15
Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS) Informe de Presupuesto Ordinario 2019 DE-0519-2018 SECRETARÍA TÉCNICA DE LA AUTORIDAD PRESUPUESTARIA (STAP) NOVIEMBRE 2018

Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

Consejo Técnico de Asistencia Médico Social

(CTAMS)

Informe de Presupuesto Ordinario 2019

DE-0519-2018

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA AUTORIDAD PRESUPUESTARIA (STAP)

NOVIEMBRE 2018

Page 2: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

Índice Resumen Ejecutivo ............................................................................................................ 1

Objetivo General ................................................................................................................ 2

Introducción ....................................................................................................................... 2

Capítulo I: Análisis Presupuesto Ordinario y POI 2019 ................................................... 4

Apartado 1.1. Descripción General de la Entidad ........................................................ 4

Apartado 1.2. Análisis de los Ingresos ........................................................................ 5

Apartado 1.3. Análisis de los gastos presupuestarios ................................................. 7

Apartado 1.4. Programación Estratégica Institucional-Presupuestaria 2019 ............... 9

Capítulo II: Verificación del cumplimiento de las Directrices ......................................... 11

Capítulo III: Disposiciones ............................................................................................ 12

Bibliografía ....................................................................................................................... 13

Índice de Gráficos Gráfico 1. CTAMS: Comparativo de Ingresos Presupuestados del 2015 al 2017 ............... 6 Gráfico 2. CTAMS: Distribución de las Transferencias Corrientes para el año 2019 .......... 7 Gráfico 3.CTAMS: Ejecución presupuestaria, 2015-2019 .................................................. 9

Page 3: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 1

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Resumen Ejecutivo La Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria procedió a analizar el “Presupuesto Ordinario 2019” del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social. Esto, conforme a las prioridades institucionales y su competencia, siendo la encargada de captar y distribuir recursos para desarrollar proyectos y programas de salud preventiva. Para el 2019, el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social presupuesta un monto de ¢1.123,8 millones; cifra menor al gasto presupuestario máximo comunicado a la institución para ese año, por lo tanto, presenta un saldo presupuestario de ¢184,5 millones. De este monto, la totalidad de los recursos provienen de las Transferencias Corrientes del Sector Público, específicamente de la Junta de Protección Social. A su vez, destina la totalidad de recursos a la partida de Transferencias Corrientes. Sin embargo, en el proyecto de Presupuesto de la República del 2019 se consigna una transferencia por ¢1.193,6 millones para el CTAMS, cuyos recursos son para transferir al Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud. El nivel de ejecución presupuestaria mostrado durante el periodo 2015-2018 ha sido satisfactorio. En términos generales, el Consejo Técnico de Asistencia Social alcanzó para estos años un porcentaje promedio de ejecución mayor al 90,0%. Sin embargo, la estimación a diciembre 2018, basada en la ejecución a setiembre, presume que el porcentaje no llegaría al 50%, pero están pendiente de transferirse recursos para el Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud, que ya tramitó ante esta Secretaría Técnica la ampliación del gasto presupuestario máximo para incorporar dichos recursos, por lo que se estima que realmente alcanzará un porcentaje de ejecución similar a los históricos. Para reflejar el cumplimiento de los “Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la Planificación, Programación Presupuestaria, Seguimiento y la Evaluación Estratégica en el Sector Público en Costa Rica 2019, la ministra señala en su oficio DM-4265-2018 que la Matriz de Articulación Plan Presupuesto del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social se vinculada con el Objetivo de Desarrollo Sostenible “Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades” y el Principio “Un país de bienestar”, del Plan de Gobierno de la presente administración. Finalmente, en la valoración del cumplimiento de normativa, resalta que la institución posee el compromiso con el marco legal que la regula y respeta las directrices citadas, su accionar y aporte institucional como entidad gubernamental.

Page 4: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 2

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Objetivo General Realizar un análisis del presupuesto presentado por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social, con el fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Directrices Generales de Política Presupuestaria, Empleo, Inversión y Endeudamiento vigentes y otra normativa relacionada con el ámbito de la Autoridad Presupuestaria, así como su vinculación con la programación estratégica en el Plan Operativo Institucional.

Introducción De conformidad con lo establecido en los artículos 4, 23, 24 y 57 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, No. 8131 y el artículo 20 inciso k) de su Reglamento, le corresponde a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria dictaminar los documentos presupuestarios remitidos por las entidades y órganos desconcentrados, para verificar el cumplimiento de las Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento. El Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS) es un organismo adscrito al Ministerio de Salud, cuya misión es apoyar al Ente Rector en la captación y distribución de recursos para los programas y proyectos de asistencia y prevención que desarrolla la institución a través de sus Unidades Organizativas, para la protección y mejoramiento de la salud de la población. El documento a continuación presenta los resultados obtenidos del estudio realizado por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria al Presupuesto Ordinario y el Plan Operativo Administrativo para el 2019 del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS), así como los datos históricos que se consignan del Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos a través de la herramienta del Cubo Presupuestario de esta Secretaría y se concilian con las ejecuciones y liquidaciones presupuestarias remitidas por el Consejo Técnico. La estructura de análisis se desarrolla en tres capítulos: En el Capítulo I. Análisis Presupuestario Ordinario y POI 2019, se realiza una descripción general de la entidad y un análisis de los ingresos, así como de los gastos presupuestados y ejecutados. Además, se detalla información sobre el Plan Operativo Administrativo POA 2019 y su importancia para el Ministerio de Salud. En el segundo apartado, Capítulo II. Verificación del cumplimiento de las Directrices, se realizan las observaciones correspondientes sobre el cumplimiento de las directrices y demás normativa aplicable, destacando principalmente, lo concerniente al gasto presupuestario máximo asignado. Asimismo, se detalla acerca del cumplimiento de la entidad a la normativa vigente.

Page 5: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 3

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Por último, en el Capítulo III. Disposiciones se definen los requerimientos que la institución debe justificar, aclarar y remitir a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria.

Page 6: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 4

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Capítulo I: Análisis Presupuesto Ordinario y POI 2019 Apartado 1.1. Descripción General de la Entidad Esta entidad se ubica en el Sector Salud, Nutrición y Deporte según el Decreto No.41187-MP-MIDEPLAN, que indica que el Ministerio de Salud es el rector de dicho sector y las acciones del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS) se encuentran dentro del Plan Operativo de dicho ministerio. El Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS) fue creado por Ley N° 5412, Ley Orgánica del Ministerio de Salud (de noviembre de 1973, modificada mediante Ley No. 7927 de noviembre de 1999), como un organismo adscrito al Ministerio de Salud y mediante la Ley N°8270 le otorga personalidad jurídica instrumental y autonomía administrativa, además, estará exento del pago de toda clase de impuestos y contribuciones fiscales y sujeto a la fiscalización de la Contraloría General de la República. Su misión es:

“Apoyar mediante la captación y distribución de recursos, el financiamiento y ejecución de estrategias, programas y proyectos de promoción de la salud y provisión de servicios que desarrolla el Ministerio de Salud a través de sus unidades organizativas para la protección y mejoramiento de la salud de la población”.

De conformidad con la Sección VI, artículo 12 de la precitada ley, el CTAMS está integrado por el Ministro de Salud, el Director General de Salud, un delegado de la Junta de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS). Asimismo, según el artículo 13 (reformado) tiene las siguientes funciones:

“a) La recaudación de fondos: i. Provenientes de las subvenciones estatales fijas, señaladas en las

leyes de presupuesto nacional, destinadas a financiar las instituciones de asistencia.

ii. Provenientes del producto, timbre hospitalario, o de cualquiera otro recurso público destinado o que se destine a financiar a los organismos, establecimientos y servicios.

iii. Provenientes de donaciones, venta de bienes y servicios, así como los que provengan de leyes especiales.

b) La distribución de los fondos a que se refiere el inciso anterior y de renta de la lotería nacional.

c) Asesorar al Ministro en materia de política financiera.

Page 7: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 5

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

d) Formular las normas generales de distribución de los fondos a que se refieren los incisos a) y b) anteriores que no estén contemplados en leyes específicas.

e) Cualquier otro que señale la ley o reglamento.

Se autoriza al Ministerio de Salud para que suscriba los fideicomisos que estime convenientes, en el Sistema Bancario Nacional, como instrumentos para financiar los programas y las actividades a su cargo, tales como construcción y reparación de infraestructura sanitaria, investigación y desarrollo tecnológicos, formación y capacitación de recursos humanos en salud, así como la atención de emergencias en el campo de la salud y otros, de acuerdo con esta ley. Para suscribir los contratos de fideicomiso, se seguirán los procedimientos que dispone la Ley de Contratación Administrativa y la Ley de Administración Financiera de la República.”

De lo anterior se desprende que básicamente, la función del CTAMS es de recaudador y distribuidor de recursos, que centra su labor en el traslado de los fondos que recibe a otros organismos presupuestarios que se encargan de la labor de ejecución, tal como es el caso del Fideicomiso 872-MS-BNCR. Apartado 1.2. Análisis de los Ingresos Los ingresos que presupuesta recibir el CTAMS, provienen 100% de las transferencias corrientes de la Junta de Protección Social por la suma de ¢1.123,8 millones, la cual se basa en lo que dicta la Ley 8718 “Autorización para el cambio de nombre de la Junta de Protección Social y establecimiento de la distribución de rentas de las Loterías Nacionales” y en su artículo 8° señala “Distribución de la utilidad de las loterías, los juegos y otros productos de azar”. El porcentaje que le corresponde al CTAMS por dicha distribución es el que establece el inciso c):

“De un tres por ciento (3%) a un tres coma diez por ciento (3,10%) para el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social, destinado a financiar, exclusivamente, programas públicos de salud preventiva.”

La dirección de la Unidad Financiera del Ministerio de Salud, solicita a la JPS que le indique el monto proyectado a girarle al CTAMS para el año 2019 conforme a dicha ley, lo cual se envió en el oficio DFBS-326-2018 con fecha 12 de setiembre 2018. La JPS contesta el 13 de setiembre 2018, en el oficio JPS-GG-GAF-DCP-1012-2018, que aún se encuentra formulando el presupuesto. En el oficio JPS-GG-GAF-DCP-1082-2018 del 02 de octubre les brindan el monto incorporado en el Presupuesto Ordinario 2019, el cual es de ¢1.193,6 millones. Además, en el Anteproyecto de Ley del Presupuesto Ordinario y Extraordinario para el periodo 2019, en la página Web del Ministerio de Hacienda, se refleja una transferencia

Page 8: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 6

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

por la suma de ¢1.250,0 millones para el CTAMS con el fin de que los transfiera al INCIENSA, para el Proyecto para la Mitigación de Efectos Indeseables en el Ambiente y la Salud Pública en el Relleno Sanitario de Río Azul, según Ley N° 5412 y sus Reformas y Contrato DM-HC-6231-15, la cual deberán incorporar una vez sea aprobado el monto definitivo de dicho anteproyecto. Históricamente, en los últimos cinco años de estudio, los ingresos que ha recibido el CTAMS provienen del Ministerio de Salud y de la JPS, tal y como se muestra en la siguiente tabla. Para el 2018 y 2019, está pendiente la incorporación de los recursos del Ministerio de Salud, por las situaciones indicadas anteriormente.

Gráfico 1. CTAMS: Comparativo de Ingresos Presupuestados del 2015 al 2017 (Monto en millones de colones)

Fuente: Información del SIPP a través del Cubo Presupuestario de la STAP y conciliado con el Informe de PO y POI 2019 del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS)

Tal y como se muestra en el gráfico anterior, para el CTAMS la composición básica de sus ingresos son los provenientes de la Ley 8718, los cuales se emplean para programas públicos de salud preventiva. El Ministerio de Salud incorpora recursos cuando posee proyectos que están directamente relacionados a un fin específico, como son:

2015: para el proyecto para la mitigación de efectos indeseables en el ambiente y la salud pública en el Relleno Sanitario de Río Azul, según Ley No. 5412 y el Decreto Ejecutivo No. 33937-MP-S, de La Gaceta No. 161, del 23 de agosto de 2007.

2016: para el proyecto para la mitigación de efectos indeseables en el ambiente y la salud pública en el Relleno Sanitario de Río Azul, al igual que el año 2015.

2017: para el mismo proyecto de los dos años anteriores.

2015 2016 2017 2018 2019

Transferencias corrientes delGobierno Central (Ministerio

de Salud)1.644,0 844,0 1.644,0 - -

Transferencias corrientes deEmpresas Públicas no

Financieras (JPS)707,0 836,9 975,3 1.123,8 1.123,8

Crecimiento del presupuesto -28,5% 55,8% -57,1% 0,0%

-80,0%

-60,0%

-40,0%

-20,0%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

-

500,0

1.000,0

1.500,0

2.000,0

Page 9: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 7

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Apartado 1.3. Análisis de los gastos presupuestarios El CTAMS forma parte del programa 630 Gestión Intrainstitucional y el 100% de sus gastos son para Transferencias Corrientes para el INCIENSA y para el Fideicomiso 872, que lo divide en dos conceptos, el Fideicomiso MS-BNCR-CTAMS propiamente y el otro, en menor cuantía, para Salud Mental. En el caso de INCIENSA (7,1%), los recursos deben emplearse para dotar de reactivos e insumos a los laboratorios, de tal forma que se fortalezca la vigilancia basada en enfermedades zoonóticas y otras enfermedades bacterianas, lo cual fue solicitado por esta entidad a través del oficio INCIENSA-DG-of-2018-400 del 20 de setiembre 2018. A continuación se refleja dicha distribución:

Gráfico 2. CTAMS: Distribución de las Transferencias Corrientes para el año 2019 (En millones de colones y porcentajes)

Fuente: Información del SIPP a través del Cubo Presupuestario de la STAP y conciliado con el Informe de PO y POI 2019 del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS)

Según dicta la Ley 9213 se debe transferir el 10% de los recursos percibidos por el CTAMS a la Secretaría Técnica de Salud Mental, dado que la entidad solamente presupuesta los recursos que provienen de la JPS, para los programas y las actividades de promoción y prevención de la salud mental, solicitados por medio de correo electrónico del 14 de setiembre 2018. El restante 82,9% se depositan en el Fideicomiso 872 MS-CTAMS-BNCR para los programas públicos de salud preventiva, de acuerdo a la misma Ley 8718. En el gráfico 3 se muestra la ejecución de los egresos del CTAMS, según justificaciones de la entidad, cabe indicar que según sus indicadores ejecuta prácticamente el 100% de los recursos:

7,1% 10,0% 82,9% 0,92881568

INCIENSA (80,0)

FIDEICOMISO 872 SaludMental (112,4)

FIDEICOMISO 872 MS-CTAMS-BNCR (931,5)

FIDEICOMISOS (1.043,8)

Page 10: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 8

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Año 2015 incorpora transferencias corrientes para órganos desconcentrados, los cuales están compuestos solamente por transferencias corrientes al Fideicomiso 872 MS-CTAMS-BNC para las obras Post cierre del Relleno Sanitario de Río Azul y para programas públicos de salud preventiva. Además, de transferir recursos a la Comisión Nacional de Emergencias, para este año no tramitó ampliaciones de límite, ni se vio afectado por la Directriz Presidencial No.023-H vigente en ese momento, ya que existe un pronunciamiento de la Contraloría General de la República, el cual indicaba que dada la naturaleza de la institución, que solamente se encarga de transferir los recursos que percibe no es ejecutora, no le aplica las políticas de restricción del gasto. Año 2016 los egresos ejecutados por medio de transferencias al Fideicomiso 872 (a través de transferencias corrientes órganos desconcentrados), se logra cumplir con el contrato para proceso del post cierre técnico del antiguo Relleno Sanitario de Río Azul, proceso que a esa fecha llevaba 8 años, pero según normativa que regula estos procesos de los rellenos sanitarios, faltarían 12 años para que los terrenos se puedan reutilizar en otras actividades. En cuanto a los recursos de la JPS se emplearon para dos programas específicos: Control de Vectores y Proyecto Mesoamérica 2015 o Proyecto Prevención del Embarazo en Adolescentes, en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo, ejecutado en la región Caribe y Brunca. Año 2017: al igual que los años anteriores, se continúa con el proceso de post cierre técnico del antiguo Relleno Sanitario de Río Azul. Los recursos de la JPS, se emplearon en el Programa Control de Vectores, para acciones contra enfermedades como Dengue, Chikungunya y el Zika, programas de Secretaría Técnica de Salud Mental y la Fase II del Proyecto Mesoamérica 2015. Al INCIENSA, se le transfirió la suma de ¢124,0 millones para financiar el análisis de productos de interés sanitario, como parte del control estatal que realiza el Ministerio de Salud. Año 2018: al III trimestre ha ejecutado el 31,0% de su presupuesto (¢405,2 millones), donde el Fideicomiso 872-MS-CTAMS-BNCR ha consumido el 36,0% (¢194,1 millones) del monto antes indicado para financiar exclusivamente programas de salud preventiva, con recursos de la Ley 8718 de la JPS, los cuales se recibieron a finales de setiembre de este año. Cabe indicar que los recursos presupuestados al INCIENSA no se han transferido, pero el Instituto ya realizó la solicitud de modificación del gasto presupuestario, en el mes de noviembre, para recibir los recursos. En el siguiente gráfico muestra la ejecución antes detallada, se debe señalar que para el presente año se está proyectando el monto ejecutado a diciembre, basándose en los gastos efectuados hasta setiembre 2018. Estos gastos contemplan la transferencia para el INCIENSA, los cuales ya tramitaron la ampliación de límite y el presupuesto extraordinario para incorporar los recursos. Sin embargo, los montos pendiente de los recursos provenientes de la JPS que aún no se han recibido, no se estiman dado que no hay certeza de que la Junta los transfiera en lo que resta del año.

Page 11: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 9

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Gráfico 3.CTAMS: Ejecución presupuestaria, 2015-2019 (En millones de colones y porcentajes)

Fuente: Información del SIPP a través del Cubo Presupuestario de la STAP y conciliado con el Informe de PO y POI 2019 del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS) Apartado 1.4. Programación Estratégica Institucional-Presupuestaria 2019 El Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS) presenta su Plan Operativo Anual (POA), ya que sus actividades se encuentran dentro del Programa: 630 Gestión Intrainstitucional. De este POA se puede extraer que los objetivos estratégicos del programa son:

Administrar de forma oportuna los fondos provenientes de las diferentes leyes y de cualquiera otra fuente de financiamiento destinado a los planes programas y proyectos en promoción de la salud, provisión de servicios, gestión intrainstitucional y rectoría para la producción social de la salud del Ministerio de Salud.

Realizar las trasferencias a las instituciones autorizadas por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social, de manera oportuna a fin de que cumplan con sus planes y proyectos preestablecidos.

A nivel del Consejo Técnico se definen:

Objetivo Largo Plazo: Captar y distribuir los recursos provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento, que percibe según la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, a fin de apoyar los planes, programas y proyectos de promoción de la salud y provisión de servicios en los próximos cinco años.

Objetivo Estratégico Institucional: Conocer y aprobar las necesidades de financiamiento para planes programas y proyectos en promoción de la salud y provisión, de servicios que presente el Ministerio de Salud, bajo los principios de transparencia, equidad, éticos y legales.

2015 2016 2017 2018 2019

Presupuesto 2.351,00 1.898,30 2.762,30 1.319,50 1.123,84

Ejecución 2.114,65 1.897,61 2.760,97 740,08

% Ejecución 89,9% 100,0% 100,0% 56,1% 0,0%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

-

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

3.000,00

Page 12: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 10

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Su prioridad institucional es “avanzar en la atención de la enfermedad hacia la promoción de la salud, posicionando la salud como valor social y dirigiendo y conduciendo las intervenciones de los actores sociales hacia la vigilancia y el control de los determinantes de salud, basados en evidencia y equidad” y su política es “gestionar nuevos recursos que permitan apoyar los planes, programas y proyectos en promoción de la salud y provisión de servicios del Ministerio de Salud.” Todo lo anterior se traduce en dos productos:

Producto Indicadores Meta Estimación

Presupuestaria Beneficiarios

Responsable

Fondos Captados Eficientemente

Porcentaje de fondos captados

100% 1.123,8 Planes programas y proyectos preventivos de salud pública del Ministerio de Salud

División Administrativa Fondos Distribuidos

Eficazmente Porcentaje de fondos distribuidos

100% 1.123,8

Page 13: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 11

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Capítulo II: Verificación del cumplimiento de las Directrices Con respecto al proceso de verificación del cumplimiento de lo estipulado Decreto Ejecutivo N° 40981-H, Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para Entidades Públicas, Ministerios y Órganos Desconcentrados, según corresponda, cubiertos por el ámbito de la Autoridad Presupuestaria para el año 2019 y sus Procedimientos (Decreto 38916-H), se obtiene: El Consejo Técnico presenta los documentos sin firma digital por correo electrónico el 01 de octubre y los físicos el 02 de octubre, por lo tanto, incumplen con la presentación del presupuesto ordinario en la fecha estipulada en el artículo 24 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, así como con el artículo 2° de los Procedimientos de las Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados, según corresponda, cubiertos por el ámbito de la Autoridad Presupuestaria, Decreto Ejecutivo No.38916-H y su reforma. De acuerdo con la estructura de ingresos de la entidad, los recursos del Consejo Técnico provienen de las Transferencias Corrientes de la Junta de Protección Social por mandato de la Ley 8718. Sin embargo, el Consejo debe ajustar los montos incorporados por transferencias de la JPS conforme a lo que indica el Presupuesto Ordinario 2019 de dicha entidad. Además, en el Anteproyecto del Presupuesto de la República para el año 2019, se están considerando transferencias para el CTAMS, por lo que si dichos recursos en su oportunidad son aprobados por la Asamblea Legislativa, la entidad deberá efectuar los ajustes respectivos en el Presupuesto 2019 En concordancia con lo anterior, el CTAMS presenta un saldo presupuestario de ¢184,5 millones en relación con el monto definido como gasto presupuestario máximo del periodo 2019, el cual fue comunicado en el oficio STAP-0470-2018 y se determinó una suma de ¢1.308,3 millones. El CTAMS cumple con el envío de las ejecuciones presupuestarias, así como de las conciliaciones, flujo de caja al mes de septiembre, y su inclusión en el SICCNET. El Consejo no presupuesta recursos en la partida de publicidad y propaganda, por lo tanto, no pauta recursos de acuerdo con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Radio y Televisión (SINART). Finalmente, la entidad cumple con la presentación de las certificaciones sobre el cumplimiento de los Decretos y Directrices relacionados con las medidas de contención y reducción del déficit fiscal y gasto público emitidos por el Poder Ejecutivo y del cumplimiento con los artículos 20 y 21 de los Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la planificación, programación presupuestaria, seguimiento y la evaluación estratégica en el sector público en Costa Rica 2019, emitidas por de la Ministra de Salud.

Page 14: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 12

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Capítulo III: Disposiciones

Ajustar el monto por transferencia corrientes, ya que la Junta de Protección Social incorpora en su Presupuesto Ordinario la suma de ¢1.193,6 millones según oficio JPS-GG-GAF-DCP-1082-2018 y el CTAMS se basó en el monto consignado en el oficio GG-GAF-DCP-1199-2017, que corresponde a la suma para el 2018.

Ajustar la transferencia que aparece en el Anteproyecto de Ley Presupuesto Ordinario 2019, por parte del Ministerio de Salud, por la suma de ¢1.250,0 millones, una vez aprobado en la Asamblea Legislativa.

La entidad deberá enviar en su oportunidad los ajustes respectivos al Presupuesto.

Page 15: Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS ... · de Protección Social de cada cabecera de provincia, un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos y un representante

DE-0519-2018 CTAMS Presupuesto Ordinario 2019

Página 13

Dirección: Edificio Noga, Paseo Colón, calles 38-40, San José - Tel:(506) 2539-6571 - www.hacienda.go.cr

Bibliografía • Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS). Presupuesto Ordinario para el período 2019. • Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS). Ejecución Presupuestaria al mes de septiembre del 2018. • Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS). Liquidaciones presupuestarias a diciembre de los años 2015, 2016 y 2017. • Directrices y Procedimientos Presupuestarios y Salariales del año 2019. Elaborado por: Mba Cynthia Cascante Naranjo Firma: ______________________

Analista Revisado por: Licda. Yancy Víctor Arrieta Firma: ______________________

Jefe Sectorial