizaciones civiles y los gobiernos locales en el cumplimiento de una lista de diez aspectos básicos para desarrollar ciudades resilientes2. La campaña se basa en diez puntos esenciales que toda ciudad debe cumplir y seguir en la búsqueda de resiliencia. Estos puntos son una guía instrumental que cada ciudad, sus autoridades y actores deben adaptar a las necesidades y realidades territoriales. Las acciones y medidas a tomar en cada punto se describen integralmente en el Manual para Autoridades y Gestores Locales (www.eird.org).

1. Establezca la organización y la coordinación para comprender y reducir el riesgo de desastre dentro de los gobiernos locales, con base en la participación de los grupos de ciudadanos y la sociedad civil. Vele porque todos los departamentos comprendan su papel y la contribución que pueden hacer a la reducción del riesgo de desastres y a la preparación en caso de éstos. 2. Asigne un presupuesto para la reducción del riesgo de desastres y ofrezca incentivos a los propietarios de viviendas, las familias de bajos ingresos, las comunidades, los negocios y el sector público para que inviertan en la reducción de los riesgos que enfrentan. 3. Mantenga información actualizada sobre las amenazas y las vulnerabilidades, conduzca evaluaciones del riesgo y utilícelas como base para los planes y las decisiones relativas al desarrollo urbano. Vele por que esta información y los planes para la resiliencia de su ciudad estén disponibles a todo el público y que se converse de estos planes en su totalidad. 4. Invierta y mantenga una infraestructura que reduzca el riesgo, tal como desagües para evitar inundaciones y, según sea necesario, ajustarla de forma tal que pueda hacer frente al cambio climático.

P. Camus - F. Arenas - F. Mendoza

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5 Evalúe la seguridad de todas las escuelas y los planteles de salud, y modernícelos de ser necesario. 6. Aplique y haga cumplir los reglamentos de construcción y principios para la planificación del uso del suelo que sean realistas. Identifique terrenos seguros para los ciudadanos de bajos ingresos y, cuando sea factible, modernice los asentamientos informales. 7. Vele por el establecimiento de programas educativos y de capacitación sobre la reducción del riesgo de desastres, tanto en las escuelas como en las comunidades locales. 8. Proteja los ecosistemas y las zonas naturales de amortiguamiento para mitigar las inundaciones, las marejadas ciclónicas y otras amenazas a las que su ciudad podría ser vulnerable. Adáptese al cambio climático al recurrir a las buenas prácticas para la reducción del riesgo. 9. Instale sistemas de alerta temprana y desarrolle capacidades para la gestión de emergencias en su ciudad, y lleve a cabo con regularidad simulacros para la preparación del público en general, en los cuales participen todos los habitantes. 10. Después de cualquier desastre, vele porque las necesidades de los sobrevivientes se sitúen al centro de los esfuerzos de reconstrucción, y que se les apoye y a sus organizaciones comunitarias para el diseño y la aplicación de respuestas, lo que incluye la reconstrucción de sus hogares y sus medios de sustento.

No obstante, a pesar de los esfuerzos, de acuerdo con las estimaciones entregadas por la oficina para las Américas de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, en el año 2010 habrían ocurrido en América latina y el Caribe un total de noventa y ocho desastres que provocaron 225.684 muertes y afectaron a 13.868.359 habitantes, con un costo de 48.188 millones de dólares. El evento más dramático fue, sin duda, el terremoto del 12 de enero

del 2010 en Haití que afectó a más de millón y medio de personas, causó la muerte de más de 220.000 y desplazó a más de un 1.760.000 fuera de sus lugares de vida, con graves riesgos de enfermedades como el cólera, además de la inseguridad alimentaria y la carencia de equipamiento e infraestructura. Se estima que el terremoto ocasionó daños y pérdidas por 281,3 millones de dólares equivalentes al 113% de PIB.

Poco después del terremoto de Haití, el 27 de febrero de ese año, ocurrió en la zona central de Chile el quinto terremoto de mayor magnitud registrado en el planeta hasta ese momento. En este caso, el sismo y tsunami afectó 2.671.556 personas provocando daños y pérdidas estimadas en 30.000 millones de dólares, equivalentes al 1,8% del PIB3.

Hasta la década de los setenta del siglo XX se enfrentó los desastres a partir de la emergencia y la impotencia. Jordán y Sabatini han afirmado que esta visión no antrópica, muy difundida en la población, ha favorecido las actitudes pasivas y fatalistas, disminuyendo las posibilidades de prevenir y reducir el riesgo de desastre4. No obstante, poco a poco este enfoque reactivo ha dado paso a un enfoque más preventivo, considerándose desde entonces que muchos desastres pueden evitarse o al menos es posible mitigar sus catastróficas consecuencias. De los desastres naturales se pasó a los desastres socio-naturales. Se estimó que casi todos los fenómenos naturales que podían causar desastres tenían un rasgo común: quizá no era posible predecir cuándo ocurrirían pero a menudo resultaba posible predecir con exactitud donde era probable que ocurrieran, por ejemplo, en una planicie de inundación, en una zona sísmica o en zonas de riesgo de aluvión.

Esta aseveración tenía consecuencias obvias para la localización de toda clase de actividades humanas: casi siempre podía elegirse entre un emplazamiento peligroso y otro menos peligroso o más seguro. La elección de un “sitio seguro” podía realizarse mediante medidas cuyo costo era insignificante si se adoptaban a tiempo. Mientras que el gasto que representaba ese estudio era “despreciable” en comparación con el costo total de un proyecto importante de desarrollo, el “efecto multiplicador”


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de una medida preventiva de esa clase era enorme, tanto en vidas humanas como en daños materiales6.

Una publicación de 1985 planteaba que debía distinguirse entre los acontecimientos iniciadores, como la escasez o el exceso de lluvia, los temblores de tierra o los huracanes, que podían considerarse como naturales, y las catástrofes asociadas que probablemente se debían al hombre, destacando de este modo el origen antrópico y social de los desastres naturales. Un terremoto en el desierto no afectaba a nadie pero un movimiento sísmico de escasa intensidad acaecido en un una zona de riesgo y poblada irregularmente podía constituirse en una gran catástrofe7.

En 2011 la Declaración de Chengdu indicó: “no existe lo que se conoce como “desastres naturales”. Las amenazas naturales –inundaciones, terremotos, deslizamientos y tormentas- se convierten en desastres como resultado de la vulnerabilidad y la exposición humana y de la sociedad, las cuales se pueden abordar mediante políticas y acciones decisivas y la participación activa de las partes interesadas locales. La reducción de riesgo de desastre es una inversión “sin remordimientos” que protege la vida, las propiedades, los medios de sustento, las escuelas, los negocios el empleo”8.

Se ha impuesto, de este modo, la idea de gestión del riesgo de desastre como un proceso planificado, concertado, participativo e integral tendiente a reducir la exposición de las comunidades a las amenazas naturales. La gestión del riesgo puede ser prospectiva, correctiva o reactiva. El enfoque prospectivo implica tomar medidas para evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo como, por ejemplo, incorporar en forma temprana evaluaciones de riesgo y de sitio seguro a los proyectos de inversión inmobiliarios, de infraestructura y de equipamiento público. La gestión correctiva considera la adopción de medidas de reducción de riesgos ya existentes como, por ejemplo, el control de los procesos erosivos y el reforzamiento de las construcciones. La gestión reactiva implica la preparación de la respuesta a una emergencia en base a simulaciones y planes de emergencia9.

El riesgo se podría definir como la suma de la amenaza o cálculo de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural potencialmente peligroso con la vulnerabilidad o exposición del proyecto y de las personas a ese evento natural adverso. Para la evaluación del riesgo debe determinarse entonces la relación entre la amenaza o peligro y el grado de vulnerabilidad o predisposición intrínseca al riesgo

Resumen de impacto de desastres en América Latina y el Caribe, 20105

Haití Terremoto Pob. afectada: 1.514.885 personas Daños y pérdidas: US$ 7.254.5 millones Daños y pérdidas/PIB: 113%

Santa Lucía Tormenta Tropical Tomás Pob. afectada: 5.542 personas Daños y pérdidas: US$ 281.3 millones Daños y pérdidas/PIB: 36.3%

Guatemala Erupción Volcán Pacaya y Tormenta Tropical

Agatha y otras depresiones hasta septiembre. Pob. afectada: 559.923 personas

Daños y pérdidas: US$ 1.552.6 millones Daños y pérdidas/PIB: 3.2%

El Salvador Tormenta Tropical Agatha

Pob. afectada: 33.237 personas Daños y pérdidas: US$ 112 millones

Daños y pérdidas/PIB: 0.51%

Bolivia "El Niño / La Niña"

Pob. afectada: 340.490 personas Daños y pérdidas: US$ 237.1 millones


Chile Terremoto

Pob. afectada: 2.671.556 personas Daños y pérdidas: US$ 30.000 millones


Población Afectada (número de personas)

Menos de 4.350

4.350-8.277

13.163-95.836

110.070-652.104

más de 1.459.232

Sin información

Mayor cantidad de muertes: 22.570

Mayor impacto económico: US$ 30.000 millones


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de un sitio o emplazamiento y de los distintos elementos constructivos asociados a la obra o proyecto, como, por ejemplo, calidad del suelo, vientos, población afectada, tipo de construcción, etc. Así, el riesgo se obtiene de la relación entre la amenaza y la vulnerabilidad o susceptibilidad de los elementos expuestos a un fenómeno de la naturaleza adverso y peligroso.

La vulnerabilidad es multifactorial y corresponde al producto de la interacción de factores físicos, sociales, económicos y ambientales. La vulnerabilidad frente a las amenazas naturales se incrementa al ubicar poblaciones en zonas de riesgo como planicies o quebradas, al destruir bosques y humedales y dañar la capacidad de respuesta de

los distintos elementos naturales. La localización y construcción inadecuada de infraestructura, la destrucción del ambiente y los espacios naturales, las sobrepoblación en zonas expuestas, la sobre explotación de los recursos naturales son algunos de los modos en que se ha incrementado la vulnerabilidad de los asentamientos humanos frente a las amenazas naturales. En suma más allá de las condiciones físico-naturales es la forma de ocupar el espacio la que genera los riesgos y expone a las comunidades a las catástrofes. Como las amenazas naturales no son evitables los esfuerzos para disminuir el riesgo de desastre deben concentrarse en disminuir la vulnerabilidad de nuestros asentamientos humanos esto es

Amenaza VulnerabilidadRIESGO

DE DESASTRE

incrementar la capacidad social para enfrentar con el menor riesgo posible la ocurrencia de un determinado evento adverso.

Vulnerabilidad, riesgo y amenaza son conceptos claves para diseñar estrategias de prevención y de reducción del riesgo a los denominados “desastres naturales”. Estos conceptos deben ser incorporados en una planificación territorial que se adapte de modo constante a las dinámicas de uso del espacio, que sea gobernable y democrática incorporando a los diversos actores territoriales, que sea sustentable respetando y protegiendo el legado que dejaremos a nuestros descendientes. De este modo, valorizaremos adecuadamente las amenazas que significan determinados usos

que la sociedad da a sus espacios y territorios y visualizaremos alternativas adecuadas de localización. Lo anterior implica establecer criterios de protección o uso condicionado de ciertas zonas, ya sea por su función crítica desde el punto de vista natural, patrimonial, social o económico; por su capacidad de acogida; por sus condiciones de deterioro o por la existencia de amenazas o peligros naturales. Esto supone la existencia de mecanismos de compensación y/o solidaridad territorial y una actitud proactiva en lugar de reactiva, lo que en definitiva constituye una política de ordenamiento territorial10. En el trabajo realizado durante 2017 por la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), para definir la Política


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Nacional de Ordenamiento del Territorio (PNOT), se incluyó entre los temas importantes el riesgo y el cambio climático (ver www.comicivyt.cl).

El conocimiento de las amenazas naturales requiere de estudios que caractericen el comportamiento de los sistemas naturales. La recopilación de antecedentes de eventos pasados y de las evidencias en terreno permiten establecer magnitudes, recurrencias y escenarios de impacto. Los resultados de estos estudios pueden representarse cartográficamente y transformarse en instrumentos esenciales para determinar la vulnerabilidad de un sitio, siempre que se trabaje a escalas detalladas, apoyando de este modo de manera efectiva el proceso de ordenamiento territorial y de reducción de riesgo de desastre. Se trata, en definitiva, de modelar la probabilidad y magnitud de la amenaza y de elaborar cartas de zonificación de riesgos.

Por otra parte, es fundamental para el conocimiento de la vulnerabilidad identificar los factores económicos y sociales relacionados con la exposición al riesgo de desastre y estudiar las circunstancias que se conjugan para crear las condiciones necesarias para que los desastres sucedan, entendiendo que los desastres son el resultado de procesos económicos, que generarán condiciones de vulnerabilidad de las comunidades frente a eventos naturales. Ello porque, como se ha planteado, las catástrofes son también la expresión de las desigualdades y de los conflictos económicos y sociales, así al reflejar la pobreza, marginalidad y exclusión social, son, en definitiva, construcciones sociales históricas. Así, la percepción social del riesgo se transforma de acuerdo a las condiciones geográficas, históricas, económicas y culturales. Esta representación de los riesgos abre la oportunidad de mitigar los efectos de una amenaza no solo a partir de medidas de zonificación física sino que también a partir de la participación activa de la ciudadanía involucrada y de la generación de una cultura de la prevención del riesgo de desastres11.

En esta perspectiva, el conocimiento de las amenazas naturales es insuficiente si no se traduce en planes e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial con facultades normativas y elaborados a partir de procesos de planificación

participativa que involucren a los diversos actores sociales en la búsqueda de acuerdos y soluciones a los requerimientos de desarrollo económico que imponen las sociedades modernas. Así, el eje central del diseño de una propuesta de ordenamiento territorial debe ser alcanzar compromisos entre los principales actores sociales en torno a un proyecto aceptado, respaldado y compartido, susceptible de ser evaluado y rectificado en función de los nuevos escenarios territoriales, y que involucre recursos, políticas, programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo. Este compromiso no puede alcanzarse sino a través de buenas prácticas como el debate de propuestas alternativas, la disposición de información confiable y oportuna, el desarrollo de capacidades analíticas y prospectivas y el perfeccionamiento de las instancias de dialogo, convergencia y complementariedad.

En este contexto, una educación en riesgos, amenazas y desastres que permita generar una conciencia y una “cultura del riesgo”, es fundamental para la gestión de la reducción del riesgo de desastre. Las acciones emprendidas por los organismos de gobierno no obtienen los resultados esperados si no son socialmente adoptadas y no cuentan con el apoyo y la comprensión de la ciudadanía. Resulta fundamental, entonces, el involucramiento y colaboración entre el gobierno local, los ciudadanos y otros actores interesados e involucrados que inciden en el proceso de reducción del riesgo de desastres. Esta participación permite tomar medidas concretas para identificar, gestionar y mitigar los efectos de los peligros naturales y reducir la vulnerabilidad. Todo municipio y gobierno local, en distintas etapas del desarrollo, con distintos tamaños y frente a distintos peligros y riesgos, deben incorporar a la ciudadanía y a los diversos actores que inciden en el territorio. Algunos de los actores territoriales relevantes para la formulación de un plan de reducción de riesgo de desastres -sin ánimo de ser exhaustivos- pueden ser los siguientes:

Gobiernos municipales / locales, Órganos u oficinas descentralizadas o sectoriales de los gobiernos centrales o regionales; Asociaciones y federaciones municipales;


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Organizaciones profesionales, empresariales y laborales; Institutos y agencias de desarrollo local o municipal; Proyectos de la cooperación técnica y organizaciones internacionales; Fundaciones y organismos no gubernamentales; Organizaciones comunitarias, de vecinos, de barrios y de base; Organizaciones con intereses específicos como jóvenes, mujeres, indígenas, niños, etc. Universidades, institutos técnicos y centros de investigación; Sistemas nacionales responsables del manejo de los desastres y reducción del riesgo. Organismos de la cooperación12

El ciclo de planificación y manejo del riesgo de desastre está compuesto por las siguientes etapas:

Prevención: comienza antes de la ocurrencia de un evento, y consiste en desarrollar acciones destinadas a suprimir, intervenir o evitar la ocurrencia de emergencias. Esta etapa está compuesta de tres fases: la prevención, propiamente tal, que consiste en actividades destinadas a eliminar o evitar definitivamente los peligros, por ejemplo, erradicación de viviendas en áreas físicas vulnerables, si esta supresión es imposible se procede a la fase de mitigación, que son acciones destinadas a reducir los impactos, por ejemplo, encauzamiento de ríos y canales, junto con esto se desarrolla la fase de preparación que consiste en disposiciones y procedimientos de respuesta y rehabilitación para actuar oportuna y eficazmente, por ejemplo, compra de maquinaria y acumulación de alimentos.

Si a pesar de haber realizado las dos fases anteriores la ocurrencia de un evento es inminente, se debe decretar la alerta, es decir, el estado de vigilancia para el alistamiento y disposición oportuna de operaciones de respuesta. La alarma se activa una vez que ocurre el evento.

Respuesta: se inicia seguidamente después de ocurrida la alarma y tiene como objetivo realizar las operaciones de emergencia, auxilio y protección civil, es decir, acciones inmediatas destinadas al control de la situación, por ejemplo, evacuación, alojamiento temporal, alimentación, búsqueda y rescate de personas.

Recuperación: comienza después de que el evento destructivo aconteció, y consistirá, en un primer momento, en la reparación y rehabilitación en el más breve plazo de las condiciones básicas de vida de las personas y zonas afectadas, por ejemplo, restablecimiento de agua potable y de la energía eléctrica. Posteriormente, en la reconstrucción se realizará la recuperación y/o reemplazo, a mediano y largo plazo, de la infraestructura dañada, por ejemplo, construcción de viviendas, reparación de caminos. Al finalizar esta fase comienza nuevamente la etapa de prevención con el fin de prepararse para el siguiente evento13.

Junto con la elaboración de planes de gestión de riesgos, en la fase de prevención y recuperación es posible aplicar formularios de evaluación de sitio seguro con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de los proyectos ante los desastres naturales, mitigar los efectos ambientales negativos, identificar aspectos legales y administrativos relacionados con el proyecto y reducir los impactos sociales indeseables. Los formularios de evaluación de sitio seguro son instrumentos simples de usar que permiten valorar las características ambientales del sitio donde se propone localizar un proyecto. Se utilizan en la fase de pre-factibilidad los que permite en forma temprana y sencilla alertar a la ciudadanía, a las autoridades y al proponente del proyecto sobre el grado de vulnerabilidad a los desastres.

Los componentes de un formulario de evaluación de sitio seguro pueden variar de acuerdo al tipo


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de proyecto pues es evidente que los criterios de evaluación cambian en función de las intervenciones, es decir si se trata de un proyecto de infraestructura, de equipamiento o de urbanización. En todo caso a modo de ejemplo presentamos los componentes para la evaluación de un proyecto urbanización.

Componentes formulario de evaluación de sitio seguro proyecto de urbanización:

1.- Componente bioclimático: confort térmico, viento, precipitaciones, ruidos, calidad del aire. 2.- Componente geológico: sismicidad, erosión, deslizamientos, volcanismo, rangos de pendiente, calidad del suelo.

3.- Componente ecosistema: suelos agrícolas, hidrología superficial, hidrología subterránea, lagos, áreas frágiles, sedimentación. 4.- Componente medio construido: uso de suelo, accesibilidad, acceso a los servicios, áreas comunales.

5.- Componente contaminación: desechos sólidos y líquidos, industrias contaminantes, líneas de alta tensión, peligro de explosión e incendios, servicio de recolección de desechos. 6.- Componente institucional o social: conflictos territoriales, seguridad ciudadana, marco legal.

La valoración de cada componente en función de la vulnerabilidad que el emplazamiento del proyecto presenta frente a las diversas amenazas ambientales permitirá, en forma temprana, definir la viabilidad ambiental del proyecto, reduciéndose de este modo la incertidumbre frente a las amenazas naturales. Los criterios de evaluación están relacionados con la normativa nacional e internacional vigente como también en las recomendaciones establecidas por distintas instancias nacionales e internacionales de gestión del riesgo, lo cual establece parámetros objetivos y reduce la discrecionalidad y subjetividad del evaluador.

En suma, el concepto de la gestión del riesgo, como un proceso socialmente construido, se refiere a las capacidades de la sociedad y de sus diferentes actores para reducir el riesgo, es decir, la capacidad de actuar sobre las causas que lo produce. La reducción del riesgo de desastres es, entonces, un proceso permanente de análisis, planificación, toma de decisiones, adopción de políticas e implementación de acciones destinadas a corregir y minimizar las vulnerabilidades y riesgos acumulados a lo largo de los procesos de desarrollo, y a mitigar, prevenir y, en el mejor de los casos, evitar que los efectos de fenómenos potencialmente destructores ocasionen daños o trastornos severos en la vida de las personas, los medios de subsistencia y los ecosistemas. Implica además, intervenir en el desarrollo y en las causas que generan vulnerabilidades y potencian amenazas o peligros para avanzar en la sostenibilidad de los territorios y para crear las capacidades y la resiliencia necesaria que permita a las comunidades enfrentar y sobreponerse a los periodos de crisis14.


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la promulgación de una Ley y Ordenanza General de Construcciones y Urbanización, finalmente fue aprobada en 1935. Este cuerpo legal institucionalizó las primeras normas de diseño y construcción antisísmicas en Chile y sentó las bases para el diseño de los primeros planes reguladores de uso del suelo de las ciudades chilenas16.

Es probablemente la primera norma en el mundo que tiene conceptos de diseño basados en teorías dinámicas, espectros de aceleración y consideración de las características del suelo y fundación. Tenía disposiciones administrativas para regular el ejercicio profesional y asegurar el control independiente de los proyectos y las obras. Luego del terremoto de 1939 se iniciaron algunos estudios para modificar la norma los cuales concluyeron en 1949 con la aprobación de una nueva ordenanza. En 1974, se aprobó la norma chilena N°433, de cálculo antisísmico de edificios, basada en la observación de los terremotos de las Melosas en 1958, Valdivia en 1960 y la Ligua en 196517.

A partir de 1976 y 1979, la eliminación de los controles de los colegios profesionales y de los municipios sobre el ejercicio de la ingeniería, además del sistema “llave en mano”, permitió la acción libre de las empresas constructoras. En 1986, Elías Arze indicaba que se habían originado prácticas nocivas a partir de la eliminación del control independiente de los proyectos por las municipalidades, que desde entonces se limitaban a recibir y archivar documentos. Por otra parte, el sistema “llave en mano” habría creado un mercado de proyectistas contratados por los constructores, los cuales debían competir por mejorar las utilidades. Asimismo, el uso indiscriminado de la competencia en base a honorarios terminaba por asignar el proyecto al profesional que cobraba menos o que garantizaba menores costos, por ejemplo, reduciendo el consumo de fierro redondo por metro cuadrado18. Con todo, se podría señalar que las construcciones modernas han resistido relativamente bien los últimos terremotos primando más bien la responsabilidad aun cuando nunca faltan las fallas humanas y también los seres inescrupulosos.

En relación a las amenazas provenientes de eventos climáticos extremos como sequias, inundaciones

La geografía chilena, dada su particular configuración física compuesta por ríos torrentosos, resultantes de grandes diferencias de altitud en unas pocas decenas de kilómetros; variabilidad climática marcada tanto longitudinal como latitudinalmente; localización frente a una zona de subducción, es naturalmente generadora de espacios frágiles, en los cuales la tarea de la ocupación sustentable se hace cada vez más difícil como por ejemplo el poblamiento de la pre cordillera - cordillera y, en particular, de los espacios litorales. Así, la historia del desarrollo territorial chileno se ha visto marcada por grandes desastres cuya génesis son eventos o fenómenos naturales extremos de origen geológico e hidro-meteorológicos pero que han sido potenciados por las formas de ocupación y uso del territorio.

La primera reacción ante estos eventos naturales ha sido refugiarse en la religión pues se consideraba que las catástrofes eran un castigo causado por la ira de dios ante los pecados humanos, por lo que la oración y la piedad atenuarían los efectos destructivos de la catástrofe. Así, por ejemplo, Benjamín Vicuña Mackenna indica que el terremoto de 1647 aterró a la muchedumbre y morigeró no pocos de sus hábitos licenciosos, alteró visiblemente la arquitectura de la ciudad, imprimió el espíritu religioso característico de la sociedad de Santiago en la segunda mitad del siglo XVII y originó la procesión del Señor de Mayo, que hasta el día de hoy se realiza en las calles de Santiago.

Tras el terremoto de 1906, el ingeniero civil Hormidas Henríquez señaló la urgente necesidad de mejorar los materiales de construcción y utilizar el concreto armado al que consideraba el material del futuro. En 1929, como consecuencia del devastador terremoto de Talca de 1928, se aprobó la Ley Nº 4.563 sobre Construcciones Asísmicas, que estableció que “las municipalidades que cuenten dentro de su territorio con una ciudad de más de veinte mil habitantes, someterán al Ejecutivo, dentro del plazo de seis meses, un anteproyecto de transformación de esas ciudades. Sobre la base de este anteproyecto, el Presidente de la República ordenará confeccionar un proyecto definitivo, el cual, una vez aprobado, servirá para dar las líneas de edificación”15. Esta normativa sirvió de base para



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y aludes, y dada la estrecha relación de los asentamientos humanos con los ríos o más bien torrentes del país, tanto los ciclos húmedos y como los ciclos secos han tenido consecuencias catastróficas para la población. En la zona central del país, donde se ubica la mayoría de la población, la concentración de las lluvias en períodos cortos de tiempo y las fuertes pendientes cordilleranas favorecen los desbordes de ríos y canales, además de los deslizamientos de tierra. Desde 1912 a 1985, solamente los deslizamientos habrían significado aproximadamente 989 muertos, 888 heridos, 4.031 familias damnificadas, 1.500 animales muertos, 285 casas dañadas y un número indeterminado de terraplenes, caminos y vías de comunicación cortadas19.

Además de las rogativas por el cese de las lluvias o bien por su muy deseada llegada, la gestión de los desastres asociados a cambios climáticos está relacionada con la construcción de obras físicas de infraestructura, tales como obras de defensa fluvial o bien canales, represas y estanques de regadío. Un ejemplo es la ciudad de Santiago y el Mapocho. Transformado en el “azote de la ciudad”, pronto los gobiernos coloniales debieron ocuparse de las inundaciones de Santiago. En 1609, el gobernador García Ramón ordenó al agrimensor Ginés de Lillo la construcción de tajamares con el objetivo de evitar los continuos desbordes del Mapocho. En 1662, se aprobó un Impuesto de Tajamares con el objetivo de mantener y reparar estas obras. Los tajamares de Lillo fueron destruidos por las inundaciones del 30 de abril de 1748. Fueron reconstruidos por el gobernador Ortiz de Rosas y destruidos nuevamente en 1783. Una década después se reconstruyeron por iniciativa de Ambrosio O’Higgins y Joaquín Toesca. Fueron destruidos nuevamente en 1877. A fines del siglo XIX se iniciaron nuevas obras de contención del río. Hasta 1980, a pesar del crecimiento en extensión de Santiago, solo se habían construido cinco quilómetros de tajamares en el tramo Quinta Normal –Providencia. Las inundaciones de 1982 dieron un nuevo impulso a las obras completándose diez kilómetros más. Estas obras en todo caso no garantizaban que el Mapocho no se desbordase pues las obras estaban proyectadas para resistir crecidas de hasta 1.200 metros cúbicos por segundo, las cuales se producen una vez cada cien años20.

Respecto de las sequias, en 1726, el gobernador Gabriel del Cano Aponte propuso la idea de construir en canal que uniese el rio Maipo con el Mapocho. El proyecto fue replanteado por Ambrosio O’Higgins e inaugurado en la década de 1820, irrigando de este modo el agreste y árido valle que separaba ambos caudales. En el siglo XIX se iniciaron una serie de proyectos privados con el objetivo de ampliar las zonas irrigadas y responder a las crecientes demandas de productos agrícolas del país. Así se construyeron los canales Waddington en el Aconcagua y Buzeta en el Choapa, además de los canales Pirque, Espejo, Ochagavia, Santa Rita, Viluco, Paine, Quinta, Culiprán y Puangue en el rio Maipo. Las mercedes y Mallarauco en el Mapocho. Lucano, Nuevo Cachapoal, Comunidad, Codao - Las cabras, Almahue y Pichidegua en el rio Cachapoal. La Punta, Común, Chimbarongo y Hique en el rio Tinguiririca. Población y Santa Cruz en el estero Chimbarongo. Purísima, Cumpeo y Pelarco en el rio Lontue. Además de Duao-Zapata, el Morro y Colbún en el rio Maule. A fines del siglo XIX y principios del siglo XX, se iniciaron algunas iniciativas estatales como la ejecución de obras en Laguna del Huasco y la construcción de los canales Mauco, Maule, Melado y Laja. En 1929 se aprobó la Ley General de Regadío que emprendió un Plan Extraordinario de Obras de Riego que incorporó hasta 1969 un total de 303.827 hectáreas. En la década de los setenta la inversión de la Dirección de Riego del Ministerio de Obras Públicas estuvo determinada por la necesidad de concluir con las obras iniciadas durante los gobiernos anteriores y la de los ochenta en la reparación de las obras de riego existentes. La ley N°18.450 de octubre de 1985 fijó normas e incentivos para el fomento a la inversión privada en obras de riego y drenaje, estableciendo un subsidio de hasta un 75% a las obras particulares que postulasen a los fondos estatales. Esta legislación inhibió al Estado de la iniciativa de proyectar obras mayores de riego al traspasar la iniciativa y el financiamiento al sector privado.

Por otra parte, el Código de Aguas publicado en el Diario Oficial el 29 de octubre de 1981 y el DFL N°1.123, publicado en el Diario Oficial del 21 de diciembre de 1981, que establece normas sobre la ejecución de obras de riego, transformaron el


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derecho de aprovechamiento, de ser un derecho real administrativo y esencialmente caducable, en un derecho civil, prácticamente, sin limitación en términos de su utilización, posible de ser enajenado e hipotecado, independiente del contexto en que se halla o del uso al que estuviera originalmente destinado. Empresas y particulares han hecho uso de estas posibilidades que otorga la ley concentrando en sus manos parte importante de los derechos sobre las aguas de los ríos de Chile. Esta forma de tenencia del agua ha introducido serias restricciones al momento de definir y acordar prioridades y alternativas de gestión en la utilización de los recursos hídricos. Por otra parte, es evidente que el sinnúmero de entidades públicas y privadas que tienen algún tipo de tuición o injerencia sobre las cuencas hidrográficas y los cauces de los ríos impiden un ordenamiento sustentable del uso del recurso. Los cauces de los ríos al ser terreno de muchos se han transformado en terrenos de nadie, donde más que una gestión integrada se suman acciones parciales que sin considerar debidamente sus impactos multiplican y malgastan los esfuerzos.

A nivel de uso de suelo y amenazas ambientales es interesante señalar también que el ciclo de exportación de trigo del agro chileno, que se extendió aproximadamente desde mediados del siglo XIX hasta la Gran Depresión de 1929, originó intensos procesos erosivos y probablemente un aumento de las inundaciones y de los cambios en las desembocaduras de los ríos y en los espacios litorales originados por la ampliación de la frontera agrícola y el denudamiento de los suelos en desmedro del bosque nativo. Como un modo de detener éstos procesos erosivos se incentivó la forestación de los suelos del país, por ejemplo, a través de la ley de bosques de 1931 que eximió de impuestos territoriales a los suelos forestados. Más importante fue el Decreto Ley 701 de 1974 que bonificó con un 75% de los costos a los privados que emprendiesen proyectos de forestación. Esta política logró cubrir en 17 años un millón setecientas mil hectáreas en su gran mayoría con la especie pino insigne o radiata. El notable avance de las plantaciones de pino inició un intenso debate sobre el manejo de las cuencas hidrográficas en el país, pues mientras el sector productivo veía control de la erosión y emisión de oxigeno, los grupos ecologistas

evidenciaban el desecamiento de las vertientes, la pérdida de biodiversidad, la acidificación de suelos y la expulsión de la población rural21.

Por su potencial en la reducción de riesgo de desastre, interesa destacar las normas generales de planificación territorial vigentes en Chile. De acuerdo con el articulo 2.1.5 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones en los planes reguladores comunales e inter-comunales “se establecerán, cuando proceda y previo estudio fundado de riesgos elaborado por profesionales especialistas, zonas edificables o de edificación restringida, por constituir un peligro potencial para los seres humanos”. Debiéndose a través de estos planes restringir el desarrollo urbano de aquellas zonas de mala calidad de subsuelo, inundables, propensas a avalanchas, rodados, aluviones, aludes y erosiones acentuadas, actividad volcánica, próximas a infraestructura o a áreas de riesgo de incendio y contaminación.

Adicionalmente, hay normas generales de ordenamiento territorial, las que sin contemplar instrumentos de planificación, regulan directamente la gestión del territorio a través de ciertos organismos. En el caso específico del ordenamiento territorial de uno de los espacios más frágiles en el caso chileno, el costero, la Ley de Concesiones Marítimas, sin establecer una planificación para el otorgamiento de tales concesiones, regula la forma y requisitos para dicho otorgamiento, mediante decreto supremo emitido por la Subsecretaría de Marina22.

No obstante, además existen a la vez una serie de otras normas sectoriales que regulan los requisitos para la instalación y el ejercicio de actividades específicas sobre el suelo o la explotación de éste por parte de personas determinadas, como es el caso del Código de Minería, el Código de Aguas, la Ley de Navegación, la Ley General de Pesca y Acuicultura, el Reglamento de Deportes Náuticos, entre muchas otras.

El mapa de las responsabilidades institucionales que existe para la creación y ejecución de instrumentos de planificación territorial, no contribuye a facilitar las cosas. La administración pública, en general, está


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constituida por servicios públicos que se clasifican como centralizados, los que dependen directamente de la administración del Estado (ministerios y servicios públicos generales), y descentralizados, los que legalmente constituyen personas jurídicas distintas del Estado y cuentan con patrimonio propio, sin perjuicio de lo cual sus políticas generales son definidas también por el poder central. Los organismos centralizados, para llevar a cabo sus funciones en todo el territorio nacional se subdividen territorialmente a distintas escalas (regional, provincial y comunal), denominando a tales reparticiones, servicios desconcentrados. Lo anterior representa una gran dificultad a la hora de establecer instrumentos de planificación territorial, dado que ninguna de las instituciones sectoriales es responsable globalmente del tema del ordenamiento del territorio23.

En la situación actual, la planificación del territorio en Chile no es integral sino más bien de compartimentos estancos, de acuerdo con las disposiciones que dictan los organismos sectoriales, y sin que éstas sean necesariamente coordinadas. Los permisos ambientales, por ejemplo, se limitan por ahora a garantizar de manera exhaustiva, que cada uno de los organismos sectoriales constate el cumplimiento de sus requisitos propios, no asegurando así el uso adecuado del suelo en todas sus partes, sino que por segmentos y por actividades también separadas que se interfieren y superponen. La planificación territorial, que incluye la reducción de riesgo de desastre, debiera tener un carácter transversal. Actualmente no lo tiene generando problemas de coordinación y de coherencia en el uso del territorio. En este contexto, planificación territorial y la gestión de la vulnerabilidad al desastre se ve complicada por la baja articulación entre los distintos sectores que interactúan y la poca claridad en cuanto a las responsabilidades institucionales por niveles de intervención24.

Con todo la existencia y el conocimiento sistemático y sistematizado de la vasta legislación con incidencia territorial y ambiental representa a la vez una oportunidad de gestión territorial y de reducción de riesgo de desastres, pues las decisiones en torno al desarrollo territorial y a la localización de equipamiento, infraestructura y áreas urbanas

pueden ser debidamente respaldada y apoyada por los marcos jurídicos y normativos existentes.

Una planificación que incorpore lo jurídico y normativo que rige lo sectorial, como los cementerios, las industrias, los vertederos, las urbanizaciones, legitima legalmente la evaluación de la localización de infraestructura ordenadora del espacio urbano en el corto, mediano y largo plazo. Así, por ejemplo, la ubicación de los cementerios condiciona la localización de infraestructuras de servicios básicos, como tuberías de agua potable y definen el entorno inmediato como una zona de desarrollo urbano restringido. Más que mirar la dispersión institucional de la gestión territorial y la reducción de riesgo de desastre como un obstáculo debe dimensionarse también que las instituciones y los marcos jurídicos existentes, bien conocidos y aplicados en forma coordinada, pueden transformarse en una reserva instrumental con un enorme potencial en la planificación y gestión de territorio y sus amenazas.

La evidente complejidad de la gestión del territorio y de la reducción de riesgo de desastre, dada por el grado de multi-sectorialidad existente, no es más que la constatación de la manifestación del problema de la superposición de funciones señalado. No, obstante, en la medida que se conozca e incorpore el marco jurídico sectorial a la planificación territorial, éste adquirirá una connotación de normativa técnica de necesaria consideración a la hora de tomar decisiones de inversión en infraestructura, equipamiento o urbanización, transformándose en importantes instrumentos técnicos jurídicos ambientales. Existe un conjunto de leyes y decretos poco conocidos o no utilizados cuya aplicación puede potenciar la gestión territorial integral y la reducción de riesgo de desastre. El conocimiento y la correcta interpretación de las normativas con incidencia ambiental aplicables al desarrollo de los asentamientos humanos permiten generar planes con mayor calidad técnica y mayor legitimidad.

La persistencia de un sistema sectorial y compartimentado del desarrollo de los centros poblados y de los territorios del país impone la necesidad de encontrar y utilizar márgenes e intersticios normativos y legales que permitan


17

avanzar en una planificación flexible, integrada e integral que incorpore y coordine intersectorialmente todo el potencial integrador de los actuales compartimentos estancos con incidencia ambiental, generando así escenarios e instrumentos de planificación y gestión territorial intersectoriales.

El trabajo de la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio (COMICIVYT), con ocasión de la formulación de la Política Nacional de Ordenamiento del Territorio que incluye el tema del riesgo entre sus objetivos estratégicos (ver www.comicivyt.cl), así como la modificación de la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (LOCGAR) de diciembre del 2017, que le otorga a la mencionada comisión una responsabilidad en la propuesta de las políticas nacionales de ordenamiento territorial y desarrollo rural y urbano, representan un avance en la dirección señalada en el párrafo precedente.


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1. Francisco Javier Ayala y Jorge Olcina (coordinadores): Riesgos Naturales. Ariel, España, 2002.

2. Estrategia Internacional para la Reducción de Riesgo de Desastre. EIRRD.

3. EIRD Informa: “Desastres y desarrollo: el impacto en 2010”. N° 17, 2011.

4. Ricardo Jordán y Francisco Sabatini: Economía y política de los desastres naturales: prevensión y capacitación. EURE, 43, 1988.

5. EIRD Informa: “Desastres y desarrollo: el impacto en 2010”. N° 17, 2011.

6. Oficina del coordinador de las Naciones Unidas para el socorro en caso de desastre: Directrices para la prevención de los desastres. Naciones Unidas, Ginebra, 1976.

7. Anders Wijkman y Lloyd Timberlake: Desastres Naturales ¿Fuerza Mayor u obra del hombre?, Earthscan, 1985.

8. UNISDR: Cómo desarrollar ciudades más resilientes. Un manual para los líderes de los gobiernos locales. Ginebra, 2012

9. PNUD: Conceptos generales sobre gestión del riesgo de desastres y contexto país. PNUD, Chile, 2012.

10. Federico Arenas, Rodrigo Hidalgo y Marcelo Lagos: Los riesgos naturales en la planificación territorial. Centro de Políticas Públicas Universidad Católica, Año 5, N°39, 2010.

11. Rafael Sánchez: “La debilidad de la gestión del riesgo en los centros urbanos. El caso del área metropolitana de Santiago de Chile”. En: Revista de Geografía Norte Grande. N° 47, 2010.

12. Jaime Valdés: Resiliencia, reducción de riesgos, y desarrollo territorial sostenible. ONU HABITAT, UNISDR, 2013.

13. Rafael Sánchez: “La debilidad de la gestión del riesgo en los centros urbanos. El caso del área metropolitana de Santiago de Chile”. En: Revista de Geografía Norte Grande. N° 47, 2010.

14. Jaime Valdés: Resiliencia, reducción de riesgos, y desarrollo territorial sostenible. ONU HABITAT, UNISDR, 2013.

15. Ministerio del Interior. Ley nº 4.563, sobre Construcciones Asísmicas, 1929.


17. Elías Arze: “58 años de ingeniería antisísmica en Chile”. Revista Chilena de Ingeniería, Santiago, 1986.

18. Elías Arze: “58 años de ingeniería antisísmica en Chile”. Revista Chilena de Ingeniería, Santiago, 1986.

19. Guillermo Espinoza, Ernst Hajek y Eduardo Fuentes: “Aproximación histórica a los deslizamientos de tierra que han provocado desastres en Chile”. Boletín de Medio Ambiente y Urbanización, Abril de 1985.

20. Pablo Camus: Desastres ambientales en Chile: Historia y Gestión Pública. Tesis para optar al grado de Magister en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente. PUC, 1996.

21. Pablo Camus: Ambiente, bosques y gestión forestal en Chile. LOM-DIBAM, Santiago, 2006.

REFERENCIAS


19


23. Belisario Andrade, Federico Arenas y Rodrigo Guijón. “Revisión crítica del marco institucional y legal chileno de ordenamiento territorial: el caso de la zona costera”. Revista de Geografía Norte Grande. 2008, n.41, pp. 23-48.


20

RIESGOS E INSTITUCIONALIDAD Prevención y Reconstrucción

Emergencia y Postdesastre


21

Prevención y Reconstrucción MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

1. Formular y supervigilar las políticas nacionales en materia habitacional y urbanística.

2. Elaborar y controlar los planes y programas nacionales de vivienda, desarrollo urbano, equipamiento comunitario, infraestructura sanitaria, pavimentación y vialidad urbana.

3. Dictar o proponer a nivel nacional las normas legales, técnicas y administrativas relativas a la planificación urbana y territorial, infraestructura, vivienda urbana y rural, equipamiento comunitario y edificación.

4. Realizar y/o promover los estudios e investigaciones orientados a apoyar esta normativa, como asimismo, la elaboración de las políticas y planes Ministeriales.

5. Supervigilar todo lo relacionado con la planificación urbana nacional, regional, intercomunal y comunal y sus respectivos planes reguladores, urbanizaciones, construcciones y aplicación de leyes pertinentes sobre la materia.

6. Colaborar con las municipalidades en la elaboración de programas de construcción de viviendas, desarrollo urbano y equipamiento comunitario, pavimentación y obras viales urbanas.

7. Facilitar a los diversos sectores socioeconómicos, las condiciones para acceder a la vivienda, en un entorno adecuado, priorizando las soluciones de los grupos más postergados de la población.

8. Fomentar la edificación de viviendas y estimular el ahorro y el crédito destinado a fines habitacionales.

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

1. Planear, estudiar, proyectar, construir, ampliar, reparar, conservar y explotar las obras públicas fiscales.

2. Desarrollar obras por mandato de terceros, entendiéndose por tales a los ministerios que por ley tengan facultades para construir obras; a las instituciones o empresas del Estado; a las sociedades en que éste tenga participación y a las municipalidades. Todos ellos pueden encomendar al Ministro de Obras Públicas el estudio, proyección, construcción, ampliación y reparación de obras, para lo cual deben convenir las condiciones, modalidades y financiamiento correspondientes.

3. Expropiar bienes para las obras que se ejecuten.

4. Aplicar las normas legales sobre defensas y regularización de riberas y cauces de ríos, lagunas y esteros que se realicen con aportes fiscales.

5. Poner en práctica el Código de Aguas y la aplicación del DFL. 1123 del Ministerio de Justicia sobre construcción de obras de riego.

6. Otorgar de conformidad a la normativa sobre concesiones (DFL.MOP. Nº 164 de 1991) el uso o goce sobre bienes nacionales de uso público o fiscales cuya administración le corresponde.

Ministerio de Obras Públicas a través de su entidad dependiente la Dirección General de Obras Públicas. Dirección General de Obras - D. F. L. MOP Nº 850, de 1997. Coordinar y compatibilizar, conforme a su carácter de entidad normativo-técnica, las actividades de sus organismos dependientes:

Dirección de Aeropuertos - D. F. L. MOP Nº 850, de 1997. Realizar, a proposición de la Junta de Aeronáutica Civil, el estudio, construcción, reparación y mejoramiento de los Aeropuertos.


22

Dirección de Arquitectura - D. F. L. MOP Nº 850, de 1997. Efectuar estudios, proyectos, construcción, conservación y reparación de los Edificios Públicos, con recursos fiscales, provenientes del MOP, y de otros organismos fiscales, semifiscales y de Administración Autónoma que por mandato le encargan realizar

Dirección de Obras Portuarias - D. F. L. MOP Nº 850, de 1997.

1. Supervigilar, fiscalizar y aprobar estudios, proyectos, construcciones, mejoramientos y ampliaciones de todas las obras portuarias, marítimas, fluviales o lacustres, que se efectúen por los organismos de la Administración del Estado, por entidades en que éste tenga participación o por particulares.

2. Realizar el estudio, proyección, construcción y ampliación de obras fundamentales y complementarias de los puertos, muelles y malecones, obras fluviales y lacustres, construidas o que se construyan por el Estado o con su aporte.

3. Efectuar las reparaciones y conservación de obras portuarias.

4. Realizar el dragado de los puertos y de las vías de navegación

Dirección de Obras Hidráulicas - Ley Nº 19.525. Regula sistemas de evacuación y drenaje de aguas lluvias.

1. Identificar, estudiar, ejecutar y explotar provisionalmente obras de riego financiadas con fondos fiscales (según DFL. Nº 1123/81)

2. Inspeccionar y revisar los proyectos presentados por particulares para acogerse a beneficios de la Ley Nº 18.450 (Fomento al Riego y Drenaje)

3. Explotar las obras mayores de regadío cuya tuición pertenece al Estado.

Dirección de Vialidad - D. F. L. MOP Nº 850, de 1997, otorga atribuciones y facultades a la Dirección de Vialidad.

1. Planificar, estudiar, proyectar, construir, mantener y explotar la red de caminos públicos del país.

2. Construir y conservar defensas fluviales (en virtud de delegación efectuada por el Director General de Obras Públicas).

3. Construir caminos dentro de los radios urbanos cuando se trata de calles o avenidas que unan caminos públicos declarados como tales.

Ministerio de Obras Públicas a través de su entidad dependiente la Dirección General de Aguas (DGA) - Ley N°17.299, de 1970 y D. F. L. MOP Nº 850, de 1997. - D.S. MOP Nº 1.115, DE 1969. - Código de Aguas. (D. F. L. Nº 1.122, de 1981). - Resolución D.G.A. Nº 186, de 1996 - Decreto MOP Nº 1.220, de 1997. Planificar el desarrollo del recurso en las fuentes naturales para formular recomendaciones sobre su aprovechamiento; investigar y medir el recurso; vigilar las aguas y supervisar el funcionamiento de las juntas de vigilancia, asociaciones de canalistas y comunidades de aguas; otorgar los derechos de aprovechamiento de agua.

Ministerio de Obras Públicas a través de su entidad dependiente la Superintendencia de Servicios Sanitarios - Ley Nº 18.902, de 1990. Ley Orgánica de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. - D. F. L. MOP Nº 382, de 1998. - D. F. L. MOP Nº 70, de 1998. Estudiar, proponer y controlar el cumplimiento de normas técnicas sobre diseño, construcción y explotación de servicios sanitarios y residuos líquidos industriales en todo el país; calcular las fórmulas tarifarias, tarifas y aportes que deben cobrar los prestadores de servicios sanitarios; informar sobre otorgamiento de concesiones, ampliación o modificación de los mismos; aplicar sanciones a los prestadores de servicios sanitarios e industriales que infrinjan la legislación existente.


23

Instituto Nacional De Hidráulica. - D.S. MOP. 930 de 1967. Desarrollar una labor de análisis y simulación de las condiciones de operación de proyectos de puertos; de obras sanitarias (emisarios), de defensas fluviales y otros con implicaciones hídricas complejas.

MINISTERIO DE ECONOMÍA

Ministerio de Economía a través de su entidad dependiente la Comisión Nacional de Riego (D.L. Nº 1.172, de 1975).

1. Asegurar el incremento y mejoramiento de la superficie regada por el país.

2. Planificar, estudiar y elaborar proyectos integrales de riego, celebrando convenios con particulares o con empresas nacionales o extranjeras.

3. Supervigilar, coordinar y complementar la acción de los diversos organismos públicos, y privados que intervienen en la construcción, destinación y explotación de obras de riego.

COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIUDAD, VIVIENDA Y TERRITORIO

Oficio Nº 257/SEC/17 del Congreso Nacional a la Presidencia de la República, del 12 de diciembre de 2017, que da cuenta de la aprobación del proyecto de ley que modifica la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (LOCGAR).

En esta modificación, el Articulo 17 en su numeral a) establece “Una Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio, que integrarán los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, cuyo titular lo presidirá; del Interior y Seguridad Pública; Secretaría General de la Presidencia; de Economía, Fomento y Turismo; de Desarrollo Social; de Obras Públicas; de Agricultura; de Minería; de Transportes y Telecomunicaciones; de Bienes Nacionales; de Energía y del Medio Ambiente propondrá, para su aprobación por el

Presidente de la República, las políticas nacionales de ordenamiento territorial y desarrollo rural y urbano…” (Nota: el subrayado es de los autores).

Emergencia y pos-desastre Ministerio del Interior a través de su entidad dependiente la Oficina Nacional de Emergencia.

1. Planificar, coordinar y ejecutar, en el nivel nacional, las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de grandes calamidades públicas y de catástrofes naturales o provocadas por el hombre.

2. Capacitar a la población para afrontar los problemas creados por catástrofes y recuperar la normalidad, si ella es alterada, en el plazo más breve.

3. Coordinar los recursos humanos y materiales, tanto de los organismos públicos como privados, y también las operaciones que deban ejecutarse al ocurrir una emergencia nacional.

4. Instruir a las autoridades regionales sobre medidas preventivas u operativas frente a las variables de catástrofe.

5. Coordinar su acción con los organismos internacionales afines para el intercambio de experiencia en los campos de la planificación, capacitación y oportuna entrega de ayuda en catástrofes.

24

PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN SITIO SEGURO






25

Los tipos de Proyectos Clasificados en esta categoría son:

Puestos de Salud

Centros de Salud

Hospitales

Clínicas

Otros proyectos de salud

II. PROCEDIMIENTOS

II.1. El procedimiento de evaluación del sitio es elaborado por el evaluador que designe la DOM, cuando se presenta una solicitud de Constancia de uso de Suelo o un perfil de proyecto de Desarrollo Municipal.

II.2. La evaluación del sitio se realizará mediante el llenado de los formularios que se expresan en el formulario adjunto. Los formularios contienen componentes y cada componente contiene un conjunto de variables.

Los componentes y variables para estos tipos de proyectos se describen en el siguiente cuadro Nº 1.

II.3. La evaluación de cada componente se hará valorando todas las variables que lo integran para ello contando con la información de las características, ambientales del territorio donde se emplazará el proyecto se rellenará de los valores obtenidos en escala (E) que va desde un valor 1 hasta 3 por cada variable objeto de estudio. Los valores a otorgar en la escala de 1 a 3 podrán

ser seleccionados en las tablas de Evaluación que se adjuntan. Las tablas han sido elaboradas considerando tres rangos de situaciones que se pueden presentar en cada variable y su significado es el siguiente:

Los valores de 1 en la escala representan las situaciones más riesgosas, peligrosas o ambientalmente no compatibles con el tipo de proyecto que se evalúa

Los valores de 2 en la escala representan situaciones intermedias de riesgos, peligros o ambientalmente aceptables con limitaciones con el tipo de proyecto que se evalúa

Los valores de 3 en la escala representan situaciones libres de todo tipo de riesgos y compatibles ambientalmente.

II.4. Pudieran existir condiciones en un sitio que no se encuentren expresadas en ninguno de los rangos anteriormente descritos, para ese caso, la persona que evalúa el sitio podrá asociar la situación presente a la escala que considere más apropiada

Una vez que se ha marcado con un marcador o lápiz rojo la escala que le corresponde a cada variable.

II.5. La columna P se corresponde con el peso o importancia del problema, así las situaciones más riesgosas o ambientalmente incompatibles tienen la máxima importancia o peso (3), mientras que las situaciones no riesgosas o ambientalmente compatibles tienen la mínima importancia o peso (1), mientras que las situaciones intermedias tienen un peso o importancia mediado (2).



26

COMPONENTE VARIABLES

BIOCLIMÁTICO CONFORT HIGROTÉRMICO

VIENTO

PRECIPITACIONES

RUIDOS

CALIDAD DEL AIRE

GEOLOGÍA SISMICIDAD

EROSIÓN

DESLIZAMIENTOS

VULCANISMO

RANGOS DE PENDIENTE

CALIDAD DEL SUELO

ECOSISTEMA SUELOS AGRÍCOLAS

HIDROLOGÍA SUPERFICIAL

HIDROLOGÍA SUBTERRANEA

LAGOS

ÁREAS AMBIENTALMENTE FRÁGILES

SEDIMENTACIÓN

MEDIO CONSTRUÍDO USO DEL SUELO

ACCESIBILIDAD

ACCESO A LOS SERVICIOS

INTERACCIÓN DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS(CONTAMINACIÓN) INDUSTRIAS CONTAMINANTES

LÍNEAS ELÉCTRICAS DE ALTA TENSIÓN

PELIGRO DE EXPLOSIÓN E INCENDIOS

DESECHOS SÓLIDOS

INSTITUCIONAL Y SOCIAL CONFLICTOS TERRITORIALES

SEGURIDAD CIUDADANA

MARCO JURÍDICO

CUADRO Nº 1.


27

II.6. La columna F se refiere a la frecuencia, o sea la cantidad de veces que en el formulario se obtiene la misma evaluación o escala. Por ejemplo en un formulario donde:

VARIABLES EVALUACION

CALIDAD DEL AIRE 1

VIENTO 3

PRECIPITACIONES 2

RUIDOS 1

ORIENTACIÓN 2

Cantidad de Evaluaciones con:

3 puntos = 1 Luego la Frecuencia (F) es 1 2 puntos = 2 Luego la Frecuencia (F) es 2 1 punto = 2 Luego la Frecuencia (F) es 2

En la columna E x P x F, se multiplican los tres valores, o sea la escala o evaluación por el peso o importancia por la frecuencia.

Mientras que en la columna P x F se multiplican sólo los valores del Peso o importancia por la Frecuencia.

Posteriormente se suman los valores totales de la columna ExPxF y los valores de la columna PxF.

Finalmente se divide la suma total de la columna ExPxF entre la suma total de la columna PxF y se obtiene el valor del componente. La significación de los valores registrados por cada componente se explica en el próximo tópico.

III. EJEMPLO

El siguiente ejemplo muestra la evaluación del componente geología de un sitio cualquiera:

E Sismicidad Erosión Deslizamiento Vulcanismo Rangos dePendiente

Calidadsuelo

P F ExPxF PxF

3 1 2 6 22 2 3 12 61 3 1 3 3

21 11

COMPONENTE GEOLOGÍA

VALOR TOTAL = E x P x F / P x F = 21/11= 1.90


28

IV. SIGNIFICADO DE LAS EVALUACIONES

Finalmente la evaluación final del sitio vendrá dada por un promedio de los valores registrados por todos los componentes. El procedimiento es el siguiente: Se suma el valor registrado por todos los componentes y se divide entre el número total de componentes. Este valor oscilará entre 1 y 3 teniendo el siguiente significado:

Valores entre 1 y 1.5 significa que el sitio donde se propone emplazar el proyecto es muy vulnerable, con alto componente de riesgo a desastres y/o con un severo deterioro de la calidad ambiental pudiendo dar lugar a la pérdida de la inversión o lesionar la salud de las personas. Por lo que la DOM recomienda no elegible el sitio para el desarrollo de inversiones y recomienda la selección de otro lugar

Valores entre 1.6 y 2.0 significa que el sitio donde se propone emplazar el proyecto es vulnerable ya que tiene algunos riesgos a desastres y/o existen limitaciones ambientales que pueden eventualmente lesionar la salud de las personas que habitan el sitio. Por lo que DOM sugiere la búsqueda de una mejor alternativa de localización y en caso de no presentarse otra alternativa deberá estudiarse de forma detallada la elegibilidad del sitio para el desarrollo del proyecto.

Valores entre 2.1 y 2.5 significa que el sitio es poco vulnerable, con muy bajo componente de riesgo a desastres y/o bajo deterioro de la calidad ambiental a pesar de limitaciones aisladas. La DOM considera esta alternativa de sitio elegible siempre y cuando no se obtengan calificaciones de 1 en algunos de los siguientes aspectos:

Sismicidad

Deslizamientos

Vulcanismo

Lagos

Fuentes de contaminación

Marco Jurídico

Valores superiores a 2.6 significa que el sitio no es vulnerable, exento de riesgo y/o buena calidad ambiental para el emplazamiento del proyecto, por lo que la DOM considera este sitio elegible para el desarrollo del proyecto.

Este procedimiento contiene 2 Anexos:

1.- Tabla de Evaluación del Sitio

2.- Formulario de Evaluación del Sitio


29

E Orientación Viento Precipitación Ruidos Calidad delaire

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1

COMPONENTE BIOCLIMÁTICO

VALOR TOTAL = E x P x F / P x F =

TIPO DE PROYECTO: SALUD

FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE SITIO SEGURO

PROYECTOS DE SALUD

Nombre del proyecto

Dirección exacta del proyecto

E Sismicidad Erosión Deslizamientos Vulcanismo Rangos dependiente

Calidadsuelo

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1



E Suelosagrícolas

Hidrologíasuperficial

Hidrologíasubterránea

Mar y lagos Áreas Sedimentación P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1

COMPONENTE ECOSISTEMA



30

E Radio Accesibilidad Acceso aservicios

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1

COMPONENTE MEDIO CONSTRUÍDO


E Desechossólidos ylíquidos

Industriascontaminantes

Líneasalta tensión

Peligro deexplosióne incendio

Escuelas ylugaresde vicio

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1

COMPONENTE DE INTERACCIÓN (CONTAMINACIÓN)


E Conflictosterritoriales

Seguridadciudadana

Marcojurídico

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1

COMPONENTE INSTITUCIONAL SOCIAL


COMPONENTES EVALUACIÓN

BIOCLIMÁTICO

GEOLOGÍA

ECOSISTEMA

MEDIO CONSTRUÍDO

INTERACCIÓN (CONTAMINACIÓN)

INSTITUCIONAL SOCIAL

PROMEDIO

RESUMEN DE LA EVALUACIÓN


31

Nombres y Apellidos del Funcionario que realiza la Evaluación

Firma Fecha

Nombres y Apellidos del Funcionario que aprueba la Evaluación de sitio

Firma Fecha

YO, EN CALIDAD DE EVALUADOR

DEL SITIO, DOY FE QUE LA EVALUACIÓN ANTERIORMENTE DESCRITA

COINCIDE CON LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SITIO.

OBSERVACIONES


32

EVA

LUA

CIÓ

NO

RIE

NTA

CIÓ

NV

IEN

TOPR

ECIP

ITA

CIÓ

NR

UID

OS

CA

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El te

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000

veh/

24h)

u o

tras

fuen

tes

prod

ucto

ras

de ru

idos

(in

dust

rias

, aer

opue

rtos

y

mer

cado

s)

El s

itio

se u

bica

den

tro

de u

n te

rrito

rio

muy

afe

ctad

o po

r la

cont

amin

ació

n de

l air

e de

bido

a la

pr

esen

cia

de n

umer

osas

fuen

tes,

al

ta p

ersi

sten

cia

en e

l año

de

mal

os

olor

es y

pol

vo e

n su

spen

sión

, baj

a ca

paci

dad

de d

ispe

rsió

n de

la

atm

ósfe

ra o

a d

ista

ncia

s m

enor

es

de 2

0 m

de

vías

con

cir

cula

cion

es

de v

ehíc

ulos

sup

erio

res

a lo

s 40

00

vehí

culo

s en

24

hora

s

El te

rren

o do

nde

se u

bica

rá e

l pr

oyec

to e

s re

ctan

gula

r o

irre

gula

r per

o el

ej

e lo

ngitu

dina

l se

ori

enta

en

la

dire

cció

n N

-E

o N

-O h

asta

22

grad

os re

spec

to a

l N

orte

En e

l ter

rito

rio

obje

to

de e

stud

io p

reva

lece

n du

rant

e el

año

vie

ntos

co

n ve

loci

dade

s en

tre

5.5

y 7.

9 m

/seg

, oc

asio

nand

o qu

e se

le

vant

e po

lvo

y pa

pele

s.

No

se p

rese

ntan

to

rnad

os. O

pre

vale

cen

calm

as e

ntre

un

40 y

70

% d

el a

ño

En e

l ter

rito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en ri

guro

so

de p

reci

pita

cion

es,

pero

no

supe

ra la

m

edia

del

terr

itori

o co

n pe

ríod

os d

ifere

ncia

dos

y la

s af

ecta

cion

es q

ue

se p

udie

ra p

rese

ntar

al

ser

vici

o no

son

si

gnifi

cativ

as

Se re

gist

ra e

n el

siti

o ni

vele

s de

ruid

o ac

epta

bles

, ent

re lo

s 40

y 5

0 dB

A. o

pue

den

exis

tir fu

ente

s de

ru

idos

ais

lada

s qu

e no

pe

rjudi

can

el s

ervi

cio

y

el b

iene

star

psí

quic

o de

l pa

cien

te

El s

itio

se u

bica

den

tro

de u

n te

rrito

rio

med

iana

men

te a

fect

ado

por l

a co

ntam

inac

ión

del a

ire

debi

do

a la

pre

senc

ia d

e al

guna

s fu

ente

s,

esta

cion

alm

ente

se

pued

en p

rese

ntar

m

alos

olo

res

y po

lvo

en s

uspe

nsió

n,

pero

se

obse

rva

buen

a ca

paci

dad

disp

ersa

nte

de la

atm

ósfe

ra o

a

dist

anci

as e

ntre

20

y 6

0 m

de

vías

co

n ci

rcul

acio

nes

de v

ehíc

ulos

200

0 y

4000

veh

ícul

os e

n 24

hor

as

Terr

eno

con

cual

quie

r for

ma

pero

el e

je

long

itudi

nal

se o

rien

ta e

n di

recc

ión

E - O

En e

l ter

rito

rio

obje

to

de e

stud

io p

reva

lece

n du

rant

e el

año

vie

ntos

co

n ve

loci

dade

s m

edia

s in

feri

ores

a 5

.5 m

/seg

, Se

pue

den

pres

enta

r ca

lmas

has

ta e

n un

20

% d

el a

ño

En e

l ter

rito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en s

eco

o de

pr

ecip

itaci

ones

nor

mal

es

y la

s af

ecta

cion

es q

ue

se p

udie

ran

orig

inar

al

serv

icio

son

oca

sion

ales

Se re

gist

ra e

n el

siti

o ni

vele

s de

ruid

o in

sign

ifica

ntes

con

ni

vele

s in

feri

ores

a lo

s 40

dB.

Se

corr

espo

nde

con

un m

edio

urb

ano

tran

quilo

El s

itio

se u

bica

den

tro

de u

n te

rrito

rio

poco

o n

o a

fect

ado

por l

a co

ntam

inac

ión

del a

ire,

bu

ena

capa

cida

d di

sper

sant

e de

la

atm

ósfe

ra, e

scas

a ci

rcul

ació

n ve

hicu

lar a

dis

tanc

ias

may

ores

de

60 m

, pue

den

pres

enta

rse

eman

acio

nes

de p

olvo

u o

tras

su

stan

cias

oca

sion

alm

ente

CO

MPO

NEN

TE B

IOC

LIM

ÁTI

CO

1 2 3


33

EVA

LUA

CIÓ

NSI

SMIC

IDA

DER

OSI

ÓN

DES

LIZ

AM

IEN

TOS

VU

LCA

NIS

MO

RA

NG

OS

DE

PEN

DIE

NTE

CA

LID

AD

D

EL S

UEL

O

El s

itio

se u

bica

sob

re

una

falla

sís

mic

a

com

prob

ada,

dud

osa

o de

ntro

de

la lo

ngitu

d pr

obab

le d

e és

ta o

ex

iste

n fa

llas

sísm

icas

co

mpr

obad

as o

dud

osas

a

dist

anci

as m

enor

es d

e 20

m d

el s

itio

o el

siti

o se

ubi

ca e

n te

rrito

rios

de

alta

pel

igro

sida

d

sísm

ica

ya s

ea d

e or

igen

ge

ológ

ico

o vo

lcán

ico

con

inte

nsid

ades

esp

erad

as

en la

esc

ala

de R

icht

er

may

ores

de

5 y

/o la

pr

esen

cia

de s

uelo

s ar

enos

os p

oten

cial

men

te

licua

bles

o a

dis

tanc

ias

de e

dific

acio

nes,

ban

cos

de tr

ansf

orm

ador

es

o ta

nque

s el

evad

os

men

ores

1/3

de

su

altu

ra o

dife

renc

ias

altit

udin

ales

de

terr

enos

ar

enos

os m

ayor

es d

e 2.

00 m

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio s

e ob

serv

an

sínt

omas

de

un

acus

ado

proc

eso

de e

rosi

ón c

on

ause

ncia

de

la

capa

veg

etal

en

la

may

or p

arte

del

ár

ea. S

e ob

serv

an

raíc

es e

xpue

stas

. C

árca

vas

de

7.5

a 15

cm

de

prof

undi

dad

a in

terv

alos

de

1.50

m.

Num

eros

as

línea

s de

dre

naje

. El

pro

ceso

de

recu

pera

ción

del

su

elo

pued

e se

r m

uy c

osto

so

El s

itio

se u

bica

en

zona

de

alto

pel

igro

po

r des

lizam

ient

os

parc

iale

s o

en

mas

a de

bido

a

la c

onst

ituci

ón

de s

uelo

s po

co

com

pact

os, l

a pr

esen

cia

de

pend

ient

es m

ayor

es

del 1

5%, p

rese

ncia

de

ero

sión

acu

sada

y/

o te

rren

os

ines

tabl

es

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

se e

ncue

ntra

m

uy p

róxi

mo

a

volc

anes

act

ivos

o

con

activ

idad

vo

lcán

ica

muy

fr

ecue

nte

y se

tie

ne la

cer

teza

po

r la

prox

imid

ad

del p

roye

cto

que

éste

pue

de s

ufri

r da

ños

debi

do a

la

em

anac

ión

de

gase

s, c

eniz

as,

piro

clas

tos,

la

vas

o la

s co

nsec

uenc

ias

de

los

mov

imie

ntos

o

sacu

dida

s de

l su

elo

Los

rang

os d

e pe

ndie

nte

que

se o

bser

van

en e

l siti

o so

n su

peri

ores

al

15%

o te

rren

o to

talm

ente

pla

no

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y é

ste

se u

bica

en

suel

os c

on

Resi

sten

cia

igua

l o m

enor

a

1 kg

/cm

2 y/o

pre

senc

ia

del m

anto

freá

tico

al

mis

mo

nive

l o in

feri

or

de la

pro

fund

idad

de

fund

ació

n y/

o pr

esen

cia

de a

rcill

as c

on a

lto

índi

ce d

e pl

astic

idad

o

expa

nsiv

as.

Si e

l pro

yect

o no

re

quie

re e

stud

ios

de

suel

o y

éste

se

ubic

a en

te

rren

os c

on p

rese

ncia

de

l man

to fr

eátic

o al

m

ism

o ni

vel o

infe

rior

de

la p

rofu

ndid

ad d

e fu

ndac

ión

y/o

pres

enci

a de

arc

illas

con

alto

ín

dice

de

plas

ticid

ad o

ex

pans

ivas

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

1


34

EVA

LUA

CIÓ

NSI

SMIC

IDA

DER

OSI

ÓN

DES

LIZ

AM

IEN

TOS

VU

LCA

NIS

MO

RA

NG

OS

DE

PEN

DIE

NTE

CA

LID

AD

D

EL S

UEL

O

El s

itio

no s

e ub

ica

próx

imo

a fa

llas

sísm

icas

de

ning

ún ti

po.

El p

elig

ro s

ísm

ico

es

med

io c

on in

tens

idad

es

espe

rada

s de

3 a

4.8

en

la

esca

la d

e Ri

chte

r. Pu

ede

reci

bir o

casi

onal

men

te

sacu

dida

s or

igin

adas

po

r act

ivid

ad

volc

ánic

a. P

uede

n ex

istir

edi

ficac

ione

s al

tas,

ban

cos

de

tran

sfor

mad

ores

o

tanq

ues

elev

ados

a

dist

anci

as m

ayor

es d

e 20

y

men

ores

de

30 m

y/o

dife

renc

ias

altit

udin

ales

(tal

udes

) m

enor

es d

e 2.

00 m

de

altu

ra

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio s

e ob

serv

an

sínt

omas

de

un m

oder

ado

proc

eso

de

eros

ión

con

pred

omin

io d

e la

cu

bier

ta v

eget

al

en la

may

or p

arte

de

l áre

a. P

uede

n pr

esen

tars

e pe

queñ

as cá

rcav

as

a in

terv

alos

de

3.00

m. E

scas

as

línea

s de

dre

naje

. El

pro

ceso

de

recu

pera

ción

del

su

elo

no e

s m

uy

cost

oso

Aun

que

en e

l te

rrito

rio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

exis

te e

l rie

sgo

de

desl

izam

ient

os n

o se

pr

evén

afe

ctac

ione

s al

siti

o de

bido

a la

po

sici

ón re

spec

to

a la

pen

dien

te o

al

titud

Aun

que

exis

ten

volc

anes

act

ivos

en

el t

erri

tori

o do

nde

se e

mpl

aza

el p

roye

cto,

de

bido

a la

di

stan

cia

entr

e es

tos,

se

cons

ider

a qu

e lo

s ef

ecto

s de

la a

ctiv

idad

vo

lcán

ica

podr

ían

daña

r el

proy

ecto

de

form

a ex

cepc

iona

l

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

son

co

stos

os p

ara

la

cons

truc

ción

, per

o co

nstr

uibl

e en

tre

el 6

y e

l 12%

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l si

tio s

e ub

ica

en s

uelo

s co

n Re

sist

enci

a en

tre

1 y

1.5

kg/c

m2 y

/o p

rese

ncia

de

l man

to fr

eátic

o p

or

deba

jo d

el n

ivel

de

fund

ació

n pe

ro a

men

os

de 5

.00.

No

hay

pres

enci

a de

arc

illas

plá

stic

as o

ex

pans

ivas

Si e

l pro

yect

o no

re

quie

re e

stud

io d

e su

elo

se o

bser

van

buen

as

cual

idad

es p

ara

la

cons

truc

ción

El s

itio

se u

bica

en

un te

rrito

rio

de b

aja

pelig

rosi

dad

sísm

ica

y/o

terr

enos

roco

sos.

No

se

ubic

an e

dific

acio

nes

en

un ra

dio

de 3

0.00

m y

/o

no e

xist

en d

ifere

ncia

s al

titud

inal

es d

el

terr

eno

(talu

des)

. Las

in

tens

idad

es e

sper

adas

pu

eden

alc

anza

r has

ta 3

en

la e

scal

a de

Ric

hter

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

no

hay

evid

enci

as

visu

ales

de

eros

ión

en e

l sue

lo

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

no

exis

te ri

esgo

de

desl

izam

ient

o

No

exis

ten

volc

anes

act

ivos

do

nde

se e

mpl

aza

el p

roye

cto

o la

di

stan

cia

entr

e lo

s vo

lcan

es c

on

activ

idad

y e

l pr

oyec

to e

s ta

l qu

e no

exi

ste

posi

bilid

ad d

e qu

e el

pro

yect

o su

fra

las

cons

ecue

ncia

s de

la a

ctiv

idad

vo

lcán

ica

Los

rang

os d

e pe

ndie

nte

son

óptim

os e

ntre

el 1

y

el 6

%

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l pr

oyec

to s

e ub

ica

en

suel

os c

on R

esis

tenc

ia

igua

l o m

ayor

a 1

.5 k

g/cm

2 y/

o la

pre

senc

ia d

el

man

to fr

eátic

o es

may

or

de 6

.00

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

2 3


35

EVA

LUA

CIÓ

NSU

ELO

S A

GR

ÍCO

LAS

HID

RO

LOG

ÍA

SUPE

RFI

CIA

LH

IDR

OLO

GÍA

SU

BTER

RÁ

NEA

MA

R Y

LA

GO

SÁ

REA

S FR

ÁG

ILES

SED

IMEN

TAC

IÓN

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

se

encu

entr

a a

men

os

de 2

0 m

etro

s d

e su

elos

cul

tivab

les

con

caña

de

azúc

ar u

ot

ros

tipos

de

suel

os

agrí

cola

s do

nde

la

técn

ica

de c

ultiv

o co

nlle

ve a

l uso

de

la

quem

a o

aero

sole

s en

form

a de

pl

agui

cida

s de

form

a fr

ecue

nte,

pud

iend

o co

n es

tas

acci

ones

af

ecta

r el n

orm

al

func

iona

mie

nto

de

la in

frae

stru

ctur

a de

sal

ud o

dañ

ar

la s

alud

de

las

pers

onas

y/o

el

gros

or d

e la

cap

a ve

geta

l del

sue

lo

es s

uper

ior a

1.8

0 m

etro

s

Exis

ten

ríos

, ar

royo

s, d

e fo

rma

tem

pora

l o

perm

anen

te a

di

stan

cias

pró

xim

as

al s

itio

com

bina

da

con

una

cota

al

timét

rica

que

ha

cen

evid

ente

el

pel

igro

de

inun

daci

ón. O

no

exis

ten

fuen

tes

de

agua

sup

erfic

iale

s pr

óxim

as a

l siti

o,

pero

las

pend

ient

es

son

infe

rior

es a

l 1%

y h

acen

lat

ente

el

pel

igro

de

inun

daci

ón p

or

falta

de

dren

aje

y/o

el

siti

o s

e ub

ica

en

lade

ras

de c

erro

s o

elev

acio

nes

dond

e la

esc

orre

ntía

su

perfi

cial

es

alta

En e

l siti

o o

a di

stan

cias

men

ores

de

20

m s

e ub

ican

im

port

ante

s fluj

os d

e ag

ua s

ubte

rrán

eas

a

prof

undi

dade

s m

enor

es d

e 10

m

con

terr

enos

que

po

seen

una

alta

ta

sa d

e in

filtr

ació

n y/

o se

tien

e la

ce

rtez

a té

cnic

a p

ara

cons

ider

ar q

ue

la u

bica

ción

del

pr

oyec

to d

e sa

lud,

el

relie

ve y

la p

osic

ión

en

el l

ugar

, afe

ctar

á de

form

a ir

reve

rsib

le

las

fuen

tes

de

agua

sub

terr

ánea

s qu

e ab

aste

cen

a co

mun

idad

es

situ

adas

en

un ra

dio

de 3

00 m

etro

s ag

uas

abaj

o

El s

itio

se u

bica

de

ntro

de

la c

ota

de lo

s de

rech

os

natu

rale

s de

la

gos,

em

bals

es y

pr

esas

, cre

ando

el

ries

go in

min

ente

de

ser

afe

ctad

o po

r gra

ndes

pr

ecip

itaci

ones

El s

itio

se u

bica

den

tro

o m

uy p

róxi

mo

(200

m

etro

s) a

zon

as

ambi

enta

lmen

te

frág

iles

com

o pa

ntan

os, h

umed

ales

, zo

na d

e re

serv

a na

tura

l o

espa

cios

pro

tegi

dos

para

esp

ecie

s en

pe

ligro

de

extin

ción

, zo

nas

de n

idifi

caci

ón

u ot

ras

y s

e tie

ne

la c

erte

za té

cnic

a de

que

el p

roye

cto

pudi

era

caus

ar d

años

am

bien

tale

s o

las

cara

cter

ístic

as d

el

med

io p

erju

diqu

en e

l de

sarr

ollo

del

ser

vici

o de

sal

udTa

mbi

én s

e co

nsid

eran

la

s á

reas

de

alto

val

or

arqu

eoló

gico

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

se e

ncue

ntra

en

una

zona

rece

ptor

a de

dep

ósito

s de

se

dim

ento

s o

tierr

a de

bido

a

la p

rese

ncia

de

eros

ión

acus

ada,

o

tipos

de

suel

os

poco

s co

hesi

vos

que

pued

en o

casi

onar

la

mod

ifica

ción

de

la

topo

graf

ía d

el s

itio

ante

inte

nsas

lluv

ias

o co

n el

de

curs

ar d

e 5

años

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

1


36

EVA

LUA

CIÓ

NSU

ELO

S A

GR

ÍCO

LAS

HID

RO

LOG

ÍA

SUPE

RFI

CIA

LH

IDR

OLO

GÍA

SU

BTER

RÁ

NEA

MA

R Y

LA

GO

SÁ

REA

S FR

ÁG

ILES

SED

IMEN

TAC

IÓN

Aun

que

en e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o

se u

tiliz

an p

ráct

icas

ag

ríco

las

bas

ada

en la

qu

ema

o la

fum

igac

ión

de a

eros

oles

de

plag

uici

das,

sin

em

barg

o la

s af

ecta

cion

es a

l siti

o se

pue

den

cons

ider

ar

aisl

adas

o p

ocos

si

gnifi

cativ

as

Exis

ten

form

as

de a

gua

supe

rfici

ales

, per

o de

bido

a la

cot

a al

timét

rica

del

si

tio p

udie

ran

de

form

a ex

cepc

iona

l al

canz

ar e

l pr

oyec

to, s

in

pelig

ros

de

inun

daci

ón

y da

ños

a la

s es

truc

tura

s. O

co

n ra

ngos

de

pend

ient

es e

ntre

el

1 y

el 2

% q

ue

ante

gra

ndes

llu

vias

pud

iera

te

ner d

ificu

ltad

de d

rena

je y

ex

cepc

iona

lmen

te

alca

nzar

el s

itio

sin

caus

ar d

años

En e

l siti

o o

a di

stan

cias

men

ores

de

20

met

ros

se

loca

lizan

fuen

tes

de

agua

sub

terr

ánea

s a

prof

undi

dade

s en

tre

10

y 40

met

ros

con

terr

enos

que

al

canz

an u

na b

aja

tasa

de

infil

trac

ión

y pu

dien

do la

co

nstit

ució

n de

l re

lieve

cau

sar d

años

ev

entu

ales

a la

s ag

uas

subt

errá

neas

y/

o no

exi

sten

fu

ente

s de

agu

a su

bter

ráne

as

que

abas

tezc

an a

co

mun

idad

es e

n un

ra

dio

de 3

00 m

etro

s ag

uas

abaj

o

El s

itio

se u

bica

pr

óxim

o a

lago

s,

emba

lses

y p

resa

s pe

ro la

dife

renc

ia

de a

ltitu

d es

su

peri

or a

l men

os

en 1

.50

met

ros

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as

próx

imas

(e

ntre

250

y 5

00

met

ros)

de

zona

s am

bien

talm

ente

fr

ágile

s pe

ro

no s

e tie

ne la

ce

rtez

a de

que

el

empl

azam

ient

o pu

eda

caus

ar

impo

rtan

tes

daño

s al

med

io

ambi

ente

o

vice

vers

a

En e

l siti

o do

nde

se

ubic

a el

pro

yect

o pu

eden

oca

sion

alm

ente

ex

istir

acu

mul

ació

n de

de

pósi

tos

en c

uant

ías

insi

gnifi

cant

es d

ebid

o a

la a

usen

cia

de e

rosi

ón

y/o

buen

a es

tabi

lidad

del

su

elo

y la

acu

mul

ació

n no

lleg

aría

a m

odifi

car l

a to

pogr

afía

Exis

ten

terr

enos

agr

ícol

as

próx

imos

al s

itio

pero

la

s té

cnic

as d

e cu

ltivo

no

son

dañi

nas.

O n

o ex

iste

n te

rren

os a

gríc

olas

en

un

radi

o de

400

met

ros

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

debi

do a

su

altit

ud y

pos

ició

n fr

ente

a la

s fo

rmas

de

agu

a qu

e pu

dier

an e

xist

ir

no ti

ene

ning

una

posi

bilid

ad d

e in

unda

rse

No

exis

ten

flujo

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

en e

l siti

o o

si

exis

ten

se s

itúan

a

prof

undi

dade

s m

ayor

es d

e 50

m

etro

s y

con

terr

enos

muy

pe

rmea

bles

El s

itio

se u

bica

a

altu

ras

may

ores

de

3.0

0 co

n re

spec

to a

la c

ota

de re

bals

e de

la

gos

y em

bals

es

en g

ener

al

El s

itio

se

ubic

a a

dist

anci

as

may

ores

de

1 km

de

zona

s am

bien

talm

ente

fr

ágile

s

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l pro

yect

o no

exi

ste

ries

go d

e ac

umul

ació

n de

de

pósi

tos

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

2 3


37

EVA

LUA

CIÓ

NR

AD

IOA

CC

ESIB

ILID

AD

AC

CES

O A

LO

S SE

RVIC

IOS

(est

e com

pone

nte n

o ap

lica

en z

onas

rura

les)

Cua

ndo

más

del

50

% d

e la

pob

laci

ón a

ate

nder

se

encu

entr

a si

tuad

a a

una

dist

anci

a su

peri

or d

e 5

km c

amin

ado

a pi

é o

m

ás d

e 1

hora

de

viaj

e en

au

tobú

s

No

exis

te in

frae

stru

ctur

a y

med

ios

de tr

ansp

orte

te

rres

tre

y flu

vial

que

lleg

ue a

l siti

o do

nde

se u

bica

rá

el p

roye

cto,

hac

iend

o la

acc

esib

ilida

d m

uy d

ificu

ltosa

du

rant

e ci

erta

épo

ca d

el a

ño e

impo

sibl

e du

rant

e la

ép

oca

de ll

uvia

s de

bido

a c

ualq

uier

a de

las

sigu

ient

es

caus

as:

• A

usen

cia

de v

ías

de c

omun

icac

ión

• B

arre

ras

natu

rale

s•

Pob

laci

ón d

ispe

rsa

Uni

do a

una

baj

a de

nsid

ad d

e be

nefic

iari

os

En e

l siti

o no

exi

sten

los

serv

icio

s de

agu

a po

tabl

e,

alca

ntar

illad

o sa

nita

rio,

ele

ctri

cida

d y

com

unic

acio

nes.

O

exi

sten

los

serv

icio

s pe

ro n

o es

pos

ible

que

el

proy

ecto

pue

da c

onec

tars

e a

ello

s po

r ins

ufici

enci

a o

inca

paci

dad

del s

iste

ma.

Cua

ndo

del 2

5 al

49

% d

e la

pob

laci

ón a

ate

nder

se

encu

entr

a si

tuad

a a

una

dist

anci

a en

tre

supe

rior

de

5 k

m c

amin

ado

a pi

é o

1 h

ora

de v

iaje

en

auto

bús

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o ex

iste

n ca

min

os

utili

zabl

es s

ólo

en c

iert

as é

poca

s de

l año

, aun

que

el

serv

icio

de

salu

d re

cibi

rá p

ocas

afe

ctac

ione

s po

rque

la

pob

laci

ón a

ate

nder

no

se e

ncue

ntra

dis

pers

a en

el t

erri

tori

o y

exis

te u

na a

decu

ada

dens

idad

de

bene

ficia

rios

De

los

4 tip

os d

e se

rvic

ios

bási

cos

ante

rior

men

te

men

cion

ados

al m

enos

exi

sten

dos

o a

l men

os e

s po

sibl

e co

nect

arse

a d

os

Cua

ndo

men

os d

el 2

5 %

de

la p

obla

ción

a a

tend

er

se e

ncue

ntra

situ

ada

a un

a di

stan

cia

supe

rior

de

5 km

cam

inad

o a

pié

o 1

ho

ra d

e vi

aje

en a

utob

ús

No

exis

te d

ificu

ltad

para

acc

eder

al s

itio

del p

roye

cto

en c

ualq

uier

épo

ca d

el a

ño

Exis

ten

al m

enos

tres

de

los

4 se

rvic

ios

bási

cos

ante

rior

men

te c

itado

s y

es p

osib

le c

onec

tars

e a

ello

s

CO

MPO

NEN

TE M

EDIO

CO

NST

RU

IDO

1 2 3


38

EVA

LUA

CIÓ

ND

ESEC

HO

S SÓ

LID

OS

Y L

ÍQU

IDO

SIN

DU

STR

IAS

CO

NTA

MIN

AN

TES

Las d

istan

cias e

stán

dad

as en

la m

isma

dire

cció

n de

l vie

nto

LÍN

EAS

DE

ALT

A T

ENSI

ÓN

PELI

GR

O D

E EX

PLO

SIÓ

NE

INC

END

IOS

ESC

UEL

AS

LUG

AR

ES D

EV

ICIO

S

El s

itio

se u

bica

ba

rlov

ento

(en

la m

ism

a di

recc

ión

del v

ient

o)

a di

stan

cias

men

ores

de

800

m s

in fr

anja

de

prot

ecci

ón c

on á

rbol

es y

ar

bust

os) d

e ve

rted

eros

de

des

echo

s só

lidos

a

ciel

o ab

iert

o O

Pla

ntas

de

trat

amie

nto

de d

esec

hos

líqui

dos

a ci

elo

abie

rto

(lagu

nas

de

oxid

ació

n) m

enos

de

500

m d

e Re

lleno

s sa

nita

rios

O

se

loca

lizan

ce

men

teri

os a

dis

tanc

ias

men

ores

de

1000

m s

in

fran

ja d

e pr

otec

ción

en

la

dire

cció

n de

bar

love

nto

El s

itio

se u

bica

a d

ista

ncia

s m

enor

es d

e 10

00 m

de

indu

stri

as

muy

con

tam

inan

tes:

• F

ábri

cas

de p

intu

ras

• Á

cido

s ni

trog

enad

os•

Pro

cesa

mie

nto

de c

uero

• P

rodu

cció

n de

cue

ros

O a

dis

tanc

ia m

enor

es d

e 50

0 m

de

indu

stri

as c

onta

min

ante

s:•

Ban

co d

e m

ater

iale

s de

c

onst

rucc

ión,

• P

lant

as d

e as

falto

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

300

m

de:

• R

astr

os

• P

lant

as d

e pr

oces

amie

nto

de

fibra

s ve

geta

les

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

100

m

de:

• F

ábri

cas

de fó

sfor

os•

Vid

rios

• Q

uese

ras

• P

esca

do e

n co

nser

va•

Yes

o y

arci

llas

Así

com

o a

dist

anci

as m

enor

es

de la

s es

tabl

ecid

as p

ara

cual

quie

r fu

ente

de

cont

amin

ació

n se

gún

norm

as n

acio

nale

s e

inte

rnac

iona

les

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

enor

es

de 7

0 m

de

línea

s tr

ansm

isió

n de

el

ectr

icid

ad d

e A

lta

Tens

ión

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el

proy

ecto

se

ubic

a a

dist

anci

as m

enor

es

de 2

5 m

de

edifi

cios

o

cons

truc

cion

es

com

bust

ible

s en

1 h

ora

(viv

iend

as o

edi

ficio

s de

m

ader

a o

min

ifald

a).

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

180

m d

e ed

ifici

os

con

pelig

ro d

e ex

plos

ión

(gas

olin

eras

o b

odeg

as

de m

ater

iale

s y

gase

s ex

plos

ivos

)O

a d

ista

ncia

s m

enor

es

de 6

0 m

de

depó

sito

s de

co

mbu

stib

les

sote

rrad

os

o aé

reos

y p

lant

as d

e ga

sO

el s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

enor

es d

e 15

00 m

de

polv

orin

es,

Uni

dade

s m

ilita

res

o te

rren

os m

inad

os

El s

itio

se u

bica

co

ntig

uo a

una

esc

uela

o

Cen

tro

de D

esar

rollo

In

fant

il

El s

itio

se u

bica

co

ntig

uo o

a d

ista

ncia

s ex

trem

adam

ente

pr

óxim

as (m

enor

es

de 1

00 m

) de

sitio

s de

vic

io (b

ares

, pr

ostíb

ulos

y o

tros

)

CO

MPO

NEN

TE D

E IN

TER

AC

CIÓ

N (C

ON

TAM

INA

CIÓ

N)

1


39

EVA

LUA

CIÓ

ND

ESEC

HO

S SÓ

LID

OS

Y L

ÍQU

IDO

SIN

DU

STR

IAS

CO

NTA

MIN

AN

TES

Las d

istan

cias e

stán

dad

as en

la m

isma

dire

cció

n de

l vie

nto

LÍN

EAS

DE

ALT

A T

ENSI

ÓN

PELI

GR

O D

E EX

PLO

SIÓ

NE

INC

END

IOS

ESC

UEL

AS

LUG

AR

ES D

EV

ICIO

S

El s

itio

se u

bica

ba

rlov

ento

(en

la m

ism

a di

recc

ión

del v

ient

o) a

di

stan

cias

ent

re 8

00 y

10

00 m

y/o

con

fran

ja d

e pr

otec

ción

de

árbo

les

y ar

bust

os) d

e ve

rted

eros

de

des

echo

s só

lidos

a

ciel

o ab

iert

o.

O P

lant

as d

e tr

atam

ient

o de

des

echo

s líq

uido

s a

ciel

o ab

iert

o (la

guna

s de

ox

idac

ión)

.O

ent

re 5

00 y

800

m d

e Re

lleno

s sa

nita

rios

.O

se

loca

lizan

ce

men

teri

os a

120

0 m

en

la d

irec

ción

de

barl

oven

to

El s

itio

se u

bica

por

deb

ajo

de

algu

na d

e la

s no

rmas

ant

erio

res,

pe

ro m

uy p

róxi

mo

a la

nor

ma

o ex

iste

n at

enua

ntes

com

o so

n la

s pa

ntal

las

artifi

cial

es d

e pr

otec

ción

(e

dific

ios)

. O p

anta

llas

natu

rale

s co

mo

son

mas

as d

e ár

bole

s y

arbu

stos

de

al m

enos

50

m d

e an

cho.

En

este

cas

o pu

ede

suce

der

que

se c

umpl

a co

n al

guna

s no

rmas

y

se in

cum

pla

una

El s

itio

se u

bica

en

tre

70 y

80

m d

e lín

eas

eléc

tric

as d

e al

ta te

nsió

n el

éctr

ica

El s

itio

se u

bica

lig

eram

ente

por

deb

ajo

de la

s no

rmas

ant

erio

res

o en

el l

ímite

, per

o ex

iste

n at

enua

ntes

co

mo

son

pant

alla

s de

pr

otec

ción

, bar

rera

s, d

e ár

bole

s, ta

lude

s u

otro

s el

emen

tos

de d

efen

sa

natu

ral.

En e

ste

caso

pu

ede

suce

der q

ue

se c

umpl

a co

n va

rias

no

rmas

y s

e in

cum

pla

una

El s

itio

se u

bica

ent

re

100

y 40

0 m

de

una

escu

ela

o C

entr

o de

D

esar

rollo

Infa

ntil

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as lo

su

ficie

ntem

ente

se

para

das

de s

itios

de

vici

o

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

ayor

es d

e 10

00 m

en

la d

irec

ción

de

bar

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supe

rior

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El s

itio

se u

bica

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dist

anci

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es

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línea

s de

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smis

ión

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itio

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2 3


40

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no

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El s

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l ter

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rio

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exis

ten

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icto

s de

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enso

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ción

sob

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le

gitim

idad

del

em

plaz

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nto

en e

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Aun

que

en e

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orno

don

de s

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el

proy

ecto

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nduc

tas

delic

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es, e

stas

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lada

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poco

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l si

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cto

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ativ

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enta

les

o de

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icto

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terr

itori

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pro

pied

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CO

MPO

NEN

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STIT

UC

ION

AL

Y SO

CIA

L

1 2 3


41



Escuelas

Institutos

Otras obras de educación no clasificadas en la categoría ambiental I

II. PROCEDIMIENTOS



Los componentes y variables para estos tipos de proyectos se describen en el siguiente cuadro:


42



VIENTO

PRECIPITACIONES

RUIDOS

CALIDAD DEL AIRE


EROSIÓN

DESLIZAMIENTOS

VULCANISMO

RANGOS DE PENDIENTE

CALIDAD DEL SUELO




LAGOS


SEDIMENTACIÓN


ACCESIBILIDAD





DESECHOS SÓLIDOS


SEGURIDAD CIUDADANA

MARCO JURÍDICO


43

II.3. La evaluación de cada componente se hará valorando todas las variables que lo integran para ello contando con la información de las características, ambientales del territorio donde se emplazará el proyecto se rellenará de los valores obtenidos en escala (E) que va desde un valor 1 hasta 3 por cada variable objeto de estudio. Los valores a otorgar en la escala de 1 a 3 podrán ser seleccionados en las tablas de Evaluación que se adjuntan. Las tablas han sido elaboradas considerando tres rangos de situaciones que se pueden presentar en cada variable y su significado es el siguiente:

• Los valores de 1 en la escala representan las situaciones más riesgosas, peligrosas o ambientalmente no compatibles con el tipo de proyecto que se evalúa

• Los valores de 2 en la escala representan situaciones intermedias de riesgos, peligros o ambientalmente aceptables con limitaciones con el tipo de proyecto que se evalúa

•Los valores de 3 en la escala representan situaciones libres de todo tipo de riesgos y compatibles ambientalmente.



II.5. La columna P se corresponde con el peso o importancia del problema, así las situaciones más riesgosas o ambientalmente incompatibles tienen la máxima importancia o peso (3), mientras que las situaciones no riesgosas o ambientalmente compatibles tienen la mínima importancia o peso (1), mientras que las situaciones intermedias tienen un peso o importancia mediado (2).



CALIDAD DEL AIRE 1

VIENTO 3

PRECIPITACIONES 2

RUIDOS 1

ORIENTACIÓN 2


44


3 puntos = 1 Luego la Frecuencia (F) es 1

2 puntos = 2 Luego la Frecuencia (F) es 2

1 punto = 2 Luego la Frecuencia (F) es 2


Mientras que en la columna P x F se multiplican sólo los valores del Peso o importancia por la Frecuencia

Posteriormente se suman los valores totales de la columna ExPxF y los valores de la columna PxF


III. EJEMPLO



Calidadsuelo

P F ExPxF PxF

3 1 2 6 22 2 3 12 61 3 1 3 3

21 11




45

SIGNIFICADO DE LAS EVALUACIONES


• Valores entre 1 y 1.5 significa que el sitio donde se propone emplazar el proyecto es muy vulnerable, con alto componente de riesgo a desastres y/o con un severo deterioro de la calidad ambiental pudiendo dar lugar a la pérdida de la inversión o lesionar la salud de las personas. Por lo que la DOM recomienda no elegible el sitio para el desarrollo de inversiones y recomienda la selección de otro lugar.

• Valores entre 1.6 y 2.0 significa que el sitio donde se propone emplazar el proyecto es vulnerable ya que tiene algunos riesgos a desastres y/o existen limitaciones ambientales que pueden eventualmente lesionar la salud de las personas que habitan el sitio. Por lo que DOM sugiere la búsqueda de una mejor alternativa de localización y en caso de no presentarse otra alternativa deberá estudiarse de forma detallada la elegibilidad del sitio para el desarrollo del proyecto.

•Valores entre 2.1 y 2.5 significa que el sitio es poco vulnerable, con muy bajo componente de riesgo a desastres y/o bajo deterioro de la calidad ambiental a pesar de limitaciones aisladas. La DOM considera esta alternativa de sitio elegible siempre y cuando no se obtengan calificaciones de 1 en algunos de los siguientes aspectos:

o Sismicidad

o Deslizamientos

o Vulcanismo

o Lagos

o Fuentes de contaminación

o Marco Jurídico

• Valores superiores a 2.6 significa que el sitio no es vulnerable, exento de riesgo y/o buena calidad ambiental para el emplazamiento del proyecto, por lo que la DOM considera este sitio elegible para el desarrollo del proyecto


1. Tabla de Evaluación del Sitio

2. Formulario de Evaluación del Sitio


46

E Orientación Viento Precipitación Ruidos Calidad delaire

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1



TIPO DE PROYECTO: SALUD


PROYECTOS DE EDUCACIÓN

Nombre del proyecto



Calidadsuelo

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1



E Suelosagrícolas



Mar y lagos Áreas Sedimentación P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1




47





Escuelas ylugaresde vicio

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1




Seguridadciudadana

Marcojurídico

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1




BIOCLIMÁTICO

GEOLOGÍA

ECOSISTEMA

MEDIO CONSTRUÍDO



PROMEDIO


E Radio Accesibilidad Acceso aservicios

P F ExPxF PxF

1 32 2

3 1




48


Firma Fecha


Firma Fecha




OBSERVACIONES


49

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eg,

ocas

iona

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dific

ulta

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cam

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n oc

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En e

l ter

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rio

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esen

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24h)

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cia

de n

umer

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l año

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mal

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, baj

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paci

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n de

la

atm

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de 2

0 m

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vías

con

cir

cula

cion

es

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ehíc

ulos

sup

erio

res

a lo

s 40

00

vehí

culo

s en

24

hora

s

El te

rren

o do

nde

se u

bica

rá e

l pr

oyec

to e

s re

ctan

gula

r o

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o el

ej

e lo

ngitu

dina

l se

ori

enta

en

la

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n N

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o N

-O h

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22

grad

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l N

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En e

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obje

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lece

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e el

año

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ntos

co

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loci

dade

s en

tre

5.5

y 7.

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/seg

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asio

nand

o qu

e se

le

vant

e po

lvo

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s.

No

se p

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ntan

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rnad

os. O

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calm

as e

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un

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70

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el a

ño

En e

l ter

rito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

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guro

so

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reci

pita

cion

es,

pero

no

supe

ra la

m

edia

del

terr

itori

o co

n pe

ríod

os d

ifere

ncia

dos

y la

s af

ecta

cion

es q

ue

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udie

ra p

rese

ntar

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ser

vici

o no

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si

gnifi

cativ

as

Se re

gist

ra e

n el

siti

o ni

vele

s de

ruid

o ac

epta

bles

, ent

re lo

s 40

y 6

0 dB

A. o

pue

den

exis

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ente

s de

ru

idos

ais

lada

s qu

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pe

rjudi

can

el s

ervi

cio

y

el b

iene

star

psí

quic

o de

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te

El s

itio

se u

bica

den

tro

de u

n te

rrito

rio

med

iana

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te a

fect

ado

por l

a co

ntam

inac

ión

del a

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debi

do

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pre

senc

ia d

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guna

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ente

s,

esta

cion

alm

ente

se

pued

en p

rese

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m

alos

olo

res

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lvo

en s

uspe

nsió

n,

pero

se

obse

rva

buen

a ca

paci

dad

disp

ersa

nte

de la

atm

ósfe

ra o

a

dist

anci

as e

ntre

20

y 6

0 m

de

vías

co

n ci

rcul

acio

nes

de v

ehíc

ulos

200

0 y

4000

veh

ícul

os e

n 24

hor

as

Terr

eno

con

cual

quie

r for

ma

pero

el e

je

long

itudi

nal

se o

rien

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n di

recc

ión

E - O

En e

l ter

rito

rio

obje

to

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stud

io p

reva

lece

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ntos

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dade

s m

edia

s in

feri

ores

a 5

.5 m

/seg

, Se

pue

den

pres

enta

r ca

lmas

has

ta e

n un

20

% d

el a

ño

En e

l ter

rito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en s

eco

o de

pr

ecip

itaci

ones

nor

mal

es

y la

s af

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cion

es q

ue

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udie

ran

orig

inar

al

serv

icio

son

oca

sion

ales

Se re

gist

ra e

n el

siti

o ni

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s de

ruid

o in

sign

ifica

ntes

con

ni

vele

s in

feri

ores

a lo

s 40

dB.

Se

corr

espo

nde

con

un m

edio

urb

ano

tran

quilo

El s

itio

se u

bica

den

tro

de u

n te

rrito

rio

poco

o n

o a

fect

ado

por l

a co

ntam

inac

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del a

ire,

bu

ena

capa

cida

d di

sper

sant

e de

la

atm

ósfe

ra, e

scas

a ci

rcul

ació

n ve

hicu

lar a

dis

tanc

ias

may

ores

de

60 m

, pue

den

pres

enta

rse

eman

acio

nes

de p

olvo

u o

tras

su

stan

cias

oca

sion

alm

ente

CO

MPO

NEN

TE B

IOC

LIM

ÁTI

CO

1 2 3


50

EVA

LUA

CIÓ

NSI

SMIC

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OSI

ÓN

DES

LIZ

AM

IEN

TOS

VU

LCA

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MO

RA

NG

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DIE

NTE

CA

LID

AD

D

EL S

UEL

O

El s

itio

se u

bica

sob

re

una

falla

sís

mic

a

com

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ada,

dud

osa

o de

ntro

de

la lo

ngitu

d pr

obab

le d

e és

ta o

ex

iste

n fa

llas

sísm

icas

co

mpr

obad

as o

dud

osas

a

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anci

as m

enor

es d

e 20

m d

el s

itio

o el

siti

o se

ubi

ca e

n te

rrito

rios

de

alta

pel

igro

sida

d

sísm

ica

ya s

ea d

e or

igen

ge

ológ

ico

o vo

lcán

ico

con

inte

nsid

ades

esp

erad

as

en la

esc

ala

de R

icht

er

may

ores

de

5 y

/o la

pr

esen

cia

de s

uelo

s ar

enos

os p

oten

cial

men

te

licua

bles

o a

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tanc

ias

de e

dific

acio

nes,

ban

cos

de tr

ansf

orm

ador

es

o ta

nque

s el

evad

os

men

ores

1/3

de

su

altu

ra o

dife

renc

ias

altit

udin

ales

de

terr

enos

ar

enos

os m

ayor

es d

e 2.

00 m

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio s

e ob

serv

an

sínt

omas

de

un

acus

ado

proc

eso

de e

rosi

ón c

on

ause

ncia

de

la

capa

veg

etal

en

la

may

or p

arte

del

ár

ea. S

e ob

serv

an

raíc

es e

xpue

stas

. C

árca

vas

de

7.5

a 15

cm

de

prof

undi

dad

a in

terv

alos

de

1.50

m.

Num

eros

as

línea

s de

dre

naje

. El

pro

ceso

de

recu

pera

ción

del

su

elo

pued

e se

r m

uy c

osto

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El s

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se u

bica

en

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de

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pel

igro

po

r des

lizam

ient

os

parc

iale

s o

en

mas

a de

bido

a

la c

onst

ituci

ón

de s

uelo

s po

co

com

pact

os, l

a pr

esen

cia

de

pend

ient

es m

ayor

es

del 1

5%, p

rese

ncia

de

ero

sión

acu

sada

y/

o te

rren

os

ines

tabl

es

El s

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dond

e se

em

plaz

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el p

roye

cto

se e

ncue

ntra

m

uy p

róxi

mo

a

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anes

act

ivos

o

con

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vo

lcán

ica

muy

fr

ecue

nte

y se

tie

ne la

cer

teza

po

r la

prox

imid

ad

del p

roye

cto

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éste

pue

de s

ufri

r da

ños

debi

do a

la

em

anac

ión

de

gase

s, c

eniz

as,

piro

clas

tos,

la

vas

o la

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nsec

uenc

ias

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mov

imie

ntos

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sacu

dida

s de

l su

elo

Los

rang

os d

e pe

ndie

nte

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se o

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o so

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peri

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15%

o te

rren

o to

talm

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pla

no

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

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uelo

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en

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on

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sten

cia

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l o m

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senc

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anto

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al

mis

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feri

or

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n y/

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as c

on a

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índi

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e pl

astic

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o

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nsiv

as.

Si e

l pro

yect

o no

re

quie

re e

stud

ios

de

suel

o y

éste

se

ubic

a en

te

rren

os c

on p

rese

ncia

de

l man

to fr

eátic

o al

m

ism

o ni

vel o

infe

rior

de

la p

rofu

ndid

ad d

e fu

ndac

ión

y/o

pres

enci

a de

arc

illas

con

alto

ín

dice

de

plas

ticid

ad o

ex

pans

ivas

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

1


51

EVA

LUA

CIÓ

NSI

SMIC

IDA

DER

OSI

ÓN

DES

LIZ

AM

IEN

TOS

VU

LCA

NIS

MO

RA

NG

OS

DE

PEN

DIE

NTE

CA

LID

AD

D

EL S

UEL

O

El s

itio

no s

e ub

ica

próx

imo

a fa

llas

sísm

icas

de

ning

ún ti

po.

El p

elig

ro s

ísm

ico

es

med

io c

on in

tens

idad

es

espe

rada

s de

3 a

4.8

en

la

esca

la d

e Ri

chte

r. Pu

ede

reci

bir o

casi

onal

men

te

sacu

dida

s or

igin

adas

po

r act

ivid

ad

volc

ánic

a. P

uede

n ex

istir

edi

ficac

ione

s al

tas,

ban

cos

de

tran

sfor

mad

ores

o

tanq

ues

elev

ados

a

dist

anci

as m

ayor

es d

e 20

y

men

ores

de

30 m

y/o

dife

renc

ias

altit

udin

ales

(tal

udes

) m

enor

es d

e 2.

00 m

de

altu

ra

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio s

e ob

serv

an

sínt

omas

de

un m

oder

ado

proc

eso

de

eros

ión

con

pred

omin

io d

e la

cu

bier

ta v

eget

al

en la

may

or p

arte

de

l áre

a. P

uede

n pr

esen

tars

e pe

queñ

as cá

rcav

as

a in

terv

alos

de

3.00

m. E

scas

as

línea

s de

dre

naje

. El

pro

ceso

de

recu

pera

ción

del

su

elo

no e

s m

uy

cost

oso

Aun

que

en e

l te

rrito

rio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

exis

te e

l rie

sgo

de

desl

izam

ient

os n

o se

pr

evén

afe

ctac

ione

s al

siti

o de

bido

a la

po

sici

ón re

spec

to

a la

pen

dien

te o

al

titud

Aun

que

exis

ten

volc

anes

act

ivos

en

el t

erri

tori

o do

nde

se e

mpl

aza

el p

roye

cto,

de

bido

a la

di

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cia

entr

e es

tos,

se

cons

ider

a qu

e lo

s ef

ecto

s de

la a

ctiv

idad

vo

lcán

ica

podr

ían

daña

r el

proy

ecto

de

form

a ex

cepc

iona

l

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

son

co

stos

os p

ara

la

cons

truc

ción

, per

o co

nstr

uibl

e en

tre

el 6

y e

l 12%

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l si

tio s

e ub

ica

en s

uelo

s co

n Re

sist

enci

a en

tre

1 y

1.5

kg/c

m2 y

/o p

rese

ncia

de

l man

to fr

eátic

o p

or

deba

jo d

el n

ivel

de

fund

ació

n pe

ro a

men

os

de 5

.00.

No

hay

pres

enci

a de

arc

illas

plá

stic

as o

ex

pans

ivas

Si e

l pro

yect

o no

re

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re e

stud

io d

e su

elo

se o

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van

buen

as

cual

idad

es p

ara

la

cons

truc

ción

El s

itio

se u

bica

en

un te

rrito

rio

de b

aja

pelig

rosi

dad

sísm

ica

y/o

terr

enos

roco

sos.

No

se

ubic

an e

dific

acio

nes

en

un ra

dio

de 3

0.00

m y

/o

no e

xist

en d

ifere

ncia

s al

titud

inal

es d

el

terr

eno

(talu

des)

. Las

in

tens

idad

es e

sper

adas

pu

eden

alc

anza

r has

ta 3

en

la e

scal

a de

Ric

hter

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

no

hay

evid

enci

as

visu

ales

de

eros

ión

en e

l sue

lo

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

no

exis

te ri

esgo

de

desl

izam

ient

o

No

exis

ten

volc

anes

act

ivos

do

nde

se e

mpl

aza

el p

roye

cto

o la

di

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cia

entr

e lo

s vo

lcan

es c

on

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idad

y e

l pr

oyec

to e

s ta

l qu

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exi

ste

posi

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ad d

e qu

e el

pro

yect

o su

fra

las

cons

ecue

ncia

s de

la a

ctiv

idad

vo

lcán

ica

Los

rang

os d

e pe

ndie

nte

son

óptim

os e

ntre

el 1

y

el 6

%

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l pr

oyec

to s

e ub

ica

en

suel

os c

on R

esis

tenc

ia

igua

l o m

ayor

a 1

.5 k

g/cm

2 y/

o la

pre

senc

ia d

el

man

to fr

eátic

o es

may

or

de 6

.00

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

2 3


52

EVA

LUA

CIÓ

NSU

ELO

S A

GR

ÍCO

LAS

HID

RO

LOG

ÍA

SUPE

RFI

CIA

LH

IDR

OLO

GÍA

SU

BTER

RÁ

NEA

MA

R Y

LA

GO

SÁ

REA

S FR

ÁG

ILES

SED

IMEN

TAC

IÓN

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

se

encu

entr

a a

men

os

de 2

0 m

etro

s d

e su

elos

cul

tivab

les

con

caña

de

azúc

ar u

ot

ros

tipos

de

suel

os

agrí

cola

s do

nde

la

técn

ica

de c

ultiv

o co

nlle

ve a

l uso

de

la

quem

a o

aero

sole

s en

form

a de

pl

agui

cida

s de

form

a fr

ecue

nte,

pud

iend

o co

n es

tas

acci

ones

af

ecta

r el n

orm

al

func

iona

mie

nto

del

cent

ro e

duca

cion

al

o da

ñar l

a sa

lud

de

las

pers

onas

y/o

el

gros

or d

e la

cap

a ve

geta

l del

sue

lo

es s

uper

ior a

1.8

0 m

etro

s

Exis

ten

ríos

, ar

royo

s, d

e fo

rma

tem

pora

l o

perm

anen

te a

di

stan

cias

pró

xim

as

al s

itio

com

bina

da

con

una

cota

al

timét

rica

que

ha

cen

evid

ente

el

pel

igro

de

inun

daci

ón. O

no

exis

ten

fuen

tes

de

agua

sup

erfic

iale

s pr

óxim

as a

l siti

o,

pero

las

pend

ient

es

son

infe

rior

es a

l 1%

y h

acen

lat

ente

el

pel

igro

de

inun

daci

ón p

or

falta

de

dren

aje

y/o

el

siti

o s

e ub

ica

en

lade

ras

de c

erro

s o

elev

acio

nes

dond

e la

esc

orre

ntía

su

perfi

cial

es

alta

En e

l siti

o o

a di

stan

cias

men

ores

de

20

m s

e ub

ican

im

port

ante

s fluj

os d

e ag

ua s

ubte

rrán

eas

a

prof

undi

dade

s m

enor

es d

e 10

m

con

terr

enos

que

po

seen

una

alta

ta

sa d

e in

filtr

ació

n y/

o se

tien

e la

ce

rtez

a té

cnic

a

para

con

side

rar

que

la u

bica

ción

de

l pro

yect

o ed

ucac

iona

l, el

re

lieve

y la

pos

ició

n

en e

l lug

ar, a

fect

ará

de fo

rma

irre

vers

ible

la

s fu

ente

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

que

abas

tece

n a

com

unid

ades

si

tuad

as e

n un

radi

o de

300

met

ros

agua

s ab

ajo

El s

itio

se u

bica

de

ntro

de

la c

ota

de lo

s de

rech

os

natu

rale

s de

la

gos,

em

bals

es y

pr

esas

, cre

ando

el

ries

go in

min

ente

de

ser

afe

ctad

o po

r gra

ndes

pr

ecip

itaci

ones

El s

itio

se u

bica

den

tro

o m

uy p

róxi

mo

(200

m

etro

s) a

zon

as

ambi

enta

lmen

te

frág

iles

com

o pa

ntan

os, h

umed

ales

, zo

na d

e re

serv

a na

tura

l o

espa

cios

pro

tegi

dos

para

esp

ecie

s en

pe

ligro

de

extin

ción

, zo

nas

de n

idifi

caci

ón

u ot

ras

y s

e tie

ne

la c

erte

za té

cnic

a de

que

el p

roye

cto

pudi

era

caus

ar d

años

am

bien

tale

s o

las

cara

cter

ístic

as d

el

med

io p

erju

diqu

en

el d

esar

rollo

de

la

activ

idad

edu

caci

onal

. Ta

mbi

én s

e co

nsid

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la

s á

reas

de

alto

val

or

arqu

eoló

gico

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

se e

ncue

ntra

en

una

zona

rece

ptor

a de

dep

ósito

s de

se

dim

ento

s o

tierr

a de

bido

a

la p

rese

ncia

de

eros

ión

acus

ada,

o

tipos

de

suel

os

poco

s co

hesi

vos

que

pued

en o

casi

onar

la

mod

ifica

ción

de

la

topo

graf

ía d

el s

itio

ante

inte

nsas

lluv

ias

o co

n el

de

curs

ar d

e 5

años

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

1


53

EVA

LUA

CIÓ

NSU

ELO

S A

GR

ÍCO

LAS

HID

RO

LOG

ÍA

SUPE

RFI

CIA

LH

IDR

OLO

GÍA

SU

BTER

RÁ

NEA

MA

R Y

LA

GO

SÁ

REA

S FR

ÁG

ILES

SED

IMEN

TAC

IÓN

Aun

que

en e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o

se u

tiliz

an p

ráct

icas

ag

ríco

las

bas

ada

en la

qu

ema

o la

fum

igac

ión

de a

eros

oles

de

plag

uici

das,

sin

em

barg

o la

s af

ecta

cion

es a

l siti

o se

pue

den

cons

ider

ar

aisl

adas

o p

ocos

si

gnifi

cativ

as

Exis

ten

form

as

de a

gua

supe

rfici

ales

, per

o de

bido

a la

cot

a al

timét

rica

del

si

tio p

udie

ran

de

form

a ex

cepc

iona

l al

canz

ar e

l pr

oyec

to, s

in

pelig

ros

de

inun

daci

ón

y da

ños

a la

s es

truc

tura

s. O

co

n ra

ngos

de

pend

ient

es e

ntre

el

1 y

el 2

% q

ue

ante

gra

ndes

llu

vias

pud

iera

te

ner d

ificu

ltad

de d

rena

je y

ex

cepc

iona

lmen

te

alca

nzar

el s

itio

sin

caus

ar d

años

En e

l siti

o o

a di

stan

cias

men

ores

de

20

met

ros

se

loca

lizan

fuen

tes

de

agua

sub

terr

ánea

s a

prof

undi

dade

s en

tre

10

y 40

met

ros

con

terr

enos

que

al

canz

an u

na b

aja

tasa

de

infil

trac

ión

y pu

dien

do la

co

nstit

ució

n de

l re

lieve

cau

sar d

años

ev

entu

ales

a la

s ag

uas

subt

errá

neas

y/

o no

exi

sten

fu

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s de

agu

a su

bter

ráne

as

que

abas

tezc

an a

co

mun

idad

es e

n un

ra

dio

de 3

00 m

etro

s ag

uas

abaj

o

El s

itio

se u

bica

pr

óxim

o a

lago

s,

emba

lses

y p

resa

s pe

ro la

dife

renc

ia

de a

ltitu

d es

su

peri

or a

l men

os

en 1

.50

met

ros

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as

próx

imas

(e

ntre

250

y 5

00

met

ros)

de

zona

s am

bien

talm

ente

fr

ágile

s pe

ro

no s

e tie

ne la

ce

rtez

a de

que

el

empl

azam

ient

o pu

eda

caus

ar

impo

rtan

tes

daño

s al

med

io

ambi

ente

o

vice

vers

a

En e

l siti

o do

nde

se

ubic

a el

pro

yect

o pu

eden

oca

sion

alm

ente

ex

istir

acu

mul

ació

n de

de

pósi

tos

en c

uant

ías

insi

gnifi

cant

es d

ebid

o a

la a

usen

cia

de e

rosi

ón

y/o

buen

a es

tabi

lidad

del

su

elo

y la

acu

mul

ació

n no

lleg

aría

a m

odifi

car l

a to

pogr

afía

Exis

ten

terr

enos

agr

ícol

as

próx

imos

al s

itio

pero

la

s té

cnic

as d

e cu

ltivo

no

son

dañi

nas.

O n

o ex

iste

n te

rren

os a

gríc

olas

en

un

radi

o de

400

met

ros

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

debi

do a

su

altit

ud y

pos

ició

n fr

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a la

s fo

rmas

de

agu

a qu

e pu

dier

an e

xist

ir

no ti

ene

ning

una

posi

bilid

ad d

e in

unda

rse

No

exis

ten

flujo

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

en e

l siti

o o

si

exis

ten

se s

itúan

a

prof

undi

dade

s m

ayor

es d

e 50

m

etro

s y

con

terr

enos

muy

pe

rmea

bles

El s

itio

se u

bica

a

altu

ras

may

ores

de

3.0

0 co

n re

spec

to a

la c

ota

de re

bals

e de

la

gos

y em

bals

es

en g

ener

al

El s

itio

se

ubic

a a

dist

anci

as

may

ores

de

1 km

de

zona

s am

bien

talm

ente

fr

ágile

s

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l pro

yect

o no

exi

ste

ries

go d

e ac

umul

ació

n de

de

pósi

tos

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

2 3


54

EVA

LUA

CIÓ

NR

AD

IOA

CC

ESIB

ILID

AD

AC

CES

O A

LO

S SE

RVIC

IOS

(est

e com

pone

nte n

o ap

lica

en z

onas

rura

les)

1

Para

cen

tros

de

prog

ram

a pr

eesc

olar

en

zona

s ur

bana

s el

radi

o es

may

or d

e 1.

5 km

Para

cen

tros

de

prog

ram

a pr

eesc

olar

en

zona

s ru

rale

s el

radi

o es

may

or d

e 3

kmPa

ra c

entr

os d

e pr

ogra

ma

prim

aria

, tan

to

urba

no c

omo

rura

l el

radi

o es

may

or d

e 4

kmPa

ra c

entr

os d

e pr

ogra

ma

prim

aria

, tan

to

urba

no c

omo

rura

l el r

adio

es

may

or d

e 6

km o

más

de

1 ho

ra d

e vi

aje

en a

utob

ús

No

exis

te in

frae

stru

ctur

a y

med

ios

de

tran

spor

te te

rres

tre

y flu

vial

que

lleg

ue a

l si

tio d

onde

se

ubic

ará

el p

roye

cto,

hac

iend

o la

acc

esib

ilida

d m

uy d

ificu

ltosa

dur

ante

ci

erta

épo

ca d

el a

ño e

impo

sibl

e du

rant

e la

ép

oca

de ll

uvia

s de

bido

a c

ualq

uier

a de

las

sigu

ient

es c

ausa

s:•

Aus

enci

a de

vía

s de

com

unic

ació

n•

Bar

rera

s na

tura

les

• P

obla

ción

dis

pers

aU

nido

a u

na b

aja

dens

idad

de

estu

dian

tes

segú

n la

s no

rmas

FIS

E

En e

l siti

o no

exi

sten

los

serv

icio

s de

ag

ua p

otab

le, a

lcan

tari

llado

san

itari

o,

elec

tric

idad

y c

omun

icac

ione

s. O

exi

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lo

s se

rvic

ios

pero

no

es p

osib

le q

ue e

l pr

oyec

to p

ueda

con

ecta

rse

a el

los

por

insu

ficie

ncia

o in

capa

cida

d de

l sis

tem

a.

2Pa

ra c

entr

os d

e pr

ogra

ma

pree

scol

ar e

n zo

nas

urba

nas

el ra

dio

es e

ntre

1 y

1.5

km

Para

cen

tros

de

prog

ram

a pr

eesc

olar

en

zona

s ru

rale

s el

radi

o es

ent

re 2

y 2

.5 k

mPa

ra c

entr

os d

e pr

ogra

ma

prim

aria

, tan

to

urba

no c

omo

rura

l el

radi

o es

ent

re 3

.5 y

4 k

m

Para

cen

tros

de

prog

ram

a pr

imar

ia, t

anto

ur

bano

com

o ru

ral

el ra

dio

es e

ntre

5

y 6

km o

has

ta 1

hor

a de

via

je e

n au

tobú

s

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o ex

iste

n ca

min

os u

tiliz

able

s só

lo e

n ci

erta

s ép

ocas

del

añ

o, a

unqu

e el

ser

vici

o ed

ucat

ivo

reci

birá

po

cas

afec

taci

ones

por

que

la p

obla

ción

es

cola

r no

se

encu

entr

a di

sper

sa e

n el

te

rrito

rio

y ex

iste

una

ade

cuad

a de

nsid

ad d

e es

tudi

ante

s se

gún

las

norm

as F

ISE

De

los

4 tip

os d

e se

rvic

ios

bási

cos

ante

rior

men

te m

enci

onad

os a

l men

os

exis

ten

dos

o al

men

os e

s po

sibl

e co

nect

arse

a d

os

3Pa

ra c

entr

os d

e pr

ogra

ma

pree

scol

ar e

n zo

nas

urba

nas

el r

adio

es

hast

a 1

kmPa

ra c

entr

os d

e pr

ogra

ma

pree

scol

ar e

n zo

nas

rura

les

el ra

dio

es h

asta

2 k

mPa

ra c

entr

os d

e pr

ogra

ma

prim

aria

, tan

to

urba

no c

omo

rura

l el

radi

o es

has

ta 3

.5 k

mPa

ra c

entr

os d

e pr

ogra

ma

prim

aria

, tan

to

urba

no c

omo

rura

l el

radi

o es

has

ta 5

km

o

hast

a 1

hora

de

viaj

e en

aut

obús

No

exis

te d

ificu

ltad

para

acc

eder

al s

itio

del

proy

ecto

en

cual

quie

r épo

ca d

el a

ño

Exis

ten

al m

enos

tres

de

los

4 se

rvic

ios

bási

cos

ante

rior

men

te c

itado

s y

es

posi

ble

cone

ctar

se a

ello

s

CO

MPO

NEN

TE M

EDIO

CO

NST

RU

IDO


55

EVA

LUA

CIÓ

ND

ESEC

HO

S SÓ

LID

OS

Y L

ÍQU

IDO

SIN

DU

STR

IAS

CO

NTA

MIN

AN

TES

Las d

istan

cias e

stán

dad

as en

la m

isma

dire

cció

n de

l vie

nto

LÍN

EAS

DE

ALT

A T

ENSI

ÓN

PELI

GR

O D

E EX

PLO

SIÓ

NE

INC

END

IOS

ESC

UEL

AS

LUG

AR

ES D

EV

ICIO

S

El s

itio

se u

bica

ba

rlov

ento

(en

la m

ism

a di

recc

ión

del v

ient

o)

a di

stan

cias

men

ores

de

800

m s

in fr

anja

de

prot

ecci

ón c

on á

rbol

es y

ar

bust

os) d

e ve

rted

eros

de

des

echo

s só

lidos

a

ciel

o ab

iert

o O

Pla

ntas

de

trat

amie

nto

de d

esec

hos

líqui

dos

a ci

elo

abie

rto

(lagu

nas

de

oxid

ació

n) m

enos

de

500

m d

e Re

lleno

s sa

nita

rios

O

se

loca

lizan

ce

men

teri

os a

dis

tanc

ias

men

ores

de

1000

m s

in

fran

ja d

e pr

otec

ción

en

la

dire

cció

n de

bar

love

nto

El s

itio

se u

bica

a d

ista

ncia

s m

enor

es d

e 10

00 m

de

indu

stri

as

muy

con

tam

inan

tes:

• F

ábri

cas

de p

intu

ras

• Á

cido

s ni

trog

enad

os•

Pro

cesa

mie

nto

de c

uero

• P

rodu

cció

n de

cue

ros

O a

dis

tanc

ia m

enor

es d

e 50

0 m

de

indu

stri

as c

onta

min

ante

s:•

Ban

co d

e m

ater

iale

s de

c

onst

rucc

ión,

• P

lant

as d

e as

falto

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

300

m

de:

• R

astr

os

• P

lant

as d

e pr

oces

amie

nto

de

fibra

s ve

geta

les

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

100

m

de:

• F

ábri

cas

de fó

sfor

os•

Vid

rios

• Q

uese

ras

• P

esca

do e

n co

nser

va•

Yes

o y

arci

llas

Así

com

o a

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anci

as m

enor

es

de la

s es

tabl

ecid

as p

ara

cual

quie

r fu

ente

de

cont

amin

ació

n se

gún

norm

as n

acio

nale

s e

inte

rnac

iona

les

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

enor

es

de 7

0 m

de

línea

s tr

ansm

isió

n de

el

ectr

icid

ad d

e A

lta

Tens

ión

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el

proy

ecto

se

ubic

a a

dist

anci

as m

enor

es

de 2

5 m

de

edifi

cios

o

cons

truc

cion

es

com

bust

ible

s en

1 h

ora

(viv

iend

as o

edi

ficio

s de

m

ader

a o

min

ifald

a).

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

180

m d

e ed

ifici

os

con

pelig

ro d

e ex

plos

ión

(gas

olin

eras

o b

odeg

as

de m

ater

iale

s y

gase

s ex

plos

ivos

)O

a d

ista

ncia

s m

enor

es

de 6

0 m

de

depó

sito

s de

co

mbu

stib

les

sote

rrad

os

o aé

reos

y p

lant

as d

e ga

sO

el s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

enor

es d

e 15

00 m

de

polv

orin

es,

Uni

dade

s m

ilita

res

o te

rren

os m

inad

os

El s

itio

se u

bica

co

ntig

uo a

una

esc

uela

o

Cen

tro

de D

esar

rollo

In

fant

il

El s

itio

se u

bica

co

ntig

uo o

a d

ista

ncia

s ex

trem

adam

ente

pr

óxim

as (m

enor

es

de 1

00 m

) de

sitio

s de

vic

io (b

ares

, pr

ostíb

ulos

y o

tros

)

CO

MPO

NEN

TE D

E IN

TER

AC

CIÓ

N (C

ON

TAM

INA

CIÓ

N)

1


56

EVA

LUA

CIÓ

ND

ESEC

HO

S SÓ

LID

OS

Y L

ÍQU

IDO

SIN

DU

STR

IAS

CO

NTA

MIN

AN

TES

Las d

istan

cias e

stán

dad

as en

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isma

dire

cció

n de

l vie

nto

LÍN

EAS

DE

ALT

A T

ENSI

ÓN

PELI

GR

O D

E EX

PLO

SIÓ

NE

INC

END

IOS

ESC

UEL

AS

LUG

AR

ES D

EV

ICIO

S

El s

itio

se u

bica

ba

rlov

ento

(en

la m

ism

a di

recc

ión

del v

ient

o) a

di

stan

cias

ent

re 8

00 y

10

00 m

y/o

con

fran

ja d

e pr

otec

ción

de

árbo

les

y ar

bust

os) d

e ve

rted

eros

de

des

echo

s só

lidos

a

ciel

o ab

iert

o.

O P

lant

as d

e tr

atam

ient

o de

des

echo

s líq

uido

s a

ciel

o ab

iert

o (la

guna

s de

ox

idac

ión)

.O

ent

re 5

00 y

800

m d

e Re

lleno

s sa

nita

rios

.O

se

loca

lizan

ce

men

teri

os a

120

0 m

en

la d

irec

ción

de

barl

oven

to

El s

itio

se u

bica

por

deb

ajo

de

algu

na d

e la

s no

rmas

ant

erio

res,

pe

ro m

uy p

róxi

mo

a la

nor

ma

o ex

iste

n at

enua

ntes

com

o so

n la

s pa

ntal

las

artifi

cial

es d

e pr

otec

ción

(e

dific

ios)

. O p

anta

llas

natu

rale

s co

mo

son

mas

as d

e ár

bole

s y

arbu

stos

de

al m

enos

50

m d

e an

cho.

En

este

cas

o pu

ede

suce

der

que

se c

umpl

a co

n al

guna

s no

rmas

y

se in

cum

pla

una

El s

itio

se u

bica

en

tre

70 y

80

m d

e lín

eas

eléc

tric

as d

e al

ta te

nsió

n el

éctr

ica

El s

itio

se u

bica

lig

eram

ente

por

deb

ajo

de la

s no

rmas

ant

erio

res

o en

el l

ímite

, per

o ex

iste

n at

enua

ntes

co

mo

son

pant

alla

s de

pr

otec

ción

, bar

rera

s, d

e ár

bole

s, ta

lude

s u

otro

s el

emen

tos

de d

efen

sa

natu

ral.

En e

ste

caso

pu

ede

suce

der q

ue

se c

umpl

a co

n va

rias

no

rmas

y s

e in

cum

pla

una

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as lo

su

ficie

ntem

ente

se

para

das

de s

itios

de

vici

o

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

ayor

es

de 1

000

met

ros

en la

di

recc

ión

de b

arlo

vent

o o

sota

vent

o y

exis

ten

mas

as

de á

rbol

es q

ue fi

ltran

el

air

e de

ver

tede

ros

de d

esec

hos

sólid

os a

ci

elo

abie

rto

o de

sech

os

líqui

dos

a ci

elo

abie

rto

El s

itio

se u

bica

a la

s di

stan

cias

in

dica

das

en e

l cas

o 1

o a

dist

anci

as

supe

rior

es

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

ayor

es

de 8

0 m

de

línea

s de

tran

smis

ión

de

elec

tric

idad

de

alta

te

nsió

n

El s

itio

se u

bica

por

en

cim

a de

toda

s la

s no

rmas

ant

erio

res

En e

l ter

rito

rio

de

influ

enci

a de

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yect

o no

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ubic

an s

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de

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o

CO

MPO

NEN

TE D

E IN

TER

AC

CIÓ

N (C

ON

TAM

INA

CIÓ

N)

2 3


57

EVA

LUA

CIÓ

NC

ON

FLIC

TOS

TER

RIT

OR

IALE

SSE

GU

RID

AD

CIU

DA

DA

NA

MA

RC

O L

EGA

L

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o ex

iste

n co

nflic

tos

o lit

igio

s de

car

ácte

r te

rrito

rial

(mun

icip

al) y

la p

obla

ción

qu

e ut

iliza

los

serv

icio

s de

edu

caci

ón

no s

ient

e pe

rten

enci

a de

l ter

rito

rio.

O

el e

mpl

azam

ient

o de

l pro

yect

o en

el

sitio

pue

de d

esen

cade

nar o

agu

diza

r co

nflic

tos

de d

ispu

tas

terr

itori

ales

El s

itio

se u

bica

den

tro

de z

onas

con

alto

s ín

dice

s de

del

incu

enci

a co

mún

y/o

zon

as d

e en

fren

tam

ient

os a

rmad

os, s

ecue

stro

s, v

anda

lism

o,

de fo

rma

tal q

ue e

stos

hec

hos

pued

an a

fect

ar e

l no

rmal

des

arro

llo d

el s

ervi

cio

educ

ativ

o

El p

roye

cto

incu

mpl

e no

rmat

ivas

lega

les

ambi

enta

les

o de

pro

pied

ad

Aun

que

en e

l ter

rito

rio

dond

e se

ub

ica

el s

itio

exis

ten

confl

icto

s de

re

clam

os te

rrito

rial

es, p

ero

exis

te

cons

enso

de

la p

obla

ción

sob

re la

le

gitim

idad

del

em

plaz

amie

nto

en e

l te

rrito

rio

Aun

que

en e

l ent

orno

don

de s

e de

sarr

olla

el

proy

ecto

han

exi

stid

o co

nduc

tas

delic

tivas

co

mun

es, e

stas

son

ais

lada

s y

poco

frec

uent

es. E

l si

tio n

o es

esc

enar

io d

e en

fren

tam

ient

os b

élic

os

El p

roye

cto

se e

ncue

ntra

en

trám

ites

de

lega

lizac

ión

de n

orm

ativ

as a

mbi

enta

les

o de

pr

opie

dad

No

exis

ten

confl

icto

s ni

litig

ios

terr

itori

ales

en

la z

ona

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

Exis

ten

bue

nas

alte

rnat

ivas

de

segu

rida

d pr

óxim

as a

l siti

o da

do p

or la

cal

idad

soc

ial d

el

ento

rno

y po

r la

posi

ción

del

siti

o

El p

roye

cto

cum

ple

con

lo e

stip

ulad

o en

el

mar

co le

gal a

mbi

enta

l y d

e la

pro

pied

ad

CO

MPO

NEN

TE IN

STIT

UC

ION

AL

Y SO

CIA

L

1 2 3


58


I. TIPOS DE PROYECTOS


Urbanizaciones

Lotificaciones con infraestructuras

Reasentamiento de población

Este instrumento no se aplica a los proyectos de renovación o mejoramiento urbano

II. PROCEDIMIENTOS

II.1. El procedimiento de evaluación del sitio es elaborado por el evaluador designado por el Departamento de Evaluación de la DOM, cuando se presenta una solicitud de Constancia de uso de Suelo o un perfil de proyecto de Desarrollo Municipal.




59



VIENTO

PRECIPITACION

RUIDOS

CALIDAD DEL AIRE


EROSIÓN

DESLIZAMIENTOS

VULCANISMO

RANGOS DE PENDIENTE

CALIDAD DEL SUELO




LAGOS


SEDIMENTACIÓN


ACCESIBILIDAD


AREAS COMUNALES




DESECHOS SÓLIDOS


SEGURIDAD CIUDADANA

MARCO JURÍDICO


60







II.5. La columna P se corresponde con el peso o importancia del problema, así las situaciones más riesgosas o ambientalmente incompatibles tienen la máxima importancia o peso (3), mientras que las situaciones no riesgosas o ambientalmente compatibles tienen la mínima importancia o peso (1) , mientras que las situaciones intermedias tienen un peso o importancia mediado (2).



CALIDAD DEL AIRE 1

VIENTO 3

PRECIPITACIONES 2

RUIDOS 1

ORIENTACIÓN 2





61




III. EJEMPLO



Calidadsuelo

P F ExPxF PxF

3 1 2 6 22 2 3 12 61 3 1 3 3

21 11







Valores entre 2.1 y 2.5 significa que el sitio es poco vulnerable, con muy bajo componente de riesgo a desastres y/o bajo deterioro de la calidad ambiental a pesar de limitaciones aisladas. La DOM considera


62

esta alternativa de sitio elegible siempre y cuando no se obtengan calificaciones de 1 en algunos de los siguientes aspectos:

Sismicidad

Deslizamientos

Vulcanismo

Lagos


Marco Jurídico






63

E Confort Higrotérmico

Viento Precipitación Ruidos Calidad delaire

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1



TIPO DE PROYECTO: URBANIZACIONES, LOTIFICACIONES Y REASENTAMIENTO DE LA POBLACIÓN

FORMULARIO DE EVALUACIÓN DEL SITIO SEGURO

PROYECTOS DE URNANIZACIÓN

Nombre del proyecto



Calidadsuelo

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1



E Suelosagrícolas



Lagos Áreas Sedimentación P F ExPxF

1 3

2 2

3 1




64

E Uso de Suelo

Accesibilidad Acceso aservicios

Áreascomunales

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1







Desecho sólidos

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1




Seguridadciudadana

Marcojurídico

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1




BIOCLIMÁTICO

GEOLOGÍA

ECOSISTEMA

MEDIO CONSTRUÍDO



PROMEDIO



65


Firma Fecha


Firma Fecha




OBSERVACIONES


66

EVA

LUA

CIÓ

NC

ON

FOR

T H

IGR

OTÉ

RM

ICO

VIE

NTO

PREC

IPIT

AC

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RU

IDO

SC

ALI

DA

D D

EL A

IRE

El te

rren

o do

nde

se

ubic

ará

el p

roye

cto

pres

enta

con

dici

ones

m

uy d

esfa

vora

bles

so

bre

el c

onfo

rt

higr

otér

mic

o co

n te

mpe

ratu

ras

med

ias

anua

les

supe

rior

a lo

s 35

gra

dos

con

alta

s hu

med

ades

rela

tivas

, pr

esen

tand

o pe

ríod

os

esta

cion

ales

de

calo

r so

foca

nte

dado

por

la

topo

graf

ía y

las

cond

icio

nes

del s

itio

En e

l ter

rito

rio

obje

to

de e

stud

io p

reva

lece

n du

rant

e el

año

vie

ntos

co

n ve

loci

dade

s su

peri

ores

a 1

0.8

m/s

eg,

ocas

iona

ndo

dific

ulta

d al

cam

inar

. Se

pres

enta

n oc

asio

nalm

ente

to

rnad

os. O

pre

vale

cen

calm

as e

n un

70

% d

el

año

En e

l ter

rito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en s

ever

o de

pr

ecip

itaci

ones

que

lleg

a a

supe

rar f

recu

ente

men

te

la m

edia

del

terr

itori

o pr

esen

tand

o pe

ríod

os

poco

dife

renc

iado

s du

rant

e el

año

. El r

égim

en

de p

reci

pita

cion

es p

uede

ca

usar

impo

rtan

tes

afec

taci

ones

a o

tros

fa

ctor

es a

mbi

enta

les

del

hábi

tat

Se re

gist

ra e

n el

siti

o al

tos

nive

les

de ru

ido,

su

peri

ores

a lo

s 65

dBA

. o

se

sitú

a a

dist

anci

as

men

ores

de

60 m

etro

s

de v

ías

con

alta

in

tens

idad

del

trán

sito

(>

4000

0 ve

h/24

h) u

otr

as

fuen

tes

prod

ucto

ras

de ru

idos

(ind

ustr

ias,

ae

ropu

erto

s, ig

lesi

as y

m

erca

dos)

El s

itio

se u

bica

den

tro

de u

n te

rrito

rio

muy

afe

ctad

o po

r la

cont

amin

ació

n de

l air

e de

bido

a

la p

rese

ncia

de

num

eros

as

fuen

tes,

alta

per

sist

enci

a en

el

año

de m

alos

olo

res

y po

lvo

en

susp

ensi

ón, b

aja

capa

cida

d de

di

sper

sión

de

la a

tmós

fera

o a

di

stan

cias

men

ores

de

20 m

etro

s de

vía

s co

n ci

rcul

acio

nes

de

vehí

culo

s su

peri

ores

a lo

s 40

00

vehí

culo

s en

24

hora

s

El te

rren

o do

nde

se u

bica

rá e

l pr

oyec

to p

rese

nta

ocas

iona

lmen

te

cond

icio

nes

desf

avor

able

s de

co

nfor

t hid

grot

érm

ico,

au

nque

no

se p

uede

n co

nsid

erar

com

o ex

trem

as p

ara

el

hábi

tat h

uman

o

En e

l ter

rito

rio

obje

to

de e

stud

io p

reva

lece

n du

rant

e el

año

vie

ntos

co

n ve

loci

dade

s en

tre

5.5

y 7.

9 m

/seg

, oc

asio

nand

o qu

e se

le

vant

e po

lvo

y pa

pele

s.

No

se p

rese

ntan

to

rnad

os. O

pre

vale

cen

calm

as e

ntre

un

40 y

70

% d

el a

ño

En e

l ter

rito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en ri

guro

so

de p

reci

pita

cion

es o

se

quía

s, p

ero

no s

uper

a

la m

edia

del

terr

itori

o co

n pe

ríod

os d

ifere

ncia

dos

y la

s af

ecta

cion

es q

ue s

e pu

dier

a pr

esen

tar n

o so

n si

gnifi

cativ

as

Se re

gist

ra e

n el

siti

o ni

vele

s de

ruid

o ac

epta

bles

, ent

re lo

s 40

y 6

0 dB

A. o

pue

den

exis

tir fu

ente

s de

ru

idos

ais

lada

s qu

e no

pe

rjudi

can

el h

ábita

t y

la s

alud

hum

ana

El s

itio

se u

bica

den

tro

de

un te

rrito

rio

med

iana

men

te

afec

tado

por

la c

onta

min

ació

n de

l air

e de

bido

a la

pre

senc

ia

de a

lgun

as fu

ente

s,

esta

cion

alm

ente

se

pued

en

pres

enta

r mal

os o

lore

s y

polv

o en

sus

pens

ión,

per

o se

obs

erva

bu

ena

capa

cida

d di

sper

sant

e de

la a

tmós

fera

o a

dis

tanc

ias

entr

e 20

y 6

0 m

etro

s de

vía

s co

n ci

rcul

acio

nes

de v

ehíc

ulos

200

0 y

4000

veh

ícul

os e

n 24

hor

as

El te

rren

o do

nde

se

ubic

a el

pro

yect

o pr

esen

ta b

uena

s co

ndic

ione

s hi

grot

érm

icas

lo

que

prop

icia

un

mic

rocl

ima

loca

l de

buen

con

fort

par

a el

há

bita

t hum

ano

En e

l ter

rito

rio

obje

to

de e

stud

io p

reva

lece

n du

rant

e el

año

vie

ntos

co

n ve

loci

dade

s m

edia

s in

feri

ores

a 5

.5 m

/seg

, Se

pue

den

pres

enta

r ca

lmas

has

ta e

n un

20

% d

el a

ño

En e

l ter

rito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en s

eco

o de

pr

ecip

itaci

ones

nor

mal

es

y la

s af

ecta

cion

es q

ue s

e pu

dier

an o

rigi

nar d

ebid

o a

las

prec

ipita

cion

es s

on

ocas

iona

les

Se re

gist

ra e

n el

siti

o ni

vele

s de

ruid

o in

sign

ifica

ntes

con

ni

vele

s in

feri

ores

a lo

s 40

dBA

. Se

corr

espo

nde

con

un m

edio

urb

ano

tran

quilo

El s

itio

se u

bica

den

tro

de u

n te

rrito

rio

poco

o n

o a

fect

ado

por l

a co

ntam

inac

ión

del a

ire,

bu

ena

capa

cida

d di

sper

sant

e de

la

atm

ósfe

ra, e

scas

a ci

rcul

ació

n ve

hicu

lar a

dis

tanc

ias

may

ores

de

60 m

etro

s, p

uede

n pr

esen

tars

e em

anac

ione

s de

pol

vo u

otr

as s

usta

ncia

s oc

asio

nalm

ente

CO

MPO

NEN

TE B

IOC

LIM

ÁTI

CO

1 2 3


67

EVA

LUA

CIÓ

NSI

SMIC

IDA

DER

OSI

ÓN

DES

LIZ

AM

IEN

TOS

VU

LCA

NIS

MO

RA

NG

OS

DE

PEN

DIE

NTE

CA

LID

AD

D

EL S

UEL

O

El s

itio

se u

bica

sob

re

una

o m

ás f

alla

sís

mic

a

com

prob

ada,

dud

osa

o de

ntro

de

la lo

ngitu

d pr

obab

le d

e es

ta o

ex

iste

n fa

llas

sísm

icas

co

mpr

obad

as o

dud

osas

a

dist

anci

as m

enor

es

de 2

0 m

del

siti

o y/

o la

pre

senc

ia d

e su

elos

ar

enos

os p

oten

cial

men

te

licua

bles

o a

dis

tanc

ias

de e

dific

acio

nes,

ban

cos

de tr

ansf

orm

ador

es

o ta

nque

s el

evad

os

men

ores

1/3

de

su

altu

ra o

dife

renc

ias

altit

udin

ales

de

terr

enos

ar

enos

os m

ayor

es d

e 2.

00

met

ros

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio s

e ob

serv

an

sínt

omas

de

un

acus

ado

proc

eso

de e

rosi

ón c

on

ause

ncia

de

la

capa

veg

etal

en

la

may

or p

arte

del

ár

ea. S

e ob

serv

an

raíc

es e

xpue

stas

. C

árca

vas

de

7.5

a 15

cm

de

prof

undi

dad

a in

terv

alos

de

1.50

m

. Num

eros

as

línea

s de

dre

naje

. El

pro

ceso

de

recu

pera

ción

del

su

elo

pued

e se

r m

uy c

osto

so

El s

itio

se u

bica

en

zona

de

alto

pel

igro

po

r des

lizam

ient

os

parc

iale

s o

en

mas

a de

bido

a

la c

onst

ituci

ón

de s

uelo

s po

co

com

pact

os, l

a pr

esen

cia

de

pend

ient

es m

ayor

es

del 1

5%, p

rese

ncia

de

ero

sión

acu

sada

y/

o te

rren

os

ines

tabl

es

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

se

encu

entr

a m

uy

próx

imo

a

volc

anes

act

ivos

o

con

act

ivid

ad

volc

ánic

a m

uy

frec

uent

e y

se

tie

ne la

cer

teza

po

r la

prox

imid

ad

del p

roye

cto

que

este

pue

de s

ufri

r da

ños

debi

do a

la

em

anac

ión

de

gase

s, c

eniz

as,

piro

clas

tos,

la

vas

o la

s co

nsec

uenc

ias

de

los

mov

imie

ntos

o

sacu

dida

s de

l su

elo

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

que

se

obs

erva

n en

el s

itio

son

supe

rior

es a

l 15

% o

terr

eno

tota

lmen

te p

lano

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l siti

o se

ubi

ca e

n su

elos

con

Re

sist

enci

a ig

ual o

men

or

a 1

kg/c

m2

y/o

pre

senc

ia

del m

anto

freá

tico

al

mis

mo

nive

l o in

feri

or

de la

pro

fund

idad

de

fund

ació

n y

/o p

rese

ncia

de

arc

illas

con

alto

ín

dice

de

plas

ticid

ad o

ex

pans

ivas

.Si

el p

roye

cto

no re

quie

re

estu

dios

de

suel

os

y el

siti

o se

ubi

ca e

n te

rren

os c

on o

pre

senc

ia

del m

anto

freá

tico

al

mis

mo

nive

l o in

feri

or

de la

pro

fund

idad

de

fund

ació

n y/

o pr

esen

cia

de a

rcill

as c

on a

lto

índi

ce d

e pl

astic

idad

o

expa

nsiv

as.

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

1


68

EVA

LUA

CIÓ

NSI

SMIC

IDA

DER

OSI

ÓN

DES

LIZ

AM

IEN

TOS

VU

LCA

NIS

MO

RA

NG

OS

DE

PEN

DIE

NTE

CA

LID

AD

D

EL S

UEL

O

El s

itio

no s

e ub

ica

próx

imo

a fa

llas

sísm

icas

de

ning

ún ti

po.

El p

elig

ro s

ísm

ico

es

med

io c

on in

tens

idad

es

espe

rada

s de

3 a

4.8

en

la

esca

la d

e Ri

chte

r. Pu

ede

reci

bir o

casi

onal

men

te

sacu

dida

s or

igin

adas

po

r act

ivid

ad

volc

ánic

a. P

uede

n ex

istir

edi

ficac

ione

s al

tas,

ban

cos

de

tran

sfor

mad

ores

o

tanq

ues

elev

ados

a

dist

anci

as m

ayor

es d

e 20

y m

enor

es d

e 30

m

etro

s y/

o di

fere

ncia

s al

titud

inal

es (t

alud

es)

men

ores

de

2.00

de

altu

ra

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio s

e ob

serv

an

sínt

omas

de

un m

oder

ado

proc

eso

de

eros

ión

con

pred

omin

io d

e la

cu

bier

ta v

eget

al

en la

may

or p

arte

de

l áre

a. P

uede

n pr

esen

tars

e pe

queñ

as cá

rcav

as

a in

terv

alos

de

3.00

m.

Esca

sas

línea

s de

dre

naje

. El

pro

ceso

de

recu

pera

ción

del

su

elo

no e

s m

uy

cost

oso

Aun

que

en e

l te

rrito

rio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

exis

te e

l rie

sgo

de

desl

izam

ient

os n

o se

pr

evén

afe

ctac

ione

s al

siti

o de

bido

a la

po

sici

ón re

spec

to

a la

pen

dien

te o

al

titud

Aun

que

exis

ten

volc

anes

ac

tivos

en

el

terr

itori

o do

nde

se e

mpl

aza

el

proy

ecto

, deb

ido

a la

dis

tanc

ia

entr

e es

tos,

se

cons

ider

a qu

e lo

s ef

ecto

s de

la

act

ivid

ad

volc

ánic

a po

dría

n da

ñar e

l pr

oyec

to d

e fo

rma

exce

pcio

nal

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

son

co

stos

os p

ara

la

cons

truc

ción

, per

o co

nstr

uibl

es e

ntre

el

6 y

el 1

2%

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l siti

o se

ubi

ca e

n su

elos

con

Re

sist

enci

a en

tre

1 y

1.5

kg

/cm

2 y

/o p

rese

ncia

de

l man

to fr

eátic

o p

or

deba

jo d

el n

ivel

de

fund

ació

n pe

ro a

men

os

de 5

.00.

No

hay

pres

enci

a de

arc

illas

plá

stic

as o

ex

pans

ivas

Si e

l pro

yect

o no

re

quie

re e

stud

io d

e su

elo

se o

bser

van

buen

as

cual

idad

es p

ara

la

cons

truc

ción

El s

itio

se u

bica

en

un te

rrito

rio

de b

aja

pelig

rosi

dad

sísm

ica

(no

exis

ten

falla

s) y

/o

terr

enos

roco

sos.

No

se

ubic

an e

dific

acio

nes

en

un ra

dio

de 3

0.00

y/o

no

exi

sten

dife

renc

ias

altit

udin

ales

del

te

rren

o (ta

lude

s).

Las

inte

nsid

ades

esp

erad

as

pued

en a

lcan

zar h

asta

3

en la

esc

ala

de R

icht

er

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el s

itio

No

hay

evid

enci

as

visu

ales

de

eros

ión

en

el

suel

o

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

no

exis

te ri

esgo

de

desl

izam

ient

o

No

exis

ten

volc

anes

act

ivos

do

nde

se e

mpl

aza

el p

roye

cto

o la

di

stan

cia

entr

e lo

s vo

lcan

es c

on

activ

idad

y e

l pr

oyec

to e

s ta

l qu

e no

exi

ste

posi

bilid

ad

de q

ue e

l pr

oyec

to s

ufra

la

s co

nsec

uenc

ias

de la

act

ivid

ad

volc

ánic

a

Los

rang

os d

e pe

ndie

nte

son

óptim

os e

ntre

el 1

y

el 6

%

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l si

tio s

e ub

ica

en s

uelo

s co

n Re

sist

enci

a ig

ual o

m

ayor

a 1

.5 k

g/cm

2 y

/o

la p

rese

ncia

del

man

to

freá

tico

es m

ayor

de

6.00

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

2 3


69

EVA

LUA

CIÓ

NSU

ELO

S A

GR

ÍCO

LAS

HID

RO

LOG

ÍA

SUPE

RFI

CIA

LH

IDR

OLO

GÍA

SU

BTER

RÁ

NEA

LAG

OS

ÁR

EAS

FRÁ

GIL

ESSE

DIM

ENTA

CIÓ

N

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

se

encu

entr

a a

men

os

de 2

0 m

etro

s d

e su

elos

cul

tivab

les

con

caña

de

azúc

ar u

ot

ros

tipos

de

suel

os

agrí

cola

s do

nde

la

técn

ica

de c

ultiv

o co

nlle

ve a

l uso

de

la

quem

a o

aero

sole

s en

fo

rma

de p

lagu

icid

as

de fo

rma

frec

uent

e,

pudi

endo

con

est

as

acci

ones

afe

ctar

la

sal

ud d

e la

s pe

rson

as y

/o e

l gr

osor

de

la c

apa

vege

tal d

el s

uelo

es

sup

erio

r a 1

.80

met

ros

Exis

ten

ríos

, ar

royo

s, c

auce

s de

fo

rma

tem

pora

l o

perm

anen

te a

di

stan

cias

pró

xim

as

al s

itio

com

bina

da

con

una

cota

al

timét

rica

que

ha

cen

evid

ente

el

pel

igro

de

inun

daci

ón. O

el

proy

ecto

inva

de

el d

erec

ho n

atur

al

de la

form

a de

ag

ua. O

no

exis

ten

fuen

tes

de a

gua

su

perfi

cial

es

próx

imas

al s

itio,

pe

ro la

s pe

ndie

ntes

so

n in

feri

ores

al

1% y

hac

en l

aten

te

el p

elig

ro d

e in

unda

ción

por

fa

lta d

e dr

enaj

e y

/o

el s

itio

se

ubic

a en

la

dera

s de

cer

ros

o el

evac

ione

s do

nde

la e

scor

rent

ía

supe

rfici

al e

s al

ta

En e

l siti

o o

a di

stan

cias

men

ores

de

20

m s

e ub

ican

im

port

ante

s fluj

os d

e ag

ua s

ubte

rrán

eas

a pr

ofun

dida

des

men

ores

de

10 m

co

n te

rren

os q

ue

pose

en u

na a

lta

tasa

de

infil

trac

ión

y/o

se ti

ene

la

cert

eza

técn

ica

para

co

nsid

erar

que

la

ubi

caci

ón d

el

proy

ecto

, el r

elie

ve

y la

pos

ició

n en

el

luga

r afe

ctar

á de

fo

rma

irre

vers

ible

la

s fu

ente

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

que

abas

tece

n a

com

unid

ades

si

tuad

as e

n un

radi

o de

300

met

ros

agua

s ab

ajo.

O e

n zo

nas

decl

arad

as c

omo

de

alta

vul

nera

bilid

ad

al a

cuífe

ro

El s

itio

se u

bica

de

ntro

de

la c

ota

de lo

s de

rech

os

natu

rale

s de

la

gos,

em

bals

es y

pr

esas

, cre

ando

el

ries

go in

min

ente

de

ser

afe

ctad

o po

r gra

ndes

pr

ecip

itaci

ones

El s

itio

se u

bica

den

tro

o m

uy p

róxi

mo

(200

m

etro

s) a

zon

as

ambi

enta

lmen

te

frág

iles

com

o pa

ntan

os, h

umed

ales

, zo

na d

e re

serv

a na

tura

l o

espa

cios

pro

tegi

dos

para

esp

ecie

s en

pe

ligro

de

extin

ción

, zo

nas

de n

idifi

caci

ón

u ot

ras

y s

e tie

ne

la c

erte

za té

cnic

a de

que

el p

roye

cto

pudi

era

caus

ar d

años

am

bien

tale

s o

las

cara

cter

ístic

as d

el

med

io p

erju

diqu

en e

l de

sarr

ollo

del

háb

itat

Tam

bién

se

cons

ider

an

en e

sta

cate

gorí

a la

s

área

s de

alto

val

or

arqu

eoló

gico

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

se e

ncue

ntra

en

una

zona

rece

ptor

a de

dep

ósito

s de

se

dim

ento

s o

tierr

a de

bido

a

la p

rese

ncia

de

eros

ión

acus

ada,

o

tipos

de

suel

os

poco

s co

hesi

vos

que

pued

en o

casi

onar

la

mod

ifica

ción

de

la

topo

graf

ía d

el s

itio

ante

inte

nsas

lluv

ias

o co

n el

de

curs

ar d

e 5

años

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

1


70

EVA

LUA

CIÓ

NSU

ELO

S A

GR

ÍCO

LAS

HID

RO

LOG

ÍA

SUPE

RFI

CIA

LH

IDR

OLO

GÍA

SU

BTER

RÁ

NEA

MA

R Y

LA

GO

SÁ

REA

S FR

ÁG

ILES

SED

IMEN

TAC

IÓN

Aun

que

en e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o

se u

tiliz

an p

ráct

icas

ag

ríco

las

bas

ada

en la

qu

ema

o la

fum

igac

ión

de a

eros

oles

de

plag

uici

das,

sin

em

barg

o la

s af

ecta

cion

es a

l siti

o se

pue

den

cons

ider

ar

aisl

adas

o p

ocos

si

gnifi

cativ

as

Aun

que

exis

ten

form

as d

e ag

ua

supe

rfici

ales

, de

bido

a la

cot

a al

timét

rica

del

si

tio p

udie

ran

ocas

iona

r de

form

a ex

cepc

iona

l al

canz

ar e

l siti

o,

pero

sin

pel

igro

s de

inun

daci

ón

y da

ños

a la

s es

truc

tura

s. O

co

n ra

ngos

de

pend

ient

es e

ntre

el

1 y

el 2

% q

ue

ante

gra

ndes

llu

vias

pud

iera

te

ner d

ificu

ltad

de d

rena

je y

ex

cepc

iona

lmen

te

alca

nzar

el s

itio

sin

caus

ar d

años

En e

l siti

o o

a di

stan

cias

men

ores

de

20

met

ros

se

loca

lizan

fuen

tes

de

agua

sub

terr

ánea

s a

prof

undi

dade

s en

tre

10

y 4

0 m

etro

s co

n te

rren

os q

ue a

lcan

zan

una

baja

tasa

de

infil

trac

ión

y pu

dien

do

la c

onst

ituci

ón d

el

relie

ve c

ausa

r dañ

os

even

tual

es a

las

agua

s su

bter

ráne

as y

/o n

o ex

iste

n fu

ente

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

que

abas

tezc

an a

co

mun

idad

es e

n un

ra

dio

de 3

00 m

etro

s ag

uas

abaj

o o

en

zona

s m

edia

nam

ente

vu

lner

able

de

los

acuí

fero

s

El s

itio

se u

bica

pr

óxim

o a

lago

s,

emba

lses

y p

resa

s pe

ro la

dife

renc

ia

de a

ltitu

d es

su

peri

or a

l men

os

en 1

.50

met

ros

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as p

róxi

mas

(e

ntre

250

y 5

00

met

ros)

de

zona

s am

bien

talm

ente

fr

ágile

s pe

ro

no s

e tie

ne la

ce

rtez

a de

que

el

empl

azam

ient

o pu

eda

caus

ar

impo

rtan

tes

daño

s al

med

io a

mbi

ente

o

vice

vers

a

En e

l siti

o do

nde

se

ubi

ca e

l pr

oyec

to p

uede

n oc

asio

nalm

ente

ex

istir

acu

mul

ació

n de

dep

ósito

s en

cua

ntía

s in

sign

ifica

ntes

de

bido

a la

aus

enci

a de

ero

sión

y/o

bue

na

esta

bilid

ad d

el s

uelo

y

la a

cum

ulac

ión

no

llega

ría

a m

odifi

car

la to

pogr

afía

Exis

ten

terr

enos

agr

ícol

as

próx

imos

al s

itio

pero

la

s té

cnic

as d

e cu

ltivo

no

son

dañi

nas.

O n

o ex

iste

n te

rren

os a

gríc

olas

en

un

radi

o de

400

met

ros

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

debi

do a

su

altit

ud y

pos

ició

n fr

ente

a la

s fo

rmas

de

agu

a qu

e pu

dier

an e

xist

ir

no ti

ene

ning

una

posi

bilid

ad d

e in

unda

rse

No

exis

ten

flujo

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

en

el s

itio

o si

exi

sten

se

sitú

an a

pro

fund

idad

es

may

ores

de

50 m

etro

s y

con

terr

enos

muy

pe

rmea

bles

El s

itio

se u

bica

a

altu

ras

may

ores

de

3.00

con

resp

ecto

a

la c

ota

de

reba

lse

de l

agos

y

emba

lses

en

gene

ral

El s

itio

se

ubic

a a

dist

anci

as m

ayor

es

de 1

km

de

zona

s am

bien

talm

ente

fr

ágile

s

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

no

exis

te ri

esgo

de

acum

ulac

ión

de

depó

sito

s

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

2 3


71

EVA

LUA

CIÓ

NU

SOS

DE

SUEL

OA

CC

ESIB

ILID

AD

AC

CES

O A

LO

S SE

RVIC

IOS

(est

e com

pone

nte n

o ap

lica

en z

onas

rura

les)

ÁR

EAS

CO

MU

NA

LES

El s

itio

dond

e se

pr

eten

de u

bica

r el

proy

ecto

tien

e un

us

o de

sue

lo n

o co

mpa

tible

con

el

espe

cific

ado

en e

l Pl

an R

egul

ador

No

exis

te in

frae

stru

ctur

a y

med

ios

de

tran

spor

te te

rres

tre

y fl

uvia

l qu

e lle

gue

al s

itio

dond

e se

ubi

cará

el p

roye

cto,

ha

cien

do la

acc

esib

ilida

d m

uy d

ificu

ltosa

du

rant

e ci

erta

épo

ca d

el a

ño e

impo

sibl

e du

rant

e la

épo

ca d

e llu

vias

deb

ido

a cu

alqu

iera

de

las

sigu

ient

es c

ausa

s:

• A

usen

cia

de v

ías

de c

omun

icac

ión

• B

arre

ras

natu

rale

s•

Pob

laci

ón d

ispe

rsa

En e

l siti

o no

exi

sten

los

serv

icio

s de

ag

ua p

otab

le a

lcan

tari

llado

san

itari

o,

elec

tric

idad

y c

omun

icac

ione

s. O

exi

sten

lo

s se

rvic

ios

pero

no

es p

osib

le q

ue e

l pr

oyec

to p

ueda

con

ecta

rse

a el

los

por

insu

ficie

ncia

o in

capa

cida

d de

l sis

tem

a.

No

exis

ten

área

s co

mun

ales

, o d

e eq

uipa

mie

nto

bási

co e

n el

radi

o de

l siti

o do

nde

se

ubic

a el

pro

yect

o, lo

que

pu

ede

acar

rear

con

flict

os e

n el

med

io c

onst

ruid

o

En e

l siti

o do

nde

se

ubic

a el

pro

yect

o,

el u

so d

e su

elo

es

com

patib

le a

unqu

e no

est

á de

clar

ado

com

o en

el P

lan

Regu

lado

r com

o us

o Re

side

ncia

l

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o ex

iste

n ca

min

os u

tiliz

able

s só

lo e

n ci

erta

s ép

ocas

del

año

, o s

e ha

ce n

eces

ario

la

cons

truc

ción

de

Acc

esos

.Pu

ede

crea

r alg

unas

afe

ctac

ione

s al

si

stem

a de

org

aniz

ació

n de

l trá

nsito

De

los

4 tip

os d

e se

rvic

ios

bási

cos

ante

rior

men

te m

enci

onad

os a

l men

os

exis

ten

dos

o al

men

os e

s po

sibl

e co

nect

arse

a d

os

No

exis

ten

área

s co

mun

ales

, o d

e eq

uipa

mie

nto

bási

co e

n el

radi

o de

l siti

o do

nde

se u

bica

el p

roye

cto,

per

o se

rán

asum

idas

por

el

nuev

o pr

oyec

to

En e

l siti

o do

nde

se

ubic

a el

pro

yect

o,

el u

so d

e su

elo

es

com

patib

le s

egún

el

Pla

n re

gula

dor,

decl

arad

o pa

ra e

l U

so R

esid

enci

al

de a

cuer

do a

l tip

o de

Den

sida

d es

peci

ficad

o

No

exis

te d

ificu

ltad

para

acc

eder

al s

itio

del p

roye

cto

en c

ualq

uier

épo

ca d

el a

ño,

aunq

ue c

onlle

ve la

con

stru

cció

n de

alg

ún

tipo

de a

cces

o.N

o ex

iste

n af

ecta

cion

es a

l trá

nsito

Exis

ten

al m

enos

tres

de

los

4 se

rvic

ios

bási

cos

ante

rior

men

te c

itado

s y

es p

osib

le

cone

ctar

se a

ello

s

En e

l siti

o do

nde

se u

bica

el

pro

yect

o ex

iste

cob

ertu

ra

de s

ervi

cios

bás

icos

y á

reas

co

mun

ales

que

se

pued

en

inte

grar

CO

MPO

NEN

TE M

EDIO

CO

NST

RU

IDO

1 2 3


72

EVA

LUA

CIÓ

ND

ESEC

HO

S SÓ

LID

OS

Y L

ÍQU

IDO

SIN

DU

STR

IAS

CO

NTA

MIN

AN

TES

Las d

istan

cias e

stán

dad

as en

la m

isma

dire

cció

n de

l vie

nto

LÍN

EAS

DE

ALT

A T

ENSI

ÓN

PELI

GR

O D

E EX

PLO

SIÓ

NE

INC

END

IOS

SERV

ICIO

S D

E R

ECO

LEC

CIÓ

ND

ESEC

HO

S

El s

itio

se u

bica

ba

rlov

ento

(en

la

dire

cció

n de

l vie

nto)

a

dist

anci

as m

enor

es

de 8

00 m

sin

fran

ja d

e pr

otec

ción

con

árb

oles

y

arbu

stos

) de

vert

eder

os

de d

esec

hos

sólid

os a

ci

elo

abie

rto

O P

lant

as

De

trat

amie

nto

de

dese

chos

líqu

idos

a

ciel

o ab

iert

o (la

guna

s de

ox

idac

ión)

men

os d

e 50

0 m

de

Relle

nos

sani

tari

os

O s

e lo

caliz

an

cem

ente

rios

a d

ista

ncia

s m

enor

es d

e 10

0 m

etro

s si

n fr

anja

de

prot

ecci

ón

en la

dir

ecci

ón d

e ba

rlov

ento

El s

itio

se u

bica

a d

ista

ncia

s m

enor

es d

e 10

00 m

de

indu

stri

as

muy

con

tam

inan

tes:

• F

ábri

cas

de p

intu

ras

• Á

cido

s ni

trog

enad

os•

Pro

cesa

mie

nto

de c

uero

• P

rodu

cció

n de

cue

ros

O a

dis

tanc

ia m

enor

es d

e 50

0 m

de

indu

stri

as c

onta

min

ante

s:•

Ban

co d

e m

ater

iale

s de

c

onst

rucc

ión,

• P

lant

as d

e as

falto

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

300

m

de:

• R

astr

os

• P

lant

as d

e pr

oces

amie

nto

de

fibra

s ve

geta

les

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

100

m

de:

• F

ábri

cas

de fó

sfor

os•

Vid

rios

• Q

uese

ras

• P

esca

do e

n co

nser

va•

Yes

o y

arci

llas

Así

com

o a

dist

anci

as m

enor

es

de la

s es

tabl

ecid

as p

ara

cual

quie

r fu

ente

de

cont

amin

ació

n se

gún

norm

as n

acio

nale

s e

inte

rnac

iona

les

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

enor

es

de 7

0 m

etro

s de

lín

eas

tran

smis

ión

de e

lect

rici

dad

de

Alta

Ten

sión

y n

o ex

iste

esp

acio

par

a de

jar l

os c

orre

dore

s de

pro

tecc

ión

elec

trom

agné

tica

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

se u

bica

a d

ista

ncia

s m

enor

es d

e 25

m

etro

s de

edi

ficio

s o

cons

truc

cion

es

com

bust

ible

s en

1 h

ora

(viv

iend

as o

edi

ficio

s

de m

ader

a o

min

ifald

a).

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

180

met

ros

de

edifi

cios

con

pel

igro

de

expl

osió

n (g

asol

iner

as

o bo

dega

s de

mat

eria

les

y ga

ses

expl

osiv

os)

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

60 m

etro

s de

dep

ósito

s de

co

mbu

stib

les

sote

rrad

os

o aé

reos

y p

lant

as d

e ga

sO

el s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

enor

es d

e 15

00 m

de

Uni

dade

s m

ilita

res

o te

rren

os

min

ados

Dad

a la

pos

ició

n de

l si

tio, l

a m

unic

ipal

idad

no

pue

de g

aran

tizar

el

ser

vici

o de

re

cole

cció

n de

de

sech

os y

no

exis

ten

zona

s ap

ropi

adas

en

las

prox

imid

ades

pa

ra la

reco

lecc

ión

y tr

atam

ient

o de

los

dese

chos

CO

MPO

NEN

TE D

E IN

TER

AC

CIÓ

N (C

ON

TAM

INA

CIÓ

N)

1


73

EVA

LUA

CIÓ

ND

ESEC

HO

S SÓ

LID

OS

Y L

ÍQU

IDO

SIN

DU

STR

IAS

CO

NTA

MIN

AN

TES

Las d

istan

cias e

stán

dad

as en

la m

isma

dire

cció

n de

l vie

nto

LÍN

EAS

DE

ALT

A T

ENSI

ÓN

PELI

GR

O D

E EX

PLO

SIÓ

NE

INC

END

IOS

SERV

ICIO

S D

E R

ECO

LEC

CIÓ

N

DES

ECH

OS

El s

itio

se u

bica

a

barl

oven

to (e

n la

mis

ma

dire

cció

n de

l vie

nto)

a

dist

anci

as e

ntre

800

y

1000

m y

/o c

on fr

anja

de

prot

ecci

ón d

e ár

bole

s y

arbu

stos

) de

vert

eder

os

de d

esec

hos

sólid

os a

ci

elo

abie

rto.

O P

lant

as

De

trat

amie

nto

de

dese

chos

líqu

idos

a

ciel

o ab

iert

o (la

guna

s de

oxi

daci

ón O

ent

re

500

y 80

0 m

de

Relle

nos

sani

tari

os O

se

loca

lizan

ce

men

teri

os a

120

0 m

etro

s en

la d

irec

ción

de

barl

oven

to

El s

itio

se u

bica

por

deb

ajo

de

algu

na d

e la

s no

rmas

ant

erio

res,

pe

ro m

uy p

róxi

mo

a la

nor

ma

o ex

iste

n at

enua

ntes

com

o so

n la

s pa

ntal

las

artifi

cial

es d

e pr

otec

ción

(e

dific

ios)

. O p

anta

llas

natu

rale

s co

mo

son

mas

as d

e ár

bole

s y

arbu

stos

de

al m

enos

50

met

ros

de

anch

o. E

n es

te c

aso

pued

e su

cede

r qu

e se

cum

pla

con

algu

nas

norm

as

y se

incu

mpl

a un

a

El s

itio

se u

bica

en

tre

70 y

80

met

ros

de lí

neas

elé

ctri

cas

de a

lta te

nsió

n el

éctr

ica

El s

itio

se u

bica

lig

eram

ente

por

deb

ajo

de la

s no

rmas

ant

erio

res

o en

el l

ímite

, per

o ex

iste

n at

enua

ntes

co

mo

son

pant

alla

s de

pr

otec

ción

, bar

rera

s, d

e ár

bole

s, ta

lude

s u

otro

s el

emen

tos

de d

efen

sa

natu

ral.

En e

ste

caso

pu

ede

suce

der q

ue

se c

umpl

a co

n va

rias

no

rmas

y s

e in

cum

pla

una

El s

itio

se u

bica

en

el e

ntor

no d

onde

se

pro

yect

a br

inda

r se

rvic

io d

e re

cole

cció

n de

des

echo

s se

gún

las

capa

cida

des

mun

icip

ales

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

ayor

es

de 1

000

met

ros

en la

di

recc

ión

de b

arlo

vent

o o

sota

vent

o pe

ro e

xist

en

mas

as d

e ár

bole

s qu

e fil

tran

el a

ire

de

vert

eder

os d

e d

esec

hos

sólid

os a

cie

lo a

bier

to o

de

sech

os lí

quid

os a

cie

lo

abie

rto

El s

itio

se u

bica

a la

dis

tanc

ias

indi

cada

s en

el c

aso

1 o

a di

stan

cias

su

peri

ores

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as

may

ores

de

80

met

ros

de lí

neas

de

tran

smis

ión

de

elec

tric

idad

de

alta

te

nsió

n

El s

itio

se u

bica

por

en

cim

a de

toda

s la

s no

rmas

ant

erio

res

El s

itio

se u

bica

de

ntro

de

zona

s qu

e tie

ne c

ober

tura

de

reco

lecc

ión

de

dese

chos

y e

xist

e ca

paci

dad

para

as

imila

rlos

CO

MPO

NEN

TE D

E IN

TER

AC

CIÓ

N (C

ON

TAM

INA

CIÓ

N)

2 3


74

EVA

LUA

CIÓ

NC

ON

FLIC

TOS

TER

RIT

OR

IALE

SSE

GU

RID

AD

CIU

DA

DA

NA

MA

RC

O L

EGA

L

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o ex

iste

n co

nflic

tos

o lit

igio

s de

car

ácte

r te

rrito

rial

(mun

icip

al).

O e

l em

plaz

amie

nto

del p

roye

cto

en e

l siti

o pu

ede

dese

ncad

enar

o

agud

izar

con

flict

os d

e di

sput

as

terr

itori

ales

El s

itio

se u

bica

den

tro

de z

onas

con

alto

s ín

dice

s de

del

incu

enci

a co

mún

y/o

zon

as d

e en

fren

tam

ient

os a

rmad

os, s

ecue

stro

s, v

anda

lism

o , d

e fo

rma

que

tal q

ue e

stos

hec

hos

pued

an a

fect

ar

la C

alid

ad d

e V

ida

de la

Pob

laci

ón

El p

roye

cto

incu

mpl

e no

rmat

ivas

lega

les

ambi

enta

les

o de

pro

pied

ad

Aun

que

en e

l ter

rito

rio

dond

e se

ub

ica

el s

itio

exis

ten

confl

icto

s de

re

clam

os te

rrito

rial

es, p

ero

exis

te

cons

enso

de

la p

obla

ción

sob

re la

le

gitim

idad

del

em

plaz

amie

nto

en e

l te

rrito

rio

Aun

que

en e

l ent

orno

don

de s

e de

sarr

olla

el

proy

ecto

han

exi

stid

o co

nduc

tas

delic

tivas

co

mun

es, e

stas

son

ais

lada

s y

poco

frec

uent

es. E

l si

tio n

o es

esc

enar

io d

e en

fren

tam

ient

os b

élic

os

El p

roye

cto

se e

ncue

ntra

en

trám

ites

de

lega

lizac

ión

de n

orm

ativ

as a

mbi

enta

les

o de

pr

opie

dad

No

exis

ten

confl

icto

s ni

litig

ios

terr

itori

ales

en

la z

ona

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

Exis

ten

bue

nas

alte

rnat

ivas

de

segu

rida

d pr

óxim

as a

l siti

o da

do p

or la

cal

idad

soc

ial d

el

ento

rno

y po

r la

posi

ción

del

siti

o

El p

roye

cto

cum

ple

con

lo e

stip

ulad

o en

el

mar

co le

gal a

mbi

enta

l y d

e la

pro

pied

ad

CO

MPO

NEN

TE IN

STIT

UC

ION

AL

Y SO

CIA

L

1 2 3


75


I. TIPOS DE PROYECTOS


Proyectos de Mercados Municipales

Supermercados

Centros Comerciales

Casas Comerciales

II. PROCEDIMIENTOS





76



VIENTO

PRECIPITACION

RUIDOS

CALIDAD DEL AIRE


EROSIÓN

DESLIZAMIENTOS

VULCANISMO

RANGOS DE PENDIENTE

CALIDAD DEL SUELO




LAGOS


SEDIMENTACIÓN


ACCESIBILIDAD


AREAS COMUNALES




DESECHOS SÓLIDOS


SEGURIDAD CIUDADANA

MARCO JURÍDICO


77







II.5. La columna P se corresponde con el peso o importancia del problema, así las situaciones más riesgosas o ambientalmente incompatibles tienen la máxima importancia o peso (3), mientras que las situaciones no riesgosas o ambientalmente compatibles tienen la mínima importancia o peso (1) , mientras que las situaciones intermedias tienen un peso o importancia mediado (2).



CALIDAD DEL AIRE 1

VIENTO 3

PRECIPITACIONES 2

RUIDOS 1

ORIENTACIÓN 2





78




III. EJEMPLO



Calidadsuelo

P F ExPxF PxF

3 1 2 6 22 2 3 12 61 3 1 3 3

21 11







Valores entre 2.1 y 2.5 significa que el sitio es poco vulnerable, con muy bajo componente de riesgo a desastres y/o bajo deterioro de la calidad ambiental a pesar de limitaciones aisladas. La DOM considera


79

esta alternativa de sitio elegible siempre y cuando no se obtengan calificaciones de 1 en algunos de los siguientes aspectos:

Sismicidad

Deslizamientos

Vulcanismo

Lagos


Marco Jurídico





3.- Formulario de Evaluación del Sitio para Establecimientos Comerciales (Excepto mercados municipales)


80

TIPO DE PROYECTO: ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES (EXCEPTO MERCADOS)


ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

Nombre del proyecto



Calidadsuelo

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1



E Suelosagrícolas



Lagos Áreas Sedimentación P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1



E Uso de Suelo

Accesibilidad Acceso aservicios

Áreascomunales

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1




81





Desecho sólidos

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1




Seguridadciudadana

Marcojurídico

P F ExPxF PxF

1 3

2 2

3 1




BIOCLIMÁTICO

GEOLOGÍA

ECOSISTEMA

MEDIO CONSTRUÍDO



PROMEDIO



82


Firma Fecha


Firma Fecha




OBSERVACIONES


83

EVA

LUA

CIÓ

NV

ULC

AN

ISM

OSI

SMIC

IDA

DER

OSI

ÓN

DES

LIZ

AM

IEN

TOS

RA

NG

OS

DE

PEN

DIE

NTE

CA

LID

AD

D

EL S

UEL

O

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

se

encu

entr

a m

uy

próx

imo

a v

olca

nes

activ

os o

con

ac

tivid

ad v

olcá

nica

m

uy fr

ecue

nte

y

se t

iene

la c

erte

za

por l

a pr

oxim

idad

de

l pro

yect

o qu

e es

te p

uede

suf

rir

daño

s de

bido

a

la e

man

ació

n de

ga

ses,

cen

izas

, pi

rocl

asto

s, la

vas

o la

s co

nsec

uenc

ias

de

los

mov

imie

ntos

o

sacu

dida

s de

l sue

lo

El s

itio

se u

bica

so

bre

una

falla

sí

smic

a c

ompr

obad

a,

dudo

sa o

den

tro

de

la lo

ngitu

d pr

obab

le

de e

sta

o ex

iste

n fa

llas

sísm

icas

co

mpr

obad

as o

du

dosa

s a

dist

anci

as

men

ores

de

20 m

del

si

tio o

el s

itio

se u

bica

en

terr

itori

os d

e a

lta

pelig

rosi

dad

sís

mic

a ya

sea

de

orig

en

geol

ógic

o o

volc

ánic

o co

n in

tens

idad

es

espe

rada

s en

la e

scal

a de

Ris

chte

r m

ayor

es

de 5

y/o

la p

rese

ncia

de

sue

los

aren

osos

po

tenc

ialm

ente

lic

uabl

es o

a

dist

anci

as d

e ed

ifica

cion

es, b

anco

s de

tran

sfor

mad

ores

o

tanq

ues

elev

ados

m

enor

es1/

3 de

su

altu

ra o

dife

renc

ias

altit

udin

ales

de

terr

enos

are

noso

s m

ayor

es d

e 2.

00

met

ros

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio s

e ob

serv

an

sínt

omas

de

un

acus

ado

proc

eso

de e

rosi

ón c

on

ause

ncia

de

la

capa

veg

etal

en

la

may

or p

arte

del

ár

ea. S

e ob

serv

an

raíc

es e

xpue

stas

. C

árca

vas

de

7.5

a 15

cm

de

prof

undi

dad

a in

terv

alos

de

1.50

m

. Num

eros

as

línea

s de

dre

naje

. El

pro

ceso

de

recu

pera

ción

del

su

elo

pued

e se

r m

uy c

osto

so

El s

itio

se u

bica

en

zona

de

alto

pel

igro

po

r des

lizam

ient

os

parc

iale

s o

en

mas

a de

bido

a

la c

onst

ituci

ón

de s

uelo

s po

co

com

pact

os, l

a pr

esen

cia

de

fuer

tes

pend

ient

es

pres

enci

a de

ero

sión

ac

usad

a y/

o te

rren

os

ines

tabl

es

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

que

se

obs

erva

n en

el s

itio

son

supe

rior

es a

l 15

% o

terr

eno

tota

lmen

te p

lano

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l siti

o se

ubi

ca e

n su

elos

con

Re

sist

enci

a ig

ual o

men

or

a 1

kg/c

m2

y/o

pres

enci

a de

l man

to fr

eátic

o al

m

ism

o ni

vel o

infe

rior

de

la p

rofu

ndid

ad d

e fu

ndac

ión

y/o

pres

enci

a de

arc

illas

con

alto

ín

dice

de

plas

ticid

ad o

ex

pans

ivas

.Si

el p

roye

cto

no re

quie

re

estu

dios

de

suel

os

y el

siti

o se

ubi

ca e

n te

rren

os c

on o

pre

senc

ia

del m

anto

freá

tico

al

mis

mo

nive

l o in

feri

or

de la

pro

fund

idad

de

fund

ació

n y/

o pr

esen

cia

de a

rcill

as c

on a

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índi

ce d

e pl

astic

idad

o

expa

nsiv

as.

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

1


84

EVA

LUA

CIÓ

NV

ULC

AN

ISM

OSI

SMIC

IDA

DER

OSI

ÓN

DES

LIZ

AM

IEN

TOS

RA

NG

OS

DE

PEN

DIE

NTE

CA

LID

AD

D

EL S

UEL

O

Aun

que

exis

ten

volc

anes

act

ivos

en

el t

erri

tori

o do

nde

se e

mpl

aza

el p

roye

cto,

deb

ido

a la

dis

tanc

ia e

ntre

es

tos,

se

cons

ider

a qu

e lo

s ef

ecto

s de

la

activ

idad

vol

cáni

ca

podr

ían

daña

r el

proy

ecto

de

form

a ex

cepc

iona

l

El s

itio

no s

e ub

ica

próx

imo

a fa

llas

sísm

icas

de

ning

ún

tipo.

El p

elig

ro

sísm

ico

es m

edio

con

in

tens

idad

es e

sper

adas

de

3 a

4.8

en

la e

scal

a de

Ris

chte

r. Pu

ede

reci

bir o

casi

onal

men

te

sacu

dida

s or

igin

adas

po

r act

ivid

ad

volc

ánic

a. P

uede

n ex

istir

edi

ficac

ione

s al

tas,

ban

cos

de

tran

sfor

mad

ores

o

tanq

ues

elev

ados

a

dist

anci

as m

ayor

es d

e 20

y m

enor

es d

e 30

m

etro

s y/

o di

fere

ncia

s al

titud

inal

es (t

alud

es)

men

ores

de

2.00

de

altu

ra

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio s

e ob

serv

an

sínt

omas

de

un

mod

erad

o pr

oces

o de

ero

sión

con

pr

edom

inio

de

la

cubi

erta

veg

etal

en

la m

ayor

par

te

del á

rea.

Pue

den

pres

enta

rse

pequ

eñas

cár

cava

s

a in

terv

alos

de

3.00

m.

Esca

sas

línea

s de

dre

naje

. El

pro

ceso

de

recu

pera

ción

del

su

elo

no e

s m

uy

cost

oso

Aun

que

en e

l te

rrito

rio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

exis

te e

l rie

sgo

de

desl

izam

ient

os n

o se

pr

evén

afe

ctac

ione

s al

siti

o de

bido

a la

po

sici

ón re

spec

to a

la

pend

ient

e o

altit

ud

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

son

co

stos

os p

ara

la

cons

truc

ción

, per

o co

nstr

uibl

e en

tre

el 6

y e

l 12%

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l siti

o se

ubi

ca e

n su

elos

con

Re

sist

enci

a en

tre

1 y

1.5

kg/c

m2

y/o

pre

senc

ia

del m

anto

freá

tico

por

de

bajo

del

niv

el d

e fu

ndac

ión

pero

a m

enos

de

5.0

0. N

o ha

y pr

esen

cia

de a

rcill

as p

lást

icas

o

expa

nsiv

as S

i el p

roye

cto

no

requ

iere

est

udio

de

suel

o se

obs

erva

n bu

enas

cu

alid

ades

par

a la

co

nstr

ucci

ón

No

exis

ten

volc

anes

ac

tivos

don

de s

e em

plaz

a el

pro

yect

o o

la d

ista

ncia

en

tre

los

volc

anes

co

n ac

tivid

ad y

el

pro

yect

o es

ta

l qu

e no

exi

ste

posi

bilid

ad d

e q

ue

el p

roye

cto

sufr

a la

s co

nsec

uenc

ias

de la

ac

tivid

ad v

olcá

nica

El s

itio

se u

bica

en

un

terr

itori

o de

ba

ja p

elig

rosi

dad

sísm

ica

y/o

terr

enos

ro

coso

s. N

o se

ubi

can

edifi

caci

ones

en

un

radi

o de

30.

00 y

/o n

o ex

iste

n di

fere

ncia

s al

titud

inal

es d

el

terr

eno

(talu

des)

. La

s in

tens

idad

es e

sper

adas

pu

eden

alc

anza

r ha

sta

3 en

la e

scal

a de

Ri

chte

r

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el s

itio

No

hay

evid

enci

as v

isua

les

de e

rosi

ón e

n el

su

elo

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca

el p

roye

cto

no

exis

te ri

esgo

de

desl

izam

ient

o

Los

rang

os d

e pe

ndie

nte

son

óptim

os e

ntre

el 1

y

el 6

%

Si e

l pro

yect

o re

quie

re

estu

dio

de s

uelo

y e

l si

tio s

e ub

ica

en s

uelo

s co

n Re

sist

enci

a ig

ual o

m

ayor

a 1

.5 k

g/cm

2 y

/o

la p

rese

ncia

del

man

to

freá

tico

es m

ayor

de

6.00

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

2 3


85

EVA

LUA

CIÓ

NSU

ELO

S A

GR

ÍCO

LAS

HID

RO

LOG

ÍA

SUPE

RFI

CIA

LH

IDR

OLO

GÍA

SU

BTER

RÁ

NEA

LAG

OS

ÁR

EAS

FRÁ

GIL

ESV

IEN

TOS

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

se

encu

entr

a a

men

os

de 2

0 m

etro

s d

e su

elos

cul

tivab

les

con

caña

de

azúc

ar u

ot

ros

tipos

de

suel

os

agrí

cola

s do

nde

la

técn

ica

de c

ultiv

o co

nlle

ve a

l uso

de

la

quem

a o

aero

sole

s en

form

a de

pl

agui

cida

s de

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a fr

ecue

nte,

pud

iend

o co

n es

tas

acci

ones

af

ecta

r el n

orm

al

func

iona

mie

nto

del m

erca

do o

da

ñar l

a sa

lud

de

las

pers

onas

por

co

ntam

inac

ión

de

los

prod

ucto

s y/

o el

gro

sor d

e la

cap

a ve

geta

l del

sue

lo

es s

uper

ior a

1.8

0 m

etro

s

Exis

ten

ríos

, ar

royo

s, c

auce

s de

fo

rma

tem

pora

l o

perm

anen

te a

di

stan

cias

pró

xim

as

al s

itio

com

bina

da

con

una

cota

al

timét

rica

que

ha

cen

evid

ente

el

pel

igro

de

inun

daci

ón. O

no

exis

ten

fuen

tes

de

agua

sup

erfic

iale

s pr

óxim

as a

l siti

o,

pero

las

pend

ient

es

son

infe

rior

es a

l 1%

y h

acen

lat

ente

el

pel

igro

de

inun

daci

ón p

or

falta

de

dren

aje

y/o

el

siti

o s

e ub

ica

en

lade

ras

de c

erro

s o

elev

acio

nes

dond

e la

esc

orre

ntía

su

perfi

cial

es

alta

En e

l siti

o o

a di

stan

cias

men

ores

de

20

m s

e ub

ican

im

port

ante

s fluj

os d

e ag

ua s

ubte

rrán

eas

a

prof

undi

dade

s m

enor

es d

e 10

m

con

terr

enos

que

po

seen

una

alta

ta

sa d

e in

filtr

ació

n y/

o se

tien

e la

ce

rtez

a té

cnic

a

para

con

side

rar

que

la u

bica

ción

de

l pro

yect

o de

m

erca

do, e

l rel

ieve

y

la p

osic

ión

en

el

luga

r afe

ctar

á de

fo

rma

irre

vers

ible

la

s fu

ente

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

que

abas

tece

n a

com

unid

ades

pr

óxim

as a

l siti

o

El s

itio

se u

bica

de

ntro

de

la c

ota

de lo

s de

rech

os

natu

rale

s de

la

gos,

em

bals

es y

pr

esas

, cre

ando

el

ries

go in

min

ente

de

ser

afe

ctad

o po

r gra

ndes

pr

ecip

itaci

ones

El s

itio

se u

bica

den

tro

o m

uy p

róxi

mo

(200

m

etro

s) a

zon

as

ambi

enta

lmen

te

frág

iles

com

o pa

ntan

os, h

umed

ales

, zo

na d

e re

serv

a na

tura

l o

espa

cios

pro

tegi

dos

para

esp

ecie

s en

pe

ligro

de

extin

ción

, zo

nas

de n

idifi

caci

ón

u ot

ras

y s

e tie

ne

la c

erte

za té

cnic

a de

que

el p

roye

cto

pudi

era

caus

ar d

años

am

bien

tale

s o

las

cara

cter

ístic

as d

el

med

io p

erju

diqu

en

el d

esar

rollo

de

la

activ

idad

com

erci

alTa

mbi

én s

e co

nsid

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la

s á

reas

de

alto

val

or

arqu

eoló

gico

En e

l ter

rito

rio

obje

to d

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tudi

o pr

eval

ecen

dur

ante

el

año

vie

ntos

co

n ve

loci

dade

s su

peri

ores

a 1

0.8

m/

seg,

oca

sion

ando

di

ficul

tad

al

cam

inar

. Se

pres

enta

n oc

asio

nalm

ente

to

rnad

os. O

pr

eval

ecen

cal

mas

en

un

70 %

del

año

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

1


86

EVA

LUA

CIÓ

NSU

ELO

S A

GR

ÍCO

LAS

HID

RO

LOG

ÍA S

U-

PER

FIC

IAL

HID

RO

LOG

ÍA

SUBT

ERR

ÁN

EALA

GO

SÁ

REA

S FR

ÁG

ILES

VIE

NTO

S

Aun

que

en e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l siti

o

se u

tiliz

an p

ráct

icas

ag

ríco

las

bas

adas

en

la

quem

a o

la fu

mig

ació

n co

n ae

roso

les

de p

lagu

icid

as,

sin

emba

rgo

las

afec

taci

ones

al s

itio

se p

uede

n co

nsid

erar

ai

slad

as o

poc

os

sign

ifica

tivas

deb

ido

a la

dis

tanc

ia

Aun

que

exis

ten

form

as d

e ag

ua

supe

rfici

ales

, deb

ido

a la

cot

a al

timét

rica

de

l siti

o pu

dier

an

ocas

iona

r de

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a ex

cepc

iona

l al

canz

ar e

l siti

o,

pero

sin

pel

igro

s de

in

unda

ción

y d

años

a

las

estr

uctu

ras.

O c

on

rang

os d

e pe

ndie

ntes

en

tre

el 1

y e

l 2%

qu

e an

te g

rand

es

lluvi

as p

udie

ra te

ner

dific

ulta

d de

dre

naje

y

exce

pcio

nalm

ente

al

canz

ar e

l siti

o si

n ca

usar

dañ

os

En e

l siti

o o

a di

stan

cias

men

ores

de

20

met

ros

se

loca

lizan

fuen

tes

de

agua

sub

terr

ánea

s a

prof

undi

dade

s en

tre

10

y 4

0 m

etro

s co

n te

rren

os q

ue a

lcan

zan

una

baja

tasa

de

infil

trac

ión

y pu

dien

do

la c

onst

ituci

ón d

el

relie

ve c

ausa

r dañ

os

even

tual

es a

las

agua

s su

bter

ráne

as y

/o n

o ex

iste

n fu

ente

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

que

abas

tezc

an a

co

mun

idad

es e

n un

ra

dio

de 3

00 m

etro

s ag

uas

abaj

o

El s

itio

se u

bica

pr

óxim

o a

lago

s,

emba

lses

y p

resa

s pe

ro la

dife

renc

ia

de a

ltitu

d es

su

peri

or a

l men

os

en 1

.50

met

ros

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as p

róxi

mas

(e

ntre

250

y 5

00

met

ros)

de

zona

s am

bien

talm

ente

fr

ágile

s pe

ro

no s

e tie

ne la

ce

rtez

a de

que

el

empl

azam

ient

o pu

eda

caus

ar

impo

rtan

tes

daño

s al

med

io a

mbi

ente

o

vice

vers

a

En e

l ter

rito

rio

obje

to d

e es

tudi

o pr

eval

ecen

dur

ante

el

año

vie

ntos

co

n ve

loci

dade

s en

tre

5.5

y 7

.9 m

/se

g, o

casi

onan

do

que

se le

vant

e po

lvo

y pa

pele

s.

No

se p

rese

ntan

to

rnad

os. O

pr

eval

ecen

cal

mas

en

tre

un

40 y

70

%

del a

ño

Exis

ten

terr

enos

ag

ríco

las

próx

imos

al

sitio

per

o la

s té

cnic

as

de c

ultiv

o no

son

da

ñina

s. O

no

exis

ten

terr

enos

agr

ícol

as e

n un

radi

o de

400

met

ros

El s

itio

dond

e se

ub

ica

el p

roye

cto

debi

do a

su

altit

ud

y po

sici

ón fr

ente

a

las

form

as d

e ag

ua

que

pudi

eran

exi

stir

no

tien

e ni

ngun

a po

sibi

lidad

de

inun

dars

e

No

exis

ten

flujo

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

en

el s

itio

o si

exi

sten

se

sitú

an a

pro

fund

idad

es

may

ores

de

50 m

etro

s y

con

terr

enos

muy

pe

rmea

bles

El s

itio

se u

bica

a

altu

ras

may

ores

de

3.00

con

resp

ecto

a

la c

ota

de

reba

lse

de l

agos

y

emba

lses

en

gene

ral

El s

itio

se

ubic

a a

dist

anci

as m

ayor

es

de 1

km

de

zona

s am

bien

talm

ente

fr

ágile

s

En e

l ter

rito

rio

obje

to d

e e

stud

io

prev

alec

en d

uran

te

el a

ño v

ient

os

con

velo

cida

des

med

ias

infe

rior

es

a 5

.5 m

/seg

, Se

pued

en p

rese

ntar

ca

lmas

has

ta e

n un

20

% d

el a

ño

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

2 3


87

EVA

LUA

CIÓ

NR

AD

IO

(sól

o pa

ra m

erca

dos m

unici

pale

s)A

CC

ESIB

ILID

AD

NO

RM

AS

UR

BAN

AS

AC

CES

O A

LO

S

SERV

ICIO

S

Cua

ndo

el ra

dio

de in

fluen

cia

sea

> de

los

15 K

m, m

ás d

el

50%

del

con

sum

idor

urb

ano

cam

inar

á un

a di

stan

cia

may

or

de lo

s 5K

m y

el c

onsu

mid

or

rura

l cam

inar

á m

ás d

e 10

K

m o

el t

iem

po d

e tr

asla

do

(mot

oriz

ado)

ser

á m

ayor

de

1 ho

ra

No

exis

te in

frae

stru

ctur

a y

m

edio

s de

tran

spor

te te

rres

tre

y

fluvi

al q

ue ll

egue

al s

itio

dond

e se

ubi

cará

el p

roye

cto,

hac

iend

o la

acc

esib

ilida

d m

uy d

ificu

ltosa

du

rant

e ci

erta

épo

ca d

el a

ño e

im

posi

ble

dura

nte

la é

poca

de

lluvi

as d

ebid

o a

cual

quie

ra d

e la

s si

guie

ntes

cau

sas:

• A

usen

cia

de v

ías

de

com

unic

ació

n•

Bar

rera

s na

tura

les

• P

obla

ción

dis

pers

aO

se

loca

liza

dent

ro d

e zo

nas

muy

po

blad

as, c

rean

do d

ificu

ltade

s co

n la

red

vial

par

a ac

cede

r al s

itio

No

exis

te e

n el

terr

itori

o Pl

an d

e D

esar

rollo

Urb

ano

o la

form

a de

cr

ecim

ient

o no

es

plan

ifica

da. N

o ex

iste

n o

no s

e ap

lican

ord

enan

zas

urba

nas

que

esta

blez

can

los

límite

s de

retir

o y

ubic

ació

n de

los

dife

rent

es c

ompo

nent

es

urba

nos.

O a

pes

ar d

e ex

istir

pla

nes

de d

esar

rollo

ur

bano

s, la

ubi

caci

ón d

el s

itio

no

cum

ple

con

los

radi

os d

e in

fluen

cia

o vi

ola

algú

n ar

tícul

o le

gal s

obre

el t

ema

O e

l siti

o se

loca

liza

dent

ro d

e zo

nas

resi

denc

iale

s co

nsol

idas

pud

iend

o co

n la

ac

tivid

ad d

el m

erca

do d

eter

iora

r el m

edio

A

mbi

ente

de

esas

zon

as

En e

l siti

o no

exi

sten

lo

s se

rvic

ios

de a

gua

pota

ble

alca

ntar

illad

o sa

nita

rio,

ele

ctri

cida

d,

reco

lecc

ión

de d

esec

hos

y co

mun

icac

ione

s. O

ex

iste

n lo

s se

rvic

ios

pero

no

es p

osib

le

que

el p

roye

cto

pued

a co

nect

arse

a

ello

s po

r ins

ufici

enci

a o

inca

paci

dad

del

sist

ema.

Cua

ndo

el ra

dio

de in

fluen

cia

sea

> de

los

15 K

m, y

ent

re e

l 25

y e

l 50%

del

con

sum

idor

ur

bano

cam

inar

á un

a di

stan

cia

entr

e 3

y 5

Km

y e

l co

nsum

idor

rura

l cam

inar

á en

tre

8 y

10 K

m o

el t

iem

po

de tr

asla

do (m

otor

izad

o) s

erá

en

tre

45 m

inut

os y

1 h

ora

En e

l ter

rito

rio

dond

e se

ubi

ca e

l si

tio e

xist

en c

amin

os u

tiliz

able

s só

lo

en c

iert

as é

poca

s de

l año

, aun

que

el

serv

icio

reci

birá

poc

as a

fect

acio

nes

porq

ue la

pob

laci

ón c

onsu

mid

ora

no s

e en

cuen

tra

disp

ersa

en

el

terr

itori

o. O

aun

que

el s

itio

se u

bica

de

ntro

de

zona

s po

blad

as e

xist

en

vías

per

iféri

cas

que

impi

den

la

pres

ión

sobr

e la

acc

esib

ilida

d al

si

tio

Aun

que

en e

l ter

rito

rio

exis

te p

lan

de d

esar

rollo

urb

ano

y la

form

a de

cr

ecim

ient

o se

enc

uent

ra p

revi

sta

en lo

s pl

anes

, est

os n

o se

cum

plen

en

cuan

to a

re

tiros

o u

bica

ción

o e

l em

plaz

amie

nto

no

obed

ece

al u

so d

e su

elo

asig

nado

por

Pla

n.

O e

l siti

o se

ubi

ca d

entr

o de

l cas

co u

rban

o,

pero

el g

rado

de

cons

olid

ació

n n

o es

alto

y

por t

anto

no

se p

revé

n af

ecta

cion

es a

la

ciud

ad

De

los

4 tip

os d

e se

rvic

ios

bási

cos

ante

rior

men

te

men

cion

ados

al

men

os e

xist

en

acue

duct

os y

al

cant

arill

ados

o e

s po

sibl

e co

nect

arse

a

los

dos

serv

icio

s an

teri

orm

ente

m

enci

onad

os

Cua

ndo

el ra

dio

de in

fluen

cia

sea

> de

los

15 K

m, y

has

ta e

l 25

% d

el c

onsu

mid

or u

rban

o ca

min

ará

una

dist

anci

a en

tre

1

y 2

Km

y e

l con

sum

idor

ru

ral c

amin

ará

entr

e 5

y 7

K

m o

el t

iem

po d

e tr

asla

do

(mot

oriz

ado)

ser

á h

asta

30

min

utos

No

exis

te d

ificu

ltad

para

acc

eder

al

siti

o de

l pro

yect

o en

cua

lqui

er

époc

a de

l año

.O

se

ubic

a pr

óxim

o a

las

vías

de

acce

sos

El s

itio

se u

bica

deb

idam

ente

co

mpa

tibili

zado

con

el P

lan

de c

reci

mie

nto

urba

no p

or lo

que

no

se p

revé

n af

ecta

cion

es a

las

zona

s re

side

ncia

les

Exis

ten

al m

enos

ag

ua, a

lcan

tari

llado

y

elec

tric

idad

de

los

ser

vici

os b

ásic

os

ante

rior

men

te

cita

dos

y es

pos

ible

co

nect

arse

a e

llos

CO

MPO

NEN

TE M

EDIO

CO

NST

RU

IDO

1 2 3


88

EVA

LUA

CIÓ

ND

ESEC

HO

S SÓ

LID

OS

Y L

ÍQU

IDO

SIN

DU

STR

IAS

CO

NTA

MIN

AN

TES

Las d

istan

cias e

stán

dad

as en

la m

isma

dire

cció

n de

l vie

nto

LÍN

EAS

DE

ALT

A T

ENSI

ÓN

PELI

GR

O D

E EX

PLO

SIÓ

NE

INC

END

IOS

INST

ITU

CIO

NES

PÚ

BLIC

AS

El s

itio

se u

bica

a

Sota

vent

o a

dist

anci

as

men

ores

de

800

m s

in

fran

ja d

e pr

otec

ción

con

ár

bole

s y

arbu

stos

de

vert

eder

os d

e de

sech

os

sólid

os a

cie

lo a

bier

to O

Pl

anta

s D

e tr

atam

ient

o de

des

echo

s líq

uido

s a

ciel

o ab

iert

o (la

guna

s de

oxi

daci

ón) o

a m

enos

de

500

m d

e Re

lleno

s sa

nita

rios

O

el s

itio

se u

bica

a

sota

vent

o de

cem

ente

rios

a

dist

anci

as m

enor

es d

e 80

0 m

etro

s si

n fr

anja

de

prot

ecci

ón

El s

itio

se u

bica

a d

ista

ncia

s m

enor

es d

e 10

00 m

de

indu

stri

as

muy

con

tam

inan

tes:

• F

ábri

cas

de p

intu

ras

• Á

cido

s ni

trog

enad

os•

Pro

cesa

mie

nto

de c

uero

• P

rodu

cció

n de

cue

ros

O a

dis

tanc

ia m

enor

es d

e 50

0 m

de

indu

stri

as c

onta

min

ante

s:•

Ban

co d

e m

ater

iale

s de

c

onst

rucc

ión,

• P

lant

as d

e as

falto

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

300

m

de:

• R

astr

os

• P

lant

as d

e pr

oces

amie

nto

de

fibra

s ve

geta

les

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

100

m

de:

• F

ábri

cas

de fó

sfor

os•

Vid

rios

• Q

uese

ras

• P

esca

do e

n co

nser

va•

Yes

o y

arci

llas

Así

com

o a

dist

anci

as m

enor

es

de la

s es

tabl

ecid

as p

ara

cual

quie

r fu

ente

de

cont

amin

ació

n se

gún

norm

as n

acio

nale

s e

inte

rnac

iona

les

El s

itio

se u

bica

a

dist

anci

as m

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AUTORES

Pablo Camus Gayan

Pablo Camus es Licenciado en Historia, Magister en Asentamientos Humanos y Medio Am-biente, Doctor en Historia por la Pontificia Universidad Católica de Chile y Doctor en Etu-des sur l’Amerique Latine de la Universidad de Toulouse II. Se desempeña como profesor del Instituto de Historia de la Universidad Católica y como investigador del Departamento de Bioética y Humanidades Médicas de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chi-le. Realiza investigaciones en historia especialmente sobre historia ambiental y de la salud, como también trabajos y consultorías relacionadas con el medio ambiente y la planificación del territorio.

Federico Arenas Vásquez

Geógrafo de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Doctor en Ciencias Económicas y Sociales, mención Geografía, de la Universidad de Ginebra, Suiza, especialista en planifi-cación y ordenamiento territorial. Profesor Titular y Director del Instituto de Geografía de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Ha publicado numerosos artículos y capítulos de libros y editado varios libros sobre temas territoriales, específicamente sobre actores ins-titucionales ligados al tema y sobre la relación entre aspectos geográficos, ambientales, de ordenamiento y administración territorial, tanto en el ámbito urbano como en el regional. Realiza investigaciones sobre la incorporación de consideraciones geográficas en la planifi-cación territorial, las transformaciones territoriales y sobre el aspecto institucional de la pla-nificación territorial, además de docencia de pre y postgrado en las áreas de planificación urbana y regional, con énfasis en los enfoques e instrumentos de ordenamiento territorial. Es Investigador Asociado del Centro Nacional de Investigación para la Gestión Integrada de Desastres Naturales (CIGIDEN). Realiza asesorías y consultorías para organismos públi-cos y privados.

Francisco Antonio Mendoza Velásquez

Arquitecto de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, Magister en Asentamien-tos Humanos y Medio Ambiente de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Doctor en Ciencias del Ambiente de la Universidad de Oriente, Santiago de Cuba. Especialista mejo-ramiento socio-habitacional, Universidad Mayor de San Simón de Bolivia. Ha publicado numerosos artículos y editado varios libros sobre temas ambientales, específicamente sobre cambio climático, gestión del riesgo y sobre la integración de la legislación, la arquitectura, urbanismo y el ambiente, la planificación de sitios seguros, la planificación ambiental terri-torial y la gestión del riesgo. Realiza investigaciones sobre la incorporación de considera-ciones geográficas en la planificación territorial, las transformaciones territoriales y sobre el aspecto institucional de la planificación territorial, además de docencia de pre y postgrado en las áreas de planificación urbana y regional, con énfasis en los enfoques e instrumentos de ordenamiento territorial. Realiza asesorías y consultorías para organismos públicos y privados a nivel nacional y regional.


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Proyecto financiado gracias al aporte del Centro Nacional de Investigación para la Gestión Integrada de Desastres Naturales (CIGIDEN), CONICYT/FONDAP/15110017

Documents

Conceptos y herramientas prácticas para un Manual de ...geografia.uc.cl/images/destacados/MANUAL_FINAL_nov.pdf · Manual de Reducción del Riesgo de Desastre 7 de una medida preventiva