CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS, VISIÓN Y ENFOQUE DE … · Algunas experiencias novedosas de prevención exitosa a nivel de ciudades: Bogotá, Medellín, Diadema, Rosario, Monterrey,

PREVENCIÒN SOCIAL DE LA VIOLENCIA

CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS, VISIÓN

Y ENFOQUE DE PREVENCIÓN LOCAL

Programa de Seguridad Urbana, UAH

Temas de la presentaciónTemas de la presentación

“La cercanía entre gobernante local y ciudadanía no se deriva exclusivamente del hecho que el primero sea elegido por esta última. También se supone que el gobernante local conoce ya y, aún más importante, está dispuesto a conocer mejor su municipio y lo que pasa en él. La cercanía no es sólo política. Es cognitiva. Y es pedagógica” (Mockus, 2007: 120)

PREVENCIÒN SOCIAL: CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS

CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS EN

LATINOAMÉRICA





Considerable aumento desde fin de los 80. Liderazgo mundial en criminalidad.

Relación estrecha en algunos países entre criminalidad y presencia del narcotráfico.

Clara diferenciación regional: Centro América y Caribe Brasil, Colombia Cono Sur

PREVENCIÒPN SOCIAL: CONTEXTO DE LAS VIOLENCIAS

Algunas experiencias novedosas de prevención exitosa a nivel de ciudades: Bogotá, Medellín, Diadema, Rosario, Monterrey, Guayaquil, Quito

Problema de transparencia policial en la mayoría de los países.

Problema de gobernabilidad en materia de seguridad ciudadana y pública. (COHESION SOCIAL) Oportunidades, presencia del estado,etc

Los jóvenes no están reflejados en las políticas de prevención.



¿QUÉ QUIERE DECIR PREVENIR?

PREVENCIÒN SOCIAL : PREVENCIÓN


Acción gubernamental: definición de políticas, recursos, evaluación.

Acción policial y judicial

de proximidad.

TRABAJO COMUNITARIO: • Gobierno municipal. • Actores comunitarios.

• Agentes públicos y privados.

Mayor eficacia depende de:

- La sincronización entre control social formal y control social informal

- “Involucramiento” de la comunidad

PREVENCION SOCIAL DE LA VIOLENCIA

TIPOS DE PREVENCIÓN

PREVENCIÒN SOCIAl : PREVENCIÓN

Prevención socialPrevención social

Intervención dinámica de instituciones y/o actores sociales para abordar las causas y los efectos de la delincuencia y de comportamientos considerados antisociales o de conductas de riesgo.


Tipos de Prevención socialTipos de Prevención social

UNIVERSAL UNIVERSAL SELECTIVASELECTIVA INDICADAINDICADA


Movilización social y compromiso de todas las fuerzas vivas en el ámbito local para apuntar a las causas del delito.

Reconocimiento del carácter social del delito.

Perspectiva de defensa de la comunidad y de reconstrucción del control social informal.

Solidaridad.

Prevención comunitariaPrevención comunitaria


Es la forma de prevención social o comunitaria que se dirige a niños desde 0 años hasta el inicio de la

adolescencia.

Prevención tempranaPrevención temprana


Focaliza una víctima real o potencial sea esta una persona o un grupo de personas con idénticas características.

Por ejemplo: personas aisladas, miembro de minoría étnica estigmatizada, migrantes aislados y pobres, madres solteras pobres, chofer de bus en terminal etc.

Fundamento: el crimen es un fenómeno no casual ni tampoco aleatorio sino selectivo. La condición de ser víctima no es tampoco fortuito sino que el delincuente busca a su victima en función de ciertas características, en lugares determinados y horas precisas.

Prevención hacia la víctimaPrevención hacia la víctima


Modificar el paisaje de la ciudad de modo de disminuir la probabilidad y las oportunidades de

delito sin apuntar a las causas de la delincuencia.

Ejemplo: iluminación, cameras en calles , guardias privadas etc.

Prevención situacionalPrevención situacional

Estudio de vulnerabilidad espacial delictiva. Plazas mal iluminadas generan una mayor vulnerabilidad

Recomendación: Iluminaria a escala peatonal permite la ocupación del espacio por parte de los vecinos.


Grupos e instituciones objetivosGrupos e instituciones objetivos Focaliza principalmente sobre grupos sociales específicos

• Infancia• Adolescentes • Jóvenes adultos• Ex convictos (Mujeres, Migrantes, Vulnerables)

Focaliza sobre instituciones de socialización:

• Familia: VIF y habilidades parentales• Escuela: violencia escolar.

La prevencion es multicausal y se aborda integral e inclusivamente


VulnerabilidadesVulnerabilidades

Crimen organizado. Espacios perdidos por la ciudadanía. Capacidad de descentralización del crimen organizado frente al centralismo lejano de las políticas de prevención y represión.


Cultura de prevenciónCultura de prevención

Objetivo de la prevención: crear una cultura de la prevención (personal, familiar, comunitaria, social)

Del miedo a la responsabilización individual y colectiva.

Ejemplo : frente a un aumento de delitos, la comunidad con las instituciones ad hoc busca como coproducir la seguridad.


ConclusionesConclusiones

• La prevención focaliza las causas del delito: es social (y comunitaria) y sus efectos son de mediano y largo plazo.

• La prevención focaliza las manifestaciones del delito: es situacional (depende de cada situación).

• La prevención es solidaria: se preocupa de las víctimas y de los…victimarios.


ConclusionesConclusiones

• La prevención, incluso cuando está centrada en un problema, es multidimensional (posee distintas causas).

• La prevención tiene una dimensión territorial decisiva: la prevención se articula a las políticas sociales.

• La cultura de la prevención es el objetivo central.


ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN

PREVENCIÒN SOCIAL : ENFOQUE LOCAL DE PREVENCIÓN

UNA POLÍTICA DE PREVENCIÓN NECESITAUNA POLÍTICA DE PREVENCIÓN NECESITA

DECISIÓN Y LIDERAZGO POLÍTICO.

APOYO TÉCNICO.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EFECTIVA.


Principio de proximidadPrincipio de proximidad

Conocimiento de la realidad. Gestión cotidiana. Conexión con las políticas sociales. Tener en cuenta la tolerancia de los habitantes frente a ciertos comportamientos antisociales. Capacidad de mediar en los conflictos locales.


Captar localmente la multicausalidadCaptar localmente la multicausalidad

Causas sociales: por ej:• La exclusión social.• Mala socialización familiar.• Escuela incapaz de acoger ciertos jóvenes.• Influencia de los iguales.

Causas institucionales en su expresión local: por ej:policía, justicia, cárceles.


Captar localmente la multicausalidadCaptar localmente la multicausalidad

Causas ligadas al territorio:

• Espacios públicos perdidos y por recuperar.

• Barrios estigmatizados.

• Barrios donde la ley no impera.• Servicios inadecuados.• Calles peligrosas.

• Sitios vacíos.

• Escuelas críticas.

• Mercados locales de droga.


ParticipaciónParticipación

Involucramiento comunitario activo. Redes locales: coaliciones. Participación jóvenes. Monitoreo cotidiano de esta participación. Necesidad de evaluación compartida por los participantes (beneficiarios).


SustentabilidadSustentabilidad

Apoyo ciudadano Sustentabilidad institucional: el pacto urbano se realiza localmente no nacionalmente. Sustentabilidad financiera


LiderazgoLiderazgo

El Municipio es la instancia de gobierno que puede

lograr una comunicación más directa y fluida con la comunidad, permitiendo la generación de confianza y

posibilitando su incorporación en la

resolución de los problemas.


LA VISIÓN, HACIA DONDE SE ENFOCA

LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN

Programa de Seguridad Urbana,UAH

PREVENCIÒN SOCIAL : LA VISIÓN

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE HACER UNA POLÍTICA?

Transformar la sociedad, modificarla.

¿HACIA DÓNDE? ¿PARA QUÉ?


Necesidad de una ‘visión’

La visión es un enfoque inicial sobre el cual se va construyendo y ajustando la política,

programas y acciones (de prevención, de salud, etc.), y que se adapta frente a cada situación

específica que enfrenta.

Es una utopía, está lo suficientemente lejos como para ser inalcanzable y lo

suficientemente cerca para guiar nuestros “pasos”.

PREVENCIÒN SOCIAL :LA VISIÓN

La visión incluye elementos de enseñanza y aprendizaje (dimensión pedagógica), ya que facilita el diálogo

entre las comunidades, el Estado y viceversa, como un acercamiento de las

Políticas Públicas (las decisiones que toma) a la comunidad.

En resumen, la visión une (enfoque

cohesionador) y ayuda a construir de mejor manera las políticas, programas y acciones de prevención, pero se debe

construir en forma pedagógica.


Ella consiste en imaginar cómo crecer, vivir, convivir,

trabajar… en un lugar… (seguro) donde las personas puedan…

(ser solidarias, desarrollarse, librarse del miedo, de la violencia, de la intolerancia y la

dependencia de las drogas y del alcohol).


Frente a los casos concretos de la inseguridad, así como frente a los

factores de riesgo asociados a dichos fenómenos, la visión se hace realidad, cambia y se

mejora, ya que ella no es una ley o un dogma a seguir que desde el

inicio hasta el fin guía todo el proceso, sino una construcción

colectiva.


¿Cómo se construye e instala la visión?

Intencionalidad en el proceso de intervención.

Construir consenso y movilizar a la comunidad: dirigentes, jóvenes, profesores, otros actores

externos, etc.

Elementos estratégicos

Proceso progresivo de participación de la comunidad.

Formación de Coalición con actores importantes.

Voluntad política y LIDERAZGO municipal.


DIAGNÓSTICO Y PREVENCIÓN LOCAL

¿QUÉ VEN EN ESTA IMAGEN?

PREVENCIÒN SOCIAL : DIAGNÓSTCO

PREVENCIÒN SOCIAL: DIAGNÓSTCO

¿QUÉ VIOLENCIAS HAY EN EL BARRIO?

¿QUIÉNES LAS EJERCEN?

¿QUIÉNES SON LAS VÍCTIMAS?

¿QUÉ CONNOTACIÓN, QUÉ SENTIDO, QUÉ SIGNIFICADO TIENE LA VIOLENCIA? ¿PARA

QUIÉN?

¿QUÉ VIOLENCIAS ESTÁN LEGITIMADAS Y CUÁLES NO? ¿POR QUIÉNES?

¿Qué es un

diagnóstico?¿Por qué hacer un

diagnóstico?

¿Para qué hacer un

diagnóstico?


ELEMENTOS A CONSIDERAR EN UN DIAGNÓSTICO LOCAL

¿CUÁL ES EL ROL DE LA VISIÓN EN EL

DIAGNÓSTICO?

UN DIAGNÓSTICO YA ES

UNA ACCIÓN DE PREVENCIÓN

(POLÍTICA)

El diagnóstico se orienta a la transformación de la realidad.

Parte de una opción transformadora de lo colectivo.

Es comprometido y consciente.

Es una modalidad de actuación.



UN DIAGNÓSTICO VARÍA DE ACUERDO A

DESDE DÓNDE SE REALIZA (qué institución) Y

HACIA DÓNDE SE MIRA (Visión)…

ADEMÁS DE: QUÉ, CÓMO Y PARA QUÉ,

QUIÉNES (equipo técnico) Y A QUIÉNES,

CUÁNDO (contingencias, época, etc.)…

ALGUNAS DIFICULTADES: RECURSOS LIMITADOS (dinero,

tiempo, capacidades), CANSANCIO DE LAS PERSONAS, PUEDE

GENERAR FALSAS EXPECTATIVAS.

PREVENCIÒN SOCIAL: DIAGNÓSTCO


DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

¿Qué es un diagnóstico

participativo?

Es un proceso de identificación y

análisis de los recursos locales,

comportamientos delictuales y

antisociales, de las violencias, de sus

causas, de sus impactos y de las

respuestas vigentes a estos

comportamientos, por parte de la

comunidad.


OBJETIVO 1: Conocimiento

Por sectores Por sectores

Por géneroPor género

Buscando hechos

Investigando causas

Sociales

Institucionales

Urbanas

Evaluando la validez de las respuestasvigentes

Discerniendo prioridades

Por segmentos sociales:Infancia, Jóvenes, Adultos, Adultos Mayores

Por tipos de delitos


OBJETIVO 2: Construir consenso y movilizar a la comunidad

Ok, estoy de acuerdo

Igual ahora los viejos nos pescan

Tenemos que movernos por el barrio


Elementos estratégicos

• Proceso progresivo de participación y empoderamiento de la comunidad.

• El diagnóstico ya es una acción en el barrio.

• Formación de Coalición con actores relevantes.

• Liderazgo municipal.


Revisión y adaptación de la Visión

ESTRATEGIA Y COMUNICACIONES

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