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Conflictos Socioambientales por actividades extractivas en el
Ecuador
Dr. Sebastián Meneses PérezCiudad de Guatemala
24 de noviembre de 2009
Temática
1. Marco conceptual relacionado con Conflictos Socioambientales
2. Conflictos Socioambientales por actividades extractivas
Marco Conceptual
económico
cultural
político
legal
social
religioso
ambiental
• Asimetría de poder
• No es necesariamente el problema central
• Causalidad múltiple
• Dinámicos, implican un costo
• Inexistencia de acuerdos frente a información
• Comunicación cuantitativa y cualitativamente pobre
• Percepciones son inexactas y estereotipadas
• Posiciones reactivas y contrapuestas
• Conducta combativa
• Rechazo al diálogo
• Grupos complejos
Políticas Públicas
Marco Jurídico
Dinámicas sociales
Problema Ambiental
Capacidades Comunitarias
Modelo de Desarrollo
Prácticas Empresariales
Vía AdministrativaVía Judicial
Modo Formaladversariales
Modo Alternativodiálogo
NegociaciónMediaciónFacilitaciónConciliaciónArbitraje
Conflictos Socioambientales por actividades extractivas
Hidrocarburos :
• Inicia en 1911 y la producción en 1922
• 1945 inicia en la Amazonía Compañía SHELL
• Década de 60s, entra TEXACO
• 1972 empieza formalmente la producción, “boom
petrolero” en Sucumbíos y Orellana
• Se crea la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE)
• Políticas extractivas y modelo de desarrollo imperante
• ILV Instituto Lingüístico de Verano y su actividad
evangelizadora
• Colonización, política de seguridad nacional guerra de 1942 Perú
• Traslape territorial: Territorios Indígenas – Áreas
Protegidas y Bloques Petroleros
Contexto :
Daños ambientales
Asimetrías de poder
Ausencia del Estado
Dinámicas Sociales
Empresa Estatal de Petróleos - (PETROECUADOR)
se crea 1989
producción, industrialización, refinación y transporte
• Pasivos ambientales y remediación (TEXACO)
• Estudios de impacto ambiental (relaciones comunitarias)
• Sistema de manejo de conflictos: negociación – acuerdos
• Procesos de resistencia y dinámica perversa
Nivel Número Porcentaje
Bajo 360 84,00%
Medio 35 8,00%
Alto 33 8,00%
Total 428 100,00%
Tabulación General de Niveles de
Conflictividad
Conflictos Socioambientales por actividades extractivas
Minería :
• Inicia desde la época de la colonia, minería artesanal
• 1990 aumento de inversiones mineras en AméricaLatina, es impulsada por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial a través de préstamos; BID, ALCA
• Leyes Trole (2000) modificaron la Ley de Minería para atraer la inversión minera privada, pero a un exagerado costo ambiental y social
• Privatizó totalmente el sector minero del país
• Debilitó la gestión ambiental, transfiere
el control ambiental al Ministerio de Energía y Minas
• Incentivos económicos a favor de las empresas con pocas rentas para el Estado
• Debilitó las pocas salvaguardas que protegían a las comunidades y medio ambiente, concesiones en paramos y bosques nublados cabecera de las cuencas hidrográficas
• Mandato 8, 2007
• Constitución de la República 2008
• Nueva ley Minera y su Reglamento
Contexto :
Daños ambientales
Asimetrías de poder
Políticas Públicas
Dinámicas Sociales ( Resistencia)
Escalamiento a Conflictos Violentos
Concesiones Mineras, Marzo 2007
Minera en Intag
• 1991-1996 Bishimetals explora Cordillera de Toisán convenio entre Japón y Ecuador
• 1995 Intag comienza a organizarse en contra del proyecto minero
• 1996, Bishimetal descubre 2,26 millones de toneladas de cobre
• Mayo 1997, comunidades incendian campamento minero
• Mayo 2004, ingresa Ascendant a la zona de Intag, división de comunidades y gobiernos locales, compra de conciencia, tráfico de tierras y persecución de dirigentes.
• Uso del sistema judicial para intimidación
• Rechazo de la sociedad civil de Intag y Cotacachi, Creación de la Coordinadora Zonal
• Diciembre 2005, comunidades se toman e incendian campamento de Ascendant
• Noviembre-Diciembre 2006, uso de paramilitares en contra de las comunidades y autoridades
• Cuatro suspensiones a las actividades de la empresa
Fortalecimiento Organizativo
Creación de grupos organizados con visión ambiental
Alternativas económicas
Turismo comunitario, café ecológico, artesanías
sustentables, Pequeñas Industrias, agroecología.
Estrategias de Conservación
Creación y fortalecimiento de conciencia ambiental
Medidas de conservación comunitarias
Política
Creación de la Ordenanza Ecológica, y participación de
gobiernos locales (2000)
Respuestas de la sociedad civil
• El rol que juegan los medios de comunicación y el periodista. Es un actor del conflicto?
• Manejo de la información como un medio para la gestión del conflicto: prevención, manejo y escalamiento
• Acompañamiento y participación en el proceso de transformación del conflicto
Reflexiones
Gracias por su atención