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Qu es y qu hace?
La Unin Europea
Manuscrito finalizado en 2017
Ni la Comisin Europea ni nadie que acte en su nombre se responsabilizarn del uso que pudiera hacerse de esta informacin.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, 2018
Unin Europea, 2018
Reutilizacin autorizada, con indicacin de la fuente bibliogrfica.
La poltica relativa a la reutilizacin de los documentos de la Comisin Europea fue establecida por la Decisin 2011/833/UE (DO L 330 de 14.12.2011, p. 39).
Cualquier uso o reproduccin de fotografas u otro material que no est sujeto a los derechos de autor de la Unin Europea requerir la autorizacin de sus titulares.
Todas las fotografas: Shutterstock, Fotolia
HTML ISBN 978-92-79-76887-3 doi:10.2775/249018 NA-01-16-996-ES-Q
Print ISBN 978-92-79-63390-4 doi:10.2775/553082 NA-01-16-996-ES-C
PDF ISBN 978-92-79-63372-0 doi:10.2775/154459 NA-01-16-996-ES-N
ndice
La Unin Europea: Qu es y qu hace? Introduccin ......................................5
1. Breve descripcin de la Unin Europea ................................7
2. Qu hace la Unin Europea? .................................................11
3. Cmo se toman y aplican las decisiones en la Unin Europea? ...................................................................49
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La presente publicacin es una gua sobre la Unin Europea (UE) y la labor
que desempea.
La primera seccin explica brevemente qu es la UE.
La segunda seccin, Qu hace la Unin Europea?, describe la labor de la
UE en 35 mbitos diferentes con el objetivo de mejorar la vida de las perso-
nas en Europa y en otros lugares.
La tercera seccin, Cmo se toman y aplican las decisiones en la Unin
Europea?, describe las instituciones en el centro del proceso decisorio de la
UE y el modo en que sus decisiones se traducen en acciones.
Los textos impresos en azul indican hiperenlaces que dan acceso a
informacin ms detallada en las versiones HTML y PDF de la presente
publicacin. Esas versiones pueden consultarse en lnea en la siguiente
direccin: www.publications.europa.eu/webpub/com/eu-what-it-is/es/
Qu es y qu hace?
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En el centro de la UE se hallan los 28 Estados miem-bros (*) pertenecientes a la Unin y sus ciudadanos. La caracterstica que distingue a la UE es que, aunque todos los Estados miembros siguen siendo soberanos e independientes, han decidido poner en comn parte de su soberana en los mbitos en los que tiene sentido colaborar.
En la prctica, esto significa que los Estados miem-bros delegan algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes creadas por ellos para po-der tomar decisiones sobre asuntos especficos de inters comn democrticamente y a nivel de la UE.
Varias instituciones participan en la toma de decisio-nes a nivel de la UE, en particular:
el Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente por ellos;
el Consejo Europeo, compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la UE;
el Consejo, que representa a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE; y
la Comisin Europea, que representa los intere-ses de la UE en su conjunto.
Breve descripcin de la
Unin Europea
(*) El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido present una notifi-cacin formal de conformidad con el artculo 50 del Tratado de la Unin Europea de su intencin de abandonar la Unin Europea y Euratom.
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https://europa.eu/european-union/about-eu/countries/member-countries_eshttps://europa.eu/european-union/about-eu/countries/member-countries_eshttp://www.europarl.europa.eu/portal/eshttp://www.consilium.europa.eu/es/european-council/http://www.consilium.europa.eu/es/council-eu/https://ec.europa.eu/commission/index_es
Suiza
Noruega
Islandia
Espaa
Portugal
Francia
Italia
Malta
Polonia
Reino Unido
IrlandaDinamarca
PasesBajos
Blgica
Luxemburgo
Alemania
ChequiaEslovaquia
Austria
RumanaHungra
Lituania
Letonia
Estonia
Suecia
Finlandia
Grecia
Chipre
Turqua
Eslovenia
CroaciaBosnia y
Herzegovina Serbia
BulgariaKosovo*
* RCSNU 1244 / ICJ 22.07.2010
Albania
Montenegro
Antigua RepblicaYugoslava de
Macedonia
Pases candidatos y candidatos potenciales
Estados miembros de la Unin Europea (2017)
0 500 kmAzores (PT)
Madeira (PT)
Canarias (ES)
Guayana(FR) (FR)
Reunin
Mayotte(FR)
Martinica(FR)
Guadalupe(FR)
(FR)
* Sin perjuicio de las posiciones sobre el estatuto de Kosovo, y de acuerdo con la RCSNU 1244/99 y el dictamen del TIJ sobre la declaracin de independencia de Kosovo.
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Por lo general, la Comisin propone nueva legislacin y el Parlamento Europeo y el Consejo (tambin deno-minado el Consejo de la Unin Europea) la adoptan. Los Estados miembros y la institucin o instituciones de la UE interesadas la aplican. La tercera seccin de la presente publicacin contiene ms informacin sobre cmo la UE toma las decisiones y las aplica.
La UE ha logrado muchas cosas. Por ejemplo, ha crea-do un mercado nico basado en cuatro libertades para que las personas, los bienes, los servicios y los capitales circulen libremente entre todos los Estados miembros. El mercado nico permite a los ms de 500 millones de ciudadanos de la UE desplazarse y establecerse donde deseen en el territorio de la Unin. La UE ha creado una moneda nica (el euro) que es ahora una importante moneda a nivel mundial y que hace que el mercado nico sea ms eficiente. Tambin ha creado la Carta de los Derechos Funda-mentales de la Unin Europea, que protege determi-nados derechos polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos y las personas residentes en la Unin. La UE tambin ha asumido el liderazgo en la protec-cin del medio ambiente y la lucha contra el cambio climtico. Estos son solo algunos de los logros conse-guidos hasta ahora.
Los tratados de la UE
Todas las acciones emprendidas por la UE se basan en tratados que han sido aprobados voluntaria y de-mocrticamente por todos los pases que la compo-nen. Los tratados establecen los objetivos de la Unin Europea, las normas aplicables a sus institu-ciones, la manera en que se toman las decisiones y la relacin existente entre esta y sus pases miembros.
En algunos casos especficos, no todos los Estados miembros participan en todas las polticas de la UE. Por ejemplo, si bien el euro es la moneda nica de la UE en su conjunto, en la actualidad (en 2017), la zona del euro est compuesta por solo 19 Estados miem-bros, mientras que dos tienen una clusula de exclu-sin voluntaria y los restantes todava no cumplen los criterios para la adhesin. Veintids Estados miem-bros integran el espacio Schengen, que permite la libre circulacin sin control de pasaportes, mientras que seis pases mantienen sus propios controles de fronteras.
perspectivas
Para mantener el proyecto europeo en marcha, Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisin Eu-ropea, en su discurso sobre el estado de la Unin de 14 de septiembre de 2016, present una agenda positiva para una Europa que proteja, empodere y vele por la seguridad. El mensaje fue bien acogido por el Parlamento Europeo, as como por los dirigen-tes de la EU-27 en la cumbre de Bratislava del 16 de septiembre de 2016.
El trabajo sobre la agenda positiva se prosigui con el Libro Blanco de la Comisin sobre el futuro de Europa en marzo de 2017, que ofrece cinco escena-rios del posible aspecto de la UE de aqu a 2025. Tras la publicacin del Libro Blanco, la Comisin ha contri-buido al debate con una serie de documentos de re-flexin temticos que ofrecen diferentes opciones para la UE en determinados mbitos polticos: la di-mensin social de Europa; el encauzamiento de la globalizacin; la profundizacin de la unin econmi-ca y monetaria; el futuro de la defensa europea; y el futuro de las finanzas de la UE.
El 25 de marzo de 2017, los dirigentes de la EU-27 se reunieron para celebrar el 60. aniversario de los Tratados de Roma, por los que se cre la Comunidad Econmica Europea, precursora de la UE actual. En la Declaracin de Roma adoptada al trmino de las celebraciones, 27 jefes de Estado o de Gobierno de la UE establecieron una visin comn para los prxi-mos aos, comprometindose a hacer la Unin Eu-ropea ms fuerte y resistente mediante una unidad an mayor.
Este es un momento propicio para emprender una reforma ms amplia de la Unin Europea. Para dirigir esta reforma y estimular el debate, el presidente Juncker, en su discurso sobre el estado de la Unin de 13 de septiembre de 2017, propuso una hoja de ruta para una Europa ms unida, fuerte y democrti-ca. Las conversaciones sobre el futuro de Europa in-cluirn debates en los parlamentos, las ciudades y las regiones, y darn lugar a una posible reunin extraor-dinaria del Consejo Europeo en Sibiu, Rumana, en la primavera de 2019.
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https://europa.eu/european-union/law/treaties_eshttps://ec.europa.eu/commission/white-paper-future-europe-reflections-and-scenarios-eu27_eshttps://ec.europa.eu/commission/white-paper-future-europe-reflections-and-scenarios-eu27_eshttps://europa.eu/european-union/eu60_eshttps://europa.eu/european-union/eu60_eshttp://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2017/03/25/rome-declaration/https://ec.europa.eu/commission/state-union-2017_es
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La segunda parte de esta publicacin presenta un resumen
de las actividades de la UE en 35 mbitos polticos distintos
e incluye enlaces tiles para obtener ms informacin.
Qu hace la
Unin Europea?
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La poltica comn de migracin y asilo de la UE ayuda a Europa a hacer frente de manera eficaz a los retos de la migracin.
Migracin y asilo
Ms de 3,2 millones de refugiados han solicitado proteccin internacional en la UE desde 2015, muchos de ellos huyendo de la guerra y el terror en Siria y en otros pases en conflicto.
Qu hace la UE?La UE ha desarrollado una poltica de migracin y asilo co-mn para gestionar los muchos desafos generados por la inmigracin en la Unin, incluidas las personas que solicitan proteccin internacional. Esta poltica incluye las siguientes ac-ciones encaminadas a hacer frente a la crisis.
La UE ha destinado ms de 10 000 millones de euros a hacer frente a la crisis de los refugiados, financiando proyectos que abordan las necesidades humanitarias ms urgentes de los refugiados que llegan a las costas europeas. La UE tambin proporciona ayuda humanitaria a refugiados y migrantes en pases fuera de la UE y apoya los trabajos para hacer frente a las causas profundas de la migracin irregular.
Sobre la base de una propuesta de la Comisin Europea, los Estados miembros acordaron trasladar a solici-tantes de asilo de Grecia e Italia a otros pases de la Unin. La UE tambin quiere crear vas seguras y lega-les para el acceso de los solicitantes de asilo a la UE. Un programa de reasentamiento voluntario acordado por los Estados miembros prev el traslado de 22 500 personas de fuera de la UE a un Estado miembro. La UE trabaja para aumentar las tasas de retorno a sus pases de origen de los migrantes irregulares que no tengan derecho a permanecer en ella.
La UE y Turqua acordaron en marzo de 2016 que los migrantes irregulares y los solicitantes de asilo que llegan a las islas griegas procedentes de Turqua podrn ser devueltos a Turqua. Por cada sirio que se de-vuelva a Turqua desde las islas griegas despus de cruzar irregularmente, la UE se har cargo de un sirio procedente de Turqua que no haya intentado hacer este viaje de forma irregular. Esto ha dado lugar a una importante disminucin del nmero de llegadas irregulares a las islas. La UE ha destinado 3 000 millones de euros a hacer frente a las necesidades de los refugiados acogidos en Turqua.
Se han salvado ms de 620 000 vidas en el mar Egeo y en el Mediterrneo desde 2015 gracias a las ope-raciones de salvamento italianas y griegas y a la labor de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, creada en 2016.
La Comisin ha propuesto una reforma en profundidad de la legislacin vigente en materia de asilo para adaptarla a las necesidades actuales y futuras. El principio bsico seguir siendo el mismo: las personas deben solicitar asilo en el primer Estado miembro de la UE al que lleguen, a no ser que tengan familiares en otro lugar, pero cuando un Estado miembro se vea desbordado, debe existir una solidaridad y un reparto equitativo de la responsabilidad dentro de la UE.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/migration-and-asylum_es
@EUHomeAffairs
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https://ec.europa.eu/commission/priorities/migration_eshttps://ec.europa.eu/commission/priorities/migration_eshttps://ec.europa.eu/info/topics/migration-and-asylum_eshttps://twitter.com/EUHomeAffairshttp://europa.eu/!rB37xdhttp://europa.eu/!rB37xd
La Unin Europea trabaja para establecer una unin de la seguridad, una Europa ms segura gracias a la lucha contra el terrorismo y la delincuencia grave y al refuerzo de las fronteras exteriores de Europa.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/borders-and-security_es
Fronteras y seguridad
La Unin Europea ofrece a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores. El objetivo general de la unin de la seguridad es lograr que esta zona sea un lugar ms seguro. La UE y los Estados miembros cooperan para combatir el terrorismo y la radicalizacin violenta, la delincuencia grave y or-ganizada y la ciberdelincuencia.
Qu hace la UE?La UE dirige sus medidas a apoyar a los Estados miembros mediante:
el intercambio de informacin entre las autoridades poli-ciales nacionales, las aduanas y los guardias de fronteras;
la cooperacin operativa, con el apoyo de las agencias de la UE;
el intercambio de mejores prcticas, formacin, financia-cin, investigacin e innovacin.
La Agencia de la Unin Europea para la Cooperacin Policial (Europol) ana la labor de los Estados miembros para inves-
tigar los casos de delincuencia grave y organizada. Asimismo, la Comisin trabaja para garantizar que los distintos sistemas de informacin de la UE en materia de seguridad, gestin de fronteras y migracin sean interoperables, es decir, que puedan comunicarse entre s, de aqu a 2020.
La UE ha actualizado y reforzado su legislacin, armonizando la definicin de los delitos de terrorismo y ti-pificando como delito los viajes, la formacin y la financiacin con fines terroristas. Con el apoyo del Centro de Excelencia de la Red para la Sensibilizacin frente a la Radicalizacin, la UE est intensificando los esfuerzos para prevenir la radicalizacin y abordar el problema de los combatientes terroristas extranjeros que retornan. A travs del Foro de internet de la UE, la Comisin facilita la cooperacin entre las principales empresas de internet, los servicios policiales y la sociedad civil para reducir el acceso a contenidos ilegales en lnea y ofrecer un discurso alternativo eficaz para contrarrestar la propaganda terrorista.
Para hacer frente a la creciente amenaza de la ciberdelincuencia y los ciberataques, la Comisin ha pro-puesto medidas dirigidas a reforzar las estructuras y capacidades de la UE en ciberseguridad, que incluyen el refuerzo del papel de la agencia de ciberseguridad de la UE (Agencia de Seguridad de las Redes y de la Informacin de la Unin Europea), con la plena cooperacin de los Estados miembros.
Gracias al Acuerdo de Schengen, se han suprimido progresivamente los controles en muchas de las fronteras internas de la UE. La crisis migratoria y el cambiante panorama de la seguridad en los ltimos aos han de-mostrado que el espacio Schengen necesita unas fronteras exteriores slidas. En 2017, la UE adopt nuevas normas para que las fronteras exteriores del espacio Schengen refuercen los controles y verifiquen a todas las personas en bases de datos pertinentes, a fin de asegurarse de que no representan una amenaza para el orden pblico o la seguridad interior. Adems, en la actualidad, ms de 1 700 funcionarios de la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas colaboran con los guardias de fronteras nacionales de los Estados miembros para efectuar patrullas en lugares como Bulgaria, Espaa, Grecia e Italia.
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https://ec.europa.eu/info/topics/borders-and-security_eshttps://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-security_enhttps://www.europol.europa.eu/https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/networks/radicalisation_awareness_network_enhttps://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/networks/radicalisation_awareness_network_enhttps://www.enisa.europa.eu/https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/schengen_enhttps://twitter.com/EUHomeAffairshttp://bit.ly/2jkydtQhttp://bit.ly/2jkydtQhttp://bit.ly/2jkydtQ
La unin econmica y monetaria y el euro proporcionan la base comn para una mayor estabilidad, crecimiento y prosperidad en toda Europa.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/economy-finance-and-euro_esDocumento de reflexin de la Comisin Europea sobre la profundizacin de la Unin Econmica y Monetaria
La unin econmica y monetaria une e integra las economas de la UE mediante la coordinacin de las po-lticas econmicas y fiscales, una poltica monetaria comn y una moneda comn, el euro. Es una poderosa herramienta para generar empleo, crecimiento, justicia social y estabilidad financiera, pero es un proceso en curso que an no ha concluido.
Qu hace la UE?Las polticas econmicas y financieras de la Unin en la zona del euro y la UE tienen por objeto:
favorecer el crecimiento y el empleo; fomentar la estabilidad macroeconmica y fiscal; mejorar el funcionamiento eficiente de la unin econmica
y monetaria; favorecer las inversiones; prevenir o corregir los desequilibrios macroeconmicos; ayudar a coordinar las polticas estructurales nacionales; y fomentar la prosperidad ms all de la UE.
En respuesta a la crisis econmica y financiera de 2008, se ha reforzado la gobernanza econmica de la UE mediante la introduccin de mejoras en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, las normas fiscales que siguen los Estados miembros para facilitar y mantener la estabilidad de la unin econmica y monetaria. Los pases que quedaron fuera de los mercados financieros, como Grecia, recibieron apoyo financiero y po-ltico, y se cre el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) como solucin permanente de la zona del euro para hacer frente a estas situaciones.
Adems, se introdujo el procedimiento de desequilibrio macroeconmico para controlar y corregir las tendencias econmicas potencialmente problemticas en cada uno de los Estados miembros a fin de evitar que afecten a otros.
El euro, en circulacin desde 2002 y utilizado por ms de 339 millones de personas en 19 Estados miem-bros, es la segunda moneda ms importante del mundo despus del dlar estadounidense. Una moneda nica es prctica para los ciudadanos y beneficiosa para las empresas y representa uno de los logros ms importantes de la integracin europea.
El Plan de Inversiones para Europa, dotado de 315 000 millones de euros y adoptado en noviembre de 2014, tiene por objeto restablecer las inversiones al nivel de las tendencias histricas antes de la crisis de 2008. El Fondo Europeo para Inversiones Estratgicas ya haba generado ms de 236 100 millones de euros en inversiones aprobadas antes de septiembre de 2017. Se prev que en torno a 454 000 pymes y empresas de mediana capitalizacin se beneficiarn de un mejor acceso a la financiacin como conse-cuencia de la ayuda procedente del fondo.
@ecfinfacebook.com/EUeconomy
Economa, finanzas y el euro
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https://ec.europa.eu/info/topics/economy-finance-and-euro_eshttps://ec.europa.eu/commission/publications/reflection-paper-deepening-economic-and-monetary-union_eshttps://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/economic-and-monetary-union_eshttps://www.youtube.com/watch?v=Xm3sGrJ2BRchttps://europa.eu/european-union/about-eu/money/euro_eshttps://ec.europa.eu/commission/investment-plan_eshttp://ec.europa.eu/growth/industry/innovation/funding/efsi_eshttp://www.eib.org/efsi/https://twitter.com/ecfinhttps://www.facebook.com/EUeconomyhttp://bit.ly/2A46OX6http://bit.ly/2A46OX6http://bit.ly/2A46OX6
La UE quiere aumentar la competitividad de la industria y las empresas y fomentar el empleo y el crecimiento mediante un entorno favorable a las empresas.
Ms informacin: https://europa.eu/european-union/topics/enterprise_es
Empresa e industria
La poltica industrial y empresarial de la UE est orientada a mejorar el entorno empresarial, promover un clima de emprendimiento y creacin de empleo, y facilitar el acceso de las pymes a la financiacin y a los mercados. Las pymes representan el 99 % de todas las empresas de la UE y proporcionan dos tercios del total del empleo del sector privado. Las polticas de la UE fomentan la creacin de nuevas empresas y apoyan a las empresas innovadoras en sus esfuerzos por crecer. Los acuerdos comerciales mejorados abren los mercados a las empre-sas de la UE y pueden adoptarse medidas para impedir la competencia desleal procedente de fuera de la UE. De aqu a 2020, la UE aspira a:
fortalecer su base industrial y favorecer la transicin a una eco-noma baja en carbono;
promover la innovacin como medio para generar nuevas fuen-tes de crecimiento;
potenciar la pequea empresa y promover la cultura del empren-dimiento;
garantizar un mercado de bienes a escala de la UE; y maximizar los beneficios de la inversin de la UE en el espacio.
Qu hace la UE?La UE est comprometida a aumentar la competitividad de las em-presas y la industria, y a generar crecimiento y nuevos empleos. El
objetivo es ayudar a las empresas europeas a ser ms inteligentes, innovadoras y sostenibles. La poltica industrial contribuye a la competitividad mediante el establecimiento de condiciones marco adecuadas (como, por ejemplo, la normativa inteligente y el desarrollo de las capacidades). La Comisin Europea ha desarrollado legislacin y planes de accin sectoriales especficos para apoyar a ms de una docena de sectores industriales clave, incluidos los sectores qumico, automovilstico, alimentario, sanitario, biotec-nolgico y aeronutico. La Comisin es tambin responsable de sectores con implicaciones geoestratgi-cas y un alto grado de intervencin pblica, como la defensa, la seguridad y el espacio.
La Comisin y el Banco Europeo de Inversiones pusieron en marcha el Plan de Inversiones para Europa. Como parte del plan, se cre el Fondo Europeo para Inversiones Estratgicas con el fin de movilizar las in-versiones en toda Europa. En septiembre de 2017, el Fondo ya haba generado ms de 236 100 millones de euros en inversiones aprobadas. El fondo ofrece garantas para apoyar proyectos financiados por el Banco Europeo de Inversiones, centrndose en las infraestructuras, la innovacin y las empresas ms pequeas. Se prev que en torno a 454 000 pymes y empresas de mediana capitalizacin se beneficiarn de un mejor acceso a la financiacin como consecuencia de la ayuda procedente del fondo. Adems, la Comisin gestiona varios programas de la UE que apoyan la innovacin y el emprendimiento, entre ellos:
COSME el programa para la competitividad de las empresas y pymes; Horizonte 2020 para la investigacin y la innovacin; Galileo, para la navegacin por satlite, y Copernicus, para la observacin de la Tierra.
@EU_Growth/@EEN_EU
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https://europa.eu/european-union/topics/enterprise_eshttps://ec.europa.eu/info/strategy/business-and-industry_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/chemicals_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/automotive_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/food_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/healthcare_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/biotechnology_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/biotechnology_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/aeronautics_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/defence_eshttps://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/industry-for-security_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/space_eshttp://www.eib.org/http://ec.europa.eu/priorities/jobs-growth-and-investment/investment-plan_eshttp://www.eib.org/efsi/index.htmhttps://ec.europa.eu/growth/smes/cosme_eshttps://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/http://ec.europa.eu/growth/sectors/space/galileo_eshttps://ec.europa.eu/growth/sectors/space/copernicus_eshttps://twitter.com/EU_Growthhttps://twitter.com/EEN_EUhttp://bit.ly/2n2DlHYhttp://bit.ly/2n2DlHYhttp://bit.ly/2n2DlHY
El mercado nico es uno de los mayores logros de la UE. Fomenta el crecimiento y el empleo, y facilita la vida cotidiana de las personas y las empresas.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/single-market_es
Mercado nico
Gracias al mercado nico (a veces llamado mercado interior), las personas, los bienes, los servicios y los ca-pitales pueden circular por la UE casi tan libremente como si se tratara de un nico pas. Los ciudadanos de la UE pueden estudiar, vivir, comprar, trabajar y jubilarse en cualquier pas de la UE, adems de disfrutar de productos de toda Europa.
Se han eliminado cientos de barreras tcnicas, jurdicas y burocrticas para liberar el comercio y la circulacin entre los Estados miembros de la UE y que todo fluya con mayor facilidad en el mercado interior. Como conse-cuencia, las empresas han expandido sus actividades y la competencia ha bajado los precios y ha ofrecido a los consumidores ms posibilidades de eleccin. Por ejemplo, las llamadas telefnicas en Europa son mucho ms baratas, las tarifas areas han disminuido sensiblemente y se han abierto nuevas rutas. Al mismo tiempo, la
UE trabaja para garantizar que estas libertades ms amplias no vayan en detrimento de una competencia justa, proteccin para los consumidores y la sostenibilidad del medio ambiente.
Qu hace la UE?La Comisin Europea colabora con las autoridades y las partes interesadas de los Estados miembros para controlar y hacer cumplir las normas vigentes a fin de que los ciudadanos y las empresas puedan beneficiarse de las oportunidades que ofre-ce el mercado nico. No obstante, siguen existiendo algunos obstculos a un mercado nico plenamente operativo. En par-ticular, la UE est trabajando para:
abordar los actuales obstculos reglamentarios o administrativos que impiden a las personas comprar o vender fcilmente bienes y servicios desde o en otro Estado miembro;
hacer que sea ms fcil para las empresas, grandes y pequeas, recaudar dinero a travs del Plan de Inversiones para Europa y la unin de los mercados de capitales;
fomentar que los trabajadores acepten trabajos en otros pases de la UE para cubrir vacantes y sa-tisfacer la necesidad de competencias especiales, entre otras cosas, mediante la tarjeta profesional europea y el portal de la movilidad profesional EURES;
evitar el dumping social, la prctica de utilizar mano de obra ms barata y trasladar la produccin a un pas o zona de salarios bajos;
impulsar la cooperacin entre las autoridades tributarias nacionales; y establecer una base imponible consolidada comn del impuesto sobre sociedades en la UE y un im-
puesto sobre las transacciones financieras.
Adems de las normas del mercado nico que garantizan la libre circulacin de personas, los ciudadanos de la UE no necesitan un pasaporte para viajar en el espacio Schengen, que en la actualidad incluye los Estados miembros de la Unin (excepto Bulgaria, Chipre, Croacia, Irlanda, el Reino Unido y Rumana), adems de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. A fin de garantizar la seguridad en el espacio Schengen, estos pases han intensificado los controles en las fronteras exteriores de la UE y han aumentado la cooperacin policial.
@EU_Growthfacebook.com/EU.Growth/
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El mercado nico digital de la UE tiene por objeto abrir oportunidades para los ciudadanos y las empresas, y mejorar la posicin de Europa como lder mundial en la economa digital.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en
Economa y sociedad digitales
Cada vez hay ms productos y servicios disponibles en lnea o en formato digital. No obstante, an existen obstculos que impiden a las personas hacer negocios, comprar o acceder a contenidos digitales en otro Estado miembro de la UE. Estos obstculos van desde la aplicacin de tarifas y el bloqueo geogrfico hasta la falta de acceso a internet o de competencias digitales. Muchas personas quedan al margen de la gama ms amplia de bienes y servicios en lnea, a la vez que hay empresas que no pueden hacer negocios tan ampliamente como les gustara ni beneficiarse de servicios digitales de alta calidad.
Qu hace la UE?La idea del mercado nico digital es transformar los 28 mer-cados nacionales en una zona sin fronteras donde las perso-nas y las empresas puedan comerciar, innovar e interactuar de forma legal, segura y asequible, y as hacer ms fcil la vida cotidiana. Significa que las empresas puedan hacer pleno uso de las nuevas tecnologas; y las pequeas empresas, en parti-cular, puedan recorrer la UE con un solo clic. La consecucin del mercado nico digital podra aportar 415 000 millones de euros al ao a la economa de la UE y crear cientos de miles de puestos de trabajo.
Desde mayo de 2015, la Comisin Europea ha cumplido 35 promesas de accin anunciadas en su Estrategia para el mer-
cado nico digital. La atencin se centra ahora en que las propuestas se conviertan en una realidad para los ciudadanos de la UE. Estas son algunas de las medidas que ya se han tomado:
Las tarifas de itinerancia se abolieron en junio de 2017, de forma que los ciudadanos pueden utilizar sus dispositivos mviles cuando se desplazan dentro de la UE pagando las mismas tarifas que en su propio pas.
Se han acordado nuevas normas europeas ms estrictas en materia de proteccin de datos perso-nales.
La Comisin ha propuesto medidas dirigidas a garantizar que todo el mundo en la UE tenga la mejor conexin a internet posible, mientras que la iniciativa WiFi4EU apoya la instalacin de puntos de acceso a internet wifi pblicos y gratuitos en las comunidades locales de toda la UE.
Uno de los principales objetivos de la UE es proteger mejor a los europeos en la era digital. Por consi-guiente, la Comisin ha propuesto nuevas herramientas para ayudar a proteger a los ciudadanos y las empresas contra los ciberataques.
A partir de 2018, las nuevas normas europeas en materia de portabilidad permitirn a las personas utilizar plenamente sus suscripciones en lnea para pelculas, TV, videojuegos, libros y msica cuando se desplacen dentro de la UE del mismo modo en que acceden a ellos en su propio pas.
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La UE contribuye a la creacin de ms y mejores puestos de trabajo en toda Europa y se ha propuesto lograr unos niveles sociales dignos para todos sus ciudadanos, en particular, mediante los 86 400 millones de euros del Fondo Social Europeo.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/employment-and-social-affairs_es Documento de reflexin de la Comisin sobre la dimensin social de Europa
Poltica de empleo y asuntos sociales
La UE y sus Estados miembros comparten la responsabilidad de las polticas de empleo y asuntos sociales. La Comisin Europea, respaldada por el Plan de Inversiones para Europa, ha convertido el empleo, el crecimien-to y la inversin en sus mximas prioridades.
Qu hace la UE?Las polticas de empleo y asuntos sociales de la UE estn des-tinadas a:
crear puestos de trabajo de calidad en toda la UE; ayudar a los trabajadores a encontrar empleo en su pas
o en otro pas de la UE; fomentar las capacidades y el emprendimiento; coordinar y modernizar los regmenes de seguridad social; crear mejores condiciones laborales mediante unas normas
mnimas comunes; apoyar la inclusin social y luchar contra la pobreza; y proteger los derechos de las personas con discapacidad.
Estas polticas contribuyen a lograr los objetivos de Europa 2020 en los mbitos del empleo, la inclusin social y la educacin. La UE facilita y coordina la financiacin para ayudar a los Estados miembros a invertir en las personas (en mbitos como el cuidado infantil, la atencin mdica, la formacin, las infraestructuras accesibles y la insercin profesional) y reformar sus sistemas de seguridad social. El Fondo Social Europeo invertir 86 400 millones de euros para ayudar a millones de europeos a adquirir nuevas cualificaciones y encontrar mejores puestos de trabajo. La garanta juvenil (8 800 millones de euros) apoya el empleo juvenil garantizando que todos los jvenes menores de 25 aos reciban una oferta concreta y de calidad en un puesto de trabajo, de aprendizaje, un contrato de prcticas o una formacin continua en un plazo de 4 meses tras el fin de la formacin reglada o el inicio del perodo de desempleo. La iniciativa itinerarios de mejora de las capacidades ayuda a los adultos a dominar capacidades bsicas como la lectura, la escritura y utilizar un ordenador. A travs de esta iniciativa, la UE ayuda a los Estados miembros a dar una segunda oportunidad a las personas para que mejoren sus capacidades.
Si bien la seguridad social sigue siendo responsabilidad de cada Estado miembro, la UE tiende puentes entre los sistemas nacionales para beneficiar a los ciudadanos que cruzan las fronteras. Las normas de la UE en materia de coordinacin de la seguridad social no sustituyen los sistemas nacionales, sino que protegen los derechos de seguridad social de las personas cuando se desplazan dentro de la UE (adems de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza). Adems, la UE protege a las personas mediante leyes que limitan la jornada laboral, combaten la discriminacin en el trabajo, mejoran la seguridad y garantizan las indemnizaciones en caso de accidentes laborales. Con el objeto de introducir derechos nuevos y ms efica-ces para los ciudadanos, el pilar europeo de derechos sociales establece principios y derechos en materia de igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo, condiciones laborales justas y proteccin social. Asimismo, EURES, el portal europeo de la movilidad profesional, contribuye a conectar a los solicitantes de empleo y a las empresas que ofrecen trabajo.
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La UE contribuye a mejorar la calidad de la educacin fomentando la cooperacin entre Estados miembros y complementando las acciones nacionales. Erasmus+ brinda oportunidades a personas de todas las edades y, en particular, ofrece a los jvenes la forma de estudiar, formarse, adquirir experiencia laboral o ejercer como voluntario en el extranjero.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/education-and-training_es
Educacin y formacin
Invertir en educacin y formacin es la clave para el futuro de las personas, en particular, de los jvenes. Se-gn un informe de 2015, en la UE todava hay ms de 4,4 millones de alumnos que abandonan la escuela prematuramente y uno de cada cuatro adultos tiene un bajo nivel de capacidades, lo que dificulta su acceso al mercado de trabajo y su participacin plena en la sociedad.
Qu hace la UE?Los pases de la UE son responsables de sus propios siste-mas de educacin y formacin. No obstante, la UE les ayuda a lograr una educacin de calidad mediante el intercambio de buenas prcticas, el establecimiento de objetivos y criterios de referencia, y brindando financiacin y conocimientos especia-lizados. La estrategia de la UE en materia de educacin y for-macin tiene por objeto alcanzar los siguientes objetivos de aqu a 2020:
convertir el aprendizaje permanente y la movilidad en una realidad;
mejorar la calidad y la eficacia de la educacin y la forma-cin;
promover la equidad, la cohesin social y la ciudadana activa; y potenciar la creatividad y la innovacin, incluido el emprendimiento, en todos los niveles de la educacin
y la formacin.
Erasmus+, el programa de la UE para la educacin, la formacin, la juventud y el deporte, contribuye a combatir el desempleo juvenil impulsando el desarrollo personal, las capacidades y la empleabilidad de los jvenes. Con un presupuesto total de 14 700 millones de euros, ofrecer a ms de 4 millones de per-sonas (principalmente jvenes) la oportunidad de estudiar, formarse, adquirir experiencia laboral o ejercer como voluntarios en otro pas. Erasmus+ aumenta las perspectivas de empleo y el desarrollo personal de los jvenes al proporcionarles las destrezas que necesitan en el mercado de trabajo y la sociedad, tanto en la actualidad como en el futuro.
La UE ha creado otras iniciativas para facilitar que las personas puedan estudiar, formarse o trabajar en el extranjero. Los pases europeos, sindicatos y empresarios colaboran para mejorar la educacin y la forma-cin profesionales a travs del proceso de Copenhague. Uno de los resultados es el Sistema Europeo de Crditos para la Educacin y la Formacin Profesionales y la red de garanta de la calidad, que ayudan a los ciudadanos a trabajar y estudiar en el extranjero. El proceso de Bolonia y el Espacio Europeo de Edu-cacin Superior facilitan a las personas el traslado entre sistemas educativos dentro de Europa mediante la promocin del reconocimiento mutuo de perodos de estudio, cualificaciones comparables y normas de calidad uniformes.
El conjunto de documentos Europass ayuda a los trabajadores a solicitar puestos de trabajo en el extran-jero mediante la presentacin de sus aptitudes y cualificaciones en un formato estndar para toda Europa ms fcilmente comprensible para los empleadores.
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El programa de investigacin e innovacin Horizonte 2020, con un presupuesto de 77 000 millones de euros, est ayudando a la UE a impulsar el crecimiento y el empleo, y a abordar algunos de nuestros mayores desafos.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/research-and-innovation_es
Investigacin e innovacin
La investigacin y la innovacin son esenciales para la salud de nuestra economa y nuestra sociedad. Ocupan un lugar central en las polticas de la UE para impulsar el empleo, el crecimiento y las inversiones. Tambin nos proporcionan los conocimientos y las soluciones para abordar problemas urgentes, como el brote de bola de 2014 o la crisis migratoria, y los desafos sociales a largo plazo, como la salud, el cambio climtico y la energa.
Al mismo tiempo, la investigacin y la innovacin pueden contribuir a facilitar la vida de los ciudadanos a travs de mejoras en mbitos como la asistencia sanitaria, el transporte o la energa, y son la plataforma de lanza-miento para innumerables productos y servicios nuevos que mejoran la calidad de vida y nuestro rendimiento econmico.
Qu hace la UE?La UE es la mayor fbrica de conocimiento del mundo. Repre-senta casi un tercio de la produccin mundial de ciencia y tec-nologa. Sin embargo, en el contexto de una competencia mun-dial cada vez mayor, la UE debe transformar la investigacin de excelencia y las ideas innovadoras en productos y tecnologas de xito. Todos los Estados miembros de la UE tienen sus pro-pias polticas de investigacin y sus sistemas de financiacin, pero muchas cuestiones clave se abordan mejor ayudando a los investigadores e innovadores de diferentes pases a tra-bajar juntos. Por este motivo la investigacin y la innovacin se financian a escala de la UE, en particular a travs del programa Horizonte 2020.
Horizonte 2020 es el mayor programa de investigacin e innovacin de la UE, que invertir 77 000 millones de euros a lo largo de 7 aos (2014-2020), adems de otras inversiones pblicas y privadas que atraer esta dotacin. Promete lograr ms avances, descubrimientos y primicias a escala mundial al llevar buenas ideas del laboratorio al mercado.
Horizonte 2020 persigue tres objetivos principales:
impulsar la excelencia cientfica, en particular, a travs del Consejo Europeo de Investigacin, as como la formacin y el desarrollo de la carrera de los investigadores en el marco de las acciones Marie Skodowska-Curie;
promover el liderazgo industrial en mbitos como la biotecnologa y las nanotecnologas, y a travs del apoyo a empresas y emprendedores; y
superar los principales retos sociales, como el de la salud, el transporte, la energa, la lucha contra el cambio climtico, y proteger la libertad y la seguridad.
La Comisin Europea tambin quiere desarrollar polticas que favorezcan una investigacin de calidad e impulsen la innovacin. Las nuevas polticas y medidas se agrupan en torno a tres temas principales: innovacin abierta, ciencia abierta y apertura al mundo.
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La poltica regional abarca todas las regiones y ciudades de la Unin Europea con el fin de apoyar la creacin de empleo, la competitividad empresarial, el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible, y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/regional-policy_es
Poltica regional
La inversin en los centros de investigacin e innovacin de San wann, Galway y Cottbus; la modernizacin de los aeropuertos de Riga y Wrocaw; la mejora de la movilidad urbana en Atenas, Sofa y Cluj-Napaca; la conservacin del monte Saint-Michel y la defensa de Pompeya; la mejora de la infraestructura de banda ancha en Cornualles y Lituania; el apoyo a las pymes en Utrecht y Paredes; la renovacin de los ncleos urbanos de Santa Coloma de Gramenet y Lieja; la renovacin del tratamiento de aguas residuales en Trenn y Slavonski Brod; y la promocin de la utilizacin de las tecnologas de la informacin en universidades de Nicosia y Liu-bliana: estos son algunos ejemplos de los miles de proyectos cofinanciados por la poltica regional de la UE en las regiones de Europa.
Qu hace la UE?La poltica regional sustenta la solidaridad europea fomentan-do el crecimiento econmico y mejorando la calidad de vida mediante inversiones estratgicas. Dedica la mayor parte de su financiacin a ayudar a los pases y regiones menos desa-rrollados de la UE a recuperarse y, de este modo, reducir las disparidades econmicas, sociales y territoriales que todava existen en la Unin.
La poltica regional est gestionada conjuntamente por la Co-misin Europea y los Estados miembros y sus regiones, que seleccionan los proyectos que sern cofinanciados por la UE en el marco de programas previamente acordados con la Comi-sin Europea. Los fondos de la UE se suplementan siempre con fondos nacionales (privados o pblicos).
Cada programa se elabora mediante un proceso colectivo en el que participan las partes interesadas a ni-vel europeo, nacional, regional y local, los interlocutores sociales y la sociedad civil. La cooperacin se aplica a todas las etapas de la programacin, desde el diseo, la gestin y la aplicacin hasta el seguimiento y la evaluacin.
Mediante los programas Interreg, la poltica regional presta especial atencin a las necesidades y posibili-dades de las regiones fronterizas, que representan el 37 % de la poblacin de la UE.
A fin de alcanzar estos objetivos y responder a las distintas necesidades de desarrollo de todas las regiones de la UE, la poltica regional dispone de 259 700 millones de euros para el perodo 2014-2020, una cuarta parte del presupuesto total de la UE. Estos recursos se utilizan para financiar infraestructuras estratgicas de transporte y comunicacin; favorecer la transicin a una economa ms respetuosa con el medio am-biente; ayudar a las pequeas y medianas empresas a ser ms innovadoras y competitivas; crear nuevas ofertas de empleo duradero; reforzar y modernizar los sistemas educativos; y crear una sociedad ms inclusiva. Puede consultar ms informacin sobre los Fondos Estructurales y de Inversin Europeos aqu.
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La poltica de transporte de la UE contribuye a mantener la economa europea en movimiento mediante el desarrollo de una red de infraestructuras moderna que haga los viajes ms rpidos y seguros a la vez que promueva tecnologas verdes y digitales.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/transport_es
Transporte
Europa necesita unas conexiones de transporte eficientes para impulsar el comercio, el crecimiento y el empleo. El transporte es un importante factor de la economa: genera ms del 9 % del valor aadido bruto de la UE (la contribucin a la economa). Los servicios de transporte por s solos representaron alrededor de 651 000 millones de euros en valor aadido bruto en 2015 y emplean a cerca de 11 millones de personas.
La poltica de transporte de la UE se centra en vencer los obstcu-los entre Estados miembros y crear una zona europea de transporte nica con condiciones de competencia justas para los distintos mo-dos de transporte y entre ellos.
Qu hace la UE?Gracias a la poltica de la UE, el sector del transporte de Europa ha experimentado un avance considerable en los ltimos 20 aos, dando lugar a viajes ms seguros por tierra, mar y aire; condiciones de trabajo dignas para los trabajadores del sector del transporte; ms opciones de movilidad y viajes ms baratos para los viajeros y las empresas; y un rpido avance hacia un transporte ms limpio y soluciones de movilidad digital.
Adems:
ahora los camiones pueden prestar servicios fuera de sus pases de matriculacin, lo que reduce los viajes de vuelta sin carga;
el cielo nico europeo ha contribuido a que viajar en avin resulte ms fcil y ms barato; las empresas ferroviarias con licencia ya pueden prestar servicios en cualquier lugar de la UE; la apertura del mercado martimo ha hecho posible que las compaas del sector operen en un mayor
nmero de pases.
La seguridad es fundamental. El nmero de vctimas mortales en las carreteras europeas se redujo a la mitad entre 1992 y 2010 y la UE ha continuado avanzando desde 2010. Las compaas areas inseguras tienen prohibido efectuar vuelos en Europa y la UE ha introducido normas ms estrictas en materia de seguridad martima. Adems, la poltica de transporte de la UE sirve y protege a las personas de otras ma-neras cuando viajan. Los pasajeros que viajan en avin, tren, barco o autobs en la UE tienen derechos cuando sufren retrasos o cancelaciones.
Financiada a travs del Mecanismo Conectar Europa, que cuenta con un presupuesto de ms de 24 000 millones de euros, la poltica de infraestructura de transporte de la UE tiene como objetivo conectar el continente de este a oeste y de norte a sur mediante el cierre de las brechas entre las redes de transporte nacionales; eliminar los obstculos al buen funcionamiento del mercado nico; y superar las barreras tc-nicas, como por ejemplo, las normas incompatibles para el trfico ferroviario. La UE apoya la investigacin y la innovacin, as como el despliegue eficaz de nuevas tecnologas ecolgicas de transporte, por ejemplo, a travs de nuevas normas para promover tecnologas de vehculos no contaminantes. Asimismo, la UE est efectuando la transicin hacia la conduccin conectada y automatizada.
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La poltica agrcola comn garantiza un suministro estable de alimentos producidos de manera sostenible y a precios asequibles para los 500 millones de consumidores de la UE. Tambin apoya el empleo y el crecimiento en las zonas rurales.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/agriculture_es
Agricultura y desarrollo rural
La poltica agrcola comn se aplica en todos los Estados miembros de la UE y est financiada con cargo al presupuesto de la UE. Apoya el sector agrcola y alimentario de la UE, uno de los principales sectores de la economa, que aporta unos 44 millones de puestos de trabajo. En 2016, se invirti alre-dedor de 61 000 millones de euros (el 38 % del presupuesto de la UE) en ayudar a los agricultores a producir alimentos de modo sostenible, fomentando al mismo tiempo el crecimiento de la economa rural y un medio rural vivo. Adems, la poltica agrcola comn apoya las prcticas agrarias respetuosas con el medio ambiente en toda la UE y propugna estilos de vida saludables.
Qu hace la UE?La poltica agrcola comn ofrece apoyo a travs de los siguientes medios:
Pagos directos para apoyar las rentas agrcolas. La agricultura puede ser un negocio arriesgado y costoso. Las condiciones meteorolgicas y del mercado agrcola son a menudo imprevisibles y la produccin agrcola y los ingresos pueden verse gravemente afectados. Esto es perjudicial para los agricultores y tambin para los consumidores, dado que puede afectar la cadena de suministro de ali-mentos. Por lo tanto, el grueso del presupuesto agrcola (72 %) se destina a pagos directos a agriculto-res a condicin de que apliquen normas estrictas de seguridad alimentaria, proteccin medioambiental y de salud y bienestar de los animales. Los beneficios para el medio ambiente y el clima incluyen la proteccin de los suelos y la biodiversidad y el mantenimiento de pastos permanentes, que es un modo muy eficaz de almacenar carbono y as reducir el calentamiento de la Tierra. Los pagos directos con-tribuyen a pagar a los agricultores por el suministro de bienes pblicos que benefician al conjunto de la sociedad y que no son remunerados por el mercado.
Medidas de mercado para hacer frente a situaciones difciles, como una cada repentina de la deman-da debido a una alarma sanitaria, una cada de los precios debido a un exceso de oferta temporal o el impacto de acontecimientos geopolticos imprevistos.
Programas de desarrollo rural (cofinanciados por los Estados miembros) para fomentar la innovacin y la competitividad y hacer del medio rural un lugar atractivo para vivir y trabajar. Esto incluye la moder-nizacin de las explotaciones agrcolas y el apoyo a los jvenes agricultores, as como a la produccin de alimentos tradicionales y ecolgicos.
La restauracin de los ecosistemas dependientes de la agricultura y la silvicultura, la promocin de la efi-ciencia de los recursos y la transicin a una economa con bajas emisiones de carbono y resistente al cam-bio climtico son tambin altas prioridades y representan un 51,7 % (aproximadamente 51 000 millones de euros) del presupuesto total de desarrollo rural para el perodo 2014-2020.
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La UE protege los mares y ocanos a la vez que garantiza su sostenibilidad desde el punto de vista econmico y medioambiental para que sean un motor para el crecimiento, el empleo y la innovacin.
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Asuntos martimos y pesca
Los mares y los ocanos son motores de la economa europea. La economa azul representa aproximada-mente 5,4 millones de puestos de trabajo y genera un valor aadido bruto de casi 500 000 millones de euros al ao. El crecimiento azul es la estrategia que persigue aprovechar el potencial de crecimiento sostenible en los sectores marino y martimo en su conjunto.
La poltica pesquera comn de la UE tiene por objeto garantizar que la pesca y la acuicultura (cra de peces en condiciones controladas) sean ecolgicas, econmicas y socialmente sostenibles, a fin de que proporcionen una fuente de alimentos sanos a las generaciones actuales y futuras de los ciudadanos de la UE. Sus objetivos son fomentar un sector pesquero dinmico a la vez que sostenible teniendo en cuenta la conservacin de los recursos y la proteccin del medio ambiente marino, y garantizar al mismo tiempo unas condiciones de vida justas para las comunidades pesqueras.
Qu hace la UE?Los mares y los ocanos no solo nos proporcionan alimentos, empleo, transporte y ocio, sino que, gracias a los avances tec-nolgicos y la investigacin, nos aportan productos farmacu-ticos, minerales y fuentes de energa renovable. A la vez que apoya estas nuevas oportunidades, la UE desempea un papel importante en el fomento de la explotacin responsable y sos-tenible de los mares, tanto en Europa como a nivel mundial.
La UE ha introducido las zonas marinas protegidas para salvaguardar la biodiversidad y los ecosistemas marinos, as como los servicios que proporcionan dichos ecosistemas. En estas zonas, la actividad humana est restringida por motivos de conservacin.
La poltica pesquera comn se financia a travs del Fondo Europeo Martimo y de Pesca, que ha destinado ms de 6 400 millones de euros para el perodo 2014-2020 a ayudar a los pescadores a adaptarse a la pesca sostenible, crear puestos de trabajo en el sector y diversificar la economa en las comunidades cos-teras. El fondo aporta cofinanciacin para ayudar a los Estados miembros en la aplicacin de los programas y proyectos operativos para cumplir los objetivos de la poltica pesquera comn. Adems, la poltica pes-quera comn contiene un conjunto de normas cuya finalidad es gestionar las flotas pesqueras europeas y conservar las poblaciones de peces. Las poblaciones de peces pueden ser renovables, pero son limitadas. Para evitar la sobrepesca, las cuotas de los Estados miembros establecen lmites sobre la cantidad de pe-ces que pueden capturarse de cada especie. Para acabar con el despilfarro que supone la prctica de arro-jar por la borda las capturas no deseadas, se est aplicando gradualmente la obligacin de desembarque.
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La UE est trabajando duro para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, animar a otros grandes emisores a que tomen medidas ms enrgicas y hacer frente a las consecuencias inevitables del cambio climtico.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/climate-action_es
Accin por el clima
La accin de la UE sobre el cambio climtico pretende abordar cambios en el clima de la Tierra, en particular, el aumento de la temperatura global debido a un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la actividad humana. Las temperaturas ms elevadas tienen numerosas consecuencias, tales como inundaciones o sequas en zonas que antes eran inmunes a tales amenazas y fenmenos meteorol-gicos extremos que ponen en peligro la produccin alimentaria, especialmente en los pases ms pobres. La escasez de agua y alimentos puede desencadenar conflictos regionales, hambrunas y la migracin masiva, mientras que pone a muchas especies vegetales y animales tambin en peligro de extincin.
Qu hace la UE?Para mantener el cambio climtico por debajo de los niveles peligrosos, la comunidad internacional ha acordado que el au-mento de la temperatura media mundial debe mantenerse por debajo de los 2 C por encima de los niveles preindustriales, con el objetivo de limitar el aumento a 1,5 C. La lucha contra el cambio climtico ahora puede evitar costes humanos y eco-nmicos en el futuro. La estrategia de la UE para la adapta-cin al cambio climtico incluye medidas como la creacin de defensas contra las inundaciones, el desarrollo de cultivos resistentes a las sequas y la modificacin de las normas de construccin.
No abordar el cambio climtico podra ser muy costoso para la UE; sin embargo, la demanda creciente de tecnologas limpias representa una oportunidad para innovar y crear empleo y crecimiento ecolgicos. La accin por el clima se ha incorporado en todos los mbitos del presupuesto de la UE y el 20 % del presu-puesto de la UE para el perodo 2014-2020 se destina a iniciativas relacionadas con el clima.
La UE se ha fijado los siguientes objetivos en materia de clima y energa para 2020:
una reduccin del 20 % de las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto a los niveles de 1990 (al menos un 40 % en 2030);
que un 20 % del total de la energa consumida proceda de fuentes de energa renovables (al menos un 27 % en 2030);
un aumento del 20 % del rendimiento energtico en comparacin con la situacin actual (al menos un 27 % en 2030).
A ms largo plazo, la UE se ha comprometido a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 80-95 % de aqu a 2050 respecto a los niveles de 1990.
El rgimen de comercio de derechos de emisin de la UE es la piedra angular de la estrategia de la UE en la lucha contra el cambio climtico y est logrando una reduccin de las emisiones de la industria, las cen-trales elctricas y la aviacin dentro de la UE de manera rentable. La UE tambin ha puesto en marcha pol-ticas para hacer frente a las emisiones en otros sectores de la economa, como el transporte y la agricultura.
La UE est dirigiendo los esfuerzos a escala mundial a luchar contra el cambio climtico, en particular, animando a la comunidad internacional a mantener el impulso del Acuerdo de Pars de 2015 y tomar las medidas necesarias para ponerlo en prctica sobre el terreno.
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La UE cuenta con algunas de las normas medioambientales ms estrictas del mundo para proteger la naturaleza, la economa verde y lograr una utilizacin prudente y racional de los recursos naturales.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/environment_es
Medio ambiente
Los desafos medioambientales no conocen fronteras. Por eso debemos abordarlos mediante la cooperacin tanto dentro de la UE como con el resto del mundo.
Proteger el medio ambiente y promover el crecimiento sos-tenible deben ir de la mano. La poltica de medio ambiente puede desempear un papel clave en la creacin de empleo y el fomento de la inversin. Las innovaciones ecolgicas pue-den materializarse y exportarse, aumentando con ello la com-petitividad de Europa y mejorando la calidad de vida de las personas.
Qu hace la UE?El sptimo programa de accin en materia de medio am-biente de la UE sirve de gua para la poltica medioambiental de la Unin hasta 2020 y presenta una visin de dnde debera
encontrarse la UE en 2050. En ello se incluye vivir en un medio ambiente donde nada se tire, los recursos naturales se gestionen de manera sostenible y la biodiversidad se proteja, valore y restablezca.
El programa concentra su actividad en tres mbitos principales:
proteger, conservar y mejorar el capital natural de la Unin; convertir a la Unin en una economa hipocarbnica, eficiente en el uso de los recursos, ecolgica
y competitiva; y proteger a los ciudadanos de la UE de las presiones y riesgos medioambientales para la salud y el bienestar.
La naturaleza es el sistema que sustenta nuestra vida, por lo que debemos cuidar de ella. Al igual que compartimos recursos como el agua y el aire, los hbitats naturales y las especies que albergan, tam-bin compartimos las normas medioambientales para protegerlos. La UE se esfuerza para proteger estos recursos naturales y detener la desaparicin de especies y hbitats amenazados. Natura 2000 es una red de 26 000 zonas naturales protegidas que abarcan casi el 20 % del territorio de la UE y donde pue-den coexistir las actividades humanas sostenibles con especies y hbitats excepcionales y vulnerables. El agua, la contaminacin atmosfrica y los productos qumicos figuran entre las principales preocupaciones medioambientales de los ciudadanos. Con el fin de proteger a las personas frente a las presiones y riesgos medioambientales para la salud y el bienestar, la poltica de la UE aspira a garantizar la seguridad del agua potable y del agua de bao, mejorar la calidad del aire, reducir el ruido y frenar o eliminar los efectos de los productos qumicos nocivos.
El plan de accin de la economa circular de la UE aspira a transformar nuestra economa mediante el au-mento de la longevidad y la reciclabilidad de los productos y la utilizacin de materiales y recursos durante el mayor tiempo posible. Un replanteamiento de los ciclos de vida de los productos contribuir a gestionar los recursos preciosos de una manera ms sostenible, reducir los residuos y hacer que Europa sea ms resistente en lo que se refiere al suministro de materias primas.
Los problemas medioambientales no se detienen en las fronteras de la UE. En el contexto de una poblacin mundial que va en aumento, la UE desempea un papel de liderazgo en los esfuerzos internacionales para promover el desarrollo sostenible. Es necesario tomar ms medidas para garantizar que el aire, los ocanos y los dems recursos hdricos se mantengan limpios, que la tierra y los ecosistemas se utilicen de manera sostenible y que el cambio climtico no sobrepase los niveles viables.
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Las polticas energticas de la UE tienen como objetivo garantizar un suministro de energa seguro, competitivo y asequible sin dejar de cumplir sus objetivos en materia de cambio climtico.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/energy_es
Energa
Europa se enfrenta a una serie de importantes desafos en el mbito de la energa. Nuestra dependencia de las importaciones de energa es especialmente apremiante, dado que la UE importa actualmente ms de la mitad de su energa a un coste de 400 000 millones de euros al ao. Otros retos importantes incluyen posibles inte-rrupciones del suministro energtico, precios de la energa elevados que afecten a los hogares y a las empresas, y los problemas medioambientales y de salud provocados por las emisiones de gases de efecto invernadero y emisiones de otros gases nocivos, especialmente durante la combustin de combustibles fsiles.
Los objetivos de la UE para 2030 incluyen:
una reduccin vinculante del 40 % de las emisiones de gases de efecto invernadero en comparacin con los niveles de 1990;
un objetivo vinculante mnimo de un 27 % de energas renovables en la UE; un aumento de la eficiencia energtica de al menos un 27 % (la Comisin ha propuesto incrementar
hasta un 30 % este lmite); y la ultimacin del mercado interior de la energa: alcanzar el objetivo de un 15 % de interconexin elc-
trica entre los pases de la UE y avanzar proyectos de infraestructura importantes.
Qu hace la UE?Para hacer frente a estos desafos y cumplir los objetivos de la UE, la Comisin Europea ha puesto en marcha una unin de la energa europea. El objetivo de este proyecto es garan-tizar una energa segura, asequible y sostenible para los ciu-dadanos y las empresas, haciendo posible que la energa fluya libremente a travs de las fronteras nacionales dentro de la UE. Tambin fomentar las nuevas tecnologas y proyectos de infraestructuras para conectar los mercados europeos de la energa, reducir las facturas de los hogares, crear puestos de trabajo y fomentar el crecimiento. Permitir que Europa lidere la produccin de energas renovables y la lucha contra el cam-
bio climtico. Crear una unin de la energa contribuir tambin a que Europa hable con una sola voz sobre los asuntos energticos mundiales.
Las polticas y acciones adicionales que contribuyen a garantizar que la UE alcance sus objetivos incluyen las siguientes:
La estrategia europea de seguridad energtica, que presenta una serie de medidas para reforzar la seguridad del abastecimiento de energa de la UE.
Un mercado de la energa resistente e integrado a escala de la UE. Se estn construyendo nuevas redes de gas y electricidad gracias a los 5 350 millones de euros disponibles en el marco del Mecanismo Conectar Europa. Tambin hay financiacin disponible a travs del Fondo Europeo para Inversiones Estratgicas. Al mismo tiempo, se estn eliminando los obstculos reglamentarios y concibiendo nor-mas comunes destinadas a aumentar las posibilidades de eleccin de los consumidores y fomentar la competencia de los proveedores.
Una mayor produccin nacional de energa en la UE, especialmente a partir de fuentes de energa renovables. Una mayor seguridad en todos los sectores energticos de la UE con normas estrictas sobre cuestiones
tales como la eliminacin de los residuos nucleares y el funcionamiento de las plataformas de petrleo y gas en alta mar.
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La poltica exterior y de seguridad de la UE permite a los Estados miembros hablar y actuar al unsono en la escena internacional y abordar los desafos que no pueden resolver por s solos, contribuyendo as a garantizar la seguridad y la prosperidad de nuestros ciudadanos.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/foreign-affairs-and-security-policy_es Documento de reflexin de la Comisin sobre el futuro de la defensa europea
Poltica exterior y de seguridad
Esta poltica es aplicada por el jefe de Asuntos Exteriores de la UE, el alto representante de la Unin para Asun-tos Exteriores y Poltica de Seguridad (que tambin es vicepresidente de la Comisin), y el Servicio Europeo de Accin Exterior, el servicio diplomtico de la UE. Las acciones de la UE se guan por los principios que inspiraron su propia creacin y desarrollo y se propone promover dichos principios en el resto del mundo, en particular, la paz, la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Qu hace la UE?En 2016, la alta representante y vicepresidenta puso en mar-cha la Estrategia Global sobre poltica exterior y de seguridad de la UE para afianzar la estabilidad en la vecindad de la UE y ms all, reforzar la seguridad y la defensa y hacer frente a desafos tales como la seguridad energtica, la migracin, el cambio climtico y el terrorismo. La respuesta en materia de seguridad y defensa ha sido especialmente rpida con la adop-cin de un amplio paquete europeo de seguridad y defensa en 2016 que podra hacer que Europa asuma una mayor respon-sabilidad en estos mbitos. La estrategia global establece las cinco prioridades siguientes en la actuacin de la UE:
la seguridad de nuestra Unin; la resiliencia estatal y social; un enfoque integrado frente a los conflictos y las crisis; rdenes regionales de cooperacin; y gobernanza mundial para el siglo XXI.
En 2017, se puso en marcha el Fondo Europeo de Defensa, que coordina, complementa y completa la inversin nacional en defensa con el fin de aumentar la produccin y desarrollar la tecnologa y los equipos de defensa para satisfacer las necesidades actuales y futuras en materia de seguridad.
La UE apoya a los pases que afrontan conflictos y crisis. La UE es el principal donante en la respuesta in-ternacional a la crisis siria con la aportacin de ms de 9 400 millones de euros para ayudar a la poblacin siria, y sigue respaldando los esfuerzos internacionales para lograr la paz en Oriente Medio mediante el apoyo a una solucin de dos Estados, con un Estado palestino que coexista con Israel. El acuerdo alcanzado en 2015 sobre el programa nuclear iran pone de manifiesto el papel de la UE en las conversaciones de paz en nombre de la comunidad internacional. Desde 2003, la UE ha llevado a cabo ms de 30 operacio-nes civiles y militares en tres continentes. Las decisiones relativas al despliegue las toman conjuntamente los ministros nacionales de los pases de la UE. Entre los proyectos de xito se cuentan misiones de paz europeas en diversas zonas conflictivas del mundo, la formacin de la polica, soldados y guardacostas, el apoyo a la consolidacin del Estado en situaciones posteriores a un conflicto y la lucha contra la piratera en el Cuerno de frica. La UE no tiene un ejrcito permanente, sino que reagrupa las fuerzas aportadas por sus Estados miembros bajo la bandera de la UE.
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https://ec.europa.eu/info/topics/foreign-affairs-and-security-policy_eshttps://ec.europa.eu/commission/publications/reflection-paper-future-european-defence_eshttps://eeas.europa.eu/topics/common-foreign-security-policy-cfsp_enhttps://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_enhttps://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_enhttp://europa.eu/globalstrategy/https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/area/security-and-defence_enhttps://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/27711/A%20Strategic%20Approach%20to%20Resilience%20in%20the%20EU's%20External%20Actionhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1508_es.htmhttps://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/592/syria-and-eu_enhttps://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/592/syria-and-eu_enhttps://eeas.europa.eu/topics/middle-east-peace-process_enhttps://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/2281/iran-and-eu_enhttps://eeas.europa.eu/topics/common-security-and-defence-policy-csdp_enhttps://eeas.europa.eu/topics/common-security-and-defence-policy-csdp_enhttps://twitter.com/eu_eeashttps://www.facebook.com/EuropeanExternalActionServicehttp://bit.ly/2zn3YcFhttp://bit.ly/2zn3YcFhttp://bit.ly/2zn3YcF
La perspectiva de la adhesin a la UE es un poderoso incentivo para las reformas democrticas y econmicas en los pases que quieren convertirse en miembros de la UE.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/node/1705
Ampliacin de la UE
La UE naci para propiciar la paz, la prosperidad y los valores europeos en el continente. La ampliacin es el proceso de incorporacin de pases a la UE. Desde su fundacin en 1957, la UE ha crecido de seis a 28 pases. Uno de los objetivos de atraer a otros pases a la UE es profundizar la solidaridad entre los pueblos de Europa respetando y conservando al mismo tiempo la diversidad.
Qu hace la UE?Cualquier pas europeo puede solicitar su ingreso si respeta los valo-res democrticos de la UE y se compromete a promoverlos. Los pa-ses pueden convertirse en miembros de la UE solamente si cumplen las condiciones para la adhesin. La poltica de ampliacin es un elemento fundamental para alentar y ayudar a los pases a alcan-zar tres criterios fundamentales:
la estabilidad poltica, en la que las instituciones polticas del pas garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los dere-chos humanos y el respeto y la proteccin de las minoras;
una economa de mercado en funcionamiento y la capacidad de hacer frente a la presin competitiva y a las fuerzas del mercado en la UE; y
la capacidad de asumir las obligaciones de la adhesin, incluida la adherencia a los objetivos de la unin poltica, econmica y monetaria.
Durante el proceso de ampliacin, la Comisin ayuda a los pases que quieren ingresar en la UE a cumplir los criterios de adhesin y les presta apoyo en la ejecucin de las reformas econmicas y democrticas necesarias. Una vez concluidas las negociaciones y las reformas correspondientes de manera satisfactoria para ambas partes, el pas puede adherirse a la UE si todos los Estados miembros estn de acuerdo. Los actuales pases candidatos son: Montenegro, Serbia, la antigua Repblica yugoslava de Macedonia, Alba-nia y Turqua. Bosnia y Herzegovina y Kosovo (*) son candidatos potenciales.
La credibilidad de la perspectiva de ampliacin para los Balcanes Occidentales contribuir a la estabilidad de la regin. A principios de 2018, se pondr en marcha una nueva estrategia para el xito de la adhesin a la UE de Serbia y Montenegro, paladines de los pases candidatos de los Balcanes Occidentales. Aunque es evidente que ningn candidato est preparado todava para la adhesin y no habr ms ampliaciones durante el actual mandato del Parlamento Europeo y la Comisin Europea, el nmero de Estados miembros continuar aumentando. El Estado de Derecho, la justicia y los derechos fundamentales debern ser las mximas prioridades de los pases candidatos a la adhesin. El presidente Juncker indic en el discurso del Estado de la Unin de 2017 que esto excluye la adhesin de Turqua en un futuro prximo.
(*) Esta denominacin se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y est en consonancia con la Resolucin 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con el Dictamen de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaracin de independencia de Kosovo.
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https://ec.europa.eu/info/node/1705https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/https://europa.eu/european-union/about-eu/countries_eshttps://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/countries/check-current-status_enhttps://ec.europa.eu/commission/state-union-2017_eshttps://ec.europa.eu/commission/state-union-2017_eshttps://twitter.com/eu_nearhttps://www.facebook.com/EUnear/http://bit.ly/1MZ6B9hhttp://bit.ly/1MZ6B9hhttp://bit.ly/1MZ6B9h
Como elemento clave de la poltica exterior de la UE, la poltica europea de vecindad se centra en la estabilizacin de la regin desde el punto de vista poltico, econmico y de seguridad.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/policies/european-neighbourhood-policy_es
Poltica europea de vecindad
La poltica europea de vecindad rige las relaciones de la UE con 16 de sus socios meridionales y orientales ms prximos. Traduce el deseo de la UE de avanzar sobre la base de intereses comunes con los pases socios
y un compromiso de colaboracin en los mbitos prioritarios, por ejemplo, en la promocin de la democracia, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y la cohesin so-cial. Reforzar la resiliencia estatal y social de los socios de la UE es una prioridad en el contexto de las amenazas y presio-nes que experimentan, incluidos los desafos relacionados con la migracin y la movilidad.
Qu hace la UE?La poltica europea de vecindad ofrece un marco para esta-blecer vnculos ms slidos y eficaces basados en intereses comunes y la actuacin de ambas partes. Los objetivos princi-pales de esta poltica son:
estabilizar los pases vecinos abordando el desarrollo econmico, el empleo y la juventud, as como la conectividad del transporte y la energa, la migracin, la movilidad y la seguridad;
promover los intereses fundamentales de la UE de buena gobernanza, democracia, Estado de Derecho y derechos humanos; y
facilitar la cooperacin a nivel regional, por ejemplo, a travs de la Asociacin Oriental y de la Unin para el Mediterrneo.
Las principales iniciativas que ponen en prctica esta poltica son las siguientes:
la Asociacin Oriental, una iniciativa conjunta para profundizar y reforzar las relaciones entre la UE y seis vecinos orientales: Armenia, Azerbaiyn, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania; y
la vecindad meridional, un marco de cooperacin entre la UE y 10 pases socios: Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Lbano, Libia, Marruecos, Palestina (*), Siria y Tnez.
La cooperacin tiene lugar a nivel bilateral (con socios individuales), a escala regional (con dos o ms socios orientales o meridionales) o en toda la zona de vecindad, en funcin de la naturaleza de la accin. El Ins-trumento Europeo de Vecindad apoya el enfoque global de la UE con respecto a sus socios y es el principal instrumento financiero de la UE para la cooperacin con los pases de la poltica europea de vecindad en los aos 2014-2020.
(*) Esta denominacin no debe interpretarse como el reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de las posturas indivi-duales de los Estados miembros al respecto.
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La Unin Europea es una defensora del libre comercio. Con cada 1 000 millones de euros en exportaciones que sustentan 14 000 empleos en Europa, la UE lucha para defender los mercados abiertos, la igualdad de condiciones y unas normas internacionales ms estrictas.
Ms informacin: https://ec.europa.eu/info/topics/trade_es Documento de reflexin de la Comisin sobre el encauzamiento de la globalizacin
Comercio
La UE es la mayor potencia comercial y una de las economas ms abiertas del mundo. Teniendo en cuenta que el 90 % del futuro crecimiento mundial se producir fuera de las fronteras de Europa y un tercio de su renta nacional depende del comercio, la UE lucha para defender la apertura de los mercados, la igualdad de condi-ciones y unas normas internacionales ms estrictas. La UE tiene compe
