TEMA: LA ALZADA CONTENCIOSA

1. ANUNCIACIÓN: Artículo 298 CPC El término para intentar la apelación es de cinco días, salvo disposición especial. Cátedra: En cuanto a la Alzada Constitucional, no es simplemente apelar hay que formalizar o explanar su fundamentación en el lapso previsto.

2. FUNDAMENTACIÒN O FORMALIZACION: art. 19,# 18 LOTSJ Iniciada la relación de la causa, conforme a los autos, la parte apelante deberá presentar un escrito donde exponga las razones de hecho y de derecho en que fundamenta la apelación, dentro de los 15 d/hab siguientes. Cátedra: Plantea mediante escrito los razonamientos de hechos y derechos en que se funde la apelación; de lo contrario se entiende también desistido.

3. CONTESTACIÓN: ART 19,# 18 LOTSJ Inmediatamente, se abrirá un lapso de 5 d/hab. continuos, para que la otra parte de contestación a la apelación. La falta de comparecencia de la parte apelante se considerará como desistimiento de la acción y así será declarado, de oficio a instancia de la otra parte.

4. LAPSO PROBATORIO. ART 19# 19 LOTSJ 4.1. Promoción: Las pruebas que quieran hacer valer las partes en esta

instancia serán promovidas dentro de los 5 d/hab siguientes al vencimiento del lapso para la contestación de la apelación,

4.2. Admisión de Pruebas: Sobre su admisión se pronunciará la Sala de Sustanciación dentro de los 3 d/hab siguientes, contados a partir de la recepción del expediente que, con tal fin, le remitirá la Sala respectiva.

4.3. Evacuación de Pruebas: Admitidas las pruebas promovidas, se abrirá el lapso de 15 días continuos, prorrogables por un periodo igual, más el término de la distancia, en caso que corresponda, para que se evacuen las pruebas admitidas o las que el Juzgado de Substanciación haya ordenado de oficio. Solo se admitirán como medios probatorios los señalados en el presente articulo.

5. PRUEBAS ADMISIBLES: art. 19,#11 LOTSJ: En los procedimientos que se tramiten por el TSJ solo se admitirán como medios probatorios la experticia, la inspección judicial, incluyendo aquellos documentos que formen parte de los archivos de la administración publica, cuando haya constancia que la prueba de ellos se pretende deducir no puede llevarse de otro modo a los autos las posiciones juradas y los instrumentos públicos y privados. Sin embargo, las autoridades o representantes legales de la Republica no están obligados a absorber posiciones, pero contestaran por escrito las preguntas que, en igual forma, les hiciere el juez o la contraparte sobre los hechos que tenga conocimiento personal y directo. Contra los autos que nieguen la admisión de pruebas, se oirá apelación en ambos efectos y contra los autos que la admítanse oirá en un solo efecto. Las misma podrán presentarse oral o escrita..6. INFORMES: art 19# 21 LOTSJ: Cuando quede firme el auto que declare inadmisibles las pruebas o termine el lapso de evacuación de pruebas, o se decida el asunto conforme al párrafo anterior (19#20 Cuando el asunto fuere

de mero derecho, o las partes no hubiesen promovidos pruebas, o el tribunal no haya ordenado de oficio la evacuación de ellas, la causa continuará inmediatamente después de vencido el término para la contestación de la apelación), el juez o la jueza del juzgado de sustanciación devolverá el expediente a la sala respectiva, la cual fijará la hora en que serán presentados los informes, dentro de los 5 d/hab siguientes, de acuerdo con las formalidades previstas en el presente artículo. El acto de informes se llevará a cabo en los términos previstos en el presente artículo.

6. SENTENCIAS: Artículo 319 CPC Concluida la sustanciación del recurso en la forma indicada en el artículo anterior, el TSJ tendrá un plazo de 60 días para dictar su fallo sobre el recurso propuesto.

Artículo 521 CPC Presentados los informes o cumplido que sea el auto para mejor proveer o pasado el término señalado para su cumplimiento, el Tribunal dictará su fallo dentro de los 30 días siguientes si la sentencia fuere interlocutoria y 60a si fuere definitiva. Este término se dejará transcurrir íntegramente a los efectos del anuncio del recurso de casación. En cuanto la alzada contenciosa:

TEMA 12 RECURSO DE INTERPRETACIÓN DENORMAS CONSTITUCIONALES

Las interpretaciones se realizan de acuerdo a tres presupuestos: 1.- Interpretación de las leyes de acuerdo a las leyes. 2.- Interpretación de las leyes de acuerdo a la CRBV. 3.- Interpretación de las leyes de la norma constitucionales

I- RECURSO DE INTERPRETACIÓN DE LA LEY DE ACUERDO A LAS LEYES:

1. CONCEPTO: La ley de la corte suprema de justicia, articulo 42 # 42, Ley orgánica del Tribunal Supremo de Justicia art. 5 # 25 y # 52Articulo # 5 LOTSJ: Es competencia del TSJ como más alto Tribunal de la República; # 25: Conocer las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación, cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o resolución de los contratos administrativos en los cuales sea parte la República, los estados o los municipios, si su cuantía excede de 70.001UT………..# 52 Conocer del recurso de interpretación y resolver las consultas que se le formulen acerca del alcance e inteligencia de los textos legales, en los casos previstos en la ley, siempre que dicho conocimiento no signifique una sustitución del mecanismo, medio o recurso previsto en la ley para dirimir la situación si la hubiere.

2. COMPETENCIA: En la ley vieja la competencia era de la SPA del TSJ.En la ley vigente incumbe a cualquier Sala correspondiente a la naturaleza, ser competente.En cuanto a la interpretación de textos legales, de acuerdo a la ley orgánica de la corte suprema de justicia en el art. 194, correspondía a la corte suprema de justicia en pleno, y sobre las otras leyes la Sala Político- administrativa.

3. LEGITIMACION ACTIVA: Si es la de Nº 25 los contratantes y en el aparte 52 cualquiera que demuestre cualquier interés 4. PROCEDIMIENTO: El procedimiento de nulidad de acto administrativo de efecto general.

II.- RECURSO DE INTERPRETACION DE LEY DE ACUERDO A LA CNBV Y JURISPRUDENCIA 1077 DEL 22-09-00 PONENTE JESÚS EDUARDO

CABRERA LAS NORMAS

1. CONCEPTO: Art. 266.6 CRBV Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia: 6. Conocer de los recursos de interpretación sobre el contenido y alcance de los textos legales, en los términos contemplados en la ley.

2. COMPETENCIA: Último aparte del Art. 266. La atribución señalada en el numeral 1 será ejercida por la Sala Constitucional; las señaladas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5 en Sala Político Administrativa. Las demás atribuciones serán ejercidas por las diversas Salas conforme a lo previsto en esta Constitución y la ley.

3. LEGITIMACIÓN: Es clara la jurisprudencia Nº 1077 al establecer: “…considera esta sala que cualquiera con interés jurídico puede solicitar la interpretación de la ley… …quien intente el recurso de interpretación constitucional debe invocar un interés jurídico actual, legitimo, fundado en una situación jurídica concreta.

4. PROCEDIMIENTO: El procedimiento de nulidad de acto administrativo de efecto general.

III.- RECURSO DE INTERPRETACION DE NORMAS CONSTITUCIONALES

1. CONCEPTO: 335 CRBV. El Tribunal Supremo de Justicia garantizará la supremacía y efectividad de las normas y principios constitucionales; será el máximo y último intérprete de la Constitución y velará por su uniforme interpretación y aplicación. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales de la República.

2. COMPETENCIA: Control concentrado Art. 334 Último aparte Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como jurisdicción constitucional, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público dictados en ejecución

directa e inmediata de la Constitución o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquella.

3. LEGITIMACIÓN: La jurisprudencia indica que toda persona que tenga un interés legítimo de una situación jurídica concreta.

4. Procedimiento: A.- Redacción del Recuso: La jurisprudencia estableció los casos en cuanto a normas y/o principios sobre los cuales se puede pedir interpretación en cuanto a su contenido y alcance:

1- Cuando las normas constitucionales chocan con los principios constitucionales

2- Cuando la Constitución Nacional, se remite como principios que la rigen, a la doctrinas en general, sin precisaren en consiste, o cuál sector de ellas es aplicable.

3- Cuando dos (2) o más normas constitucionales chocan entre sí.4- Cuando los tratados o convenios internacionales se remiten a

organismo multiestadales, que producen normas aplicables a los suscriptores.5- Para establecer mecanismos procesales que permitan el

cumplimiento de las decisiones de los organismos internacionales.6- Para solucionar los huecos legales, entre la sobreposición de normas

transitorias sobre la constitución.7- Las normas tienen vigencia desde su constitución siempre que no

coliden con el régimen transitorio.8- Sobre normas constitucionales cuyo contenido ambiguo las hagan

inoperables.9- Sobre posibles contradicciones entre el texto Constitucional y las

facultades del constituyente

B.- Admisión: Las causales de admisión no disponen de tiempo pero si tienen causales por que admitir

1.1. Si no expresa con claridad en que consiste la oscuridad, la ambigüedad o contradicción entre las normas constitucionales.

1.2. Si no expresa con claridad sobre la naturaleza y alcance de los principios aplicables.

1.3. Si no expresa con claridad las situaciones contradictorias o ambiguas entre la norma constitucional y el régimen transitorio.

1.4. Por que dicho asunto en sentencia anterior haya sido resuelto.1.5 Si lo que se persigue es la solución de un conflicto concreto entre

particulares o entre éste o algún órgano del Estado.1.6. O alguna escondida forma para lograr una opinión previa sobre la

inscontitucionalidad de una ley.

2. Que dispongan el auto de admisión:2.1. Emplazar por edicto a los interesados potestativos2.2 Notificar al Ministerio Público2.3. Notificar al Defensor del Pueblo2.4. Nombramiento de ponente.

Se establece en el edicto un lapso preclusivo para la presentación de escrito para los interesados C.- EXPOSICIÓN DE LOS INTERESADOS: Atendiendo a la publicación del edicto interesados y/o coadyuvantes

La presentación de los escritos como consecuencia de ese edicto, por los interesados

D.- SENTENCIA: Debe entenderse que una vez vencido los términos anteriores el ponente preparará un proyecto de la decisión, el cual se guiará en su presentación, discusión, etc. Por las normas que rigen las ponencias. Tema 15:CONTENCIOSO FUNCIONARIAL.

ASPECTOS IMPORTANTES DEL ESTATUTO DE LA FUNCION PÚBLICA

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES.

Ámbito de aplicación, Artículo 1Administración de personal, Artículo 2. Concepto de funcionario público, Artículo 3Registro nacional de funcionarios públicos, Artículo 9. Clasificación de funcionarios público, Artículo 19. Cargos de alto nivel, Artículo 20. Cargos de confianza, Artículo 21. De los Derechos de los Funcionarios o Funcionarias Públicos, Artículo 22. Derechos Exclusivos de los Funcionarios o Funcionarias Públicos de CarreraArtículo 30. Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios o Funcionarias PúblicosArtículo 33.Deberes exclusivos de los funcionarias públicos, Artículo 34. Incompatibilidades, Artículo 35. PERSONAL CONTRATADORetiro y ReingresoResponsabilidades, Artículo 79. Régimen Disciplinario

OJOPROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DE DESTITUCIÓN

1. SOLICITUD: Se realiza solicitud a la oficina de Recursos Humanos la apertura de la averiguación por presuntamente estar incursa en una causal del destitución. 89.1 LEFP . El funcionario o funcionaria público de mayor jerarquía dentro de la respectiva unidad, solicitará a la oficina de recursos humanos la apertura de la averiguación a que hubiere lugar.

2. INSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE La oficina de recursos Humanos la cual determinará los cargos Art. 89.2 LEFP. La oficina de recursos humanos instruirá el respectivo expediente y determinará los cargos a

ser formulados al funcionario o funcionaria público investigado, si fuere el caso.

3. NOTIFICACIÓN AL FUNCIONARIO: Art. 89.3 LEFP la oficina de recursos humanos notificará al funcionario o funcionaria público investigado para que tenga acceso al expediente y ejerza su derecho a la defensa, dejando constancia de ello en el expediente. Si no pudiere hacerse la notificación personalmente, se entregará la misma en su residencia y se dejará constancia de la persona, día y hora en que la recibió. Si resultare impracticable la notificación en la forma señalada, se publicará un cartel en uno de los periódicos de mayor circulación de la localidad y, después de transcurridos cinco días continuos, se dejará constancia del cartel en el expediente y se tendrá por notificado al funcionario o funcionaria público.

4. CARGOS: En el 5 día hábil después de haber quedado notificado el funcionario o funcionaria público, la oficina de recursos humanos le formulará los cargos a que hubiere lugar.

5. DESCARGOS: En el lapso de 5 días hábiles siguientes, el funcionario o funcionaria público consignará su escrito de descargo.

6. LAPSOS PROVATORIOS: Concluido el acto de descargo, se abrirá un lapso de cinco días hábiles para que el investigado o investigada promueva y evacue las pruebas que considere conveniente.

7. CONSULTORÍA JURÍDICA: Dentro de los dos días hábiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas concedidos al funcionario o funcionaria público, se remitirá el expediente a la Consultoría Jurídica o la unidad similar del órgano o ente a fin de que opine sobre la procedencia o no de la destitución.

8. DICTAMEN DE CONSULTORÍA JURIDICA: A tal fin, la Consultoría Jurídica dispondrá de un lapso de diez (10) días hábiles.

9. DECISIÓN: La máxima autoridad del órgano o ente decidirá dentro de los 5 días hábiles siguientes al dictamen de la Consultoría Jurídica y notificará al funcionario o funcionaria público investigado del resultado, indicándole en la misma notificación del acto administrativo el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho acto, el tribunal por ante el cual podrá interponerlo y el término para su presentación. (Según la cátedra el lapso que indica este numeral es de 15 días)

OJO: De todo lo actuado se dejará constancia escrita en el expediente. El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este artículo por parte de los titulares de las oficinas de recursos humanos, será causal de destitución

MEDIDAS CAUTELARES

Artículo 90. Cuando para realizar una investigación judicial o administrativa fuere conveniente, a los fines de la misma, suspender a un funcionario o funcionaria público, la suspensión será con goce de sueldo y tendrá una duración hasta de sesenta días continuos, lapso que podrá ser prorrogado por una sola vez.

La suspensión con goce de sueldo terminará por revocatoria de la medida, por decisión de sobreseimiento, por absolución en la averiguación o por imposición de una sanción.

Artículo 91. Si a un funcionario le ha sido dictada medida preventiva de privación de libertad, se le suspenderá del ejercicio del cargo sin goce de sueldo. Esta suspensión no podrá tener una duración mayor a seis meses.

En caso de sentencia absolutoria con posterioridad al lapso previsto en este artículo, la Administración reincorporará al funcionario o funcionaria público con la cancelación de los sueldos dejados de percibir durante el lapso en que estuvo suspendido.

PRCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL

1. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA (POTESTATIVO) Artículo 92. Los actos administrativos de carácter particular dictados en ejecución de esta Ley por los funcionarios o funcionarias públicos agotarán la vía administrativa. Enconsecuencia, sólo podrá ser ejercido contra ellos el recurso contencioso administrativo funcionarial dentro del término previsto en el artículo 94 de esta Ley, a partir de su notificación al interesado, o de su publicación, si fuere el caso, conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

2. COMPETENCIA: Artículo 93. Corresponderá a los tribunales competentes en materia contenciosos administrativo funcionarial, conocer y decidir todas las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de esta Ley.

3. CADUCIDAD: Artículo 94. Todo recurso con fundamento en esta Ley sólo podrá ser ejercido válidamente dentro de un lapso de tres meses (90 DIAS) contado a partir del día en que se produjo el hecho que dio lugar a él, o desde el día en que el interesado fue notificado del acto.

4. QUERELLA: Artículo 95. Se iniciarán a través del recurso contencioso administrativo funcionarial, el cual consiste en una querella escrita en la que el interesado o interesada deberá indicar en forma breve, inteligible y precisa.

5. Devolución por extensa Las querellas que sean tan extensas de forma tal que el produzcan un retardo en la administración de justicia, serán devueltas al accionante dentro de los 3 días de despacho siguientes a su presentación, a los fines de que sean reformuladas.

6. ADMISIÓN: El tribunal competente la admitirá dentro de los tres días de despacho siguientes, si no estuviese incursa en algunas de las causales previstas para su inadmisión en la TSJ

7. Solicitud del expediente administrativo, Artículo 99. Admitida la querella, dentro de los dos días de despacho siguientes el tribunal solicitará el expediente administrativo al Procurador o Procuradora General de la República, al Procurador o Procuradora

General del estado, al Sindico Procurador Municipal o al representante legal del instituto autónomo nacional, estadal o municipal.

8. CONTESTACIÓN: En esa misma oportunidad el tribunal conminará a la parte accionada a dar contestación a la querella dentro de un plazo de quince días de despacho a partir de su citación, la cual podrá tener lugar por oficio con aviso de recibo o por correo certificado.A la citación el juez o jueza deberá acompañar copia certificada de la querella y de todos los anexos de la misma. Citada la parte accionada conforme a lo dispuesto anteriormente, las partes se entenderán a derecho, por lo cual no será necesario una nueva notificación para los subsiguientes actos del proceso, salvo que así lo determine la ley.

9. Audiencia preliminar, Artículo 103. Vencido el plazo de quince días de despacho para la contestación, haya tenido o no lugar la misma, el tribunal fijará en uno de los cinco días de despacho siguientes, la hora para que tenga lugar la audiencia preliminar.

10. Conciliación, Artículo 104. En la audiencia preliminar el juez o jueza pondrá de manifiesto a las partes los términos en que, en su concepto, ha quedado trabada la litis. Las partes podrán formular cualesquiera consideraciones al respecto, las cuales podrán ser acogidas por el juez o jueza. A su vez, éste podrá formular preguntas a las mismas a los fines de aclarar situaciones dudosas en cuanto a los extremos de la controversia.En la misma audiencia, el juez o jueza deberá llamar a las partes a conciliación, ponderando con la mayor objetividad la situación procesal de cada una de ellas.Igualmente, podrá el juez o jueza fijar una nueva oportunidad para la continuación de la audiencia preliminar. En ningún caso, la intervención del juez o jueza en esta audiencia podrá dar lugar a su inhibición o recusación, pues se entiende que obra en pro de una justicia expedita y eficaz.De producirse la conciliación, se dará por concluido el proceso.

11. Promoción de pruebas, Artículo 105. Las partes, dentro de los cinco días de despacho siguientes a la audiencia preliminar, sólo si alguna de las mismas solicita en esa oportunidad la apertura del lapso probatorio, deberán acompañar las que no requieren evacuación y promover aquéllas que la requieran.

12. Evacuación, Artículo 106. La evacuación de las pruebas tendrá lugar dentro de los diez días de despacho siguientes al vencimiento de lapso previsto en el artículo anterior, más el término de distancia para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del tribunal, el cual se calculará a razón de un día por cada doscientos kilómetros o fracción, pero que no excederán de diez días consecutivos. El juez o jueza solamente podrá comisionar para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del tribunal.

13. Audiencia definitiva, dispositiva, Artículo 107.

Vencido el lapso probatorio, el juez o jueza fijará uno de los cinco días de despacho siguientes para que tenga lugar la audiencia definitiva. La misma la declarará abierta el juez o jueza, quien la dirige. Al efecto, dispondrá de potestades disciplinarias para asegurar el orden y la mejor celebración de la misma.Las partes harán uso del derecho de palabra para defender sus posiciones. Al respecto, el tribunal fijará la duración de cada intervención. Además, podrá de nuevo interrogar a las partes sobre algún aspecto de la controversia y luego se retirará para estudiar su decisión definitiva, cuyo dispositivo será dictado en la misma audiencia definitiva, salvo que la complejidad del asunto exija que la misma sea dictada dentro de los cinco días de despacho siguientes a dicha audiencia.

Sentencia escrita sin narrativa, Artículo 108. El Juez o Jueza, dentro de los diez días de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en el único aparte del artículo anterior, dictará sentencia escrita sin narrativa y, menos aún, con transcripciones de actas, documentos, demás actos del proceso o citas doctrinales, precisando en forma clara, breve y concisa los extremos de la litis y los motivos de hecho y de derecho de la decisión, pronunciándose expresamente sobre cada uno de esos extremos con fundamento en las pruebas aportadas, si fuere el caso y sin poder extender su fallo en consideraciones doctrinales o citas jurisprudenciales.El Juez o Jueza, en la sentencia, podrá declarar inadmisible el recurso por cualquiera de las causales establecidas en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.

Medidas Cautelares, Artículo 109. El juez o jueza, en cualquier estado del proceso podrá, a solicitud de las partes, dictar medidas cautelares si considerase que las mismas son necesarias para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la definitiva, tomando en consideración las circunstancias del caso.

Apelación, Artículo 110. Contra las decisiones dictadas por los jueces o juezas superiores con competencia para conocer del recurso contencioso administrativo funcionarial, podrá interponerse apelación en el término de cinco días de despacho contado a partir de cuando se consigne por escrito la decisión definitiva, para ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.

TEMA 14:CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO INQUILINARIO.-

I GENERALIDADES.II PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.III CONTENCIOSO INQUILINARIO.I GENERALIDADES

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto, Artículo 1:

El presente Decreto-Ley regirá el arrendamiento y subarrendamiento de los inmuebles urbanos y suburbanos destinados a vivienda, y/o al funcionamiento o desarrollo de actividades comerciales, industriales, profesionales, de enseñanza y otras distintas de las especificadas, ya sean arrendados o subarrendados totalmente o por partes.

Ámbito de aplicación, Artículo 2:

Los cánones de arrendamiento o subarrendamiento de los inmuebles destinados a vivienda, comercio, industria, oficina y otros; de los anexos, y accesorios que con ellos se arrienden, quedan sujetos a regulación bajo las condiciones determinadas en esta Ley.

Excepciones, Artículo 3:

Quedan fuera del ámbito de aplicación de este Decreto-Ley, el arrendamiento o subarrendamiento de:

a) Los terrenos urbanos y suburbanos no edificados,b) Las fincas rurales.

c) Los fondos de comercio,

d) Los hoteles, moteles, hosterías, paradores turísticos, inmuebles destinados a temporadas vacacionales o recreacionales y demás establecimientos de alojamiento turístico, los cuales están sujetos a regímenes especiales,

e) Las pensiones y hospedajes que acrediten su registro ante la autoridad competente.

Excepciones, Artículo 4:

Quedan excluidos del régimen de esta Ley, a los solos efectos de la fijación de los cánones de arrendamiento:

a) Los inmuebles pertenecientes a la República de Venezuela, los Estados, los Municipios y los Institutos Oficiales que determine expresamente el Ejecutivo Nacional, salvo en aquellos casos en los cuales con motivo de las actividades que se desarrollen en tales inmuebles, los indicados entes actúen en función jurídico-privada.

b) Los inmuebles destinados a vivienda, comercio, industria, oficina o cualquier otro uso, cuya Cédula de Habitabilidad o instrumento equivalente sea posterior al 2 de enero de 1987,

c) Las viviendas unifamiliares o bifamiliares cuyo valor, individualmente considerado, establecido por los organismos encargados de la regulación, exceda de 12.500 Unidades Tributarias.

Parágrafo Único: El Ejecutivo Nacional podrá modificar el valor de exención mencionado en el literal C del presente artículo, cuando así lo aconsejen razones de interés público o social.

Excepciones, Artículo 5:

Quedan excluidas del régimen del presente Decreto-ley, sólo a los efectos de la terminación de la relación arrendaticia, el arrendamiento o subarrendamiento de viviendas o locales cuya ocupación sea consecuencia de una relación laboral, o de una relación de subordinación existente; no así a los efectos de la fijación de la renta máxima mensual de los inmuebles sujetos a regulación, cuando el valor rental forme parte del sueldo o salario, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Trabajo.'

Prohibiciones, Artículo 6:

Se declara ilícito el arrendamiento o subarrendamiento de las viviendas urbanas o suburbanas que no posean las condiciones elementales mínimas de sanidad y habitabilidad. Están comprendidas en este caso, especialmente, las viviendas comúnmente llamadas «ranchos», que son aquellas construidas con materiales inadecuados o perecederos, tales como tablas, latas y cartones, que carecen de servicios de infraestructura primaria. En consecuencia, nadie estará obligado a pagar arrendamiento por viviendas de esta clase.

Irrenunciabilidad de los derechos, Artículo 7:

Los derechos que la presente Ley establece para beneficiar o proteger a los arrendatarios son irrenunciables. Será nula toda acción, acuerdo o estipulación que implique renuncia, disminución o menoscabo de estos derechos.

Definiciones, Artículo 8:

Para todos los efectos de esta Ley debe entenderse como:

a) Viviendas urbanas suburbanas: las primeras, aquellas unidades de vivienda que se encuentren físicamente ubicadas dentro del área de las ciudades, y las segundas, aquellas que sean edificadas en sus zonas de influencia, que se caractericen desde el punto de vista urbanístico como áreas de expansión, conforme a las respectivas Ordenanzas Municipales.

b) Organismos de Inquilinato: Aquellos organismos administrativos a quienes se atribuye la competencia inquilinaria en el presente Decreto-Ley. c) Cláusula Penal Arrendaticia: Es la sanción prevista por las partes en virtud del incumplimiento de una cualesquiera de las cláusulas del contrato.

JURISDICCION CONTENCIOSA INQUILINARIA

Competencia, Artículo 9:

Las funciones administrativas inquilinarias son de la competencia exclusiva del Poder Ejecutivo Nacional, y el ejercicio de sus funciones podrá ser delegado por este Poder Nacional a las Alcaldías, en cuyo caso las multas que aquellas impongan como sanciones a los contraventores de esta ley, ingresarán al respectivo Tesoro Municipal. En el área Metropolitana de Caracas estas funciones no podrán ser delegadas, y las ejercerá el Ejecutivo Nacional por órgano de la Dirección General de Inquilinato del Ministerio de Infraestructura,

Jurisdicción Contenciosa inquilinaria, Artículo 10:

La competencia judicial en el área Metropolitana de Caracas corresponde a los Tribunales Superiores en lo Civil y Contencioso Administrativo, en lo relativo a la impugnación de los actos administrativos emanados de la Dirección General de Inquilinato del Ministerio de Infraestructura; y en el resto del país, la competencia corresponde a los Juzgados de Municipio o los de igual competencia en la localidad de que se trate, en cuyo caso, a tales Juzgados del interior de la República se les atribuye la competencia especial Contencioso Administrativo en materia inquilinaria. El conocimiento de los demás procedimientos jurisdiccionales, a que se refiere esta Ley, en materia de arrendamientos urbanos vi suburbanos será competencia de la jurisdicción civil ordinaria.

Interesados, Artículo 11:

A los fines del procedimiento administrativo se consideran interesados:

a) El propietariob) El arrendador y el arrendatario

c) El subarrendador y el subarrendatario

d) El usufructuante y el usufructuario

e) Todas aquellas personas que tengan interés personal, legítimo y directo en el procedimiento y pudieren resultar afectadas por la regulación de un inmueble, o la exención de tal regulación.

Parágrafo Único: Se consideran también interesados a las personas naturales o jurídicas, que tengan como actividad habitual la administración de inmuebles, siempre y cuando

Garantías de la relación arrendaticia, Artículo 21, 22, 23, 24, 25, 26:

El arrendador podrá exigir al arrendatario garantías reales o personales en respaldo de las obligaciones asumidas por éste. En ningún caso, podrán coexistir ambos tipos de garantías.

Cuando se constituya depósito en dinero para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de arrendamiento, éste no podrá exceder del equivalente a cuatro (4) meses de alquiler, más los intereses que se generen conforme al artículo 23 de este Decreto-Ley, sumas éstas que no podrán ser nunca imputables al pago de los cánones de arrendamiento.

En el caso de que se constituya depósito en dinero para garantizar las obligaciones derivadas del contrato de arrendamiento, el arrendador, sea persona natural o jurídica, deberá colocar dicha suma en una Cuenta de Ahorros en un ente regido por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Los intereses que se produzcan corresponderán al arrendatario y serán acumulados a la cantidad dada en garantía.

Si por cualquier circunstancia, el arrendador incumpliere la obligación establecida en el artículo precedente, quedará obligado a satisfacer al arrendatario intereses calculados a la tasa pasiva promedio de los seis principales entes financieros durante la vigencia de la relación arrendaticia, conforme a la información que suministre el Banco Central de Venezuela.

El arrendador deberá reintegrar al arrendatario, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la terminación de la relación arrendaticia, la suma recibida como garantía de las obligaciones del arrendatario, más los intereses que se hubiesen causado hasta ese momento, siempre que estuviere solvente respecto al cumplimiento de las obligaciones arrendaticias a su cargo.

Cuando el arrendador se negare sin justa causa a reintegrar el depósito y sus intereses, vencido el término a que se refiere el artículo anterior, el arrendatario podrá ocurrir al Tribunal competente por la cuantía para hacer valer sus derechos y pretensiones y la causa se tramitará en instancia única, conforme al procedimiento breve establecido en este Decreto-Ley.

Demandas por desalojos, Artículo 33:

Las demandas por desalojo, cumplimiento o resolución de un contrato de arrendamiento, reintegro de sobre alquileres, reintegro de depósito en garantía, ejecución de garantías, prórroga legal, preferencia ofertiva, retracto legal arrendaticio y cualquier otra acción derivada de una relación arrendaticia

sobre inmuebles urbanos o suburbanos, se sustanciarán y sentenciarán conforme a las disposiciones contenidas en el presente Decreto-Ley y al procedimiento breve previsto en el Libro IV, Título XII del Código de Procedimiento Civil, independientemente de su cuantía.

Causales de desalojo, Artículo 34:

Sólo podrá demandarse el desalojo de un inmueble arrendado bajo contrato de arrendamiento verbal o por escrito a tiempo indeterminado, cuando la acción se fundamente en cualesquiera de las siguientes causales:

a) Que el arrendatario haya dejado de pagar el canon de arrendamiento correspondiente a dos (2) mensualidades consecutivas.

b) En la necesidad que tenga el propietario de ocupar el inmueble, o alguno de sus parientes consanguíneos dentro del segundo grado, o el hijo adoptivo.

c) Que el inmueble vaya a ser objeto de demolición o de reparaciones que ameriten la desocupación.

d) En el hecho de que el arrendatario haya destinado el inmueble a usos deshonestos, indebidos o en contravención a la conformidad de uso concedida por las Autoridades Municipales respectivas o por quien haga sus veces, o por el hecho de que el arrendatario haya cambiado el uso o destino que para el inmueble se pactó, en el contrato de arrendamiento, sin el consentimiento previo y por escrito del arrendador.

e) Que el arrendatario haya ocasionado al inmueble deterioros mayores que los provenientes del uso normal del inmueble, o efectuado reformas no autorizadas por el arrendador.

f) Que el arrendatario haya incurrido en la violación o incumplimiento de las disposiciones del Reglamento Interno del inmueble.

En los inmuebles sometidos al régimen de Propiedad Horizontal, el respectivo Documento de Condominio y el Reglamento de Condominio, previstos en el artículo 26 de la Ley de Propiedad Horizontal, se considerarán a los fines de este literal, como Reglamento Interno.

g) Que el arrendatario haya cedido el contrato de arrendamiento o subarrendado total o parcialmente el inmueble, sin el consentimiento previo y por escrito del arrendador.

Parágrafo Primero: Cuando se declare con lugar la demanda de desalojo de un inmueble, con fundamento en las causales señaladas en los literales b.- y c.- de este artículo, deberá concederse al arrendatario un plazo improrrogable de seis (6) meses para la entrega material del mismo, contados a partir de la notificación que se le haga de la sentencia definitivamente firme.

Parágrafo Segundo., Queda a salvo el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan por otras causales distintas a las previstas en el presente artículo.

Prorroga legal, Artículo 38:

En los contratos de arrendamiento que tengan por objeto alguno de los inmuebles indicados en el artículo 1º de este Decreto-Ley, celebrados a tiempo determinado, llegado el día del vencimiento del plazo estipulado, éste se prorrogará obligatoriamente para el arrendador y potestativa mente para el arrendatario, de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Cuando la relación arrendaticia haya tenido una duración hasta de un (1) año o menos, se prorrogará por un lapso máximo de seis (6) meses.

b) Cuando la relación arrendaticia haya tenido una duración mayor de un (1) año y menor de cinco (5) años, se prorrogará por un lapso máximo de un (1) año.

c) Cuando la relación arrendaticia haya tenido una duración de cinco (5) años o más, pero menor de diez (10) años, se prorrogará por un lapso máximo de dos (2) años.

d) Cuando la relación arrendaticia haya tenido una duración de diez (10) años o más, se prorrogará, del un lapso máximo de tres (3) años.

Durante el lapso de la prórroga legal, la relación arrendaticia se considerará a tiempo determinado, y permanecerán vigentes las mismas condiciones y estipulaciones convenidas por las partes en el contrato original, salvo las variaciones del canon de arrendamiento que sean consecuencia de un procedimiento de regulación, o de un convenio entre las partes, si el inmueble estuviere exento de regulación.

Artículo 39: La prórroga legal opera de pleno derecho y vendida la misma, el arrendador podrá exigir del arrendatario el cumplimiento de su obligación de entrega del inmueble arrendado. En este caso, el juez a solicitud del arrendador, decretará el secuestro de la cosa arrendada y ordenará el depósito de la misma en la persona del propietario del inmueble, quedando afectada la cosa para responder al arrendatario, si hubiere lugar a ello.

Artículo 40: Si al vencimiento del término contractual el arrendatario estuviere incurso en el incumplimiento de sus obligaciones contractuales o legales, no tendrá derecho a gozar del beneficio de la prórroga legal.

Artículo 41: Cuando estuviere en curso la prórroga legal a que se refiere el artículo 38 de este Decreto-Ley, no se admitirán demandas de cumplimiento de contrato de arrendamiento por vencimiento del término. No obstante, si se admitirán aquellas que sean interpuestas por el incumplimiento de obligaciones legales y contractuales.

Preferencia ofertiva, Artículo 42:

La preferencia ofertiva es el derecho que tiene el arrendatario para que se le ofrezca en venta, en primer lugar y con preferencia a cualquier tercero, el inmueble que ocupa en tal condición de arrendatario. Sólo será acreedor a la preferencia ofertiva, el arrendatario que tenga más de dos (2) años como tal, siempre que se encuentre solvente en el pago de los cánones de arrendamiento y satisfaga las aspiraciones del propietario.

Retracto legal, Artículo 43:

El retracto legal arrendaticio es el derecho que tiene el arrendatario de subrogarse, en las mismas condiciones estipuladas en el instrumento traslativo de la propiedad, en el lugar de quien adquiere el inmueble arrendado por cualquier acto que comporte la transmisión del derecho de propiedad. Para ejercer este derecho, el arrendatario debe cumplir con las condiciones establecidas en el artículo anterior.

Consignación arrendaticia, Artículo 51:

Cuando el arrendador de un inmueble rehusare expresa o tácitamente recibir el pago de la pensión de arrendamiento vencida de acuerdo con lo convencionalmente pactado, podrá el arrendatario o cualquier persona debidamente identificada que actúe en nombre y descargo del arrendatario, consignarla por ante el Tribunal de Municipio competente por la ubicación del inmueble, dentro de los quince (15) días continuos siguientes al vencimiento de la mensualidad.

Reintegro, artículo 58: En los inmuebles sometidos a regulación conforme al presente Decreto-Ley, quedará sujeto a repetición todo cuanto se cobre en exceso del canon máximo establecido por los organismos competentes

II PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INQUILINARIO EN MATERIA DE REGULACION

Solicitud, Artículo 65:

El conocimiento y tramitación de los asuntos cuya competencia atribuye este Decreto-Ley al organismo regulador, se regirá de acuerdo al procedimiento contemplado en el presente Título.

Admisión, Artículo 66:

El procedimiento se iniciará a instancia de la parte interesada mediante solicitud escrita. Presentada ésta, el organismo regulador la admitirá dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes, si cumple con todos los requisitos que estableciere el Reglamento del presente Decreto-Ley. Si la solicitud presentare defectos u omisiones se notificará al interesado para que las mismas sean subsanadas o corregidas dentro de los quince (15) días

calendario siguientes contados a partir de su notificación. Si las omisiones fueren subsanadas, se le dará curso a la solicitud. La decisión que niegue la admisión de la solicitud, deberá ser motivada y contra ella se podrá interponer el recurso contencioso administrativo correspondiente, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la notificación del acto administrativo denegatorio.

Notificación, Artículo 67:

Admitida la solicitud, se notificará a los interesados, y se les indicará que deberán comparecer al tercer día hábil administrativo siguiente a su notificación, a exponer lo que estimen conveniente.

Contestación, Artículo 68:

En la oportunidad señalada, los interesados deberán consignar por escrito todas sus defensas y pretensiones. Las razones en que se fundamente la oposición deberán exponerse en esta oportunidad, sin que después se admitan otras.

Lapso probatorio, Artículo 69:

En este procedimiento quedará abierta de pleno derecho, una articulación de diez (10) días hábiles administrativos para la promoción y evacuación de pruebas instrumentales, quedando a criterio de la autoridad administrativa el admitir los otros medios de prueba establecidos en los Códigos Civil, de Procedimiento Civil y Orgánico Procesal Penal o en otras leyes. El acto administrativo que niegue la admisión de alguna prueba deberá motivarse suficientemente.

Avalúo. Artículo 70:

A los efectos de determinar el valor del inmueble, sus anexos y accesorios, se abrirá un lapso de treinta (30) días calendario al vencimiento del término fijado en el artículo anterior. El organismo regulador podrá extender dicho lapso hasta por treinta (30) días calendario más, cuando razones de importancia así lo impongan. Dichos lapsos se entenderán concluidos en la fecha en que se determine el valor del inmueble, sus anexos y accesorios.

Cuando se solicite la fijación del canon de arrendamiento de una porción de un inmueble cuyo valor hubiere sido ya determinado por el organismo regulador, en fecha no anterior en dos (2) años a la de la solicitud, no se procederá a una nueva determinación del valor, sino que se aplicará sobre la parte proporcional que corresponda a la porción cuya regulación se solicite, el porcentaje de rentabilidad establecido en el artículo 29 de este Decreto-Ley o los aumentos de los porcentajes que fije el Ejecutivo Nacional.

Término para la decisión, Artículo 71:

El organismo regulador dictará su decisión dentro del lapso de diez (10) días hábiles administrativos, a contar de aquél en que se haya determinado el valor del inmueble, sus anexos y accesorios. Dicha decisión deberá ser notificada de acuerdo a los artículos subsiguientes.

Agotamiento de la vía ejecutiva, Artículo 75:

Las decisiones dictadas por el organismo regulador agotan la vía administrativa

.Interposición del recurso de nulidad, Artículo 78:

Son competentes para conocer en primera instancia del recurso contencioso administrativo inquilinario de anulación, los siguientes Tribunales: a) En la Circunscripción Judicial de la Región Capital, los Tribunales Superiores con competencia en lo Civil y Contencioso Administrativo. b) En los Estados, los respectivos Jueces de Municipio o los de igual competencia en la localidad donde se encuentre el inmueble. La tramitación y decisión del recurso, se hará de conformidad con las pertinentes disposiciones de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, o de la ley que en su momento regule los procedimientos de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares

Si es en Caracas emana de la Dirección de inquilinato y si es en interior emana del municipio (alcaldía), es cuasi jurisdiccional porque nunca llega a ser un acto judicial.

En Caracas: en via jurisdiccional Tribunal Superior Contencioso Administrativo, y su alzada las cortes, en el interior 1ª Instancia es el juzgado de municipio y su alzada la corte.

III CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO INQUILINARIO

Interposición, Artículo 77:

Los interesados podrán interponer recurso de nulidad contra las decisiones administrativas emanadas del organismo regulador, por ante la jurisdicción contencioso administrativa, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la última de las notificaciones de la decisión respectiva, efectuada a las partes.

Competencia, Artículo 78:

Son competentes para conocer en primera instancia del recurso contencioso administrativo inquilinario de anulación, los siguientes Tribunales: a) En la Circunscripción Judicial de la Región Capital, los Tribunales Superiores con competencia en lo Civil y Contencioso Administrativo. b) En los Estados, los respectivos Jueces de Municipio o los de igual competencia en la localidad donde se encuentre el inmueble. La tramitación y decisión del recurso, se hará de conformidad con las pertinentes disposiciones de la Ley Orgánica de la

Corte Suprema de Justicia, o de la ley que en su momento regule los procedimientos de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares.

Artículo 79: Las sentencias que decidan los recursos contenciosos inquilinarios de nulidad contra los actos regulatorios de los cánones máximos de arrendamiento no podrán fijar su monto. La decisión de mérito deberá quedar circunscrita a los poderes de los jueces contenciosos administrativos conforme a la ley especial sobre la materia.

En caso de que sea declarada la nulidad del acto regulatorio mediante sentencia definitivamente firme, el órgano regulador deberá proceder a dictar el nuevo acto conforme a lo establecido en la sentencia judicial, en cuyo caso, deberá reiniciarse un nuevo procedimiento administrativo conservando pleno valor jurídico todas aquellas actuaciones, pruebas y actos que sean acordes con el fallo o que no hayan sido declarados nulos por el mismo.

Artículo 80: Cuando cursaren ante los tribunales de la jurisdicción contencioso administrativa, más de un (1) recurso de nulidad contra un mismo acto administrativo inquilinario, procederá la acumulación de los procesos respectivos. Dicha acumulación podrá ser solicitada hasta en estado de sentencia de la causa cursante ante el Tribunal de la prevención.

Suspensión, Artículo 81:

A solicitud de parte, y sin perjuicio de otros poderes cautelares que las leyes atribuyen al Juez Contencioso Administrativo, el tribunal que conozca del recurso contencioso inquilinario de nulidad podrá suspender, en todo o en parte, los efectos del acto administrativo impugnado, cuando su inmediata ejecución comporte perjuicios o gravámenes irreparables o de difícil reparación por la definitiva. En tales casos, él Juez podrá exigir garantía suficiente a la parte interesada.