Conflicto de Crimea

8/18/2019 Conflicto de Crimea

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALES

DERECHO TERRITORIAL Y MARITIMO INTERNACIONAL

Conflicto Territorial entre Rusia y Ucrania por la península de Crimea

Lic. Rina Arriaza

Alumnos:

Aguillon Rivera, Daniela Raquel AR10056

Cortez Coto, Josselyn Soraya CC09131Deleón Candel, Carlos Roberto DC10006

García Sánchez, Edward Iván GS11009

Mejía Martínez, Marleny Jeaneth MM10273

Rivas Barahona, Oscar Eduardo RB10005

Zura Zamora, José Gabriel ZZ11002

Ciudad Universitaria, Lunes 4 de abril de 2016


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ÍNDICE.

I. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA. ............................................................................................ 1

II. ANTECEDENTES. ..................................................................................................................... 1

A. Etapa pre-soviética. ............................................................................................................. 1

B. Etapa soviética. .................................................................................................................... 2

C. Etapa post-soviética: República Autónoma Ucraniana. ............................................ 2

D. Crisis de Ucrania. ................................................................................................................. 2

III. DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO. ..................................................................................... 3

A. Postura del gobierno de Rusia. .......................................................................................... 3

B. Postura del gobierno de Ucrania. ...................................................................................... 4

C. Postura Organismos internacionales. ........................................................................... 5

a. Naciones Unidas. ............................................................................................................. 5

b. Unión Europea. ................................................................................................................. 5

c. Organización del Tratado del Atlántico Norte. ............................................................ 5

IV. ELEMENTOS ETNICOS, CULTURALES Y RELIGIOSOS. ............................................. 5

A. Aspecto étnico-cultural. ...................................................................................................... 6

B. Aspecto religioso. ................................................................................................................. 6

V. RESOLUCIÓN. .......................................................................................................................... 6

VI. CONCLUSIÓN. ..................................................................................................................... 7

BIBLIOGRAFÍA . ................................................................................................................................. 8


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RECHO TERRITORIAL Y MAR TIMO: DISPUTA POR CRIMEA

CONFLICTO EN CRIMEA: UCRANIA VS. RUSIA.

El presente documento analiza el conflicto territorial por la península de Crimea, que históricamente

ha sido disputado por las grandes potencias Europeas. Resulta de suma importancia comprender

una serie de acontecimientos que marcaron la polarización de la población ucraniana. La parte

occidental del país es identificada como “proeuropea”, contraria a la parte oriental del país de la

cuál es parte la península de Crimea en donde más de un cincuenta por ciento de habitante son

de ascendencia rusa. El conflicto se inicia en noviembre de 2013 cuando el entonces presidente

de Ucrania Victor Yanukovich se niega a establecer relaciones más estrechas con la Unión

Europea. Por otra parte Rusia tiene un amplio interés sobre la zona, ya que desde hace más de

200 años tiene su base naval en Sebastopol permitiéndole tener una posición geoestratégica

privilegiada.

I. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA.

Crimea es una Península del Este de

Europa, ubicada en la costa Norte del

mar Negro y en la costa Occidental delmar de Azov, limita al Norte con el Oblast

ucranino de Kherson.

Crimea está conenctada al continente

por el istmo de Perekop. En su extremo

Oriental se encuentra la Península de

Kerch, con la cuál limita con la Península

rusa de Taman. Ambas Penínsulas son

separadas por el Estrecho de Kerch.

Tiene una superficie de aproximadamente 27,000 km² y su costa está formada por varias bahías y puertos. Al Oeste, se encuentra la Bahía de Karkinit; en el Sudoeste se localiza la Bahía abierta

de Kalamita, con los puertos de Eupatori y Sebastopol; al Norte se ubica la Bahía de Arabat; y en

el Sur, la bahía de Caffa con el puerto de Teodosia (UMEC, s.f.).

II. ANTECEDENTES.

Debido a su posición geoestratégica, el territorio ha sido testigo de innumerables batallas entre

diferentes civilizaciones y culturas: griegos, armenios, mongoles, otomanos, búlgaros, rusos, entre

otros. Fue poblada hacia el Siglo XIV por tártaros, fue conquistada por los rusos en el Siglo XVIII.

A. Etapa pre-soviética.

“Tras la guerra entre rusos y turcos entre 1768 y 1774, la emperatriz Catalina la Grande anexó

Crimea al imperio ruso y la transformó en su residencia de verano. Entre 1853 y 1856, Crimea

volvió a ser escenario de un conflicto armado” (RT, 2014). El imperio ruso, dirigido por la

dinastía de los Romanov, se enfrentó con el Imperio otomano, apoyado por el Reino Unido y

Francia (en un afán por frenar el avance ruso. Aunque los rusos perdieron, Crimea quedó bajo

su mandato.


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B. Etapa soviética.

Tras la revolución bolchevique y la caída del imperio ruso en 1917, Crimea se volvió un Estado

soberano. Pero en 1921, fue anexada a la URSS. En 1945 se transformó en una “oblast” (una

entidad subnacional y región administrativa de Rusia). Ese mismo año saltó a las tapas de los

periódicos por ser sede de la conferencia de Yalta. En una antigua residencia del zar Nicolás

II, se reunieron: Winston Churchill, Franklin Roosevelt y Joseph Stalin para definir como se

organizaría el mundo tras la II Guerra Mundial.

“La experiencia de Crimea en la II Guerra Mundial fue nefasta: fue ocupada por los nazis y la

ciudad portuaria de Sevastopol fue destruida. Cuando el Ejército rojo tomó las calles de Crimea

en 1944, los tártaros, que se habían instalado en la península hacía siglos, fueron desterrados

en masa” (Tarchov, 2008).

Pero en 1954, Nikita Khrushchev, le entregó Crimea a los ucranianos a modo de regalo por

los sufrimientos que habían padecido durante la II Guerra. En aquel entonces, la diferencia no

era mayor. Ucrania formaba parte de la URSS y seguía bajo los hilos de Moscú. Así, Crimea

pasó a ser parte de Ucrania a través del decreto del Presídium del Soviet Supremo de la URSS,adoptado el 19 de febrero de 1954.

C. Etapa post-soviética: República Autónoma Ucraniana.

En 1991, con el colapso y caída de la URSS, muchos esperaban que el presidente Boris

Yeltsin reclamara que Crimea volviera a estar bajo el mando de Rusia pero eso no sucedió.

Cuando Ucrania llevó adelante un referéndum de independencia de Rusia en 1991, Crimea

decidió sumarse al flamante país como república autónoma. Esto significa que, aunque forma

parte del territorio soberano de Ucrania, se autogobierna, tiene su propia constitución,

legislatura y presidente. Seis años más tarde, en 1997, Ucrania y Rusia firmaron un tratado

bilateral de amistad y cooperación por el cual Moscú conservaría la base para su Flota del Mar

Negro en Sevastopol, Crimea durante 50 años hasta el 2047.

“Salvando las distancias, el acuerdo por esa base es para Rusia, lo que Guantánamo es para

Washington. Mientras que para Ucrania, Crimea es tan importante como Florida para EEUU”

(Puebla Online, 2014: p. 2).

D. Crisis de Ucrania.

La Crisis en Ucrania da inicio el 21 de noviembre de 2013, con el estallido de múltiples

protestas contra el gobierno de Víktor Yanukóvich (de tendencia prorrusa) por grupos a favor

de un mayor acercamiento con la Unión Europea.

El 22 de febrero de 2014, después de tres meses de protestas, que dejaron casi 100

muertos, el entonces presidente de Ucrania, Yanukóvich, es removido del poder y

reemplazado por Alexandr Turchínov.

Los intereses rusos en Ucrania corrían peligro, la adhesión de Ucrania a la Unión Europea y la

OTAN se veía cada vez más cerca. Vladimir Putin decidió intervenir, bajo argumentos muy

parecidos a los utilizados por los Estados Unidos durante su intervención humanitaria en


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Kosovo1: La población Rusa en Ucrania corría peligro, la vida de sus compatriotas se veía

amenazada.

“El 28 de Febrero grupos armados prorrusos tomaron dos aeropuertos de Crimea uno civil y

otro militar, en Simferópol y Sebastopol. Las tropas rusas tenían movimientos en la región,

incluyendo helicópteros militares rusos que se desplazaban dentro de la península y camiones

del ejército rusos que se acercaban a la capital de Crimea” (EuroNews, 2014).

El 2 de marzo, el Primer Ministro ucraniano Arseniy Yatseniuk calificó las acciones como una

declaración de guerra contra Ucrania y reclamó a Putin a retirar sus tropas.

El 11 de marzo, Crimea y la ciudad de Sebastopol proclamaron su independencia de Ucrania,

declarando la República de Crimea con 78 votos a favor de un total de 100 miembros en

el Parlamento de Crimea. La acción fue considerada ilegítima por el gobierno ucraniano, al igual

que Estados Unidos. Rusia, sin embargo, consideró legítima esta declaración.

III. DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO.

Crimea, es un punto estratégico muy particular, esto es por estar a las orillas del Mar Negro y del

Mar Azov y ser un límite entre Europa oriental y Asia occidental. En ella se ubica el centro de

operaciones de la Flota rusa del Mar Negro y por lo tanto es vital para la supremacía militar de la

Federación Rusa.

Crimea se constituye como un territorio disputado entre Ucrania y Rusia. Bajo el criterio de

reconocimiento internacional, Crimea es parte de Ucrania, sin embargo el control territorial es

ejercido por Rusia.

En marzo de 2014 se proclamó la independencia de la República de Crimea, que en la actualidad

controla toda la península, incorporándose a Rusia como Sujeto Federal a través del Acuerdo de

Adhesión de la República de Crimea a la Federación de Rusia. Mientras que Sebastopol – laciudad más importante – lo hizo como una Ciudad Federal, conformando el Distrito Federal de

Crimea. Para lo cual la Duma rusa aprobó la Ley Orgánica Federal sobre la admisión a la

Federación de Rusia de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.

Ucrania no reconoce la independencia de Crimea y exige a Rusia el cese de la ocupación de la

Península; Rusia alude al reciente referéndum celebrado por la antigua República Autónoma de

Crimea, por medio del cual la población decidió independizarse de Ucrania. No obstante ese

resultado era previsible, ya que la mayoría de la población que habita la Península es de

ascendencia rusa.

A. Postura del gobierno de Rusia. Además de la ubicación geoestratégica de Crimea, la Península es ruta de intercambios

comerciales globales y ductos que transportan petróleo y gas de Oriente a Occidente. Es una

República autónoma dentro de Ucrania, pero tiene una mayoría poblacional de descendientes

1 Estados Unidos interviene en Kosovo junto a la OTAN en 1999, justificando sus acciones con el siguiente argumento: Actuamos para proteger a miles de personas inocentes en Kosovo de una avanzada militar ofensiva. […]. Actuando ahora, mantenemos nuestros valores, protegemos nuestros intereses e impulsamos la causa de paz . (TeleSur, 2016)


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rusos y por lo tanto una importante influencia rusa. Estos habitantes no aceptan al Gobierno

de facto en Kiev. En Sebastopol, la ciudad más importante de Crimea, Rusia tiene la base de

su flota del Mar Negro. Según el último acuerdo firmado con el gobierno ucraniano, Rusia

mantendría ese puerto hasta, al menos, 2042. Por razones geoestratégicas, Rusia no está

dispuesta a perder la base de Sebastopol.

En una encuesta realizada hace dos años dentro de Rusia, el 70% de los ciudadanos rusos

consideran Crimea como parte de su país. En comparación, sólo el 30% considera que

Chechenia es parte de Rusia (Marsupia, 2014). Lo interesante de esto es que Chechenia sí

es parte de la Federación Rusa mientras Crimea forma parte de Ucrania.

Rusia determina que la cuestión de Crimea se resolvió en base al derecho internacional. El

principio fundamental de su posición es el derecho de los pueblos a la autodeterminación.

El gobierno de Vladimir Putin ha desplegado 150,000 hombres en la frontera con Ucrania. El

Parlamento de la República de Crimea votó con 85 votos a favor, la adhesión a Rusia y declaró

el Estado soberano independiente República de Crimea. El gobierno de la República de Crimeainstó a todos los países del mundo a que reconocieran el Estado constituido por el pueblo de

Crimea.

La disputada de esta península y la posición de Rusia es clara, Crimea tiene un lazo histórico

desde tiempos del Imperio Ruso y su población, claramente con gran tendencia rusa desea

adherirse a ella.

B. Postura del gobierno de Ucrania.

En 1991, poco después de la disolución de la Unión Soviética y aprovechando la coyuntura y

la independencia de Ucrania en agosto de 1991, el Parlamento de Crimea aprobó su primera

Constitución y declaró la independencia de la República de Crimea el 5 de mayo de 1992.

Sólo un día después, el propio Parlamento corregiría la Constitución a través de una sentencia

en la que se reconocía que Crimea formaba parte de Ucrania.

En octubre de 1995, el

Parlamento de Crimea volvería a adoptar una nueva Constitución que no sería ratificada

definitivamente por el Verkhovna Rada (Parlamento) de Ucrania, sino hasta abril de 1996.

Aunque otorga gran autonomía al gobierno peninsular, la actual Constitución prohíbe la

promulgación de todo tipo de legislación que entre en conflicto con las leyes nacionales de

Ucrania (DW Noticias, 2014).

El 21 de noviembre de 2013, el Consejo de Ministros de Ucrania emitió una orden de

suspensión del proceso de preparación del Tratado de Asociación entre Ucrania y la UniónEuropea basando su decisión en la necesidad de desarrollar las relaciones económicas y

comerciales con las exrepúblicas soviéticas y, de forma particular, con Rusia, esto obtuvo

como resultado una serie de protestas. Esto trajo como consecuencia que el 22 de febrero

de 2014, la oposición apartara del poder al presidente legítimo de Ucrania, nombrando a

Alexánder Turchínov como presidente interino y convocase elecciones anticipadas.


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El Parlamento de Crimea anunció un referéndum regional sobre el futuro político de la región,

el cual se realizó el 16 de marzo.

El gobierno de Ucrania considera al referéndum como ilegal y anticonstitucional; y a la anexión

de la península a Rusia como una infracción del derecho internacional.

Su posición es que el Parlamento de la República Autónoma de Crimea, al aprobar el día 6 deeste mes, una resolución sobre la convocatoria del referendo abusó de sus poderes

estipulados por la Constitución de Ucrania (Diario el Comercio, 2014).

C. Postura Organismos internacionales.

a. Naciones Unidas.

Ante el referéndum el día 16 de marzo de 2014 en el cual se decidiría sobre el estatus

político de Crimea, las Naciones Unidas emite la resolución 68/2622, aprobada el día 27

de marzo de 2014 con el apoyo de 100 países (El Mundo, 2014).. Con esta resolución

el organismo reconoce a la península de Crimea como parte de Ucrania tomando como

ilegal el referéndum realizado, alegando que este no tenía ninguna validez ya que no había

sido autorizada por el gobierno de Kiev (NN.UU., 2014).

b. Unión Europea.

La UE hace un llamado para que [Rusia] retire sus tropas inmediatamente y que permita

la supervisión internacional al mismo tiempo que no reconoce la definición del consejo

supremo de la Republica de Crimea de celebrar un referéndum sobre el estatuto político,

ya que es contraria a la constitución Ucraniana (Unión Europea, 2014).

c. Organización del Tratado del Atlántico Norte.

La OTAN advirtió que estaba revisando sus relaciones con Rusia, y [al igual que la UE]

amenazó con sanciones (Sputnik News, 2015).

Debido a los hechos en Ucrania a principios de 2014, la OTAN inició un importante

reforzamiento cerca de la frontera occidental de Rusia, lo que Moscú calificó como

infracción del Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas3 firmada por las partes en 1997.

IV. ELEMENTOS ETNICOS, CULTURALES Y RELIGIOSOS.

No se puede caer en el error de obviar y desestimar los aspectos culturales, étnicos y/o religiosos

del conflicto. Estos son factores que han tomado mayor relevancia, y van desplazando como

2 La resolución fue presentada por Canadá, Costa Rica, Alemania, Lituania, Polonia y Ucrania. Rusia calificó la resolucióncomo contraproducente y acusó a las potencias occidentales de usar presiones y chantajes para buscar votos deaprobación. La resolución no fue aprobada por el Consejo de Seguridad, dejándola sin efecto vinculante.

3 El documento prohíbe el despliegue permanente de fuerzas de combate sustanciales de la OTAN cerca de lasfronteras rusas.


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causa principal a conflictos generados por falta de delimitación territorial, entre otras razones. A

continuación se analizan cada uno de estos aspectos y su influencia en el conflicto de Crimea:

A. Aspecto étnico-cultural.

Actualmente, el 60 % de la población de la península habla ruso pero además se identifican

como rusos. Tomando en cuenta este aspecto étnico, para el analista Ichack Adizes (2014)es “inaceptable pero además descabellado pensar que rusos que viven en Crimea iban

aceptar ser parte de la Unión Europea”.

Los rusos de Crimea no podrían

aceptar ser parte de este

acuerdo. Es más ingenuo aún

pensar que los rusos de Crimea

le darían la espalda a la Madre

Rusia para que Ucrania pueda

pertenecer a la OTAN. Por otro

lado, Rusia tampoco permitiríaque sus hermanos y hermanas

étnicas sean incorporados a la

Unión Europea.

Según la Imagen 1, durante las elecciones de 2010, las áreas donde se encontraba una

proporción significante de la población que habla ruso casi exactamente se iguala a aquellos

que votaron por el candidato pro-ruso Viktor Yanukovych, comparado con su rival y antiguo

primer ministro Yulia Tymoshenko.

B. Aspecto religioso.

Para Mara Kozelsky (2014), la península tiene una gran relevancia para la identidad religiosa:

La religión ortodoxa provino de Crimea ya que fue en la ciudad de Quersoneso donde el Gran

Príncipe de Kiev, Vladimir I fue bautizado. Luego del Colapso de la URSS, la iglesia ortodoxa

ha cobrado relevancia, lo cual se comprueba por la cercana relación entre el gobierno y la

iglesia rusa.4

La historiadora termina su análisis afirmando que “la religión es una de las razones por las que

los ciudadanos rusos, y particularmente quienes profesan la religión Ortodoxa, no han

protestado en la injerencia de su gobierno en este conflicto en particular”.

V. RESOLUCIÓN.

El conflicto aún no ha sido resuelto de manera tal que ambas partes reconozcan el derecho de

posesión de uno sobre la Península; los actores se han limitado a realizar acciones de tipo político.

4 La Iglesia Ortodoxa desarrolla un papel active respecto a ciertas esferas del gobierno, sus reverendos bendicen losedificios nuevos, instalaciones militares y los sitios de construcción en toda Rusia. El Patriarca Ruso da su bendición acada nuevo Presidente de la Federación Rusa; la influencia de la iglesia se expande a las exrepúblicas soviéticas ypermite a Rusia mantener cierto control indirecto sobre la población feligresa.

Imagen 1 Resultados electorales de 2010 comparado con

población que habla ruso en Ucrania (BBC, 2014).


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VI. CONCLUSIÓN.

La solución del conflicto por la península de Crimea debería consistir en el conocimiento del caso

por la Corte Internacional de Justicia, para que emita un fallo ya sea a favor de Ucrania o Rusia;

fallo que deberá ser respetado por la comunidad internacional aun cuando fuese contrario para

los intereses de alguno de sus miembros, las medidas políticas solo prolongan las tenciones.

Los argumentos de Ucrania podrían configurarse en distintos documentos, dentro de ellos su

constitución, que establece los artículos 2, 72, 73, 133 y 134 lo sigiente:

Artículo 2. La soberanía […] El territorio de Ucrania es integro e inviolable.

Artículo 72. Los referéndums generales son convocados por la Rada Suprema de Ucrania o elPresidente de Ucrania. Un referéndum general puede ser convocado por iniciativa popular por

solicitud de no menos de tres millones de ciudadanos […] recolectado en no menos de dos

tercios de los Oblasts, con no menos de 100,000 firmas en cada uno.

Artículo 73. Las cuestiones que puedan alterar el territorio de Ucrania, serán resueltasexclusivamente por un referéndum general.

Artículo 133. El sistema administrativo y la estructura territorial de Ucrania está compuesta por laRepública Autónoma de Crimea, oblasts, ciudades, distritos, asentamientos y pueblos […] Las

ciudades de Kyiv y Sebastopol tienen un estatus especial determinado por las leyes de Ucrania.

Artículo 134. La República Autónoma de Crimea es parte constituyente e inseparable de Ucrania y decide sobre cuestiones dentro de los límites de su competencia y autoridad, determinados por

la constitución de Ucrania.

De la misma manera, Ucrania cuenta como documento histórico con el Decreto del Presídium del

Soviet Supremo de la URSS; como respaldo a su derecho de posesión sobre Crimea, dentro dela cual la República Socialista Federal Soviética de Rusia expresa su voluntad de trapazar Crimea

a la República Socialista Soviética de Ucrania sin ninguna condición.

Por otro lado, Rusia podrá basar sus argumentos en criterios históricos y la autodeterminación de

los pueblos; de igual forma, cuenta con dos recursos del derecho internacional: el primero es el

Acuerdo de Adhesión de la República de Crimea a la Federación de Rusia y el segundo,

corresponde a la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia; quien dio luz verde sobre

éste derecho al pueblo de Kosovo sin importar lo establecido en la ley fundamental de Serbia,

estableciendo el siguiente argumento:

“Con arreglo a la práctica de los Estados, no están prohibidas las declaraciones de independencia

[…] El alcance del principio de integridad territorial se limita a la esfera de las relaciones entre

Estados […] El derecho internacional general no contiene ninguna prohibición aplicable respecto

de las declaraciones de independencia – La declaración de independencia de 17 de febrero de

2008 no infringe el derecho internacional general” (NN.UU., 2010: p.5).


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BIBLIOGRAFÍA .

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