CONCLUSIONES - Foros Semana...• Unidos podemos generar confianza, elecciones transparentes y promover mayor participación, generando mayores alternativas y asumiendo responsabilidades,

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EL PODER DEL VOTOCiclo de foros Pedagogía electoral

CONCLUSIONES12 DE DICIEMBRE DE 2017.IBAGUÉ

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RODRIGO PARDODIRECTOR EDITORIAL REVISTA SEMANA

• Bienvenidos a este foro, estamos en un momento electoral que no sólo ocurre en Colombia, estamos cerca de 10 procesos de elecciones en América Latina para el 2018.

• Foros Semana, USAID, ESAP y la Registraduria se unen en una alianza estratégica para lograr que por medio de la visibilidad y capacidad que tiene Semana de poner temas en la agenda nacional, se pueda potencializar la importancia de establecer herramientas para que los ciudadanos tengan al alcance de su mano la información necesaria para ejercer de una manera responsable y consciente el derecho al voto.

• En el marco de la discusión se abordarán los desafíos que conlleva la realización de una jornada electoral con reglas claras y actores plenamente informados sobre sus derechos y obligaciones frente a las elecciones de 2018.

• Colombia tendrá 3 elecciones en el 2018, iniciamos el 11 marzo con las elecciones de Congreso, el 27 de mayo será la primera vuelta a la Presidencia y el 17 de junio la segunda vuelta.

• Hay una creciente preocupación por la pérdida de interés en la política, abstención, apatía, entre otros. En el caso de Venezuela en las pasadas elecciones de Alcaldes se

presentaron altos índices de abstención. Asimismo, hoy en día hay preocupación por la corrupción, por los dineros en las campañas, entre muchas otras. • Este año, la inscripción de comités promotores para recoger firmas ha sido abrumadora. Hasta el día de hoy llegamos a 40 candidaturas a la Presidencia por este medio.

• Una larga trayectoria de clientelismo político, serias debilidades institucionales y un escenario de posconflicto es un panorama complicado para garantizar que las elecciones reflejen libremente la voluntad popular. Sin embargo, esa es la Colombia que sistemáticamente concurre a elecciones con la esperanza de que sus preferencias electorales se reflejen en los elegidos, y que éstos representen sus prioridades y resuelvan sus necesidades

• Hay grandes preguntas que nos llevan a cuestionar la democracia de nuestro país, en donde el próximo año jugará un papel un nuevo partido político, como lo es el de las FARC.

• Hoy en día tenemos un panorama esperanzador, porque el poder del voto existe y porque los ciudadanos tenemos la labor de hacer uso de él para cambiar el rumbo del país.

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JOHANA GUZMÁN MORADIRECTORA DE LA ESAP TERRITORIAL TOLIMA

• Agradecemos a Semana por hacer posible este tipo de espacios de reflexión en nuestro departamento del Tolima. Hoy queremos crear conciencia sobre cómo ejercer de manera responsable el derecho al voto.

• Por medio del voto ejercerán un derecho estipulado en la Constitución para escoger a nuestros representantes, así como también participar activamente en la democracia de nuestro país.

• Es necesario votar y no que pase lo de las pasadas elecciones de plebiscito, en donde según cifras de la Registraduría se dio un 62,57% de abstención en las urnas.

• Estamos pasando por un momento histórico pocos colombianos creen en la política e instituciones y con justa razón, pues la corrupción genera incertidumbre y esto genera crisis en la institucionalidad del Estado.

• Hoy nuestra tarea es invitar a todas las personas para unirnos, para que seamos los verdaderos actores y participemos en las urnas y que no dejemos que los demás decidan por nosotros.

• Unidos podemos generar confianza, elecciones transparentes y promover mayor participación, generando mayores alternativas y asumiendo responsabilidades, esto con el fin de que la participación electoral sean de las mejores y las más adecuadas.

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PABLO LEÓNGERENTE DE ASUNTOS ELECTORAL DEL PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD REGIONAL RGA/USAID

• El programa de Gobernabilidad de USAID pretende mejorar 40 municipios afectados por la confianza y legitimidad de los gobiernos locales.

• Una de nuestras principales áreas de trabajo es el tema electoral, en donde acompañamos proyectos de fortalecimiento institucional para que se aumenten los controles, vigilancia, sanciones de delitos electorales y se genere mayor transparencia.

• Este espacio de reflexión y análisis permitirá mirar los avances en materia institucional, así como los retos que se avecinan el próximo año en cuanto a lo electoral

• Para USAID es de suma importancia promover este tipo de espacios, nuevamente agradezco a los panelistas y a la ciudadanía en general por querer ejercer un voto responsable.

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CONFERENCIA ETAPA PREELECTORAL ELECCIONES 2018

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FELIPE GARCÍA ECHEVERRIMAGISTRADO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

• Desde el punto de vista de la organización electoral hay algunas cifras en relación al avance de las elecciones 2018 dadas por la Registraduria, sin embargo, hoy no pueden acompañarnos.

• El elemento fundamental del proceso electoral es la legitimidad, cuando todos los ciudadanos participan, este proceso se vuelve legítimo, mientras haya abstención la legitimidad se ve afectada.

• En las últimas elecciones locales de 2015 y el plebiscito 2016 se presentaron altos índices de abstención. Para el caso del plebiscito, la organización electoral tuvo que cumplirle al país en 6 semanas, lo que normalmente en unas elecciones toma más tiempo.

• El plebiscito fue un proceso que tuvo menos de 100 reclamaciones de mesa, con cerca de 82 mil mesas a instaladas a nivel nacional.

• La colaboración y articulación entre las distintas entidades del Estado que cada día se hace más fuerte, en especial con la Policía, la cual ha sido fundamental para garantizar procesos electorales en paz, asimismo, la Fiscalía General de la Nación ha sido aliado en temas de sanción y prevención de delitos electorales.

• Desde las organización electoral debemos prepararnos durante un año para que en esas 8 horas de elección pueda brindarse un proceso electoral transparente, bien organizado, con garantías pertinentes tanto para los candidatos como para las los ciudadanos.

Inhabilidades

• En cuanto a las inhabilidades, es necesario resaltar que en 2015, se recibieron 2.016 revocatorias de candidaturas, en donde se revocaron alrededor de 1.000 candidaturas por algún motivo legal que no les permitía participar. • La responsabilidad de los partidos es fundamental para generar confianza en los ciudadanos, en este caso de estos que fueron revocados no podrán presentar candidatos para el año 2019.

Propaganda Electoral

• La propaganda electoral se inicia 90 días antes de la fecha de las elecciones, esto tiene que ver con imagen en espacios públicos, en cuanto a medios de comunicación se inicia 60 días antes.

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• Es necesario que los valleros, quienes ponen la publicidad informen al CNE los contratos que tienen con los candidatos, así como los medios de comunicación deben reportar los valores y las personas con quienes establecieron contratos; esto debido a que es necesario tener los costos de las campañas, teniendo en cuenta los topes que hay establecidos.

• La demora en el pago de la reposición de votos se ha dado precisamente porque al cruzar la información de gastos de campaña y gastos reportados muchas veces no coinciden.

• En cuanto a redes sociales, estas no son públicas sino privadas y es por ello que en este ámbito el CNE no puede inmiscuirse ahí, pues no constituyen propaganda electoral toda vez que los mensajes allí publicados no están dirigidos de manera pública general e indeterminada, lo cual es una característica sustancial de la propaganda electoral.

• Hay tres aspectos para tener en cuenta:

1. El exceso en el número de candidatos por firmas tiene muchas explicaciones, una de ellas es la falta de credibilidad, y otra es que los mecanismos internos de los partidos no satisfacen a los integrantes.

2. El papel de la fuerza pública es primordial en el mapa del riesgo electoral que se está rediseñando frente a la nueva realidad que tenemos en el país.

3. Es necesario que haya un manejo de los recursos en una cuenta única y exclusiva para tal objetivo.

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PANEL SISTEMA ELECTORAL, FINANCIACIÓN DE CAMPAÑAS Y RENDICIÓN DE CUENTAS

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MARCELA RESTREPOTRANSPARENCIA POR COLOMBIA

¿QUÉ ES LA TRASHUMANCIA?

• Para Transparencia por Colombia es muy importante hacer control social y uno de esos temas que seguimos es el financiamiento a las campañas.

• La corrupción en la política es la puerta para acceder al cambio de las reglas del juego y esto va de la mano de cómo te eliges y cómo gobiernas.

• Reconocer que el monto de financiamiento que se invierte en una elección es directamente proporcional para saber quién gana y quien pierde la contienda electoral.

• El principal problema es la incursión de recursos ilegales, que pueden tener dudosa procedencia como minera ilegal, contrabando, o en algunos casos orígenes complejos legales pero legítimamente ilegales como lo es Odebrecht.

• Muchas veces se presentan violaciones de topes, este tipo de abusos no rinden cuentas, no permiten acceso a la información ni control institucional y social.

• A través del sistema cuentas claras del CNE se puede contar de donde entra la plata y para qué se usa, este sistema puede verse en tiempo real, y se miran los créditos, donaciones, capitales reales, sin embargo, ahí no vemos la plata que proviene de manera ilegal.

• En las selecciones de 2014, el 74% de las campañas manifestaron y declararon sus dineros como de origen privado, en cuanto a las elecciones territoriales, el 64% dice que sus recursos fueron dados por parte de los familiares o amigos.


• La trashumancia es agrupar personas, inscribirlas en un sitio y ponerlas a votar por un candidato

• Este fenómeno es la manifestación pequeña del origen del proceso grande de compra de votos para poder garantizar una elección y poder pagarle al contratista la plata de la campaña.

• Repetir la inscripción de ceros es una propuesta y generar un registro de proveedores electorales, en eso estamos en deuda con el país.

• El artículo de financiación que más me impactó es el de financiación, hoy en día la financiación se divide en dos ejes: gastos de funcionamiento de partidos y financiación de campañas, que se da a través de la reposición de votos o gastos.

• En cuanto a la reposición, esta supone reponer el menor valor entre los gastos reportados y los gastos de la campaña. Hoy en día estamos reponiendo alcaldías municipales de 2015, lo cual indica que es un proceso demorado, debido a que se debe realizar un cotejo de las cuentas y los gastos.

• La financiación no se puede volver 100% pública, pues esto generaría una separación total del sistema público y privado. Como tal, soy partidario de un sistema mixto entre los públicos y privados.

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• Los entramados de corrupción y crimen organizado se han dado desde hace muchos años, sin embargo, para acabar esto es necesario hacer tanto sanción política como sanción social.

• Las castas políticas tradicionales que se han visto relacionadas con grupos al margen de la ley han buscado legitimarse, y es necesario romper esta imagen favorable de este ejercicio de poder.

¿QUÉ HACEMOS PARA ENTENDER LAS PERSONAS DESPLAZADAS?

¿CÓMO DEBE SER LA CORRECTA FINANCIACIÓN PARA LAS CAMPAÑAS POLÍTICAS?


• En el cruce que se hizo en 2015 se tomó en cuenta las bases de datos de población desplazada y la población beneficiara del Sisben. Asimismo, se ha venido trabajando con los colombianos que se han venido desde Venezuela.


• Debe haber un modelo mixto, en donde lo primero es generar un equilibrio en la estructura con elementos que generen topes al financiamiento familiar y privado, así como también los préstamos.

• En cuanto a financiamiento estatal, necesitamos que la acción del estado iguale y genere condiciones de equidad, el desembolso tiene que demorarse menos.

• En cuanto a la reposición también el proceso es muy demorado y para ello es necesario fortalecer las capacidades, más trabajo, más infraestructura con el fin de reponer más rápido y de manera eficiente.


• Tener una democracia y hacer un proceso electoral transparente cuesta plata. La financiación debe ser mixta, lo que pasa es necesario tener una trazabilidad y que no se presenten conflictos de interés.

• El 30% de las campañas se gasta en efectivo en el último fin de semana.

• Nosotros podemos saber lo que pasa en tiempo real en cada territorio y tomar acciones inmediatas, y eso en muchos casos es gracias a la tecnología y las redes sociales.

• Tenemos hoy en día 16 delitos electorales, antes teníamos 11 delitos, esto no es un tema de incrementar los delitos, sino cambiar la mentalidad y de conocer el poder del voto, y conocer que el voto es sagrado y que vender o comprar el voto no está bien.

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• Es un derecho del sector privado financiar y participar en política. A través de cuentas claras es posible saber quien financia las campañas, sin embargo, hoy en día no podemos saber quién financia las campañas de recolección de firmas.

• Hoy en día de los 40 candidatos inscritos por firmas solo 2 han rendido cuentas.

• De acuerdo a las encuestas, más del 50% de los empresarios consideran que financiar campañas es sobornar, teniendo en cuenta esto, es necesario tener mayor información pública.

• Si decide financiar es necesario conocer al candidato y pedir rendición de cuentas, esta es una forma legítima de promover y garantizar intereses particulares en escenarios colectivos.


• En cuanto a los grupos significativos de ciudadanos o candidatos por firmas, hoy en día hay cerca de 90 entre Senado y Cámara más los 40 que se presentaron para la presidencia de la República, en estos casos debe haber mayor seguimiento en

temas de financiación de campañas

¿QUÉ PASA CON LAS REDES SOCIALES? ¿QUÉ HACER PARA MEDIR LA FINANCIACIÓN EN REDES SOCIALES?


• El concepto de lo público ha cambiado con las redes sociales, se empiezan a tener diferentes promociones sin que se estén solicitando.


• El control de lo público en materia de propaganda electoral, si yo uso Facebook o Twitter, si contrato que mi publicidad salga cuando visite una página debo reportarlo en mis gastos, pues aquí se incurre en gastos.

• Que va a pasar con la realidad que trasciende las fronteras de los países, en este caso la extraterritorialidad de la ley.

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PREGUNTAS DEL PÚBLICO

ELISABETH UNGARMIEMBRO DE LA MISIÓN ELECTORAL ESPECIAL

Con relación a las firmas, hay necesidad de acelerar las irregularidades frente a financiación de firmas y también en la publicidad, porque hay silencio del CNE?


• Es un tema estructural de ley en el tema de los tiempos, hoy en día los procesos demoran, esos precandidatos tienen el derecho de salir a la calle, darse a conocer para que con su firma avalen la candidatura. El CNE, en este caso, señala que el candidato no puede invitar al ciudadano a votar, sino específicamente a firmar para avalar una candidatura.

• Entonces lo que se ha hecho en las firmas es delimitar la actuación, los lugares y la publicidad.


• Es legítimo lo de las firmas, lo que desdibujó y generó preocupación fue la aparición de reconocidas figuras de partidos políticos aprovechando el furor de las firmas para salir hacer campañas. Considero que ahí se le hizo una trampa al espíritu a las campañas por firmas.

JOSÉ CÁCERESCIUDADANO

¿En qué momento se puede hacer pautas y propaganda electoral? ¿Cuándo puede haber una legislación en temas de redes sociales?


• Colombia tiene la deuda de una nueva reforma electoral, lo que había del proyecto que se hundió no era del todo bueno, pero sí lamento que nos hayamos quedado con la deuda de una nueva reforma que se dedique netamente a cambios electorales. Esta reforma debe realizarse en el año 2020.

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PANEL DELITOS ELECTORALES Y CORRUPCIÓN

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1. ¿Actualmente cuál es el panorama en cuanto a los delitos electorales? ¿Cuáles son los delitos electorales más comunes en Colombia?

2. ¿Cuáles son los mayores problemas en cuanto a transparencia durante un proceso electoral?

3. ¿De qué depende el buen desarrollo de una jornada electoral?

4. La corrupción debilita la capacidad institucional de los gobernantes elegidos por voto popular y hace que se pierda la credibilidad y gobernabilidad del Estado.

5. ¿Qué medidas contundentes son claves para prevenir los delitos electorales y la corrupción antes, durante y después del proceso electoral?

6. ¿Qué cambios se presentan en la nueva ley 1864 de 2017 con respecto a las ley 599 de 2000, en cuanto a la protección de los mecanismos de participación democrática?

¿CUÁL ES EL PANORAMA EN CUANTO A LOS DELITOS ELECTORALES? ¿CUÁLES SON LOS DELITOS ELECTORALES

MÁS COMUNES EN COLOMBIA?

JUAN GABRIEL NAVARRETEASESOR DEL FISCAL GENERAL DE LA NACIÓN

• Cuando hablamos de delitos electorales son los comportamientos y conductas que afectan de manera más grave el proceso electoral y el proceso democrático.

• Actualmente, contamos con 16 delitos electorales que atentan contra la transparencia y con la libertad de las personas que emiten su derecho al voto, anteriormente solo había 11 delitos y con el nueva ley 1864 de 2017 estos aumentaron a 16.

•Los delitos electorales en su mayoría se cometen en la etapa previa a las elecciones, tal vez el que deja el rastro más grande es el fraude en la inscripción de cédulas o trasteo de votos, este se sanciona con pena de 4 a 8 años al que transporta.

• La ampliación en el tema de inscripción de cédulas a un año ha generado mejora medidas y conocer comportamientos atípicos desde varios meses por parte de la Fiscalía General de la Nación.

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¿QUÉ SIGNIFICA QUE PASE UNA SANCIÓN ADMINISTRATIVA A UNA SANCIÓN PENAL? ¿EN CASOS DE CORRUPCIÓN SÓLO

REPRESENTA EL 20% DE PENAS ELECTORALES, QUÉ PASA CON ESTO?

CARLOS EDUARDO MONTOYACOORDINADOR DE LA LÍNEA DE CONFLICTO PAZ Y POSTCONFLICTO DE LA FUNDACIÓN PAZ Y RECONCILIACIÓN.

• Es importante entender y reconocer los delitos electorales de acuerdo al tipo de sociedad que estamos construyendo. Uno de los primeros era la perturbación al orden público y el

constreñimiento electoral, que desde 2010 y 2011 han venido disminuyendo significativamente, que existe en algunos territorios sí pero ha disminuido.

• Hoy la Fundación Paz y Reconciliación lanza el informe de los candidatos que generan riesgo electoral que siguen reproduciéndose en los territorios y que por supuesto no tienen ningún tipo de delito penal.

• Es el caso de las regiones muchos jóvenes como Wadith Manzur o Fernando Gómez, el hijo de Kiko Gómez, son personas que dicen venir a cambiar y mejorar las nuevas generaciones, sin embargo, son delfines políticos que heredan las mismas malas actuaciones de sus padres.

• Lo que nos dice la norma, es lo que se tiene que reglamentar, pero la aplicación no ha sido efectiva para corregir.


• La ley fue un acto desesperado para sancionar hechos que estaban en mora de hacerlo.

• En la nueva ley se penalizo la violación de topes de gastos de campaña, se optó por darle esto a una entidad mucho más grande, como lo es la Fiscalía, en donde los procesos se demoran entre 4 y 5 años.

• La vía administrativa hubiese sido más eficaz y eficiente que la vía penal, sobre todo en la investigación de las campañas en tiempo real. La Fiscalía no va a esperar informes de la organización electoral, nosotros vamos a trabajar en tiempo real para investigar al instante, y por eso, es muy importante realizar las denuncias ciudadanas.

• A la fecha con nuevos delitos, no se ha presentado la primera denuncia ni en la Fiscalía ni en Uriel en tema de financiación de campañas y recolección de firmas.

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CARLOS EDUARDO MONTOYACOORDINADOR DE LA LÍNEA DE CONFLICTO PAZ Y POSTCONFLICTO DE LA FUNDACIÓN PAZ Y RECONCILIACIÓN.

• Se muestra que el CNE ha presentado debilidades, en donde los mecanismos y los recursos se han quedado cortos.

• El escenario de la corresponsabilidad ciudadana es fundamental, es necesario denunciar y hacer control social no sólo en las grandes ciudades sino en las regiones y en los territorios más lejanos.

• La estructura institucional está diseñada para que estos ejercicios se reproduzcan en el tiempo, como la inscripción de hermanos, primos o amigos de los mismos candidatos de siempre vinculados a diferentes procesos.

• El ejercicio de la ciudadanía y de interacción social dota de garantías para denunciar en anonimato y acabar con los delitos electorales que se presentan en el territorio nacional.

• Se tiene que reglamentar, pero la aplicación no ha sido efectiva para corregir.


• Es necesario trabajar en la pedagogía electoral, los delitos electorales son medio para un fin, es decir llegar a las administraciones.

¿CUÁL ES EL ROL DE LA FISCALÍA?


• La Fiscalía empezó un trabajo conjunto con la sociedad civil, en donde se creó un grupo de captura del Estado, asimismo, hemos construido canales articulados para la entrega de información y

evidencias.

• La relación que se ha creado es permanente, conjunta y también está tratando de acercarse a la ciudadanía a través de la web WWW.ADENUNCIAR.COM

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PANEL DENUNCIAS CIUDADANAS EN EL PROCESO ELECTORAL

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FREDY BARREROASESOR DE LA DIRECCIÓN PARA LA DEMOCRACIA, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ACCIÓN COMUNAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

CORONEL FREDDY HERNÁN JIMÉNEZDIRECTOR DEL PLAN DEMOCRACIA POLICÍA NACIONAL

• Se creó una unidad de recepción y de reparto llamada Uriel en donde se tipifican y se reparten a las entidades pertinentes.

• Nosotros somos activos participantes en el proceso electoral y contamos con el apoyo del Ministerio del Interior a través de la herramienta Uriel. En el departamento del Tolima, hacia el

• En el año 2015 tuvimos alrededor de 9 mil denuncias, lo interesante es la posibilidad de generar una conciencia ciudadana. • Día a día se ha ido incrementando las denuncias, la invitación siempre es a que la ciudadanía se empodere y esto va de la mano con la MOE y su aplicación “Pilas con el Voto”.

año 2015 fueron recibidas 22 denuncias, mientras que para años anteriores se presentaban entre 3 o 4 denuncias.

¿CÓMO LOS CIUDADANOS ESTÁN UTILIZANDO O NO LAS HERRAMIENTAS QUE TIENEN A SU ALCANCE? RAFAEL VARGAS

SECRETARIO GENERAL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

• Más allá de los canales de denuncias, es pensar en cómo actuamos como entidad electoral, es necesario romper los mitos en la ciudadanía.

• Es necesario educar a la ciudadanía para que sepan qué situaciones son objeto de denuncia y cuáles no y ante quiénes debemos hacerlo, pues muchas veces se presentan denuncias en entidades que no son competentes.

• Canales de denuncia: URIEL, Plataforma “Pilas con el Voto”.

FABIÁN HERNÁNDEZDIRECTOR NACIONAL DE COMUNICACIONES EN MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL MOE

• El tema de denuncias ciudadanas se debe integrar a todas las personas, pues muchas no se sienten directamente afectadas y no lo hacen, pues no sienten como propio el querer denunciar las irregularidades.

• Se creó la herramienta pilas con el voto para conocer qué estaba pasando en el territorio con el proceso electoral, se lograron llegar a 4.600 informaciones, se logró aumentar la recepción de información, sin embargo, nos dimos cuenta que muchas veces llega información que no sirve, y para ello se tipifica y se segmenta la información para así pasarle la documentación necesaria a las entidades pertinentes.

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¿QUÉ TANTO HA CAMBIADO EL TIPO DE DENUNCIAS?


• Es importante hacer el ejercicio de pedagogía, en el caso no sólo de ciudadanos sino también de los miembros de las campañas políticas.

• Es necesario tomar medidas fundamentales no sólo en la etapa pre electoral sino también en la post electoral para hacer un proceso de prevención.


• Para nosotros el delito más denunciado es la trashumancia seguido con la compra de votos.

• Desde el sector defensa se ha dado un enfoque preventivo en donde se le ha apostado a capacitar, divulgar información a la ciudadanía.

RAFAEL VARGASSECRETARIO GENERAL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

• Cada vez más la ciudadanía se acerca a las instituciones, hemos tratado de llegar a través del buzón de quejas y de una herramienta de relatorías.

• En los municipios es muy dado a que se presenten muchas violaciones de las normas electorales, pues mucha gente piensa que ciertas actividades son permitidas y esto debe romperse.

• La articulación en las entidades ha ayudado mucho a mejorar la actuación y a la eficiencia de las herramientas de denuncias


• Cuando lanzamos por primera vez los mapas de riesgo, se medían los ataques violentos y los ataques al proceso electoral en donde nos dábamos cuenta de los fenómenos de abstención debido a problemas de acceso, de lejanía y de coerción por parte de los actores armados.

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La denuncia ha mejorado en: 1. Esfuerzo de la Registraduria al informar de manera adecuada la inscripción de cédulas. 2. Las comisiones de seguimiento electoral son escenarios importantes, sin embargo, hay que trabajar en lo local y no solo en lo nacional. 3. La sociedad civil debe meterse en los debates democráticos en Colombia.

MODERADOR:RODRIGO PARDODIRECTOR EDITORIAL DE LA REVISTA SEMANA.

Las denuncias han aumentado, la gente cada día participa más ¿Cuál sería el punto que se podría mejorar para lograr una mayor efectividad en las denuncias?

RAFAEL VARGASSECRETARIO GENERAL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

• Hay que fortalecer el CNE, tanto capacidades, como recursos y herramientas, la reforma política no hay que desecharla hay que seguir trabajando para que haya una verdadera reforma electoral estructural.


• Relación articulada con las entidades, hemos podido estar en los espacios de decisión, sin embargo debemos priorizar, mejorar las competencias, fortalecer competencias.

• Es necesario tener una gran reforma al sistema electoral colombiano.


• Derrumbar barreras entre las entidades y la ciudadanía, mayor acercamiento a través de herramientas de denuncias y

obviamente fortalecimiento de capacidades institucionales


• Fomentar el trabajo de arriba hacia abajo a través de la herramienta de la plataforma WWW.SEGUIMIENTOELECTORAL.COM y asimismo,

fortalecer la ventanilla única electoral permanente.

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ENTREVISTA EN VIVO ¿HACIA DÓNDE VA EL SISTEMA ELECTORAL COLOMBIANO?

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YANN BASSETDIRECTOR DEL OBSERVATORIO DE PROCESOS ELECTORALES PROFESOR E INVESTIGADOR DEL CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES DE LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO.

• Las convenciones internacionales y los grandes teóricos coinciden en que hacer reformas electorales cerca a periodos electorales no es conveniente.

• Había una oportunidad histórica teniendo en cuenta que era un mandato de los acuerdos de La Habana.

¿EN QUÉ QUEDAMOS DESPUÉS DE UNA REFORMA FALLIDA O DEBEMOS ARRANCAR DE CERO?

¿CUÁLES SON LOS CAMBIOS QUE DEBE TENER EL SISTEMA ELECTORAL COLOMBIANO?

• Además, la reforma era una respuesta de un mandato de los acuerdos de La Habana, la participación de las Farc a la vida política no se contempló en el proyecto de reforma.

• Lo que se buscaba era subsanar deficiencias y falencias como fuentes generadores de violencia e inclusión, que ha sido permeado por prácticas corruptas y por sistema que no permite la participación de algunos departamentos.

• La Misión Electoral Especial se reunió con todos los actores, se emitieron recomendaciones claras con el consentimiento de los partidos políticos, sin embargo, eso no se vio reflejado en el Congreso de la República.

• Hoy estamos en mora de una reforma electoral para el país.

• El acuerdo dio un mandato final, amplio e impreciso, que no necesariamente era lo que tenían en mente las Farc y los negociadores.

• Se terminó con un proyecto hundido en el Congreso y por lo tanto fue mucho más difícil impulsar el proyecto e impulsar a los políticos para trabajar con seriedad.

• Lo anterior se vio reflejado en el cambio que se dio en el Congreso, modificando diferentes medidas que no tenía nada que ver con la reforma de fondo.


1. Tratar de reformar la autoridad electoral, con mayor independencia, agilidad y legitimidad para el CNE

2. Financiación de las campañas políticas

3. Representación, muchos territorios se quedan sin ella

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• Realmente, la autoridad electoral está enfocada al CNE, no solamente sigue la dependencia de los partidos como electores de los miembros, es decir, no hay independencia.

• Además el CNE no tiene autonomía financiera, no cuenta con capacidades técnicas, administrativas y tecnológicas para cumplir su rol de sanción y seguimiento.

• Es necesario buscar mecanismos para recuperar los partidos políticos y devolverle credibilidad a los mismos, y a través de las listas cerradas permiten esto, incluso en disminuir costos de campaña y cumplimiento de su misión y visión.

• El tema de género y de jóvenes desapareció en lo que se planteó inicialmente con lo que se presentó en el Congreso.

• La organización electoral debe llegar donde está el ciudadano y no el ciudadano donde está la organización electoral.

• Hay conflicto de intereses entre los medios de comunicación, pues muchas veces los medios son financiadores de las campañas y reciben ingresos muy altos en temas de publicidad.

¿CÓMO LOGRAR UN MAYOR CONSENSO CON LO QUE HAY QUE HACER?


• Falta un debate más amplio en tema electoral, nos reunimos con expertos internacionales, sin embargo, se debe tener debate con organizaciones sociales, ciudadanos, partidos políticos.

• La financiación es la raíz del problema, pues genera corrupción y cooptación en la justicia.


1. Reforma amplia que presentará cambios sustanciales en el sistema electoral, y eso es tarea del próximo gobierno.

2. Introducir un sistema mixto.

3. Promover listas cerradas y fortalecer los partidos.

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¿ESTÁS DE ACUERDO CON UNA CONSTITUYENTE? • Es muy complicado, es difícil ponerle límites y por ello considero necesario hacer reformas específicas y no dejarnos llevar por climas de insatisfacciones.

¿QUÉ TIPOS DE PARTIDOS NECESITAMOS?



1. Partidos fuertes, democráticos en su interior

2. Partidos que respeten a las minorías

• Instituciones que puedan sancionar y cumplir las normas

• Componente de cultura y educación ciudadana

3. Hay que encontrar un balance, que rindan cuentas a sus electores que cumplan a sus afiliados


1. Se necesitan modelos flexibles en sus doctrinas, con criterio y comportamiento estratégico.

2. Posición común en los temas específicos que crean identidad colectiva

3. Sistema de adquisición progresiva de derechos.

En Colombia hemos oscilado en tema de partidos, pasamos de un desbordado multipartidismo a una proliferación de candidaturas por recolección de firmas ¿Qué tanto se puede mejorar a través de una reforma?


• Es necesario una reforma normativa con temas fundamentales como los que anteriormente mencionamos.

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