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[1] Centro Franco Argentino de Altos Estudios Universidad de Buenos Aires Seminario de Posgrado - 30 horas Del 26 de octubre al 4 de noviembre de 2015, de 18 a 21 hs. Los conflictos socioambientales Análisis comparativo (Francia / América Latina) Profesor Patrice Melé UMR CITERES, CNRS / Universidad de Tours Profesora Anfitriona: Dra. Gabriela Merlinsky UBA, CONICET, IIGG Del 26 al 30/10, seminario de 18 a 21 hs. en Pres. José Evaristo Uriburu 950, subsuelo- 2 y 3 de noviembre en el Coloquio Ecologías Políticas (se entregará el programa del coloquio el 1º día del seminario) 4 de noviembre, seminario de 18 a 21 hs. en el aula del CFAAE-UBA, sita en Ayacucho 1245 Objetivo Las sociedades contemporáneas parecen caracterizarse por una aparente paradoja entre, por una parte, la generalización de las situaciones de conflicto calificados como ambientales, de renovación urbana, de implantación o territoriales y, por otra parte, la intensa judicialización de los riesgos y daños, acompañada por la multiplicación de mecanismos de acceso a la información y dispositivos de participación. Las expresiones de oposición, que pueden traducirse en denuncias, recursos judiciales y/o medidas de acción directa, se resisten a las tecnologías de gestión de los conflictos, a la introducción de instancias de debate público y la creación de ámbitos de negociación.

Los conflictos socioambientales Análisis comparativo ... Melé - CFAAE... · Los conflictos socioambientales Análisis comparativo (Francia / América Latina) Profesor Patrice Melé

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Page 1: Los conflictos socioambientales Análisis comparativo ... Melé - CFAAE... · Los conflictos socioambientales Análisis comparativo (Francia / América Latina) Profesor Patrice Melé

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Centro Franco Argentino de Altos Estudios

Universidad de Buenos Aires

Seminario de Posgrado - 30 horas

Del 26 de octubre al 4 de noviembre de 2015, de 18 a 21 hs.

Los conflictos socioambientales

Análisis comparativo (Francia /

América Latina)

Profesor Patrice Melé UMR CITERES, CNRS / Universidad de Tours

Profesora Anfitriona: Dra. Gabriela Merlinsky

UBA, CONICET, IIGG

Del 26 al 30/10, seminario de 18 a 21 hs. en Pres. José Evaristo Uriburu

950, subsuelo-

2 y 3 de noviembre en el Coloquio Ecologías Políticas (se entregará el

programa del coloquio el 1º día del seminario)

4 de noviembre, seminario de 18 a 21 hs. en el aula del CFAAE-UBA, sita

en Ayacucho 1245

Objetivo

Las sociedades contemporáneas parecen caracterizarse por una aparente paradoja entre, por una

parte, la generalización de las situaciones de conflicto calificados como ambientales, de

renovación urbana, de implantación o territoriales y, por otra parte, la intensa judicialización de

los riesgos y daños, acompañada por la multiplicación de mecanismos de acceso a la

información y dispositivos de participación. Las expresiones de oposición, que pueden

traducirse en denuncias, recursos judiciales y/o medidas de acción directa, se resisten a las

tecnologías de gestión de los conflictos, a la introducción de instancias de debate público y la

creación de ámbitos de negociación.

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Utilizamos la noción de conflictos de proximidad para describir las situaciones en las que los

residentes se movlizan para garantizar el control de su espacio cercano; sin embrgo, no se trata

únicamente de una compulsa por el uso del espacio: la multiplicación de las controversias

muestra que hay una mutación en la percepción de la incertidumbre y los riesgos. Ese

vocabulario no implica una referencia a la escuela económica de los estudios de proximidad,

como tampoco se trata de considerar la “cercanía” como susceptible de una delimitación

territorial o de una medición objetiva por parte del investigador. La definición de proximidad a

la que queremos aludir, es aquella que proponen los mismos residentes o usuarios cuando

afirman que un proyecto, una actividad o una instalación afecta “su” medio ambiente. Y a partir

de allí es posible observar cuán importante es la distancia entre estos colectivos y los objetos,

proyectos y prácticas puestos en tela de juicio (vecindad no deseada, movilización en pro de la

preservación del paisaje, ruidos ambientales, contaminación atmosférica, etcétera).

El análisis de las situaciones de conflicto está sometido a una tensión entre dos tipos de

interpretaciones contradictorias: en primer lugar, su contrastación con diferentes definiciones

(más o menos normativas) de las teorías de los “movimientos sociales” y, en segundo lugar, su

interpretación como la manifestación de la tendencia generalizada de los habitantes a replegarse

en su espacio de residencia, lo cual, de acuerdo a ciertas interpretaciones, podría contribuir a la

fragmentación urbana. Una gran parte de la literatura se dedica al estudio de las causas de la

generalización de los conflictos o a la posibilidad de contención y/o control. Nosotros

proponemos que se adopte una perspectiva diferente y se centre el análisis en los efectos de las

situaciones de conflicto. Consecuentemente, el objetivo de este curso consiste en introducir la

reflexión sobre la productividad social y territorial de esas situaciones, basándonos en la

presentación de los trabajos de investigación llevados a cabo y, o, coordinados por Patrice Melé

en diferentes contextos nacionales (México, Francia, Italia y Canadá), en la presentación de

algunos balances de la literatura y en las reflexiones de Gabriela Merlinsky desarrolladas a

partir de casos argentinos sobre temáticas similares. Asimismo, el curso permitirá traer a la

discusión las experiencias de investigación y las referencias a los trabajos de campo de los

participantes, en ese sentido, se trata de propiciar una formación en la investigación a partir de

examinar diferentes situaciones de conflictos de proximidad.

Unidad temática 1. Conflictos e investigación social: ¿el momento agonístico? Patrice Melé

Las situaciones calificadas como conflictos de proximidad se encuentran hoy en día bajo la

mirada de los investigadores en el marco de diferentes indagaciones académicas. Los

investigadores de diferentes disciplinas (economía, geografía, ciencias políticas, sociología,

ciencias de la gestión y planeación urbana, etc.) han desarrollado, a partir de sus propias

tradiciones, trabajos que tratan, directa o indirectamente, acerca de esas situaciones. Por otro

lado, la investigación sobre los conflictos se despliega en campos de investigación

pluridisciplinarios que indagan en sus dinámicas sociales, el medio ambiente, el patrimonio, los

riesgos, las ciencias y las técnicas. Con el nombre de movimientos sociales, movilizaciones,

controversias locales o conflictos socio-ambientales, de renovación urbana, de equipamiento o

de localización, se recurre a esas nominaciones para producir elaboraciones teóricas o para

identificar tendencias sociales relacionadas con la aceptabilidad de las políticas públicas, con la

función del saber técnico en la sociedad del riesgo, con expectativas de deliberación, con la

incertidumbre vinculada a las dinámicas urbanas contemporáneas o con la aparición de nuevas

formas de apego al espacio.

Es posible evocar, no un momento decisivo, término que indica una inflexión generalizada, sino

quizás un momento agonístico, caracterizado por la multiplicación de los trabajos que toman en

serio las luchas, que analizan sus efectos y sus causas y que ponen en tela de juicio la

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significación de su generalización. Consecuentemente, el objetivo de esta unidad temática

consiste en proponer elementos de comprensión de los debates y sus consecuencias para la

investigación empírica en torno a diferentes posicionamientos teóricos.

Bibliografía

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Unidad temática 2. Conflictos territoriales, conflictos ambientales, conflictos urbanos,

conflictos de proximidad: ¿de qué estamos hablando? Patrice Melé

Desde la simple existencia de los antagonismos relacionados con las visiones o las

representaciones del territorio y la acción, con la expresión pública del desacuerdo, las

controversias, las protestas de los habitantes movilizados, en el marco de los conflictos de uso, a

la oposición a los proyectos públicos, desde las manifestaciones hasta los movimientos de

masas, pasando por las cuestiones contenciosas, existe una gran diversidad de situaciones que

son calificadas como conflictivas. Para algunos, el conflicto aparece cuando se expresa, cuando

se hace público en los medios de comunicación en cuanto tal, para otros, cuando se judicializa,

mientras que una tercera posición consiste en considerar que sería posible hablar de conflictos

en el caso de toda expresión de antagonismo, controversia u oposición. El objetivo de esta

unidad temática es reflexionar sobre la noción de conflicto y los diferentes términos utilizados

en los campos que nos ocupan para describir esas situaciones: conflictos de acondicionamiento,

de localización, de medio ambiente, de territorio, de proximidad, etcétera. Por otra parte, al

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poner en tela de juicio la noción de conflicto latente, se propondrá la reflexión sobre las

relaciones entre los conflictos y la acción colectiva.

Bibliografía

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326 P.

Unidad temática 3. La productividad territorial de los conflictos de proximidad, Patrice

Melé

Muy a menudo, los conflictos son presentados como la reacción de un grupo ante un proyecto

que amenaza su territorio; no obstante, nos parece que es necesario tomar la precaución

metodológica de no prejuzgar el arraigo de los grupos locales para poder estar atentos, no

solamente a los colectivos y a la solidaridad que puede surgir en el transcurso del conflicto, sino

también a la naturaleza de los procesos que operan en las relaciones observadas.

En efecto, es posible considerar que los conflictos de proximidad son una forma de

territorialización, porque producen grupos conscientes de una solidaridad de destino que reposa

sobre su pertenencia espacial. Los colectivos movilizados se apropian de un espacio, tanto en

forma material, mediante la vigilancia que proclaman, como simbólicamente, mediante un

trabajo de nominación y valorización del mismo. Las redes de habitantes practican una

sociabilidad muy arraigada en el espacio que es constitutiva de la territorialidad. Para defender

su posición, los habitantes movilizados ponen por delante las cualidades y los valores del

espacio de que se trate y, así, llevan a cabo un trabajo de producción de representaciones acerca

de su espacio residencial. Esto último refuerza la territorialidad producida por la acción

colectiva; pero también se puede tratar de un proceso de territorialización que - en otra acepción

del término - implica el enfrentamiento de los habitantes movilizados a los modos de

organización del espacio propuesto por la acción pública implica (zonificación o espacios

protegidos). En esta unidad temática, se propondrá, a partir de la presentación de casos prácticos

en diferentes contextos nacionales, la reflexión sobre las dimensiones espaciales y territoriales

de las situaciones de conflicto.

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Bibliografía

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FABUREL G. (2003), « Le bruit des avions, facteur de révélation et de construction de

territoires », L’espace Géographique, n°3, pp. 205-223.

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Cahiers de géographie, no 10, Chambéry, Edytem, 272 p.

LECOURT A., BAUDELLE G. (2004), Planning conflicts and social proximity : a reassessment,

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sciences de l'environnement, vol. 10.

Unidad temática 4. Conflictos y procesos de patrimonialización, Patrice Melé

El patrimonio se presenta a menudo como una noción de consenso que instituye, a partir de una

relación compartida con la historia y la memoria, un nuevo tipo de bien común. Es un valor que,

en la actualidad, con mucha frecuencia se hace presente en todas las sociedades. ¿Por qué,

entonces, interesarse por los conflictos patrimoniales? Esas situaciones constituyen momentos

de enunciación de concepciones diferentes del patrimonio, momentos en los que se hacen

visibles las estrategias divergentes de los actores o grupos sociales. Se trata de modalidades de

actualización, localización y territorialización de los valores patrimoniales. En ese caso, se

considera que los conflictos son momentos privilegiados de argumentación, de justificación, de

expresión de las posiciones, de construcción de alianzas, de establecimiento de relaciones de

fuerza, de debate sobre las modalidades y los impactos de la acción pública. El análisis de los

conflictos permite comprender las relaciones entre, por una parte, el patrimonio como valor de

actualidad y, por otra parte, las modalidades de la acción pública urbana, los grupos sociales, las

relaciones de las poblaciones con el espacio y la dinámica de los centros de las ciudades. Así, al

estudiar en primera instancia los conflictos, se puede luego abordar el el análisis de la

construcción social del patrimonio. Si bien la acción patrimonial es el resultado de

contemporizar, esta acción de construcción de acuerdos, se lleva a cabo -cada vez más a

menudo- como consecuencia de los conflictos o las controversias. Consecuentemente, esta

unidad temática tiene como objetivo discutir hipótesis de interpretación sobre el lugar de los

conflictos en los procesos de patrimonialización.

Bibliografía

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Tours, PUFR, MSH “Villes et territoires”, 224 p. 165-186.

Unidad tematica 5. Conflictos y construcción de la cuestión ambiental, Gabriela

Merlinsky

La unidad se concentrará en analizar la emergencia de la cuestión ambiental como aspecto

socialmente problematizado. Buscaremos indagar en torno al surgimiento de nuevos

significados sociales y conflictos políticos en relación a la construcción de las demandas

ambientales y las respuestas esbozadas desde la acción pública estatal.

La construcción social y política del medio ambiente involucra una compleja diversidad de

actores sociales que –conjuntamente con el proceso de problematización de la cuestión-

disputan por constituirse en “fuentes de autoridad reconocida” tanto en la definición de procesos

de atribución de causalidad como en la “justificación” de la generalización del interés en torno a

dichas cuestiones. (Lafaye y Thévenot, 1993; Lezama, 2004). Desde esa perspectiva, nos

interesa reflexionar en torno a las diferentes disputas y controversias que se han generado en los

últimos años en Argentina. Para ello buscaremos contextualizar el debate a partir de la revisión

de la literatura producida recientemente por las ciencias sociales en América Latina, así como

dar cuenta de una más que prolífica producción de la literatura francesa y anglosajona en torno a

ciencias sociales y ambiente. Nos interesa aportar a la construcción de un campo de

conocimiento sobre el tema situándonos en un cruce de perspectivas de las ciencias sociales y

en referencia a los problemas, conflictos y arenas públicas de Argentina.

Bibliografía

AZUELA, A. (2006); Visionarios y pragmáticos. Una aproximación sociológica al derecho

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MERLINSKY, G (2013); Política, derechos y justicia ambiental. El conflicto del Riachuelo,

Buenos aires, Fondo de Cultura Economica.

Unidad temática 6. Conflictos y localización de la infraestructura de tratamiento de los

desechos (Francia, México e Italia), Patrice Melé, con la participación de Claudia Cirelli,

UMR CITERES, Universidad de Tours.

La extrema complejidad de la localización de la infraestructura de gestión de los desechos

(vertederos, incineradores, plataformas de producción de compost, etc.) constituye un

importante desafío para la puesta en práctica de las políticas de tratamiento de los desechos en

prácticamente todos los contextos nacionales. A pesar de que las modalidades de control de los

impactos, las normas y la transparencia de los procedimientos se han afinado

considerablemente, se trata de un campo en el que el bloqueo de la decisión ya no se puede

considerar únicamente como un mal funcionamiento de las modalidades locales de la aplicación

de las decisiones.

En esta unidad temática se presentarán los principales resultados de una investigación colectiva,

llevada a cabo en el marco del programa “Concertación, decisión y medio ambiente” de la

secretaria francesa del medio ambiente, que se basa en el análisis de las situaciones de conflicto

en Francia, Italia y México. En esos tres contextos, la gestión de los desechos se ha convertido

en un problema público caracterizado de manera diferente por la argumentación con términos

como crisis y urgencia, utilizados para justificar los proyectos, pero también para tratar de

acelerar los procedimientos de localización. Esas complejas situaciones en las que están

imbricadas las cuestiones ambientales, sanitarias y de justicia constituyen situaciones límite que

permiten afinar las hipótesis en torno a la productividad de las situaciones de conflicto.

Bibliografía

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