-
Repblica Dominicana
Universidad Catlica Santo Domingo
Facultad de Ciencias Jurdicas y Diplomticas
Escuela de Diplomacia
Consecuencias de la independencia de Kosovo para la Repblica de
Serbia
y la comunidad internacional durante el periodo 2008-2013
Trabajo de Grado para optar por el ttulo de
Licenciatura en Diplomacia y Servicios Internacionales
Sustentante:
Alen Trokic 2011-0034
Asesor:
Giovanni Bez Auffant
Distrito Nacional
2014
-
INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCION
CAPTULO INTRODUCTORIO
TEMA DE INVESTIGACION
........................................................................................
1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
.......................................................................
2
FORMULACION DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION
.................................... 3
SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
.....................................................................
3
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
.......................................................................
4
JUSTIFICACIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN
.............................................. 5
CAPTULO I. MARCO REFERENCIAL
.....................................................................
7
1.1 Marco Terico
...........................................................................................................
7
1.1.1 Opinin Consultiva de la CIJ y el papel de la comunidad
internacional ......... 7
1.1.1.1 Comentarios sobre la decisin de CIJ:
....................................................... 8
1.1.2 La Unin Europea y Kosovo
..............................................................................
9
1.1.3. Acuerdo de Bruselas del 19 de abril del 2013
................................................. 11
1.1.4 Poblacin serbia en Kosovo
.............................................................................
13
1.1.5 Caso sui generis o Special Case:
.....................................................................
15
1.1.6 Movimientos Secesionistas y la independencia de Kosovo:
............................. 16
1.2 Marco
Histrico.......................................................................................................
19
1.3 Marco Conceptual
...................................................................................................
20
-
CAPITULO II. ASPECTOS METODOLGICOS
.................................................... 24
2.1 Diseo de investigacin
..........................................................................................
24
2.2 Tipo de estudio
........................................................................................................
24
2.3 Mtodos de investigacin
........................................................................................
24
2.4 Fuentes tcnicas de recoleccin de datos.
...............................................................
24
CAPITULO III. PRESENTACION Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS
.......... 26
3.1 Opinion Consultiva de la Corte Internacional de Justicia con
respeto a la
proclamacin unilateral de la independencia de Kosovo
.............................................. 26
3.1.1 El papel de la Asamblea General de Naciones Unidas en la
Opinin
Consultiva de la Corte Internacional de Justicia.
..................................................... 26
3.1.2 Audiencia ante la Corte Internacional de Justicia
......................................... 27
3.1.1.1- Declaracin de la Repblica de Serbia ante el Tribunal
Internacional de La
Haya.
......................................................................................................................
28
3.1.2.1- Declaracin de la Repblica de Kosovo ante el Tribunal
Internacional de
La Haya.
.................................................................................................................
30
3.1.3 Opinin Consultiva de CIJ
...............................................................................
32
3.1.3.1 Competencia y facultad discrecional;
....................................................... 34
3.1.3.2- Alcance y significado de la cuestin;
....................................................... 39
3.1.3.3- Antecedentes fcticos
..............................................................................
42
3.1.3.4-Conformidad de la declaracin de independencia con el
derecho
internacional
...........................................................................................................
43
3.1.3.5- Derecho Internacional General
.................................................................
43
3.1.3.6- Autores de la declaracin de independencia
............................................. 45
3.1.3.7 Declaraciones a la opinin consultiva de los cuatro
jueces que votaron en
contra......................................................................................................................
47
3.1.3.7.1 Declaracin del Vicepresidente Tomka
.......................................... 47
3.1.3.7.2- Opinin disidente del Magistrado Koroma
...................................... 48
3.1.3.7.3- Opinin disidente del magistrado Bennouna
.................................... 49
-
3.1.3.7.4- Opinin disidente del Magistrado Skotnikov
........................................ 50
3.2 Rol de la Unin Europea en las relaciones entre la Repblica
de Serbia y la
Republica de Kosovo
....................................................................................................
51
3.2.1 La Poltica de la Unin Europea en los
Balcanes............................................ 51
3.2.2. Posicin de la Repblica de Serbia ante la Unin Europea
........................... 54
3.2.3. Posicin de la Republica de Kosovo ante la Unin Europea
.......................... 56
3.2.4 Participacin de la Unin Europea como mediador en los
debates entre la
Repblica de Serbia y la Republica de Kosovo
......................................................... 58
3.2.5 Antecedentes del Primer acuerdo (de Bruselas) sobre los
principios que rigen
la normalizacin de las relaciones entre Repblica de Serbia y la
Republica de
Kosovo
.......................................................................................................................
60
3.2.6 Dialogo Tcnico entre la Repblica de Serbia y la Repblica
de Kosovo con la
mediacin de la Unin Europea en Bruselas
............................................................ 61
3.3 Primer Acuerdo de principios que rigen la normalizacin de
relaciones entre
Repblica de Serbia y Republica de Kosovo
................................................................
69
3.3.1 Ajuste del marco legal
......................................................................................
71
3.3.2 Comunidad de municipios serbios en Norte de Kosovo
................................... 72
3.3.3 Polica
...............................................................................................................
72
3.3.4 Justicia
..............................................................................................................
73
3.3.5 Elecciones municipales en Norte de Kosovo
.................................................... 73
3.4 La situacin legal de la poblacin serbia en Kosovo
.............................................. 75
3.4.1 Poblacin serbio-kosovar
.................................................................................
75
3.4.2 Mitrovica ciudad dividida
................................................................................
76
3.5- Sui Generis en caso de Kosovo
.............................................................................
79
3.5.1. Declaraciones de algunos pases que confirman Kosovo como
un caso sui
generis
.......................................................................................................................
80
3.5.1.1 Posicin de Letonia
....................................................................................
80
3.5.1.2 Posicin de Luxemburgo
...........................................................................
80
3.5.1.3- Posicin de Maldivas
...............................................................................
81
-
3.5.1.4- Posicin de Francia
...................................................................................
81
3.5.1.5 Posicin de Japn
.......................................................................................
82
3.5.1.6- Posicin de Reino Unido
.........................................................................
82
3.5.1.7 Posicin de Repblica Dominicana
........................................................... 83
3.6 Impacto de la independencia de Kosovo en los dems
movimientos separatista de
Europa
...........................................................................................................................
85
3.6.1 Flandes (Regin Flamenca)
.............................................................................
86
3.6.2 Abjasia y Osetia del Sur
...................................................................................
87
3.6.3 Vneto (Italia)
...................................................................................................
88
3.6.4 Catalua
...........................................................................................................
90
3.6.5- Pas Vasco
.......................................................................................................
91
3.6.6 Transnistria
......................................................................................................
92
CAPTULO IV. ANALISIS DE LAS CONSECUENCIAS DE LA
INDEPENDENCIA DE KOSOVO PARA LA REPBLICA DE SERBIA Y LA
COMUNIDAD INTERNACIONAL EN EL PERIODO 2008-2013
.......................... 95
CONCLUSION
BIBLIOGRAFIA
APENDICE
ANEXOS
-
DEDICATORIA
El presente trabajo de grado se lo dedico al hombre que me dio
la vida, la persona con la
cual he compartido momentos felices y tristes, victorias y
fracasos. El hombre con el cual
aprend de la vida y el cual me enseo luchar para ganar. Este
esfuerzo se lo dedico a mi
padre que hace 5 aos falleci. A pesar que la carrera de
Diplomacia y Servicios
Exteriores la empec cuando l no estaba, en mi corazn senta su
presencia y el amor
que me ayudaba a seguir adelante, y llegar a cumplir mi meta de
convertirme en un
profesional.
Te amo mi padre, y siempre te tendr presente en mi vida.
-
AGRADECIMIENTOS
A Dios, mi creador que me permiti estar sano para realizar mi
sueo. Sin el nada sera
posible.
A mi Madre, que me dio la vida, y me ense a ser una persona
educada, soadora y
triunfante. Le agradezco por el amor incondicional, que me sirvi
de fuerza para luchar
todo el camino y lograr mi meta. Esa mujer que me muestra una
sonrisa cuando estoy
triste y me da un abrazo cuando me siento solo. Esa mujer bella
que amo y le debo todo.
A mi hermana, que desde pequeo ha sido mi mejor amiga. Por su
apoyo que siempre
me han ayudado a levantarme y seguir adelante. Por momentos
difciles y lindos que
hemos vividos, por el amor que me ha brindado.
A mi abuela, mujer sinnimo de lucha que siempre esta cuando ms
la necesito. Mi
segunda madre que desde siempre me ha demostrado que en la vida
nada es imposible y
que gracias a su apoyo incondicional hoy puedo cumplir mi
sueo.
A mi novia Brianda Carreras, por llegar a mi vida y ensearme el
camino de logros y
superacin. Por ser mi fuente de inspiracin que me ha llenado de
fuerza para lograr m
meta. Sin su amor sincero hoy esto no sera posible. Le agradezco
por siempre creer en
m.
A Rosmery Santana, por su atencin y sinceridad. Por ensearme que
en la vida
debemos ser positivos y visualizarnos con lo que soamos. Por su
respaldo en todo
momento y brindarme su apoyo cuando ms lo necesitaba. Por ser
una madre ms en mi
vida.
-
A mis compaeros de estudios, que me acompaaron durante el
trayecto. Especialmente
a, Antonio Luciano, Edwin Reyes, Elin Castro, Jaime Cabral,
Jhaner Mndez, Jonathan
Gmez, y, Omar Alejandro Rodrguez Sus aportes y amistad sincera
han contribuido de
manera constructiva durante mis das universitarios. Gracias a
todos.
A Giovanni Bez, por ser mi asesor de tesis. Su dedicacin, y
preparacin me sirvieron
de inspiracin durante esta investigacin. Por cada minuto de sus
enseanzas y crticas
constructivas, que hoy me permiten ser una persona ms
capacitada.
A mis profesores, que me han enseado y guiado durante todo el
proceso.
-
INTRODUCCIN
Segn los diferentes autores unas de las caractersticas que tiene
la ciencia de las
Relaciones Internacionales es el dinamismo en que se producen
los hechos. Por tal razn
para aproximarnos al futuro es importante analizar el pasado y
el presente. El caso de
Kosovo es un ejemplo de eso, ya que ha pasado de ser una
provincia autnoma de Serbia
a un pas independiente.
En el presente trabajo vamos a presentar y analizar las
consecuencias de la independencia
de Kosovo del 17 de febrero del 2008, y ver de qu manera esas
consecuencias han
influido en Repblica de Serbia y la comunidad internacional.
Hasta la fecha existen
pocos datos situados en un solo lugar sobre lo que sucedi despus
de la independencia
por lo que con esta tesis se busca facilitar a todos los
lectores estudiar qu consecuencias
se han producido y como podra ser el futuro de Serbia y Kosovo
en el mapa europeo.
La investigacin est basada en seis objetivos principales, que
conjuntamente
representan el objetivo general, busca analizar el origen y las
consecuencias de la
independencia de Kosovo para la Repblica de Serbia y la
comunidad internacional. Los
hechos que se presentan aqu muestran tambin el paradigma actual
de la comunidad
internacional donde se vive una poca de interdependencia de los
estados. Esto lo
confirma la constante actuacin de la Unin Europea en caso de
Kosovo, y de qu
manera la futura adhesin de Serbia en la Unin Europea depende
precisamente de los
resultados de las relaciones entre los gobiernos de Belgrado y
Pristina.
Para analizar las consecuencias de la independencia de Kosovo
esta tesis se basa en
diferentes hechos los cuales fueron justificados mediante un
marco legal, sea de
documentos o resoluciones de diferentes organismos nacionales e
internacionales.
-
CAPTULO
INTRODUCTORIO
-
1
TEMA DE INVESTIGACION
Consecuencias de la independencia de Kosovo para la Repblica de
Serbia y la
Comunidad Internacional en el periodo 2008-2013.
-
2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A partir del 1989, con la desintegracin de Yugoslavia y la cada
del comunismo se da el
origen del pluralismo poltico, que hasta la fecha era totalmente
una realidad
desconocida. En Kosovo se fund el Partido Democrtico de Kosovo,
que desde sus
inicios estaba a favor de la independencia de Kosovo.
En las palabras de la investigadora asociada en FRIDE Sofa
Sebastin: La regin de
Kosovo previo a su independencia viva en un escenario de
conflictos, donde el
presidente de Serbia Slobodan Milosevic no estaba de acuerdo con
las ideas polticas de
PDK. El enviado especial de la ONU Martii Ahtisaari busc
solucionar el problema con
la resolucin presentada ante las Naciones Unidas. El mismo
documento luego sirvi de
base para la formulacin de la declaracin de la independencia de
Kosovo.1
En este contexto finalmente Kosovo logra su independencia de
Serbia el 17 de febrero
del 2008 luego que su Primer Ministro Hashim Thaci pronunci el
resultado de la
votacin en el Parlamento, donde solo 11 miembros (representantes
de la minora Serbia)
de los 120 que posee, han votado en contra la declaracin.2
La independencia de Kosovo crea muchos debates en la comunidad
internacional, y con
esta investigacin se busca presentar los efectos que la misma ha
tenido, y de qu manera
ha influenciado, tanto en la regin de los Balcanes, como el
resto del Viejo Continente.
1 Documento en formato PDF disponible en:
http://www.fride.org/download/PB6_Kosovo_ESP_mar09.pdf,
consultada en fecha 13 de Junio del 2013 2 Disponible en:
http://www.listindiario.com/las-mundiales/2008/2/17/48427/Parlamento-Kosovo-declara-
su-independencia-de-Serbia, consultada en fecha 13 de Junio del
2013.
-
3
FORMULACION DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION
Cules fueron las consecuencias de la independencia de Kosovo
para la Repblica de
Serbia y la comunidad internacional, en el periodo
2008-2013?
SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
1. Cul fue la opinin consultiva de la Corte Internacional de
Justicia con respecto a la
independencia de Kosovo?
2. Cul fue el rol de la UE entre las relaciones de Serbia y
Kosovo en el periodo 2008-
2013?
3. Qu fue el acuerdo de Bruselas del 19 de abril del 2013 sobre
la normalizacin de
las relaciones entre Serbia y Kosovo?
4. Cul fue la situacin legal de la poblacin serbia en Kosovo en
el periodo 2008-
2013?
5. Qu determin special case (sui generis) en caso de Kosovo en
el periodo 2008-
2013?
6. Cul es el impacto de la independencia de Kosovo en los dems
movimientos
secesionistas en el Continente Europeo en el periodo
2008-2013?
-
4
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
General:
Explicar las consecuencias de la independencia de Kosovo para la
Repblica de
Serbia y la comunidad internacional, en el periodo
2008-2013.
Especficos:
1. Explicar la opinin consultiva de la Corte Internacional de
Justicia con respecto a la
independencia de Kosovo.
2. Describir el rol de la UE en las relaciones entre la Repblica
de Serbia y la Republica
de Kosovo en el periodo 2008-2013.
3. Analizar el acuerdo de Bruselas del 19 de abril de 2013 sobre
la normalizacin de las
relaciones entre Kosovo y Serbia.
4. Describir la situacin legal de la poblacin serbia en Kosovo
en el periodo 2008-
2013.
5. Analizar que determin el special case (sui gneris) en caso de
Kosovo en el
periodo 2008-2013.
6. Describir el impacto de la independencia de Kosovo en los
movimientos
secesionistas en el continente Europeo en el periodo
2008-2013.
-
5
JUSTIFICACIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN
Miguel ngel Moratinos, exministro de Asuntos Exteriores de Espaa
coment que la
decisin de los albanokosovares en independizarse ha producido
una divisin de la
comunidad internacional, pero tambin una divisin en el Consejo
de Seguridad y la
divisin de la propia Unin Europea, porque sus pases miembros no
comparten la misma
postura frente a Kosovo.3 La declaracin anterior nos muestra la
delicada situacin que
ha generado la independencia de Kosovo, y los efectos que pueden
causar en la
comunidad internacional.
En la Repblica Dominicana poco se sabe sobre lo que ocurre en
los Balcanes, sin
embargo, esta regin de Europa del Este ha sido un escenario
histrico, que ha influido
significativamente en el desarrollo de las relaciones
internacionales y el cambio constante
del orden mundial (Guerra de los Balcanes en 1912-1913; I Guerra
Mundial, II Guerra
Mundial; Desintegracin de Yugoslavia; Bombardeos de la OTAN a
Yugoslavia en
1999). De ah viene la motivacin para que se conozca ms a fondo
la independencia de
Kosovo que ha sido una regin histricamente involucrada en
conflictos, y que ha
dividido la opinin pblica desde su independencia.
Con esta investigacin se proyecta presentar las consecuencias de
la independencia de
Kosovo para la Repblica de Serbia y la comunidad internacional,
creando de esa forma
la facilidad a todos los interesados en analizar todo lo
ocurrido despus de 17 de febrero
del 2008.
3 Parafraseando al autor; Garca, R. A. Kosovo, las semillas del
odio: cuando se rompen las fronteras de Europa;
Plaza Valdes Editores, Madrid, Espaa, ao 2009, pg.:30.
-
6
Cabe destacar que esta investigacin se puede considerar como la
segunda parte de la
tesis elaborada del estudiante de la Universidad Catlica de
Santo Domingo (UCSD),
Robert Takata, quien ha tratado la independencia de Kosovo desde
la perspectiva
jurdica, y su proceso secesionista hasta su independencia del 17
de febrero del 2008. De
esta forma, la presente investigacin sirve de aporte a la
comunidad acadmica, debido
que a travs de la misma los lectores pueden darle el seguimiento
a todo lo ocurrido
despus de la independencia de Kosovo.
-
CAPTULO I
MARCO REFERENCIAL
-
7
CAPTULO I. MARCO REFERENCIAL
1.1 Marco Terico
1.1.1 Opinin Consultiva de la Corte Internacional de Justicia y
el papel de la
comunidad internacional
Inconforme con la proclamacin unilateral de la independencia de
Kosovo, en octubre del
2008 la Asamblea General de la ONU aprob la iniciativa de Serbia
destinada para que la
Corte Internacional de la Justicia (CIJ) analice, de acuerdo al
Derecho Internacional, sobre la
legalidad de la independencia de Kosovo. En el ao 2009, 30 pases
tenan que exponer
frente a CIJ si la independencia de Kosovo fue o no legal desde
la perspectiva de cada uno
(Estados).4
Entre las declaraciones podemos resaltar la de Serbia que aleg
que Kosovo y Metohija5 est
respaldado por la Resolucin 12446 (1999) del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas,
cual indica que la Repblica de Serbia tiene toda la soberana
sobre este territorio. Mientras
tanto la Republica de Kosovo tambin present sus argumentos
diciendo que: No existen
pues normas de Derecho internacional que prohban la
promulgacinde una
declaracindeindependencia7.
4 Javier Jord Garca, La disputa en torno al estatus final de
Kosovo Contexto, actores, propuestas e
implicaciones. Tesis doctoral. Universitat de Valencia,
Valencia, ao 2011, pg.:422,423 5 Metohija es la parte sudoeste de
lo que comprende hoy la Republica de Kosovo. Es una palabra de
origen
griego que significa la tierra poseda y gobernada por los
monasterios. Segn la Constitucin de Serbia, en
su artculo 182, afirma que la Repblica de Serbia tiene dos
provincias autnomas. Una es Vojvodina y la
otra es Kosovo y Metohija. 6 LaResolucin1244del10juniode1999 del
Consejo de Seguridad puso el fin a la guerra de Kosovo
del 1999, obligando a las fuerzas de Yugoslavia (Serbia)
abandonar a Kosovo, y tambin el cese de los
bombardeos de la OTAN sobre Serbia. La Resolucin 1244 en su
anexo I dispone: Despliegue en Kosovo de presencias internacionales
eficaces, una civil y otra de seguridad, respaldadas y aprobadas
por las
Naciones Unidas, capaces de garantizar el logro de los objetivos
comunes; y tambin: Establecimiento de
una administracin provisional para Kosovo con arreglo a lo que
decida el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, a fin de crear condiciones propicias para que
todos los habitantes de Kosovo puedan
vivir una vida pacfica y normal; Para consultar el texto
completo de la Resolucin 1244 (1999) visitar:
http://www.un.org/spanish/docs/comitesanciones/1160/sres1244.pdf
7 Parafraseando al autor, Javier Jord Garca, La disputa en torno al
estatus final de Kosovo Contexto,
actores, propuestas e implicaciones. Tesis doctoral. Universitat
de Valencia, Valencia, ao 2011, pg.: 422
-
8
En este sentido el derecho internacional no prohbe la
promulgacin de las declaraciones de
independencia. An ms, la promulgacin de una declaracin de
independencia es entendida
como un hecho concreto, que en combinacin con otros eventos y
factores puede o no
desembocar en el nacimiento de un nuevo Estado. Solamente si
nace el nuevo Estado, es
cuando este queda bajo las normas internacionales, que entonces
s, regularan sus derechos y
obligaciones.8.
La resolucin9 64/298 fue aprobada en la Asamblea General de las
Naciones Unidas y
posteriormente enviada a la Corte Internacional de Justicia
(CIJ). Finalmente el 22 de julio
del 2010, la CIJ decidi que la independencia de Kosovo no estaba
prohibida bajo ninguna
ley internacional y que no existen las normas en derecho
internacional que no permita las
declaraciones de independencia. El juez presidente Hisashi Owada
ha sealado que la
asamblea de Kosovo tena poder para tomar decisiones que
afectaran a su orden legal".10
1.1.1.1 Comentarios sobre la opinin consultiva de la Corte
Internacional de
Justicia
El presidente de turno en Serbia, Boris Tadic, no estaba de
acuerdo con la opinin consultiva
de la CIJ y apunt que est claro que este tribunal no se ha
pronunciado sobre el asunto de
la secesin y que las autoridades de Belgrado tienen un plan
claro de actividades
diplomticas para el siguiente periodo destacando que Serbia
continuar luchando por
Kosovo y Metohija con instrumentos jurdicos y pacficos11. Boris
Tadic dejo en claro que
8 Javier Jord Garca, La disputa en torno al estatus final de
Kosovo Contexto, actores, propuestas e
implicaciones. Tesis doctoral. Universitat de Valencia,
Valencia, ao 2011, pg.:425,447 9 En la Resolucin de la
ONU/RES/64/298, votaron a favor 77 Estados, 74 se abstuvieron y 6
votaron en
contra. El texto completo de la Resolucin disponible en:
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/298&Lang=S
10
Disponible en:
http://www.bbc.co.uk/mundo/internacional/2010/07/100722_serbia_kosovo_corte_internacional_justicia_a
z.shtml, consultada en la fecha 3 de Septiembre del 2013. 11
Disponible en:
http://kosovonosevende.wordpress.com/tag/la-haya/, consultada en la
fecha 15 de Octubre
del 2013.
-
9
Serbia jams va a reconocer la proclamacin unilateral de la
independencia de Kosovo cual
carece de legalidad.12
Mientras Serbia lamentaba la opinin consultiva de la Corte
Internacional de Justicia (CIJ), el
entonces presidente de la Republica de Kosovo, Fatmir Sejdiu, le
felicit a la CIJ y catalog
como un da bendito para la Republica de Kosovo y todos sus
ciudadanos. El expresidente
exhort a todos los pases que an no han reconocido a Kosovo a
reconocerlo, ya que la
opinin consultiva de la CIJ despeja todas las dudas sobre la
legalidad13.
No todos hablaron sobre la opinin consultiva de la CIJ en tono
poltico. El secretario general
de la OTAN, Anders Fogh Rasmusen se enfoc en el proceso de paz y
estabilidad, diciendo
que la decisin de la CIJ no cambia el papel de la OTAN en el
mantenimiento de paz en ese
pas y que los pases deben saltar la pregunta sobre el estatus de
Kosovo y enfocarse en
participar de manera constructiva para apoyar la paz y
estabilidad en los Balcanes14.
1.1.2 La Unin Europea y Kosovo
Segn Winston Churchill, la regin de los Balcanes tiene la
tendencia a producir ms
historia de la que puede consumir15, y con la independencia de
Kosovo sus palabras toman
sentido. Aun despus de la independencia, los problemas no cesan
ah. Para la Repblica de
Serbia los problemas siguen aumentando, ya que an tiene
intereses que defender en la
regin de Kosovo y Metohia.16 1.5% Serbios viven en Kosovo,
aunque la mayora que se
12 Disponible en:
http://www.lahora.com.gt/index.php/internacional/internacional/otras-regiones/132102-defienden-independencia,
consultada en la fecha 15 de Octubre del 2013. 13 Disponible en:
http://www.nabarralde.com/es/munduan/5228-sentencia-del-tribunal-internacional-de-la-haya
14 Disponible en:
http://bosnian.irib.ir/analize/komentari/item/89778-reakcije-na-odluku-meunarodnog-suda-pravde-o-
kosovu?tmpl=component&print=1, consultada en la fecha 5 de
Septiembre del 2013. Traduccin: Alen Trokic 15 Garca, R. A. Kosovo,
las semillas del odio: cuando se rompen las fronteras de Europa;
Plaza Valdes Editores, Madrid, ao 2009, pag.221. 16 En la
constitucin de la Repblica de Serbia proclamada el 6 de noviembre
del 2006, en el prrafo sobre la decisin de proclamar la
constitucin, la Asamblea Nacional de Serbia declara: Teniendo en
cuenta la tradicin del Estado del pueblo serbio y la igualdad
de todos los ciudadanos y comunidades tnicas de Serbia. Teniendo
en cuenta tambin que la provincia de Kosovo y Metohija es
parte integrante de Serbia, tiene el estatuto de una autonoma
sustancial dentro del Estado soberano de Serbia, y su posicin en la
provincia de Kosovo y Metohija siguen las obligaciones
constitucionales de todos los rganos del Estado en respetar y
proteger los
intereses del Estado de Serbia en Kosovo Metohija en todas las
relaciones polticas internas y externas. Disponible en la pgina
del
Gobierno Serbio:
http://www.srbija.gov.rs/cinjenice_o_srbiji/ustav_odredbe.php?id=61060t.
consultada en la fecha 17 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic
-
10
encuentra en norte de Mitrovica17 ha boicoteado el censo por lo
que el nmero de Serbios por
ahora no tiene un nmero exacto.18
Como parte de la poltica de la UE mediante la resolucin 1244 se
estableci EULEX19
cuya misin principal es el apoyo a Kosovo hacia su integracin
europea basada en
Estado de Derecho.20
EULEX por sus siglas en ingles es una misin civil de la Unin
Europea en Kosovo para
el imperio de la ley, establecida desde 2008. Su misin principal
es apoyar a Kosovo
hacia una integracin europea basada en Estado de Derecho. La
misin EULEX
conforman los 28 miembros de la UE, ms otros cinco conformados
por Noruega, Suiza,
Turqua, Canad y los Estados Unidos. EULEX ejerce su funcin bajo
el ordenamiento
de la Resolucin 1244
Para la UE, garantizar la estabilidad en Kosovo tiene mucha
importancia y es parte de su
agenda poltica hacia los Balcanes. De esta forma la UE recuerda
su voluntad de
contribuir al desarrollo econmico y poltico de Kosovo desde una
perspectiva europea
clara, en consonancia con la perspectiva europea de la regin
(Conclusiones del Consejo
de 2011 sobre la ampliacin y el proceso de estabilizacin y
asociacin 18195/11,
5.12.2011)21.
17 Mitrovica es la ciudad de Kosovo situada en el norte del pas.
La ciudad est separada en dos por medio de un puente
(custodiado
por la OTAN) en el rio Ibar. Los albano-kosovares viven en la
parte sur y los serbios-kosovares en la parte norte. Asimismo en la
parte norte circula la moneda nacional de Serbia, el Dinar,
mientras de otro lado del puente est circulando la moneda actual de
la Republica
de Kosovo, el Euro. Para ms informacin sobre Mitrovica la ciudad
dividida vase las pginas de 139 a 145, Garca, R. A. Kosovo, las
semillas del odio: cuando se rompen las fronteras de Europa; Plaza
Valdes Editores, Madrid, ao 2009 18 Disponible en:
http://www.slobodnaevropa.org/content/kosovo-ima-1739825-stanovnika-srba-skoro-1-5-posto/24715904.html,
consultada en la fecha 20 de Noviembre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic 19 EULEX por sus siglas en ingles es una misin civil de la
Unin Europea en Kosovo para el imperio de la ley 20Disponible en:
http://www.eulex-kosovo.eu/sr/info/whatisEulex.php, consultada en
la fecha 30 de marzo del 2014. Traduccin: Alen
Trokic 21 TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO; ASISTENCIA DE LA UNIN
EUROPEA A KOSOVO RELACIONADA CON EL ESTADO DE DERECHO; Oficina de
Publicaciones de la Unin Europea, Luxemburgo, 2012, pag.9
-
11
1.1.3. Acuerdo de Bruselas del 19 de abril del 2013
En lo anterior mencionado se fundamenta la necesidad de la UE
como el mediador en las
negociaciones para los procesos de normalizacin de las
relaciones entre Belgrado y
Pristina. Luego de 10 rondas de negociaciones a alto nivel entre
el Primer Ministro de
Serbia, Ivica Dacic, y el Primer Ministro de Kosovo, Hashim
Thaci, mediado por la UE
en la representacin de su funcionaria de la Poltica Exterior,
Sra. Catherine Ashton, el 19
de Abril del 2013 se ha llegado a un acuerdo histrico en
Bruselas que marcaran las
pautas para las normalizaciones de las relaciones entre ambos
Gobiernos que significara
una ruta para la integracin como futuros miembros a la UE.22
El acuerdo causo una serie de reacciones tanto positivas como
negativas. Segn la Alta
representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad, Catherine
Ashton; Las recomendaciones de apertura de negociaciones para la
adhesin a la UE
con Serbia y de apertura de negociaciones para un Acuerdo de
Estabilizacin y de
Asociacin con Kosovo suponen una ruptura decisiva con el pasado
y un paso comn
hacia un futuro europeo. Me gustara rendir homenaje a los lderes
de Serbia y Kosovo
por su valenta y su visin. Es un honor para m haber podido
contribuir a este proceso23.
Esta declaracin una vez ms afirma el inters de la UE para la
regin de Kosovo.
El Presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy comparte la
opinin con
Catherine Ashton, declarando que el acuerdo es histrico y de
mucha importancia para
las relaciones entre Serbia y Kosovo, y que conjuntamente
significan un avance en las
relaciones de estos con la UE.24
22
El informe fue presentada por la pgina oficial de la UE para la
Poltica Exterior. Disponible en:
http://eeas.europa.eu/top_stories/2013/190413__eu-facilitated_dialogue_en.htm,
consultada en la fecha 21
de Octubre del 2013. Traduccin: Alen Trokic 23
Comunicado de prensa emitido por la Comisin Europea en Espaa est
disponible en el formato PDF
en:
http://ec.europa.eu/spain/pdf/ip-13-347-22-abril-2013-serbia-kosovo_es.pdf,
consultada en la fecha 21
de Octubre del 2013 24
Disponible en:
http://eeas.europa.eu/top_stories/2013/190413__eu-facilitated_dialogue_en.htm,
consultada en la fecha 21 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic
-
12
Uno de los pases que ms ha apoyado la proclamacin unilateral de
la independencia de
Kosovo fueron los EE.UU, y su Secretario del Estado John Kerry,
sustenta que el
acuerdo entre Serbia y Kosovo fue el resultado de coraje poltico
de ambas partes y han
tomado una decisin difcil que les har acercar a la integracin
europea.25
Djordje Vukadinovic de la revista especializada en Ciencias
Polticas de Serbia, est
convencido que el acuerdo logrado no es ms que el reconocimiento
por de facto de la
independencia de Kosovo por parte de Serbia26, y aunque
anteriormente hemos sealado
que esto contradice los propios intereses de Serbia, esta
decisin se puede justificar segn
Marko Blagojevic del CESID27, como el inters del gobierno Serbio
para acercarse a la
integracin de la UE.28
La teora de Djordje Vukadinovic la podemos encontrar tambin en
el discurso del
Primer Ministro de Kosovo, Hashim Thaci, quien sostiene que con
este acuerdo que
Serbia reconoci legalmente la independencia, abriendo un camino
para la adhesin de
Kosovo a organizaciones internacionales.29
El lder del partido serbio Unin Social
Demcrata, Zarko Karac, dijo que por fin se ha firmado el primer
acuerdo poltico entre
Pristina y Belgrado para normalizar las relaciones a largo plazo
para la regin ms
insegura de los Balcanes, y que espera que en Serbia va ver
resistencia con respeto, pero
25
Disponible en:
http://eeas.europa.eu/top_stories/2013/190413__eu-facilitated_dialogue_en.htm,
consultada en la fecha 21 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic 26
Parafraseando al politlogo Djordje Vukadinovic; RTS. (2013).
Pristina-Belgrado, a travs de Novi Sad
(Vojvodina) [Video]. Disponible en:
http://www.rts.rs/upload/storyBoxFileData/2013/04/16/15889396/Oko%20170413.flv.
Traduccin: Alen
Trokic 27
CESID por sus siglas en serbio, es el Centro para libres
elecciones y democracia cuyo presidente es
Marko Blagojevic. 28
Parafraseando al politlogo Marko Blagojevic; RTS. (2013).
Pristina-Belgrado, a travs de Novi Sad
(Vojvodina) [Video]. Disponible en:
http://www.rts.rs/upload/storyBoxFileData/2013/04/16/15889396/Oko%20170413.flv.
Traduccin: Alen
Trokic 29
Primer Ministro Hashim Tahci respalda su declaracin mediante el
punto 14 del acuerdo que dispone que
ninguno de los dos pases puede bloquear la adhesin a la UE.
Disponible en:
http://www.lavozlibre.com/noticias/ampliar/744770/thaci-y-dacic-cierran-un-acuerdo-historico-para-
normalizar-sus-relaciones, consultada en la fecha 22 de Octubre
del 2013.
-
13
no tan seria.30 Una de las resistencias que mencionaba Zarko
Karac, viene desde el
Partido Demcrata Serbio y su presidente Vojislav Kostunica,
quien ha criticado al
gobierno por haber trabajado en contra del inters nacional
durante las negociaciones con
el gobierno de Kosovo, y que recin acuerdo logrado viola la
constitucin31
Serbia.32
El 28 de junio del 2013, Consejo Europeo decidi abrir las
negociaciones con Serbia
para la adhesin a la Unin Europea, y unos de los requisitos para
esto fue el acuerdo
logrado entre Belgrado y Pristina.33
Con lo anteriormente mencionado podemos ver la
constante participacin de la UE en las relaciones entre Serbia y
Kosovo que influyen en
los procesos a la integracin Europea de ambos Estados.
1.1.4 Poblacin serbia en Kosovo
Antes de la guerra en 1999, se estimaba que en Kosovo vivan
entre 200.000 y 300.000
serbios, sin embargo las consecuencias de la guerra han reducido
este nmero, ya que
mayora han sido desplazados hacia Serbia y los otros fueron las
victimas mortales.34
Actualmente en Kosovo se encuentran 1.5% serbios-kosovares y 93%
de albano-
kosovares de un total de 1,815,60635
de la poblacin, mientras el resto de la poblacin
forman los gitanos, bosnios, turcos y egipcios.
30 Parafraseando al autor; Disponible en:
http://www.slobodnaevropa.org/content/reakcije-u-srbiji-na-briselski-
sporazum-zatvara-se-teska-epoha/24962982.html, consultada en la
fecha 21 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic 31 En el punto cuatro (4) del acuerdo, se est afirmando
que todos los municipios formados en su mayora de poblacin
Serbia, se van a regir bajo las leyes de la Republica de Kosovo,
por lo que contradice la constitucin de Serbia. Para
ms informacin vase la pgina 12. 32 Disponible en:
http://www.standard.rs/vojislav-kostunica-briselski-sporazum-razara-srbiju.html,
consultada en la
fecha 21 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen Trokic 33
Documento en formato PDF disponible en:
http://www.seio.gov.rs/upload/documents/publikacije/vodic_za_novinare.pdf,
consultada en la fecha 23 de Octubre del
2013. Traduccin: Alen Trokic 34 Garca, R. A. Kosovo, las
semillas del odio: cuando se rompen las fronteras de Europa; Plaza
Valdes Editores, Madrid, ao 2009, pg.:145, 146. 35 En el censo que
se realiz en el abril del 2013 para el ao 2012, la Agencia para
Estadsticas de Kosovo informo que
en 38 municipios de Kosovo vive un total de 1,815,606 de
personas. La informacin en el documento de formato PDF
est disponible en:
http://esk.rks-gov.net/ser/images/files/Procena%20Stanovnisto%20Kosova%20%202012.pdf,
consultada en la fecha 22 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic
-
14
Despus de la independencia de Kosovo los serbios-kosovares han
rechazado reconocer
la documentacin de Kosovo, aceptando como vlida solo aquellas
que son emitidas por
el Gobierno de Serbia.36
Esta situacin ha generado inquietud dentro del Gobierno de
Kosovo y segn el profesor de Derecho Internacional, Predrag
Simic, los albanos-
kosovares a todo costo van a insistir en su nacionalidad y que
Hashim Thaci no va
permitir que 100.000 serbios tengan doble nacionalidad, ya que
entonces Kosovo no
estara en plena capacidad de soberana. Tambin menciono que los
albaneses son muy
sensibles con los smbolos como afirmacin de esa soberana y que
los serbios tarde o
temprano van a tener que aceptar la nacionalidad kosovar sino
sus derechos pueden ser
muy limitados y tendran que mudarse.37
Como parte del acuerdo logrado entre Serbia y Kosovo mediante
cual se establecieron las
elecciones municipales, poblacin serbia del norte de Kosovo no
estaba decidida salir a
votar en un marco legal establecido por un pas que ellos no
consideran el suyo.38
Por tal
razn el 19 de Octubre del 2013, el Primer Ministro de Serbia
Ivica Dacic visit Kosovo
con fines de explicar el significado de las elecciones para la
poblacin serbia declarando
que Repblica de Serbia no los invita a votar porque Pristina lo
requiere, sino por propia
poblacin serbia.39
En las elecciones municipales del 3 de Noviembre del 2013 los
serbios salieron a votar
con sus propios documentos expedidos por el gobierno de Serbia
gracias a la promesa
del Primer Ministro de Kosovo Hashim Tahci.40
36 Disponible en:
http://glassrbije.org/%C4%8Dlanak/srbi-sa-severa-kim-ne-%C5%BEele-kosovska-dokumenta,
consultada en la fecha 22 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic 37 Parafraseando al autor; Disponible en:
http://www.novosti.rs/vesti/naslovna/politika/aktuelno.289.html:445172-KiM-
Izbori-sa-srpskim-simbolima, consultada en la fecha 22 de
Octubre del 2013. Traduccin: Alen Trokic 38 El acuerdo en su
artculo 1 y 2 dispone de creacin de municipios Serbios. Para leer
el texto completo del acuerdo
visitar:
http://www.europeanvoice.com/page/3609.aspx?&blogitemid=1723,
consultada en la fecha 39 Disponible en:
http://www.glasamerike.net/content/dacic-na-kosovu-pozvao-srbe-da-glasaju/1773063.html,
consultada en la fecha 22 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic 40 Disponible en:
http://www.blic.rs/Vesti/Politika/387142/Taci-Na-izbore-mogu-svi-sa-vazecim-dokumentima,
consultada en la fecha 22 de Octubre del 2013. Traduccin: Alen
Trokic
-
15
1.1.5 Caso sui generis o Special Case:
Sin embargo la independencia de Kosovo no es vista para todos
como un caso
precedente. Enviado especial de la ONU para el estatus de
Kosovo, Martti Ahtisaari dijo
lo siguiente: No es precedente ms que para Kosovo mismo, ya que
tiene un carcter
excepcional y sui generis y que no tiene nada que ver con otros
movimientos
secesionistas41. La UE luego de la independencia de Kosovo ha
declarado que la misma
es un caso nico que no sienta precedentes, dejndole a cada pas
miembro a decidir si
reconoce o no a secesin de Serbia proclamada unilateralmente por
su provincia de
mayora albanesa.42
La afirmacin sui generis se explica por Condoleeza Rice,
Secretaria de Estado de los
EE.UU. en el momento de la declaracin de Kosovo, en los
siguientes trminos: "La
extraa combinacin de factores que se encuentran en la situacin
de Kosovo -
incluyendo el contexto de la desintegracin de Yugoslavia, la
historia de las limpiezas
tnicas de minoras y crmenes contra civiles en Kosovo, hacen de
Kosovo un caso
especial43.
Interesante anlisis sobre el concepto de sui generis (caso nico)
nos deja el libro titulado
Unin Europea y la Federacin Rusa, La: Continuidad y cambios. Ah
autor explica
que la Unin Europea se ha inventado el trmino caso nico para
interpretar la
independencia de Kosovo como algo excepcional de la regla
universal y que no debe ser
un precedente para los dems conflictos similares. Segn sigue
explicando el autor del
libro, el caso nico puede y no ser interpretado de tal forma. En
primer lugar cada hecho
que ocurre est dotado de sus particularidades por lo que lo hace
algo nico. En segundo
lugar eso no quiere decir que para eso no deben de existir las
reglas comunes.
41 Disponible en:
http://www.europapress.es/internacional/noticia-kosovo-ahtisaari-ve-kosovo-proceso-sui-generis-no-
tiene-nada-ver-independentismo-espana-20081018161435.html,
consultada en la fecha 24 de Octubre del 2013. 42 TRIBUNAL DE
CUENTAS EUROPEO; ASISTENCIA DE LA UNIN EUROPEA A KOSOVO
RELACIONADA
CON EL ESTADO DE DERECHO; Oficina de Publicaciones de la Unin
Europea, Luxemburgo, 2012, pg.:9 43 Duncan French; Statehood and
Self-Determination: Reconciling Tradition and Modernity in
International Law;
Cambridge University Press, ao 2013, Pg: 175. Traduccin: Alen
Trokic
-
16
Y por el ltimo, luego de la independencia de Kosovo, cualquier
otro conflicto separatista
se estara resolviendo de una manera nica obviando las normas
generales que existen44.
1.1.6 Movimientos Secesionistas y la independencia de
Kosovo:
Segn Pierre Aussseill: La independencia de Kosovo llevar
inevitablemente agua a los
molinos de los movimientos separatistas europeos que suean con
emanciparse de la
tutela de estados naciones cada vez ms diluidos en el seno de la
UE45. Antes de ver
cules son estos territorios es importante resaltar el concepto
de lo que comprende un
movimiento separatista o secesionista.
El periodista croata, Luka Brajnovic clasifica el
nacionalismo46
en tres partes, pero del
monogrfico vamos a mencionar la primera, pues es la que por
naturaleza corresponde al
caso de Kosovo: El nacionalismo secesionista o separatista, que
es evidencia como
fuente de las fuerzas populares, basadas precisamente en la
conciencia de pueblo y
dirigidas para lograr derechos negados o violados por un poder
extranjero o por la
hegemona de otro pueblo, o-tratndose de un sistema totalitario
aunque multinacional-
del partido nico. Este nacionalismo, bsicamente -sobre todo si
se prescinde de la
violencia- se fundamenta en la justicia avalada por las razones
histricas, polticas,
culturales y religiosas, a veces de inspiracin romntica o,
simplemente, del deber de
autodefensa, que deja paso a posturas47. Como es evidente al
observar esta teora, todos
los elementos presentes como la fuerza popular, la conciencia de
un pueblo en bsqueda
de los derechos negados entre otros, son elementos esenciales
que estn presentes en
todos los movimientos separatistas en Europa.
44 Parafraseando al autor: Bonet, M. T.: Unin Europea y la
Federacin Rusa, La: Continuidad y cambios ; Publicaciones y
Ediciones de la Universitat de Barcelona, Barcelona, ao 2009,
pg.:89 45 Disponible en:
http://www.lavozdegalicia.es/mundo/2008/02/15/0003_6569501.htm,
consultada en la fecha 24 de
Octubre del 2013. 46 Los otros dos tipos de nacionalismo segn el
autor son: El nacionalismo imperialista o simplemente hegemnico y
el
nacionalismo unionista. 47 Luka Brajnovic. Viente claves para la
nueva era;Rialp, ao 1992, pg.:33,34.
-
17
El canciller ruso, Sergei Lavrov dice que: El precedente
(Kosovo) no ser porque lo
queramos, sino porque se crear de forma objetiva, porque la
justicia es una idea que
mueve a los pueblos. Si a alguien se le permite hacer algo,
muchos otros esperarn el
mismo trato48. Estos territorios son: Flandes (en Blgica),
Abjasia y Osetia del Sur
(Georgia), Vneto (Italia), Transdnistra (Moldavia), Catalua y
Pas Vasco (Espaa) e
incluso parte de Macedonia donde predomina la minora
albanesa.
La situacin con el movimiento separatista en Blgica, en la regin
de Flandes, es
llamada por muchos como el laboratorio nacionalista de Europa o
la Yugoslavia fra y se
debe por la presin de los nacionalistas flamencos para obtener
una reforma del Estado
que le permite separarse de Blgica.49
El partido nacionalista Nueva Alianza Flamenca
(NVA) refirindose a la independencia de Kosovo sostiene que el
derecho a la
autodeterminacin de los pueblos es esencial por lo que muestra
el impacto que tiene
Kosovo en esta regin.50
De acuerdo a jurista Antonio Remiro Brotons la declaracin de
independencia tiene un
marcado de carcter ilegal, y el reconocimiento de los pases
europeos es incongruente
porque en pases de la UE con situaciones idnticas no se ha
acelerado ningn proceso.
Cuando los grandes defensores del Estado de derecho exijan que
se respeten las normas
no van a tener argumentos. Es un mal precedente. En lugar de ir
camino al siglo XXI van
al siglo XIX51.
Con lo que mencionamos anteriormente nos confirma el caso de
Abjasia y Osetia del Sur,
dos territorios separatistas que lograron su secesin de Georgia
a pesar de que este pas
no reconoce u independencias y lo sigue considerando como su
territorio.
48 Disponible en:
http://www.20minutos.es/noticia/338088/0/RUSIA/KOSOVO/, consultada
en la fecha 24 de Octubre
del 2013. 49 Disponible en:
http://www.teinteresa.es/politica/Flandes-olla-presion-corazon-Europa_0_781123581.html,
consultada en la fecha 24 de Octubre del 2013. 50 Disponible en:
http://www.lavozdegalicia.es/mundo/2008/02/15/0003_6569501.htm,
consultada en la fecha 24 de
octubre del 2013. 51 Garca, R. A. Kosovo, las semillas del odio:
cuando se rompen las fronteras de Europa; Plaza Valdes Editores,
Madrid, ao 2009, pg.:18
-
18
El periodista Shaun Walker escribi para Prospect Magazine que en
Abjasia aclaman
ms que nunca por una independencia y que ahora est el incentivo
llamado Kosovo.
Tambin sostuvo que mientras ms pases reconocen la independencia
de Kosovo los de
Abjasia se sienten aun peor, y se preguntan; Por qu Kosovo se
merece la independencia
ms que Abjasia?52 El periodista de Reuters Giles Elgood, es al
parecer uno ms, que ve
a Kosovo como in impulso a las dems regiones separatistas,
dedicando un post titulado
de siguiente forma: Se sembr el destino de Ossetia del Sur en
Kosovo?53
El portavoz de lder separatista de Ossetia del Sur, Eduard
Kokoity ha dicho que el
precedente de Kosovo ha impulsado el deseo para buscar con ms
fuerza la
independencia de Ossetia del Sur54, mientras en Espaa la
Esquerra Republicana de
Catalua avala la va Kosovo, una declaracin unilateral de
independencia desde el
Parlament, para lograr la independencia de Catalua.55
Segn el internacionalista Ricardo Agnoso: La independencia de
Kosovo afirma que
todo se vale en nuestro orden internacional. Quin tendr ahora la
legitimidad moral y
poltica para que se cumplan las resoluciones de las Naciones
Unidas si los propios
miembros fundadores y con derecho a veto en el Consejo de
Seguridad las incumplen y
vulneran? Quin puede esgrimir argumentos jurdicos del derecho
internacional para
paralizar dichos procesos secesionistas?56
52 Parafraseando al autor; Disponible en:
http://es.globalvoicesonline.org/2008/09/04/osetia-del-sur-%C2%BFha-sido-
kosovo-un-precedente/, consultada en la fecha 24 de Octubre del
2013. 53 Disponible en:
http://es.globalvoicesonline.org/2008/09/04/osetia-del-sur-%C2%BFha-sido-kosovo-un-precedente/,
consultada en la fecha 24 de Octubre del 2013. 54 Ibd. 55
Disponible en:
http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/07/06/catalunya/1373107337_080868.html,
consultada en la fecha
24 de Octubre del 2013 56 Garca, R. A. Kosovo, las semillas del
odio: cuando se rompen las fronteras de Europa; Plaza Valdes
Editores, Madrid, ao 2009, pg.:235,236
-
19
1.2 Marco Histrico
La independencia de Kosovo surge como el resultado de los
diversos acontecimientos,
que conjuntamente dieron el paso a un nuevo Estado creado en
Europa. Desde la
desintegracin de la Unin Sovitica, Checoslovaquia y Yugoslavia,
la ltima regin en
independizarse en el Viejo Continente fue Kosovo.
De los antiguos Estados que hemos mencionados anteriormente,
existen mltiples
referencias y libros que nos relatan sobre esos hechos, sin
embargo la independencia de
Kosovo del 2008 tiene a penas algn libro y otros cuantos
artculos y tesis referente a
este tema.
A pesar que han pasado cinco aos, las consecuencias que la
independencia ha liberado
an se estn produciendo, y se estarn produciendo en los prximos
aos. Y es por la
misma razn que podemos decir que pocos autores han decidido
escribir sobre un tema
que aun produce efectos y no se sabe hasta dnde llegarn.
Hablando en este contexto, si
le podemos dar la razn a la exsecretaria del Estado de los
Estados Unidos de Amrica,
seora Condoleeza Rice, que ha dicho que la independencia de
Kosovo es un caso
nico57
Cabe destacar que autor espaol Ricardo Angoso Garca, a cual
hemos tomado de
referencia para esta investigacin, ha escrito un libro en 2009,
denominado Kosovo las
semillas del odio donde analiza los acontecimientos previos y
post de la independencia
de Kosovo. De esta manera, podemos decir que hasta la fecha el
libro mencionado es por
ahora la nica referencia bibliogrfica que nos muestra los
detalles relacionados con el
estudio de la independencia de Kosovo.
57 Citado previamente, vea la pgina 15
-
20
1.3 Marco Conceptual
Autodeterminacin: El establecimiento de un Estado Soberano e
independiente, la
libre asociacin o integracin con Estado independiente, o la
adquisicin de cualquier
otra condicin poltica libremente decidida por el Pueblo,
constituyen formas de ejercicio
del derecho de autodeterminacin.58
Balcanes: Pennsula sudoriental de Europa, limitada por el mar
Negro, el Bsforo, el
mar de Mrmara, los Dardanelos y los mares Egeo, Jnico y
Adritico, y cuyo lmite
septentrional se fija en los ros Danubio, Save y Kulpa, y en una
lnea ideal desde este
ltimo ro hasta Fiume. Comprende la parte europea de Turqua y
territorios de Bulgaria,
Grecia, Albania, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Macedonia,
Montenegro, Serbia y
Kosovo.59
Consejo de Seguridad: Es un rgano permanente de las Naciones
Unidas con su sede
en Nueva York. Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad
tiene la responsabilidad
primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales. El
Consejo de Seguridad
tiene 15 miembros y cada miembro tiene un voto. De acuerdo con
la Carta, todos los
Miembros de la ONU convienen en aceptar y cumplir las decisiones
del Consejo de
Seguridad. ste es el nico rgano de la ONU cuyas decisiones los
Estados Miembros,
conforme a la Carta, estn obligados a cumplir.60
58 Jorge Hurtado Hervas; Autonomas ya!: ensayo acerca de la
amenaza de desintegracin de Bolivia; Fundacin
Nova; ao 2005, pg.:68 59 Disponible en:
http://es.thefreedictionary.com/pen%C3%ADnsula+de+los+Balcanes,
consultada en la fecha 24 de
Octubre del 2013. 60 Disponible en: http://www.un.org/es/sc/,
consultada en la fecha 24 de Octubre del 2013.
-
21
Consejo Europeo: El Consejo Europeo determina la direccin y las
prioridades
polticas generales de la Unin Europea. Con la entrada en vigor
del Tratado de Lisboa,
el 1 de diciembre de 2009, ha pasado a ser una institucin. Su
Presidente es Herman Van
Rompuy.61
Corte Internacional de Justicia (CIJ): La Corte Internacional de
Justicia es el rgano
judicial principal de la Organizacin de las Naciones Unidas. Est
encargada de decidir
conforme al Derecho Internacional las controversias de orden
jurdico entre Estados y de
emitir opiniones consultivas respecto a cuestiones jurdicas que
pueden serle sometidas
por rganos o instituciones especializadas de la ONU.62
De facto: De hecho. Expr. Lat,. Que quiere decir de hecho (y no
de derecho). Se alude a
aquella forma de gobierno por desgracia demasiado frecuente en
algunos pases en que
un grupo de personas o determinada institucin, casi siempre
militar se apodera por la
fuerza del Poder Pblica, sustituyendo a los Poderes de jure y
las autoridades legtimas63
EULEX: EULEX por sus siglas en ingles es una misin civil de la
Unin Europea en
Kosovo para el imperio de la ley, establecida desde 2008. Su
misin principal es apoyar a
Kosovo hacia una integracin europea basada en Estado de Derecho.
La misin EULEX
conforman los 28 miembros de la UE, ms otros cinco conformados
por Noruega, Suiza,
Turqua, Canad y los Estados Unidos. EULEX ejerce su funcin bajo
el ordenamiento
de la Resolucin 1244.64
61 Disponible en:
http://www.european-council.europa.eu/the-institution.aspx?lang=es,
consultada en la fecha 24 de
Octubre del 2013. 62 Disponible en:
http://www.icj-cij.org/homepage/sp/, consultada en la fecha 24 de
Octubre del 2013. 63 Disponible en:
http://www.drleyes.com/page/diccionario_maximas/significado/D/57/DE-FACTO/,
consultada en la
fecha 20 de Diciembre del 2013. 64 Citado anteriormente, vase la
pgina 10 del presente trabajo.
-
22
Movimientos Separatistas: Con respecto al Derecho Poltico,
constituye un acto
mediante el cual una parte de la poblacin, y el territorio en
que habita, se separa del
resto de la nacin de que hasta entonces formaba par- te, sea
para unirse a otra o para
constituir una independiente. La secesin puede llevarse
pacficamente, por virtud de un
acuerdo entre ambas partes o por medio de la violencia
desencadenada en una lucha civil.
La secesin produce efectos internacionales relativos al re-
conocimiento o no
reconocimiento, por los de- ms Estados, del nuevo Estado
secesionado.65
Opinin Consultiva de la CIJ: El procedimiento de la opinin
consultiva est a
disposicin de algunas organizaciones internacionales pblicas (a
saber, los rganos y
organismos especializados de las Naciones Unidas), y les permite
recabar una opinin
consultiva de la Corte acerca de una cuestin jurdica. Cinco
rganos y 16 organismos
especializados del sistema de las Naciones Unidas estn
autorizados para solicitar
opiniones consultivas.66
OTAN: Segn la historia oficial de la Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte,
cuyo acrnimo en espaol, portugus y francs es OTAN (en ingls
North Atlantic Treaty
Organization, NATO), sta es una estructura poltico-militar
creada con el objetivo de
organizar la defensa de Europa ante la supuesta amenaza de
invasin por parte de la
Unin Sovitica despus de la Segunda Guerra Mundial. La sede de la
OTAN se
encuentra en Bruselas y la de su comando militar (SHAPE) en
Mons, Blgica.67
PNUD: El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es
el organismo de la
ONU que promueve el cambio y conecta a los pases con los
conocimientos, la
experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos
a forjar una vida mejor.
Est presente en 177 pases y territorios, trabajando con los
gobiernos y las personas para
65 Manuel Ossorio; Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y
Sociales; Datascan, S.A; ao 2013, Guatemala.
Pg.:873 66 Naciones Unidas; La Corte Internacional de Justicia,
preguntas y respuestas acerca de principal rgano judicial de
las Naciones Unidas; Naciones Unidas; ao 2000. Pg.:42 67 Antonio
Perez Omister; Los iluminados de Lucifer; APO2009; ao 2009,
Barcelona. Pg.:471.
-
23
ayudarles a encontrar sus propias soluciones a los retos
mundiales y nacionales del
desarrollo.68
Sui Generis: Loc. Lat., que significa literalmente de genero
propio, muy especial, de
una especie o aspecto propio. De su gnero o especie; se usa para
indicar que hay algo
que es de gnero o especie muy singular y excepcional69
68 Disponible en:
http://www.undp.org/content/undp/es/home/ourwork/overview.html,
consultada en la fecha 24 de
Octubre del 2013. 69 Disponible en:
http://www.drleyes.com/page/diccionario_maximas/significado/S/385/SUI-GENERIS/,
consultada en
la fecha 11 de diciembre del 2013.
-
CAPITULO II
ASPECTOS METODOLGICOS
-
24
CAPITULO II. ASPECTOS METODOLGICOS
2.1 Diseo de investigacin
Es de carcter no experimental porque no se busca manipular las
variables de manera
deliberada, sino que se busca completar y analizar los datos e
informacin en su contexto
natural.
2.2 Tipo de estudio
Es descriptivo porque se busca identificar y definir las
caractersticas fundamentales de la
independencia de Kosovo en el Marco legal de las Relaciones
Internacionales y las
consecuencias ante la comunidad internacional. A travs de este
tipo de estudio, y los
datos obtenidos en el trayecto de la investigacin, se llegarn a
conocer e identificar los
efectos causados por la independencia de Kosovo, as como hasta
qu punto ha afectado
el resto del mundo.
2.3 Mtodos de investigacin
Anlisis: Descomponer los elementos constitutivos de los
procedimientos legales de la
independencia de Kosovo, as como sus consecuencias en la
comunidad internacional.
Sntesis: Integrar la informacin obtenida del proceso de anlisis
de manera sistemtica
para arrojar los resultados.
2.4 Fuentes tcnicas de recoleccin de datos.
Fuentes primarias:
Entrevistas
Fuentes secundarias:
-
25
Resoluciones de los organismos de la comunidad internacional en
torno a la
independencia de Kosovo.
Artculos de peridicos digitales
Libros
Audiovisual
Pginas web
-
CAPTULO III
PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS
RESULTADOS
-
26
CAPITULO III. PRESENTACION Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS
3.1 Opinin Consultiva de la Corte Internacional de Justicia con
respeto a la
proclamacin unilateral de la independencia de Kosovo
3.1.1 El papel de la Asamblea General de Naciones Unidas en la
Opinin
Consultiva de la Corte Internacional de Justicia.
La Asamblea General es uno de los cinco rganos70
principales de las Naciones Unidas, y
el principal rgano deliberativo donde sus 193 Estados miembros
permanentes ms los
miembros observadores, debaten sobre las cuestiones
internacionales relativas a la paz,
la seguridad y la admisin de nuevos Estados miembros.71
Es por eso que este rgano
jug un papel determinante relativo a Kosovo luego de su
independencia, y por lo que
estaremos observando a continuacin.
Despus de la proclamacin unilateral de la independencia de
Kosovo varios pases
liderados por Estados Unidos comenzaron a reconocer a Kosovo.
Este acto genero la
preocupacin por la Repblica de Serbia quien ha solicitado a la
Asamblea General de
Naciones Unidas (en adelante AGNU) adoptar una Resolucin que
permitiera a la CIJ dar
una Opinin Consultiva relativa a la independencia de Kosovo y si
esta se ajusta al
Derecho Internacional .
70 Los otros cuatro rganos principales son: Consejo de
Seguridad, Consejo Econmico, Consejo de Administracin
Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. 71 Disponible
en: http://www.un.org/es/ga/about/index.shtml, consultada en la
fecha 17 de marzo del 2014.
-
27
De esta forma la AGNU adopto la resolucin 63/372, cumpliendo con
lo que establece el
art. 6573
del Estatuto de Corte Internacional de Justicia, solicitando a
la CIJ a instancia de
Serbia una opinin consultiva sobre: Se ajusta al derecho
internacional la declaracin
unilateral de independencia formulada por las instituciones
provisionales de autogobierno
de Kosovo?74
Es importante sealar la importancia que tiene la opinin
consultiva sobre la legalidad de
la declaracin de independencia de Kosovo, ya que la misma viene
a travs de un
importante rgano de las Naciones Unidas. Sin embargo, al mismo
tiempo de ser un
dictamen importante, de otro lado carece de valor ejecutivo, al
no tratarse de una
sentencia, y por tanto no posee un carcter vinculante para la
Asamblea General que
puede aprobar una Resolucin al margen de o en contra la
conclusin del dictamen75.
3.1.2 Audiencia ante la Corte Internacional de Justicia
A partir del 1 de diciembre del 2009 se abri la audiencia en el
Tribunal de la Haya
donde los 28 pases, aparte de Serbia y Kosovo, presentaban sus
argumentos a favor y
contra la declaracin de la independencia de Kosovo. La pregunta
que Serbia hizo a la
Corte fue: Estdeacuerdola Declaracin Unilateral de Independencia
por
parte de las
InstitucionesProvisionalesdeAutogobiernodeKosovoconel
DerechoInternacional? Quince pases presentar argumentos a favor
de la
independencia: Albania,Alemania,
ArabiaSaud,Austria,Barin,Bulgaria,Croacia
Dinamarca,EstadosUnidos,FranciaFinlandia,Jordania,Noruega,PasesBajosy
72 Para ver la resolucin 63/3 de AGNU vase los Anexos. 73 En el
captulo IV sobre opiniones consultivas de la CIJ, en su art. 65
establece lo siguiente: La Corte podr emitir
opiniones consultivas respecto de cualquier cuestin jurdica, a
solicitud de cualquier organismo autorizado para ello
por la Carta de las Naciones Unidas, o de acuerdo con las
disposiciones de la misma. 74 Documento en PDF disponible en:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3826743,
consultada en la fecha
26 de febrero del 2014. 75 Javier Jord Garca, La disputa en
torno al estatus final de Kosovo Contexto, actores, propuestas e
implicaciones. Tesis doctoral. Universitat de Valencia, Valencia,
ao 2011. Pg.:465
-
28
ReinoUnido, y otros doce en contra:
Argentina,Azerbaiyn,Bielorrusia,Bolivia,
Brasil,China,Chipre,Espaa,Rusia,Rumana,VenezuelayVietnam76
3.1.1.1- Declaracin de la Repblica de Serbia ante el Tribunal
Internacional
de La Haya.
Vuk Jeremic que para el 2009 fue Ministro de Relaciones
Exteriores de Serbia, ha
declarado que la solicitud a la CIJ para una opinin consultiva
sobre la declaracin de la
independencia de 17 de febrero del 2008 es un hecho histrico, y
que por primera vez
que un pas solicita a la CIJ una opinin sobre la secesin de un
territorio.77
A continuacin vamos a destacar los puntos clave de los
argumentos presentados por la
Repblica de Serbia ante la CIJ:
1. KosovoyMetohija (eselnombreoficialdeKosovoparalaRepblica
de Serbia) esunaprovinciaautnomadelaRepblicadeSerbia,
amparada por laResolucin1244(1999)delConsejodeSeguridadde
NacionesUnidasy coneltotalconsentimientodeSerbia78.
2. LaAsambleadeKosovoesunadelasInstitucionesProvisionalesde
autogobiernoestablecidasporlahojaderutaConstitucionaldesarrollada
para
lasInstitucionesProvisionalesdeautogobiernoenKosovo.Estahoja
deruta
constitucionalfuepromulgadaporelRepresentanteEspecialdel
Secretario GeneraldeNacionesUnidas,
elcualpresidelapresenciacivil
76 Javier Jord Garca, La disputa en torno al estatus final de
Kosovo Contexto, actores, propuestas e implicaciones . Tesis
doctoral. Universitat de Valencia, Valencia, ao 2011. Pg.:423 77
Parafraseando a Vuk Jeremic; RTS. (2009). Kosovo pred Sudom Pravde)
[Video]. Disponible en:
http://www.rts.rs/page/stories/sr/story/9/Srbija/55873/Kosovo+pred+Sudom+pravde.html,
consultada en la fecha 21 de
febrero del 2014; Traduccin: Alen Trokic 78 Javier Jord Garca,
La disputa en torno al estatus final de Kosovo Contexto, actores,
propuestas e implicaciones. Tesis doctoral. Universitat de
Valencia, Valencia, ao 2011. Pg.:425
-
29
internacionalen Kosovo, bajoloestipuladoporlaResolucin1244
(1999)79.
3. La pretendida (siempre bajo la ptica de Serbia) Declaracin
de
Independencia proclama a Kosovo como un Estado independiente
y
soberano.Frenteaesto, laposicindeSerbiahasidoycontinasiendo
quelaDeclaracinUnilateraldeIndependencia
(enadelanteUDI)nofue
ms queunaunilateralsecesindeSerbiaporpartedeKosovoypor
tantolaUDI es nula y sin efectos legales tanto para Serbia
como
para el orden internacional80.
4. La UDI81 as como la generalidad de las acciones de la
Instituciones
ProvisionalesdeautogobiernodeKosovoquesehanseguido
produciendo, sonunaflagranteviolacindelaResolucin1244(1999)y
delrgimenlegal porellaestablecido,dentrodelcualsecontemplala
soberanaeintegridad territorialdeSerbia82.
5. Kosovo es la historia de Serbia y la cuna del Estado, y uno
de los pilares claves
de su identidad83
Estos fueron uno de los ms importantes argumentos que la
Repblica de Serbia a
travs de su ministro Vuk Jeremic ha presentado ante la CIJ.
79 Javier Jord Garca, La disputa en torno al estatus final de
Kosovo Contexto, actores, propuestas e implicaciones . Tesis
doctoral. Universitat de Valencia, Valencia, ao 2011. Pg.:425,426
80 Ibd. Pg.:426 81 Unilateral Declaracin de Independencia 82 Javier
Jord Garca, La disputa en torno al estatus final de Kosovo
Contexto, actores, propuestas e implicaciones . Tesis doctoral.
Universitat de Valencia, Valencia, ao 2011. Pg.:426 83 Disponible
en:
http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/sr_Latn/features/setimes/features/2009/12/02/feature-
01, consultada en la fecha 21 de febrero del 2014. Traduccin:
Alen Trokic
-
30
3.1.2.1- Declaracin de la Repblica de Kosovo ante el
Tribunal
Internacional de La Haya.
Luego de haber visto los argumentos que present Serbia, ahora
nos dedicaremos a las
alegaciones presentadas por la Republica de Kosovo, que
representan una defensa a la
declaracin anterior de la Repblica de Serbia.
1. Kosovo es un caso excepcional, dadas las especiales
circunstancias de
emergencia en las que se ha desarrollado su historia reciente, y
que
es difcilmentereplicableenotroescenario84.
2. BajolaResolucindelConsejodeSeguridaddeNacionesUnidas1244
(1999)SerbiafueexcluidadecualquierrolenelgobiernodeKosovo,
siendoestatareadesarrolladaporUNMIK85yporlaspropiasinstituciones
kosovares, tuteladasporUNMIK,desde1999hastahoy86
3. LamencionadaResolucin1244(1999)propiciabaunprocesopoltico
paraalcanzarunestatusfinalenKosovoyquedebadependerdela
voluntad
delpueblokosovarsincontarconelconsentimientodeSerbia.
El proceso poltico fue liderado por el Enviado Especial del
SecretarioGeneraldeNacionesUnidas,elcualdesarrolllargas
negociacionesdurante un extenso perodo de tiempo para
concluir
finalmente que cualquier
negociacinaadidallevabaauncallejnsin
salida,queelmantenimiento delstatusquodelpropioestatutoera
insosteniblepormastiempoyquela independenciaeralanicasolucin
viable87.
84 Javier Jord Garca, La disputa en torno al estatus final de
Kosovo Contexto, actores, propuestas e implicaciones. Tesis
doctoral. Universitat de Valencia, Valencia, ao 2011,pag: 441 85
Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo
86 Javier Jord Garca, La disputa en torno al estatus final de
Kosovo Contexto, actores, propuestas e implicaciones. Tesis
doctoral. Universitat de Valencia, Valencia, ao 2011,pag: 441 87
Javier Jord Garca, La disputa en torno al estatus final de Kosovo
Contexto, actores, propuestas e implicaciones. Tesis doctoral.
Universitat de Valencia, Valencia, ao 2011, pg.:442
-
31
Cabe destacar que el argumento anterior lo podemos encontrar en
el documento88
de
Martii Ahtisaari, que luego sirvi de base para la declaracin
unilateral de la
independencia de Kosovo.
4. No existen pues normas de Derecho internacional que prohban
la
promulgacindeunadeclaracindeindependencia.ElDerecho
Internacional noprohbelapromulgacindelasdeclaracionesde
independencia.Anmas, lapromulgacindeunadeclaracinde
independenciaesentendidacomoun hechoconcreto,queencombinacin
conotroseventosyfactores,puedeono desembocarenelnacimientode
unnuevoEstado.Solamentesinaceelnuevo Estado,escuandoste
quedabajolasnormasinternacionales,que,entonces
si,regularansus
derechosyobligaciones89.
Con estos argumentos que fueron resumidos, la delegacin de
Kosovo reitero que la UDI
est acorde con la Ley y el Derecho Internacional.
88 Ver documento en Anexos. 89 Javier Jord Garca, La disputa en
torno al estatus final de Kosovo Contexto, actores, propuestas e
implicaciones. Tesis doctoral. Universitat de Valencia, Valencia,
ao 2011, pg.:447
-
32
Despus de haber ledo los argumentos de las dos partes, podemos
resaltar que hay un
punto importante cual debemos de sealar. Este punto es la
Resolucin 1244, cual, segn
los serbios define el estatus final de Kosovo como una provincia
autnoma de la
Repblica de Serbia. Sin embargo, la Republica de Kosovo alega
que la misma
Resolucin 1244 y los factores que esta dispone, finalizaron en
2007, cuando las
Naciones Unidas a travs de su enviado especial Martii Ahtisaari
determinan que la
independencia era la nica solucin viable.
3.1.3 Opinin Consultiva de la Corte Internacional de
Justicia
La Resolucin 63/3 aprobada por la Asamblea General le abre el
paso a la CIJ para emitir
la carta de la opinin consultiva relativa a Kosovo. De esta
manera consultamos el
documento original de la CIJ para observar los resultados de la
opinin consultiva.
En el ltimo prrafo (123) del documento90
original de la opinin consultiva establece lo
siguiente:
La Corte,
1) Por unanimidad,
Determina que tiene competencia para emitir la opinin consultiva
solicitada;
2) Por nueve votos contra cinco,
Decide dar cumplimiento a la solicitud de opinin consultiva;
A favor: Presidente Owada; Magistrados Al-Khasawneh,
Buergenthal, Simma,
Abraham, Seplveda-Amor, Canado Trindade, Yusuf, Greenwood; En
contra:
Vicepresidente Tomka; Magistrados Koroma, Keith, Bennouna,
Skotnikov;
3) Por diez votos contra cuatro,
Opina que la declaracin de independencia de Kosovo aprobada el
17 de febrero de 2008
no viol el derecho internacional. A favor: Presidente Owada;
Magistrados Al-
90 Disponible en:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3826743,
consultada en la fecha 21 de febrero del
2014.
-
33
Khasawneh, Buergenthal, Simma, Abraham, Keith, Seplveda-Amor,
Canado Trindade,
Yusuf, Greenwood; En contra: Vicepresidente Tomka; Magistrados
Koroma, Bennouna,
Skotnikov. Es importante, y muy interesante destacar que de los
diez jueces que votaron a
favor de la declaracin unilateral de independencia, ocho vienen
de los pases que han
reconocido a Kosovo como un estado (Japn; Estados Unidos;
Jordania;
Alemania; Francia; Reino Unido; Nueva Zelanda y Somalia) y otros
dos que
votaron a favor, pero que sus pases an no han reconocido Kosovo,
son de Brasil y
Mxico.
De otro lado, los jueces que han votado en contra, tres de ellos
proceden de pases que no
han reconocido la independencia (Eslovaquia, Marruecos y Rusia),
y el cuarto viene de
Sierra Leone.
El 22 de julio del 2010 la CIJ admiti por unanimidad su
competencia, sin embargo se
dividi en cuanto el fondo de la cuestin formulada. Por lo tanto
la opinin consultiva se
divide en cuatro partes:
a) Jurisdiccin y discrecionalidad;
b) b) Alcance y significado de la cuestin;
c) c) Cronologa de los hechos; y
d) d) Cuestin de si la declaracin de independencia es conforme
al Derecho
internacional.
-
34
Presidente Hisashi Owada (centro) durante la lectura de la
Opinin Consultiva de la Corte sobre Kosovo
el 22 de julio de 2010 en el Gran Saln de Justicia del Palacio
de la Paz, donde la Corte Internacional de
Justicia ha tenido su sede desde 1946.91
A continuacin vamos a analizar cada uno de los apartados que
hemos mencionado
anteriormente.
3.1.3.1 Competencia y facultad discrecional
Aqu la CIJ segn el estatuto debe decidir si es competente de
emitir la opinin
consultiva solicitada por la AGNU y tambin decidir si es
conveniente emitirla respeto a
la facultad de discrecionalidad que posee este rgano principal
de la ONU.
a) Competencia
En cuanto este apartado la CIJ en su documento original de la
opinin consultiva resalta
lo siguiente:
91
Disponible en:
http://www.icj-cij.org/presscom/multimedia/20100722_kos/00171.jpg,
consultada en la fecha 3 de marzo del 2014.
-
35
La Corte aqu trata la cuestin si puede emitir la opinin
consultiva solicitada por
la AGNU el 8 de octubre del 2008. Como hemos mencionado antes,
la Corte se
basa en su artculo 65.192
de Estatuto con respeto a las solicitudes de los rganos
de las Naciones Unidas para cualquier cuestin jurdica.
En el artculo 96 de la Carta de Naciones Unidas dispone que
tanto AGNU como
el Consejo de Seguridad puedan solicitarle una opinin consultiva
a la Corte. Sin
embargo en el artculo 12 del prrafo 1 de la misma Carta seala lo
siguiente:
Mientras el Consejo de Seguridad est desempeando las funciones
que le asigna
esta Carta con respecto a una controversia o situacin, la
Asamblea General no
har recomendacin alguna sobre tal controversia o situacin, a no
ser que lo
solicite el Consejo de Seguridad.93
En este caso Kosovo a partir del 1999 estaba bajo la lupa y
rdenes del Consejo de
Seguridad, y analizando el artculo 12.1 de la Carta de Naciones
Unidas podemos
concluir que la opinin consultiva deba ser solicitada por el
Consejo de Seguridad, y no
de la AGNU como es el caso aqu. Para esta situacin resaltamos el
texto de la opinin
consultiva que establece lo siguiente: La Corte observa, sin
embargo, como ya seal en
una ocasin anterior, que la solicitud de opinin consultiva no es
en s misma una
recomendacin de la Asamblea General con respecto a (una)
controversia o situacin. En
consecuencia, la Corte seala que si bien el Artculo 12 puede
limitar el alcance de las
medidas que pueda aprobar la Asamblea General despus de recibir
la opinin de la
Corte, no limita por s mismo la autorizacin de solicitar una
opinin consultiva que el
prrafo 1 del Artculo 96 otorga a la Asamblea General94.
92 Citado previamente en este trabajo, vase la pgina 27 93
Disponible en:
http://legal.un.org/ICJsummaries/documents/spanish/180_s.pdf,
consultada en la fecha 26 de febrero
del 2014. 94 Disponible en formato PDF en:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3826743, pg.:14,
consultada en la
fecha 26 de febrero del 2014.
-
36
Por lo tanto, la responsabilidad primaria del Consejo de
Seguridad95
en materia de
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales no excluye
la posible competencia
paralela de la AGNU ni su capacidad para solicitar una opinin
consultiva al respecto, si
bien la CIJ no aclara qu podra hacer la AGNU una vez recibida
sta
Tambin la Corte destaca, que en el caso de Kosovo la pregunta
presentada a la Corte
por la AGNU fue si la declaracin de independencia se ajusta al
derecho internacional.
De esta forma, inmediatamente se le pregunta a la Corte sobre si
un caso es compatible o
no con el derecho internacional, es una cuestin jurdica. De
igual manera la Corte
observa que en ningn momento se le ha pedido que emita una
opinin si la declaracin
de independencia se ajusta a alguna norma de derecho interno,
sino, si se ajusta al
derecho internacional. Con esto la Corte puede responder a un
caso refirindose
solamente al derecho internacional sin tener que investigar
ningn sistema de derecho
interno96.
Y por ltimo en cuanto la competencia97
se refiere, la Corte haba dicho en numerosas
ocasiones que no importa si un hecho tenga aspectos polticos no
se pueden privar de su
naturaleza jurdica. Con esto la Corte decide su competencia para
emitir la opinin
consultiva solicitada por la AGNU.
b) Facultad discrecional
En cuanto la facultad discrecional98 la Corte hace constancia
que aunque la Corte sea
competente no significa que est obligada a ejercer su
competencia. A pesar de que el
artculo 65 del Estatuto de CIJ establece que la Corte puede
emitir las opiniones consultivas,
esto debera interpretarse en sentido que la Corte tiene la
facultad discrecional para negarse a
95 Disponible en formato PDF en:
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3826743, pg.:14,
consultada en la
fecha 26 de febrero del 2014. 96 Disponible en formato PDF en:
http://legal.un.org/ICJsummaries/documents/spanish/180_s.pdf,
pagina: 3;
consultada en la fecha 26 de febrero del 2014. 97Ibd. Pg.:3 98
Disponible en formato PDF en:
http://legal.un.org/ICJsummaries/documents/spanish/180_s.pdf,
pagina: 3;
consultada en la fecha 26 de febrero del 2014.
-
37
emitir la opinin consultiva sin importar que se hayan reunidos
todos los requisitos. La
Corte observa que la facultad discrecional de responder o no a
una solicitud de opinin
consultiva exista para proteger la integridad de la funcin
judicial de la Corte y su
naturaleza como el rgano principal de las Naciones Unidas99
Debido a la facultad discrecional la Corte cuidadosamente
investiga su jurisprudencia
anterior a ver si existen razones para negar la solicitud a la
AGNU. Tambin seala la
Corte que la opiniones consultivas no son recursos a disposicin
de los Estados, sino
medio por el cual la AGNU y el Consejo de Seguridad, as como los
dems rganos de
las Naciones Unidas pueden solicitar la opinin consultiva
mediante el artculo 96 de la
Carta de Naciones Unidas. As que la opinin consultiva de la
Corte no se le da a los
Estados sino al rgano que la solicito100.
Aqu hemos visto como la Corte puntualiza en cuanto su facultad
discrecional, que las
opiniones consultivas no estn a disposicin de los Estados, sino
herramienta a travs
cual los rganos permanentes de la ONU tienen derecho a solicitar
la opinin consultiva a
la CIJ. Por tal razn a pesar que Serbia le haba solicitado a la
AGNU la opinin
consultiva de la CIJ, la misma ser entregada a la AGNU y no a
Serbia.
La Corte seala que la situacin en Kosovo haba sido el objeto de
medidas de seguridad
del Consejo de Seguridad, en su ejercicio de mantenimiento de la
paz y seguridad
internacional, ms de 10 aos antes de la solicitud de la opinin
consultiva. La Corte
indica que el Consejo de Seguridad ha clasificado a la situacin
en Kosovo como una
amenaza a la paz y seguridad internacional, por tal razn sigue
siendo incluido Kosovo
en la agenda del Consejo de Seguridad. Sin embargo lo anterior
no significa que la
AGNU no tenga un inters legtimo en este caso. En los artculos
10101
y 11102
de la Carta
99 Disponible en formato PDF en:
http://legal.un.org/ICJsummaries/documents/spanish/180_s.pdf,
pagina: 3;
consultada en la fecha 26 de febrero del 2014. 100 Ibd. 101En su
artculo 10 de la Carta de Naciones Unidas establece lo siguiente:
La Asamblea General podr discutir cualesquier asuntos o cuestiones
dentro de los lmites de esta Carta o que se refieran a los poderes
y funciones de
-
38
de Naciones Unidas otorgan a la AGNU una facultad amplia para
debatir cuestiones en
mbito de las actividades de Naciones Unidas, incluyendo las
tareas relativas al
mantenimiento a la paz y seguridad internacional. Esta facultad
no est limitada por la
responsabilidad de mantenimiento a la paz y seguridad
internacional otorgada al Consejo
de Seguridad por el prrafo 1 del artculo 24103
. Y como la Corte ha mencionado
numerosas veces en esta opinin, seala que sin importar que el
Consejo de Seguridad se
est ocupando de la situacin en Kosovo eso no impide que la AGNU
debata el caso
incluyendo la declaracin de la independencia.104
La cuestin de Kosovo estaba en la agenda del Consejo de
Seguridad por muchos aos.
Incluso la Resolucin 1244 del Consejo de Seguridad en ningn
momento habla sobre la
finalizacin de su vigencia, por lo que segn lo que establece la
carta de la ONU, ningn
otro rgano de las Naciones Unidas puede intervenir en este caso.
Sin embargo la Corte
seala que sin importar que el Consejo de Seguridad estaba
involucrado en la
problemtica de Kosovo esto no le quita la responsabilidad a la
Corte para intervenir
tambin ya que segn ellos, cada caso por ms poltico que sea
siempre tiene un aspecto
jurdico.
cualquiera de los rganos creados por esta Carta, y salvo lo
dispuesto en el Artculo 12 podr hacer recomendaciones
sobre tales asuntos o cuestiones a los Miembros de las Naciones
Unidas o al Consejo de Seguridad o a ste y a
aqullos. 102 En su artculo 11 de la Carta de Naciones Unidas
establece lo siguiente: 1. La Asamblea General podr considerar los
principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz
y la seguridad internacionales,
