Contoh Bentuk Kerja Sama Luar Negeri - Sdmk

8/17/2019 Contoh Bentuk Kerja Sama Luar Negeri - Sdmk

1/43

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjat ke khadirat Tuhan YME, karena berkat

rakhmat dan hidayahNya penyusunan Pedoman Rekrutmen, Penempatan danPerlindungan TKKI tahun 2! ini telah selesai dilaksanakan" #ebagaimana

diketahui bah$a penyusunan pedoman ini adalah merupakan yang pertama kali

sejak berdirinya Puspronakes tahun 22, sehingga didalam proses

penyusunan pedoman ini ada keterbatasan%keterbatasan yang kami miliki, serta

banyak hal yang menjadi kendala dan hambatan yang dihadapi" Namun

demikian $alaupun mengalami keterlambatan, pada akhirnya penyusunan

pedoman ini dapat terselesaikan juga dengan baik" &al ini antara lain berkat

adanya kerjasama yang baik dari berbagai pihak, khususnya di lingkungan

intern Puspronakes, serta pihak%pihak lain di luar Puspronakes '(iro

Kepega$aian )epkes, )itjen Yanmed )epkes RI, )epnakertrans, (NP2TKI,

)EPK*M + &M, )eplu, (KN, )inas Kesehatan Propinsi, )inas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi Propinsi )KI, Rumah #akit dan Poltekes-"

#esuai dengan kebijakan )epnakertrans tentang three in one 'pelatihan,

serti.ikasi dan penempatan- maka untuk mendapatkan TKKI yang kompeten

dan dapat bekerja se/ara baik di luar negeri perlu adanya penyiapan dengan

baik pula, mulai dari rekrutmen, seleksi, pendidikan, pelatihan dan serti.ikasi

sampai penempatan serta perlindungan di luar negeri"

danya beberapa kasus pemulangan TKKI yang bekerja di luar negeri

sebagian besar disebabkan oleh mekanisme rekrutmen, penempatan dan

perlindungan TKKI di luar negeri yang belum baik" (elum adanya pedoman

yang jelas dalam mengatur proses rekruitmen TKKI selama di Indonesia

maupun proses penempatan dan perlindungan di luar negeri"

gar mekanisme rekrutmen dan penempatan tenaga kerja kesehatan

Indonesia di luar negeri lebih baik lagi, maka perlu adanya pedoman rekrutmen,

penempatan dan perlindungan TKKI di 0uar Negeri"

Maksud dan tujuan penyusunan pedoman ini adalah untuk memberikan

a/uan dalam pelaksanaan rekrutmen, penempatan dan perlindungan tenaga

11111


2/43

kerja kesehatan Indonesia yang akan, sedang bekerja dan kembali dari luar

negeri

Kami menyadari bah$a pedoman ini ini masih banyak kekurangannya,

oleh karena itu kritik dan saran dari berbagai pihak sangat kami harapkan bagi

penyempurnaannya, baik mengenai kualitas data dan in.ormasi yang disajikan,

ataupun penampilannya yang semakin menarik sehingga pedoman ini nantinya

dapat menjadi a/uan rekrutmen, penempatan dan perlindungan TKKI"

#emoga pedoman ini berman.aat bagi para penggunanya"

1akarta, 1uli 2!Kepala Pusat Pemberdayaan pro.esi

dan Tenaga Kesehatan %0N(adan PP#)M Kesehatan )epkes RI

DR. ASJIKIN IMAN H. DACHLAN,

MHA.NIP 3 !3 453

22222


3/43

TIM PENYUSUN

1. )R" #1IKIN IMN &" )" M& P*#PR6NKE#%0N

2. IR" &ER7NTI (&R, M#8 P*#PR6NKE#%0N

3. #I)IN &RIYNT6, #KM, MP) P*#PR6NKE#%0N

4. )R9" )I6N6 #*#I06, MP& P*#PR6NKE#%0N

5. )R9" RI8R)6 MN9*N#6N9 P*#PR6NKE#%0N

6. *0I P#N)E, #KM, MN P*#PR6NKE#%0N

7. :;" #RI KIR0N )EPNKER%TRN#

8. I7N RI)7N )EPNKER%TRN#

9. N66R E" #Y&0NI )EP0*

10. RIY)I #IR)IN )EP0*

11. )R#" TM#I0 Y86( )EP &*M + &M RI

12. TRIY)I (NP2TKI

13. )R9" #RI #PTRINI, MR# )IT1EN YNME) )EPKE# RI

14. &RY6 )NR96N6 ()N KEPE97IN NE9R

15. PRM6N6 7I)Y6*T6M6 ()N KEPE97IN NE9R

16. (I)IN#Y& #IRE9R K6N#I0 KE)6KTERN IN)6NE#I

17. Y&Y :*


4/43

27. )R9" &ERYTI M*NIR )INKE# PR6P" )KI 1KRT

28. )R9" M*N)I #RI PN9E#T*TI )INKE# PR6P" 17 TIM*R

29. )IR#I&, #"#os )INKE# PR6P" K0IMNTN (RT

30. I"M" 0*(I# )INKE# PR6P" #*MTER *TR

31. )R9" &1" #*KM7TI, MM )INKE# PR6P" #*07E#I #E0TN

32. )6NN :" PN)IN9N, #KM P*#PR6NKE#%0N

44444


5/43

DAFTAR ISI

KT PEN9TR>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>""""" iTIM PENY*#*N """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ii):TR I#I >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>"""">>>>>""" iii((" I" PEN)&*0*N

A. 0atar (elakang>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>""" B. Maksud dan Tujuan """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 2C. 0andasan &ukum """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ?

D. )e.inisi """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 3E. 1enis Tenaga Kesehatan"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" @

((" II" PEN96R9NI##INA. 0embaga Tingkat Pusat """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" !B. 0embaga Tingkat Propinsi """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 2

((" III" MEKNI#ME REKR*ITMEN TKKIA. Rekruitmen /alon TKKI bagi PN# """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" @B. Rekrutmen /alon TKKI Non PN# """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 5C. Tahapan #eleksi """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" A

D. Pengumuman #eleksi"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 2E. Kuali.ikasi Kelulusan #eleksi""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 2F.Ketentuan Pelaksanaan """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 2

((" I=" MEKNI#ME PENEMPTN " Pola Penempatan #e/ara 9 To 9 """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 2@(" Pola Penempatan #e/ara 9 To P""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 25

BAB. V. PEMBINAAN DAN PERLINDUNGAN TKKI

A. Pembinaan TKKI ................................................................................... 31

B. Perlindunan TKKI ................................................................................. 33

BAB. VI. PEMBIA!AAN

A. Pembia"aan re#ru$men dan Penem%a$an bai PN& ................................. 34

B. Pembia"aan re#ru$men dan %enem%a$an un$u# n'n PN& ..................... 34

BAB VII. PEMANTAUAN ........................................................................................ 3(

BAB. VII. PENUTUP ............................................................................................... 3)

(5555


6/43

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dalam segala bidang

termasuk bidang kesehatan mema/u setiap negara mempersiapkan diri dalam

menghadapi era globalisasi yang semakin mendekat tidak terke/uali negara

Indonesia, dimana adanya keterbukaan pasar bebas dan menjadikan dunia

tanpa batas" Pasar bebas bukan hanya berupa produk barang tetapi juga

produk jasa, salah satunya adalah jasa pelayanan kesehatan"

Keterbukaan pasar bebas pada kenyatannya juga men/iptakan persaingan

pelayanan kesehatan bukan hanya se/ara kuantitas tetapi juga kualitas" #alah

satunya adalah #umber )aya Manusia '#)M- tenaga kesehatan yang mampu

bersaing di era globalisasi baik di dalam maupun di luar negeri"

Kesepakatan dalam bentuk kerjasama antara negara yang satu dengan

yang lain telah dilaksanakan termasuk juga kesepakatan dalam bidang

kesehatan sebagai /ontoh negara #EN termasuk didalamnya Indonesia

telah melaksanakan Mutual Recognition Agreement (MRA) yang selanjutnya

MR ini nantinya akan berpotensi menjadi Movement Natural Person (MNP)

yang hal ini berarti tenaga kerja dari negara #EN termasuk Indonesia dengan

bebas akan dapat bekerja di negara B negara #EN"

Peluang pasar tenaga kerja kesehatan Indonesia untuk bekerja di luar

negeri semakin besar terbukti dengan banyaknya ta$aran untuk bekerja

sebagai tenaga kesehatan di luar negeri" Menurut )ata Pusat Pemberdayaan

Pro.esi dan Tenaga Kesehatan 0uar Negeri 'Puspronakes%0N- sampai tahun

2@ ter/atat jumlah TKKI yang dibutuhkan C 3" orang" (eberapa negara

yang memberikan ta$aran peluang bekerja bagi tenaga kesehatan Indonesia

diantaranya adalah #audi rabia ' pera$at, dokter spesialis dan dokter

)6666


7/43

umum, tenaga rontgen dan laboratorium-, *ni Emirat rab '@ pera$at-,

Ku$ait '2%? pera$at-, Inggris '? pera$at-, (elanda '@ pera$at-,

#ingapura '? pera$at-, Nor$egia '3 pera$at-, 1epang '" pera$at

dan /aregiDer- dan Malaysia 'sejumlah pera$at dan ?4 dokter, !4 dokter gigi,

dokter spesialis-" (eberapa Negara yang juga membutuhkan sejumlah

pera$at dan dokter adalah merika #erikat, ustralia dan Italia"

Peluang tersebut harus kita man.aatkan dengan mempersiapkan TKKI

yang kompeten sehingga mampu bersaing dan bekerja se/ara baik di luar

negeri"

Penempatan tenaga kesehatan Indonesia di 0uar negeri selain merupakan

salah satu upaya peningkatan peman.aatan tenaga kesehatan di Indonesia

yang belum terserap dan juga dapat meningkatkan deDisa Negara serta alih

teknologi" Peningkatan Kualitas #)M Tenaga Kesehatan Indonesia yang

bekerja di 0uar negeri diharapkan dapat meningkatkan /itra bangsa Indonesia"

#esuai dengan kebijakan )epnakertrans tentang three in one 'pelatihan,

serti.ikasi dan penempatan- maka untuk mendapatkan TKKI yang kompeten

dan dapat bekerja se/ara baik di luar negeri perlu adanya penyiapan dengan

baik pula, mulai dari rekruitmen, seleksi, pendidikan, pelatihan dan serti.ikasi

sampai penempatan serta perlindungan di luar negeri"

danya beberapa kasus pemulangan TKKI yang bekerja di luar negeri

sebagian besar disebabkan oleh mekanisme rekruitmen, penempatan dan

perlindungan TKKI di luar negeri yang belum baik" (elum adanya pedoman

yang jelas dalam mengatur proses rekruitmen TKKI selama di Indonesia

maupun proses penempatan dan perlindungan di luar negeri"

gar mekanisme rekruitmen dan penempatan tenaga kerja kesehatanIndonesia di luar negeri lebih baik lagi, maka perlu adanya pedoman rekruitmen,

penempatan dan perlindungan TKKI di 0uar Negeri"

I. B. MAKSUD DAN TUJUAN

*7777


8/43

" Maksud

Memberikan a/uan dalam pelaksanaan rekruitmen, penempatan dan

perlindungan TKKI yang akan, sedang bekerja dan kembali dari luar

negeri"

2" Tujuan

a. Terlaksananya kegiatan rekruitmen, penempatan dan perlindungan

tenaga kerja kesehatan Indonesia di luar negeri dengan baik sesuai

dengan peraturan perundangan yang berlaku sehingga TKKI dapat

bekerja se/ara aman dan pro.essional"

b. #ebagai per/epatan alih pengetahuan dan alih teknologi khususnya

bidang kesehatan di Indonesia

c. Meningkatkan kompetensi /alon TKKI

d. Meningkatkan kesejahteraan TKKI

e. Meningkatkan deDisa negara

8" LANDASAN HUKUM

0andasan yuridis dalam penyusunan pedoman ini adalah

1. *ndang%undang Nomor 5 tahun A!3 Tentang pokok%pokok

Kepega$aian sebagaimana diubah *ndang%*ndang 3? Tahun AAA

2. *ndang%undang Nomor A TahunAA2 tentang Keimigrasian

3. *ndang%undang Nomor 2? Tahun AA2 tentang Kesehatan

4. *ndang%undang Nomor ?! tahun AAA tentang hubungan 0uar Negeri

5. *ndang%undang Nomor 23 Tahun 2 tentang PerjanjianInternasional

6. *ndang%undang Nomor ? Tahun 2? tentang Ketenagakerjaan

7. *ndang%undang No" 2A tahun 23 tentang praktik Kedokteran

8. *ndang%undang Nomor ?2 Tahun 23 tentang Pemerintahan

)aerah,

+8888


9/43

9. *ndang%*ndang no" ?A Tahun 23 tentang Penempatan dan

Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di 0uar Negeri

10. Peraturan Pemerintah Nomor AA tahun 2 tentang Kenaikan

Pangkat PN# jo PP Nomor 2 Tahun 22 "

11. Peraturan Pemerintah Nomor A tahun 2? tentang 7e$enang,

Pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian Pega$ai Negeri

#ipil"

12. PP Nomor 2? tahun 23 tentang (adan Nasional #erti.ikasi Pro.esi

'(N#P-

13. Keputusan Presiden RI Nomor ?@ tahun 22 tentang pengesahan

konDensi 6rganisasi Perburuhan Internasional atau International

Labour Organization (ILO) nomor 55 tahun A35 mengenai 0embaga

Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja (The Organization of the

Emlo!ment "ervice)

14. Instruksi Presiden RI Nomor @ tahun 2@ tentang Kebijakan

Re.ormasi #istem Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja

Indonesia

15. Peraturan Presiden RI Nomor 5 tahun 2@ tentang (adan Nasional

Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia '(NP2TKI-"

16. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor PER B

2?FMENF=F2@ tentang suransi Tenaga Kerja Indonesia"

17. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor

PER"AFMENF=F2@ tentang Pelaksanaan Penempatan dan

Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di 0uar Negeri"

D. DEFINISI OPERASIONAL

1. Tenaga Kerja kesehatan Indonesia yang selanjutnya disebut TKKI

adalah setiap $arga negara Indonesia yang bekerja diluar negeri

dalam hubungan kerja untuk jangka $aktu tertentu dengan menerima

upah sesuai dengan kontrak"

,9999


10/43

2. TKKI Pega$ai Negeri #ipil 'PN#- adalah TKKI yang berstatus

Pega$ai negeri sipil yang diperbantukan ke negara sahabat untuk

bekerja di luar negeri dalam hubungan kerja untuk jangka $aktu

tertentu dengan menerima upah sesuai dengan kontrak"

3. TKKI non PN# adalah TKKI selain PN# dan memenuhi syarat yang

bekerja di luar negeri dalam hubungan kerja untuk jangka $aktu

tertentu dengan menerima upah sesuai dengan kontrak"

4. 8alon TKKI adalah setiap $arga negara Indonesia yang mempunyai

pro.esi dibidang kesehatan dan memenuhi syarat sebagai pen/ari

kerja yang akan bekerja di luar negeri dan terda.tar di )inas yang

bertanggung ja$ab di bidang ketenagakerjaan KabupatenFKota"

5. Rekrutmen TKKI adalah kegiatan penerimaan /alon TKKI yang

meliputi kegiatan penyuluhan, pendataan, penda.taran, $a$an/ara

'minat dan bakat- dan seleksi 'administrati. dan kompetensi- /alon

TKKI"

6. #eleksi TKKI adalah kegiatan penyeleksian /alon TKKI yang meliputi

seleksi administrati. yang dilakukan oleh )inas kesehatan

KabupatenFKota dan seleksi kompetensi oleh )inas Kesehatan

Propinsi"

7. Psykotes adalah kegiatan interDie$ yang dilakukan oleh user yang

di.asilitasi oleh Puspronakes%0N"

8. Penempatan TKKI adalah kegiatan pelayanan untuk mempertemukan

TKKI sesuai bakat, minat, dan kemampuannya dengan pemberi kerja

di luar negeri yang meliputi keseluruhan proses pengurusan

dokumen, pendidikan dan pelatihan, penampungan, persiapanpemberangkatan, pemberangkatan sampai ke negara tujuan, dan

pemulangan dari negara tujuan"

9. Perlindungan TKKI adalah seluruh upaya untuk melindungi

kepentingan /alon TKKI F TKKI dalam me$ujudkan terjaminnya

pemenuhan hak%haknya sesuai dengan peraturan perundang%

undangan, baik sebelum, selama, maupun sesudah bekerja"

1-10101010


11/43

10. Mitra usaha adalah instansi atau badan usaha berbentuk badan

hukum dan terda.tar pada per$akilan Republik Indonesia di negara

tujuan penempatan"

11. Pengguna 1asa TKKI yang selanjutnya disebut Pengguna adalah

Instansi Pemerintah, (adan &ukum Pemerintah dan (adan &ukum

#$asta di negara tujuan penempatan"

12. 6rganisasi Pro.esi kesehatan adalah organisasi atau asosiasi pro.esi

tenaga kesehatan yang telah berbadan hukum"

13. Pembekalan khir Pemberangkatan 'PP- adalah kegiatan

pemberian pembekalan atau in.ormasi kepada /alon TKKI yang akan

berangkat bekerja ke luar negeri agar /alon TKKI mempunyai

kesiapan mental dan pengetahuan untuk bekerja di luar negeri,

memahami hak dan ke$ajibannya serta dapat mengatasi masalah

yang akan dihadapi"

14. Perjanjian Penempatan TKKI adalah perjanjian tertulis antara PPTKI#

dengan /alon TKKI yang memuat hak dan ke$ajiban masing%masing

pihak dalam rangka penempatan TKKI di luar negeri dengan diketahui

)inas yang membidangi ketenagakerjaan di KabupatenFKota"

15. Perjanjian kerja adalah perjanjian tertulis antara TKKI dengan

pengguna yang memuat syarat%syarat kerja, hak dan ke$ajiban

masing%masing pihak dan diketahui oleh pejabat )epnakertransF

(NP2TKI dan pejabat )epartemen Kesehatan"

16. Kartu Tenaga Kerja 0uar Negeri yang selanjutnya disebut dengan

KTK0N adalah kartu identitas bagi TKKI yang memenuhi persyaratan

dan prosedur untuk bekerja di luar negeri"

E. JENIS TENAGA KESEHATAN

Tenaga Kesehatan /alon TKKI meliputi

1. Tenaga medis yaitu dokter dan dokter gigi

2. Tenaga Kepera$atan yaitu Pera$at dan (idan

1111111111


12/43

3. Tenaga ke.armasian yaitu apoteker, analis .armasi dan asisten

apoteker"

4. Tenaga Kesehatan Masyarakat yaitu epidemolog, entomolog,

mikrobiolog, penyuluh kesehatan, administrator kesehatan dan

sanitarian"

5. Tenaga 9iGi yaitu nutrisionis dan dietisien"

6. Tenaga keterapian .isik yaitu .isioterapis, okupasi terapis dan terapis

$i/ara"

7. Tenaga keteknisian Medis yaitu radiogra.er, radioterapis, teknisi gigi,

teknisi elektromedis, analis kesehatan, re.raksionis optisien, ortotik

prostetik, teknisi trans.usi dan perekam medis"

8. Tenaga kesehatan lainnya yang ditetapkan oleh Menteri Kesehatan"

1212121212


13/43

BAB II

PENGORGANISASIAN

)alam pelaksanaan rekruitmen, penempatan dan perlindungan TKKI

yang akan bekerja di luar negeri dibutuhkan koordinasi lintas sektor yang

dilaksanakan baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah" 0embaga tingkat

Pusat berkoordinasi dalam hal pengaturan norma, standar dan prosedur

rekruitmen, penempatan dan perlindungan TKKI yang akan bekerja di luar

negeri" 0embaga tingkat daerah berperan dalam hal pelaksanaan rekrutmen,

penempatan dan perlindungan TKKI"

A. LEMBAGA TINGKAT PUSAT

1. D!a"#$n Ks%a#an

)epartemen Kesehatan /FH Puspronakes%0N Kesehatan melaksanakan

kegiatan sebagai berikut

a. Merumuskan standar, pedoman, norma, kriteria, prosedur rekruitmen

dan peningkatan kompetensi

b. (ersama 6rganisasi Pro.esi melaksanakan kegiatan sebagai berikut

1) Mempersiapkan kurikulum dan materi pelatihan sesuai kompetensi

yang dibutuhkan"

2) Mempersiapkan materi seleksi uji tulis /alon peserta yang akan

mengikuti pelatihan"

3) Menjalin kerja sama dengan asosiasi pro.esi bidang kesehatan di

negara tempat TKKI bekerja"

4) Melakukan pelatihan penyiapan TKKI sesuai dengan kebutuhan"

c. (erkoordinasi dengan instansi terkait dalam mengembangkan data

/enter TKKI, negosiasi, monitoring dan eDaluasi TKKI di luar negeri"

d. Mengusulkan kepada Pimpinan Instansi PusatF)aerah untuk

memperbantukan PN# PusatF)aerah yang telah dinyatakan lulus

1313131313


14/43

seleksi pada )epartemen Kesehatan yang selanjutnya diperbantukan

untuk bekerja di negara tujuan"

e. Mengembalikan status perbantuan PN# ke instansi induk, setelah yang

bersangkutan berakhir masa perbantuannya"

f. Menyediakan /alon TKKI yang kompeten"

g. (erkoordinasi dengan instansi terkait ')epnakertransF(NP2TKI, )eplu,

K(RI F Konjen RI di negara tujuan- dalam pelaksanaan penempatan

dan perlindungan TKKI yang bekerja di 0uar Negeri, baik dalam

program 9oDerment to 9oDerment '9 to 9- maupun antara 9oDerment

to PriDate '9 to P-

)epartemen Kesehatan /"H" (iro Kepega$aian melaksanakan kegiatan

sebagai berikut

a. Menerima usulan dari (adan PP#)M Kesehatan 'Puspronakes melalui

#ekretariat (adan- untuk perbantuan PN# PusatF)aerah sebagai

Tenaga Kerja Kesehatan Indonesia"

b. Meminta #urat Pernyataan Persetujuan dari *nit *tama )epkesF

Pemda Tingkat I, berdasarkan #urat Pernyataan persetujuan tersebut

mengusulkan nota usul penetapan perbantuan ke (KN"

c. (erdasarkan Nota Persetujuan Perbantuan menerbitkan #K Menteri

Kesehatan tentang perbantuan PN# PusatF)aerah sebagai TKKI pada

Negara sahabat"

d. Mengusulkan Nota persetujuan Penarikan Perbantuan kepada Kepala

(KN setelah PN# PusatF)aerah yang telah selesai bertugas sebagai

TKKI untuk selanjutnya dikembangkan ke unit kerja asal PN#PusatF)aerah tersebut"

1414141414


15/43

(agan

ALUR PENETAPAN PERBANTUAN PNS PUSAT

SEBAGAI TKKI KE NEGARA SAHABAT

INSTANSI

PENGGUNA TKKI

DI NEGARA

SAHABAT

PNS

PUSAT

BADAN PPSDM KES

PUSPRONAKES LN

SET BADAN PPSDM

UNIT UTAMA

ASAL PNS

SETJEN

DEPKES

DEPLU

KONJEN/

PERWAKILAN RI

DI LUAR NEGERI

)

(

4

3

21

BKN

1. PERMINTAAN PERSETUJUAN2. PERSETUJUAN DARI UNIT UTAMA PNS

PUSAT

3. NOTA USUL PENETAPAN PERBANTUAN

4.NOTA PERSETUJUAN PERBANTUAN

5. SK PERBANTUAN KE NEGARA

SAHABAT

6. MELAPOR KEDATANGAN7. MELAPOR SELESAI8. USUL PENARIKAN PERBANTUAN9. PENGEMBALIAN KE UNIT ASAL KERJA

*

1(15151515


16/43

(agan 2

ALUR PENETAPAN PERBANTUAN PNS DAERAH

SEBAGAI TKKI KE NEGARA SAHABAT

PNS

DAERA

BADAN PPSDM KES

PUSPRONAKES LN

SET BADAN PPSDM

PEMDA TK I

ASAL PNS D

SETJEN

DEPKES

DEPLU

KONJEN/

PERWAKILAN RI

DI LUAR NEGERI

1. PERMINTAAN PERSETUJUAN PINDAH2. PERSETUJUAN PINDAH/ANTAR

INSTANSI

3. NOTA USUL PENETAPAN PERBANTUAN

4.NOTA PERSETUJUAN PERBANTUAN

5. SK PERBANTUAN KE NEGARA

SAHABAT

6. MELAPOR KEDATANGAN7. MELAPOR SELESAI8. USUL PENARIKAN PERBANTUAN9. PENGEMBALIAN KE UNIT ASAL KERJA

21

3

4

(

)

*

BKN

INSTANSI

PENGGUNA TKKI

DI NEGARA

SAHABAT

1)16161616


17/43

2. DEPNAKERTRANS

)epartemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi memiliki peranan dalam hal

a. (ersama dengan )epartemen Kesehatan melakukan kerjasama

dengan Pemerintah dan lembaga berbadan hukum di negara%negara

sahabat"

b. Melaksanakan pembinaan penempatan TKI bidang kesehatan ke luar

negeri"

c. (ersama dengan (NP2TKI dan )epartemen Kesehatan melakukan

koordinasi dengan pemerintah negara penempatan /alon TKKI '9 to

9-"

3. BNP&TKI

#esuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun

2@ tentang (adan Nasional Penempatan dan Perlindungan TKI

'(NP2TKI- mempunyai .ungsi pelaksanaan kebijakan di bidang

penempatan dan perlindungan tenaga kerja Indonesia di luar negeri se/ara

terkoordinasi dan terintegrasi, dengan tugas sebagai berikut

a. Melakukan penempatan atas dasar perjanjian se/ara tertulis antara

Pemerintah dengan Pemerintah negara Pengguna TKKI atau Pengguna

berbadan hukum di negara tujuan penempatan

b. Memberikan pelayanan, mengkoordinasikan, dan melakukan

penga$asan mengenai

1. )okumen2. Pembekalan khir Pemberangkatan 'PP-

3. Penyelesaian masalah

4. #umber%sumber pembiayaan

5. Pemberangkatan sampai pemulangan

6. Peningkatan kualitas /alon TKKI

7. In.ormasi

1*17171717


18/43

8. Kualitas pelaksana penempatan TKKI dan

9. Peningkatan kesejahteraan TKKI dan keluarganya"

4. Badan K!'a(a)an N'a"a *BKN+

(KN memiliki peranan dalam hal

a. Mengatur mekanisme kepega$aian PN# yang menjadi TKKI"

b. Mengendalikan .ormasi dan status kepega$aian PN# yang akan

ditempatkan"

c. Memberikan persetujuan teknis bagi PN# yang akan bekerja ke 0uar

Negeri dan persetujuan penarikan kembali dari perbantuan"

d. (erkoordinasi dengan )epartemen Kesehatan dan instansi terkait

lainnya dalam hal penempatan PN#"

5. D!a"#$n Lua" N'") *DEPLU+

)epartemen 0uar Negeri memiliki peranan dalam hal

d. Men/ari dan memberikan in.ormasi tentang peluang kerja TKKI dan

standar mutu tenaga kesehatan di 0uar Negeri"

e. Mem.asilitasi pihak )epkes dalam rangka penempatan TKKI yang

dilaksanakan melalui mekanisme 9 to 9"

f. Memberikan perlindungan dan pembelaan terhadap TKKI melalui

Per$akilan RI"

g. Melalui per$akilan RI setempat melakukan pembinaan kepada TKKI

agar tetap dapat bekerja se/ara pro.esional guna menjaga /itra

Indonesia khususnya /itra TKKI"

h. Melalui per$akilan RI setempat melakukan pemeriksaan serta

memberikan Jendorsement bagi pengguna jasa di luar negeri yangmemerlukan TKKI serta melakukan pengesahan kontrak kerja antara

TKKI dengan pengguna jasa"

i. Melalui per$akilan RI setempat melakukan pengumpulanFpenyiapan

bahan%bahan untuk penyusunan )a.tar Penilaian Pelaksanaan

Pekerjaan ')P ?- bagi PN# yang ditempatkan 'Penilaian disesuaikan

1+18181818


19/43

dengan ketaatan dalam melaksanakan tugas sesuai kontrak yang telah

dilakukan oleh user-"

6. DEPARTEMEN HUKUM DAN HAM RI .- .DIREKTORAT JENDERAL

IMIGRASI

)irektorat 1enderal Imigrasi mempunyai .ungsi

a. Melakukan pembinaan dan penga$asan dalam pemberian pelayanan

terhadap TKKI yang dilaksanakan oleh Kantor imigrasi

b. Mengarahkan (idang Imigrasi pada per$akilan RI dalam melaksanakan

ke$ajiban penda.taran dan penyelesaian permasalahan yang berkaitan

dengan keimigrasian terhadap TKKI"

B. LEMBAGA TINGKAT PROINSI

a. D)nas Ks%a#an P"/0)ns)

)inas kesehatan ProDinsi mempunyai peranan dalam hal

1. Menerima da.tar nominasi /alon TKKI yang telah lulus administrati. dari

tingkat kabupatenFkota"

2. (ersama )inas Tenaga Kerja ProDinsi, PPTKI#, 6rganisasi Pro.esi dan

sosiasi Institusi Pendidikan membentuk panitia seleksi tingkat

ProDinsi, menyusun jad$al a/ara, dan menetapkan tempat dan

melaksanakan uji kompetensi"

3. Menyampaikan hasil seleksi kepada )inas Kesehatan KabupatenFKota

untuk diumumkan dengan tembusan kepada Menteri Kesehatan /H"Puspronakes%0N"

b. D)nas Ks%a#an Ka1u!a#n2K/#a

)inas Kesehatan KabupatenFKota memiliki peranan dalam hal

1. Melakukan sosialisasi kebutuhan pasar kerja /alon TKKI yang akan

bekerja ke luar negeri"

1,19191919


20/43

2. Menerima penda.taran /alon TKKI

3. Menyusun da.tar nama /alon TKKI berdasarkan peminatan negara

tujuan"

4. Melakukan seleksi administrasi dan menyusun da.tar nominasi serta

mengumumkan hasilnya"

5. Mengirimkan hasil seleksi administrasi dilengkapi dengan berkas

lamaran ke )inas Kesehatan Propinsi"

6. Mengumumkan hasil seleksi kompetensi yang dilakukan oleh )inas

Kesehatan Propinsi"

7. Membangun jejaring dengan instansi terkait dalam penempatan TKKI"

c. Badan K!'a(a)an Da"a% *BKD+

(K) berperan dalam

1. Mem.asilitasi Pega$ai Negeri #ipil 'PN#- )aerah yang akan

ditempatkan pada negara tujuan penempatan"

2. Menyiapkan surat penyataan bersedia menerima kembali PN# yang

telah selesai sebagai tenaga perbantuan di negara tujuan penempatan"

3. Mem.asilitasi penempatan kembali PN# yang telah selesai dari

perbantuan"

d. Kan#/" I$)'"as)

#eluruh Kantor Imigrasi di $ilayah RI ber.ungsi

a. Memberikan pelayanan permintaan penerbitan paspor bagi /alon TKKI

yang akan bekerja ke luar negeri atas rekomendasi Instansi

KabupatenFKota terkait"b. Meneliti kelengkapan persyaratan penerbitan paspor /alon TKKI"

c. Menerbitkan paspor bagi /alon TKKI yang akan bekerja ke luar negeri"

d. Memberikan pelayanan pada saat TKKI akan berangkat ke luar negeri

dan saat kepulangan TKKI dari luar negeri di tempat pemeriksaan

imigrasi"

2-20202020


21/43

e. D)nas Tna'a K"ja dan T"ans$)'"as) *D)snak"#"ans+ #)n'ka#

P"/0)ns)2BP&TKI2Ba3a) P3a4anan Pn$!a#an dan P"3)ndun'an TKI.

)isnakertrans tingkat ProDinsiF(P2TKIF(P?TKI berperan

a. (ersama )inas Kesehatan Propinsi dan PPTKI# membentuk panitia

seleksi tingkat propinsi, menyusun jad$al a/ara, menetapkan tempat

dan melaksanakan uji kompetensi"

b. Melaporkan hasil seleksi kepada Menteri Tenaga KerjaFKepala

(NP2TKI dan 9ubernur setempat dengan tembusan kepada Menteri

Kesehatan"

f. D)nas Tna'a K"ja dan T"ans$)'"as) *D)snak"#"ans+ #)n'ka#Ka1u!a#n2K/#a

)isnakertrans tingkat KabupatenF Kota berperan

1. (erkoordinasi dengan )inas Kesehatan KabupatenFKota dalam seleksi

adminitrasi baik kelengkapan dokumen dan persyaratan yang

diperlukan"

2. Mengirimkan berkas lamaran serta Ikhtisar klasi.ikasinya ke Kantor

)inas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Propinsi"

3. #etelah menerima umpan balik dari )inas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Propinsi, )inas Kesehatan Propinsi, )inas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi KabupatenFKota mengumumkan hasil seleksi

masing%masing sesuai kuali.ikasinya"

4. (ersama )inas Kesehatan KabupatenFKota melakukan seleksiadministrasi /alon TKI"

5. Mengesahkan perjanjian kerja yang telah ditandatangani para pihak"

6. Menerbitkan rekomendasi pembuatan paspos yang ditujukan kepada

Kantor Imigrasi"

7. Mengesahkan perjanjian penempatan yang telah ditandatangani para

pihak"

2121212121


22/43

8. Membuat nominasi /alon TKKI kedalam da.tar hasil seleksi yang

dilaporkan ke )inas Propinsi"

BAB III

PERSYARATAN DAN MEKANISME REKRUITMEN TKKI

" PERSYARATAN

P"s4a"a#an 1a') a3/n TKKI

a. P"s4a"a#an U$u$.

1. Pendidikan sekurang%kurangnya )%III bidang kesehatan"

2. Memiliki pengalaman bekerja sebagai tenaga kesehatan minimal 2

'dua- tahun di Rumah #akitFunit pelayanan kesehatan di seluruh

Indonesia"

3. (erusia sekurang%kurangnya 2? tahun dan setinggi%tingginya 3 tahun"

4. #urat ijin tertulis dengan dibubuhi meterai /ukup dari suamiFisteri bagi

yang berkeluarga atau dari orangtuaF$ali yang sah bagi yang belum

berkeluarga"

5. (agi yang masih bekerja, mendapatkan iGin tertulis dari pimpinan

instansi yang ber$enang"

6. (erbadan sehat yang dinyatakan dengan surat keterangan dokter yang

ditunjuk dan tidak dalam keadaan hamil bagi /alon TKKI perempuan"

7. Memenuhi persyaratan administrasi yang ditetapkan, yaitu

a. )a.tar Ri$ayat &idup

b. :oto/opy KK dan KTP

c. :oto/opy ijaGah terakhir dan transkrip yang telah dilegalisir"

d. :oto/opy #erti.ikat uji kompetensi yang telah dilegalisir"

e. #urat iGin sesuai dengan pro.esi"

f. #urat keterangan pengalaman kerja sebagai tenaga kesehatan"

g. Pas photo ber$arna dengan latar belakang $arna putih ukuran 3 L @

/m sebanyak @ lembar

h. Mengisi .ormulir yang dipersyaratkan negara tujuan penempatan"

2222222222


23/43

b. P"s4a"a#an k%usus *%an4a 1a') PNS+

1. (erkedudukan sebagai PN# dengan pengalaman bekerja minimal 4

tahun"

2. Tidak terikat dengan perjanjian dari tempat kerja dan tidak dalam ikatan

dinas"

3. Memiliki rekomendasi dari pimpinan instansi untuk mengikuti seleksi"

4. Menandatangani pernyataan bersedia melaksanakan pekerjaan sesuai

dengan kontrak"

5. Mendapat ijin dari Pejabat Pembina kepega$aian )aerah Propinsi F

Kabupaten F Kota '9ubernur F(upatiF 7alikota- bagi PN# daerah,

sedangkan di tingkat Pusat harus mendapatkan ijin dari Pejabat

pembina kepega$aian Pusat 'Menteri-"

6. danya persetujuan teknis dari (KN"

7. PN# yang ditempatkan ke 0N dibatasi paling lama ? tahun"

8. #etelah kembali bekerja ditempat asal minimal ? tahun baru dapat

ditempatkan kembali ke 0N"

" P"s4a"a#an 1a') us" 2P3aksana Pn$!a#an Tna'a K"ja As)n'S(as#a *PPTKAS+ d) n'a"a #ujuan !n$!a#an

1. Terda.tar pada per$akilan RI di negara tujuan penempatan"

2. Mempunyai M6* dengan unit pelayanan kesehatan dimana /alon TKKI

akan di tempatkan"

3. Mempunyai perjanjian kerjasama dengan PPTKI# dan atau)epartemen Kesehatan yang diketehui oleh Per$akilan RI di negara

tujuan"

2323232323


24/43

B. MEKANISME REKRUTMEN CALON TKKI

Mekanisme rekruitmen /alon TKKI adalah sebagai berikut

a) danya Mo* 'perjanjian kerjasama penempatan TKKI- antara

)epartemen Kesehatan atau PPTKI# dengan Ministry o. &ealth F*serF

PPTK# di luar Negeri dengan persetujuan Per$akilan RI 'K(RIFK1RI-"

b) danya #urat Permintaan TKKI F 1ob order dari Negara pengguna F

*ser ke )epertemen Kesehatan RI F )epnakertrans RI F)eplu RIF

PPTKI#"

c) Puspronakes%0N bersama dengan )inas Kesehatan dan

)isnakertransF(P?TKI melakukan sosialisasiFpenyuluhan kepada /alon

TKKI 'PN# dan Non PN#- dengan materi

1. 0o$ongan, jenis dan uraian pekerjaan yang tersedia beserta

syarat jabatan

2. 0okasi dan lingkungan kerja

3. Persyaratan /alon TKKI

4. Kondisi dan syarat%syarat kerja meliputi gaji, $aktu kerja, $aktu

istrahatF/uti, lembur, jaminan perlindungan, .asilitas lain yang

diperoleh"

5. Peraturan perundang%undangan, sosial budaya, situasi dan kondisi

negara tujuan"

6. Tata /ara dan porosedur perekrutan

7. Kelengkapan dokumen penempatan TKKI

8. (iaya B biaya yang dibebankan kepada /alon TKKI danmekanisme pembayaran"

9. &ak dan ke$ajiban /alon TKKI

10. Tata/ara perlindungan dan resiko yang mungkin dihadapi

11. 7aktu, tempat dan syarat penda.taran"

d) #eleksi administrasi dan seleksi kompetensi /alon TKKI

2424242424


25/43

1. Menda.tar ke )inas Ketenagakerjaan F )inas Kesehatan

KabupatenFKota"

2. 0ulus seleksi administras"

3. 0ulus seleksi kompetensi dan keterampilan bahasa yang

dilaksanakan di )inas Kesehatan Propinsi"

4. 0ulus psikotes oleh Puspronakes B0N

5. 0ulus interDie$ oleh pengguna yang di.asilitasi oleh Puspronakes%

0N"

6. Pengumuman hasil seleksi oleh Puspronakes%0N dan telah

diketahui oleh )inas yang membidangi ketenagakerjaan

KabupatenFKota"

e) (agi PN# )aerah yang telah dinyatakan lulus seleksi maka status

kepega$aiannya dialihkan menjadi PN# pusat pada )epartemen

Kesehatan"

f) )epartemen Kesehatan menugaskan TKKI PN# bersangkutan ke

negara tujuan setelah mendapat persetujuan teknis dari (KN"

g) (NP2TKI 'untuk permintaan antar pemerintah- mem.asilitasi

keberangkatan TKKI ke luar negeri"

h) (agi PN# )epartemen Kesehatan dapat menggunakan paspor dinas"

2(25252525


26/43

ALUR REKRUITMEN TKKI

sE

(agi /alon TKKI berstatus PN#, pengurusan usul persetujuan perbantuan kenegara sahabat dilakukan sejak penda.taran"

CALON TKKI

DINKES KAB2KOTA

DINKES PROPINSI

PUSPRONAKES5LN

BNP&TKI

2)26262626


27/43

BAB I MEKANISME PENEMPATAN

Penempatan TKKI dalam pelaksanaannya dilakukan oleh (NP2TKI dan atau

)epartemen Kesehatan berkoordinasi dengan (NP2TKI, )epnakertrans dan

)epartemen 0uar Negeri dan instansi terkait"

A. POLA PENEMPATAN SECARA GOERMENT #/ GOERMENT

(erdasarkan *ndang%*ndang Nomor ?A Tahun 23 tentang

Penempatan dan perlindungan tenaga kerja Indonesia di luar negeri, pelaksana

penempatan TKI di luar negeri terdiri dari Pemerintah atau Pelaksana

penempatan TKI s$asta 'pasal - dan Penempatan TKI di luar negeri oleh

Pemerintah hanya dapat dilakukan atas dasar perjanjian se/ara tertulis antara

Pemerintah dengan Pemerintah negara Pengguna TKI atau Pengguna

berbadan hukum di negara tujuan 'pasal -" #elanjutnya #esuai dengan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2@ tentang (adan

Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia '(NP2TKI-

disebutkan bah$a (NP2TKI adalah 0embaga Pemerintah Non )epartemen

yang berada di ba$ah dan bertanggung ja$ab kepada Presiden dalam

melakukan penempatan dan perlindungan Tenaga Kerja Indonesia khususnya 9

to 9"

#elanjutnya di ba$ah koordinasi )epnakertransF(NP2TKI, mekanisme

penempatan se/ara 9 to 9 adalah sebagai berikut

2*27272727


28/43

1. danya In.ormasiF Permintaan dari *ser F Negara Pengguna yang dilaporkan

)epnakertransF(NP2TKIF)eplu tentang kebutuhan TKKI kepada

)epartemen Kesehatan /H" Puspronakes%0N"

2. Puspronakes%0N bersama dengan )inas Kesehatan dan

)isnakertransF(P2TKI melakukan #osialisasi dan Rekruitmen serta seleksi

/alon TKKI"

3. Puspronakes%0N melakukan pengumpulan data /alon TKKI yang lulus

seleksi"

4. Puspronakes%0N melakukan pelatihan peningkatan kompetensi bagi /alon

TKKI yang lulus seleksi sesuai dengan pro.esinya"

5. Puspronakes%0N dan atau (P?TKI menyampaikan )ata /alon TKKI yang

telah lulus seleksi kepada (NP2TKI untuk melakukan Promosi ke *ser F

negara pengguna"

6. Puspronakes%0N mem.asilitasi userFnegara pengguna untuk melakukan

InterDie$ terhadap TKKI yang telah lulus seleksi"

7. #etelah *serFNegara pengguna menerima data /alon TKKI yang telah lulus

seleksi, *serFnegara pengguna menyiapkan naskah Kontrak kerja"

8. )epkes 'Puspronakes%0N- memeriksa dan menyetujui Kontrak kerja /alon

TKKI dengan *serFNegara pengguna"

9. #elanjutnya Puspronakes%0N menyerahkan kepada )epnakertransF

(NP2TKI untuk diberikan pembekalan dan melakukan Pengurusan

)okumen pemberangkatan /alon TKKI"

10. #etelah pembekalan, kontrak diberikan kepada /alon TKKI, kemudian

Pengiriman 8alon TKKI dilakukan oleh (NP2TKI"

11. #etelah /alon TKKI tiba di negara user, nama /alon TKKI dida.tarkansebagai TKKI pada per$akilan RI oleh userFNegara pengguna"

2+28282828


29/43

"umber # $iolah %ari $ena&ertrans tahun '

B. POLA PENEMPATAN SECARA GOERMENT TO PRIATE

#e/ara umum proses penempatan TKKI di 0uar Negeri dapat dijabarkan

sebagai berikut

1. 8alon TKKI yang lulus seleksi $ajib menanda tangani perjanjian

penempatan TKKI dengan PPTKI#, diketahui oleh )inas Kesehatan

KabupatenFKotaFPropinsi"

2. PPTKI# $ajib mengikutsertakan /alon TKKI dalam program asuransi"

3. 8alon TKKI mengikuti Pelatihan Kerja, Pemeriksaan Kesehatan dan

Psikologi dan Pengurusan dokumen di Tempat Penampungan yang

sudah sesuai standar 'sesuai dengan ketentuan Peraturan Menteri-"

2,29292929


30/43

4. Pemeriksaan Kesehatan dan Psikologi diselenggarakan oleh sarana

kesehatan dan lembaga yang menyelenggarakan pemeriksaan

psikologi yang telah terakreditasi dan ditunjuk oleh Menteri Kesehatan"

5. 8alon TKKI yang akan diberangkatkan ke luar negeri $ajib mengikuti

Pembekalan khir Pemberangkatan 'PP- dengan melampirkan Paspor

'Penerbitan Paspor oleh )epartemen &ukum dan &M- dan =isa Kerja

di (alai Pelayanan dan Penempatan dan Perlindungan TKI '(P?TKI-

melibatkan )epartemen Kesehatan 'Puspronakes%0N-

6. Materi yang diberikan dalam PP meliputi

a.Materi $ajib ' Perundang%undangan di negara tujuan dan Perjanjian

Kerja-

b. Materi penunjang 'adat istiadat, budaya negara user dan lain%lain-"

7. 8alon TKKI $ajib mengurus Kartu Tenaga Kerja 0uar Negeri 'KTK0N-

sebagai Tanda Pengenal bagi TKKI yang telah dinyatakan memenuhi

persyaratan untuk bekerja ke luar negeri dan ber.ungsi sebagai

keterangan bebas .iskal luar negeri '(:0N- yang diterbitkan oleh

(P?TKI"

8. PPTKI# hanya dapat membebankan biaya kepada /alon TKKI antara

lain meliputi biaya

a. Pengurusan dokumen jati diri

b. Pemeriksaan kesehatan dan psikologi

c. Pelatihan kerja dan serti.ikat kompetensi

d. Pengurusan dokumen perjalananFpaspor Republik Indonesia

e. =isa kerja

f. komodasi dan komsumsi selama masa penampungan"g. Tiket pemberangkatan dan retribusi jasa pelayanan bandara"

h. Transportasi lokal"

i. 1asa perusahaan"

j. Komponen 'd - sFd 'h- tidak berlaku bagi penempatan TKKI di

negara%negara tujuan penempatan yang memberikan biaya

perekrutan dari Pengguna"

3-30303030


31/43

k. Menteri menetapkan besarnya biaya penempatan sesuai dengan

negara tujuan penempatan" )ana Pembinaan, penempatan dan

perlindungan TKI 'PP A2F2- 4 *#) 'PN(P- oleh )epkeu dan

PPTKI#

l. 8alon TKKI dan PPTKI# dapat meman.aatkan .asilitas kredit yang

disediakan oleh lembaga keuangan F perbankan guna memenuhi

kebutuhan biaya penempatan"

9. Keberangkatan TKKI ditangani oleh PPTKI#,

)EPNKERTRN#F(NP2TKI, )EP&*(, )EPK*M&M 'Kantor

Imigrasi yang memba$ahi Tempat Pemeriksaan Imigrasi-, )EPKE*,

P60RI

10. TTKI tiba di negara penempatan ditangani oleh PPTKI#Fgen/y,

K(RIFK1RI serta *ser

11. #aat penempatan TKKI di luar negeri, PPTKI#Fagen/y tenaga kerja dan

user memiliki ke$enanganFke$ajiban

a. Melakukan kunjunganFpemantauan di tempat kerja TKKI ? bulan

sekali

b. Memberikan laporan kunjungan lepada K(RIFK1RI dan

)epnakertransF)epkes RI

c. Mengurus kepulangan TKKI dari negara penempatan ke Indonesia"

12. Pelayanan kepulangan TKKI dari )ebarkasi ke daerah asal juga

merupakan tanggung ja$ab dari berbagai departemen dan PPTKI#"

Proses Kepulangan TKKI merupakan salahsatu upaya pemerintah

untuk melindungi TKKI" Proses tersebut meliputi

a. Pendataan TKKIb. Penanganan TKKI bermasalahFsakit

c. Pengaturan transportasi kepulangan

d. Menyediakan pos kepulangan dan mengatur kepulangan TKKI

sampai daerah asal"

e. Pengamanan dalam perjalanan ke daerah asal"

13. Pembinaan Pemberdayaan TKKI Purna

3131313131


32/43

a. Pendataan TKKI purna di masing%masing daerah

b. Pembinaan 7irausaha

c. (antuan modal usaha ke/il dan menegah

d. (antuan manajemen usaha termasuk pemasaran

e. Men.asilitasi asosiasi TKKI Purna

Pengaturan proses penempatan dan perlindungan TKKI se/ara 9 To P di 0uar

Negeri dapat tergambar di bagan ? berikut"

BAGAN 3. ALUR PELAYANAN PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TKKI DIBAGAN 3. ALUR PELAYANAN PENEMPATAN DAN PERLINDUNGAN TKKI DILUAR NEGERI SECARA GOVERMENT TO PRIVATELUAR NEGERI SECARA GOVERMENT TO PRIVATE

DEPKES- BNP2TKI DEPKES- BNP2TKI

22

101010

DISETUJUI OLEH KBRI/KJRI DISETUJUI OLEH KBRI/KJRI

11

DEP HUKUM & HAM DEP HUKUM & HAM

DEPNAKERTRANS DEPNAKERTRANS

66

DEPNAKERTRANS DEPNAKERTRANS

DINKES/DISNAKER DINKES/DISNAKER

- DEPKES –BNP2T KI - DEPKES –BNP2TKI

- PPTKIS - PPTKIS

PPTKIS - DEPKES PPTKIS - DEPKES

99

R"u)#$n# A'"$n#

J/1 O"d" 2 )sa 6aka3a%2

D$and L##"

D"a7# P"janj)an K"ja

Su"a# Ij)n Pn'"a%an

*SIP+

In7/"$as)2!n'an#a"

"k"u# k P"/02Ka12K/#a

S/s)a3)sas)2!n4u3u%an

Pnda7#a"an CTKKI d) D)nas

TK P$da P"/02Ka12K/#a

S3ks) CTKKI33

Pemeriksaan Kesehaan!an Psik"#"$i

44

Pe#aihan

U%i K"m&eensi

As'ransi

Penam&'n$an

55

Pener(ian Pas&"r

77

Pem(eka#an

AkhirPem(eran$kaan

Per%an%ian

Ker%a

Kar' TKI

3232323232


33/43

C. SANKSI

#esuai dengan *ndang%*ndang Nomor ?A tahun 23 tentang Penempatan

dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di 0uar Negeri (ab ;III mengenai

Ketentuan Pidana pasal 2, ? dan 3, maka bagi yang melakukan

pelanggaran terhadap ketentuan penempatan dan perlindungan tenaga kerja

Indonesia di luar negeri dikenakan sanksi sebagai berikut

1. )ipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 'dua- tahun dan paling

lama 'sepuluh- tahun danFatau denda paling sedikit Rp"

2""", 'dua miliar rupiah- dan paling banyak Rp"

4""", 'lima belas miliar rupiah-, setiap orang yang

a. Menempatkan $arga negara Indonesia untuk bekerja di luar negeri

se/ara indiDidu 'perseorangan-"

DEPKES - BNP2TKIDEPKES - BNP2TKI

1010

TKI TIBA DI NEGARATKI TIBA DI NEGARAPENMPATANPENMPATAN

MASA PENEMPATAN TKI DI LUAR NEGERIMASA PENEMPATAN TKI DI LUAR NEGERI

K'n%'n$an ) &emana'an !i em&a ker%a TKI)

ma%ikan 3 ('#an seka#i

La&"ran &"in *+, ke&a!a KBRI)K-RI !an De&na

kerrans)Disnaker Pem!a

Penan$anan/ &en0e#esaian !an &enam&'n$an

TKI 0an$ (ermasa#ah

Pen$'r'san ke&'#an$an TKI !ari Ne$ara &enem

&aan ke In!"nesia PPTKIS / AEN!"-KBRI/KJRI-PENUNAPPTKIS / AEN!"-KBRI/KJRI-PENUNA

PEMBINAAN PEMBERDAYAAN TKI PURNAPEMBINAAN PEMBERDAYAAN TKI PURNA

Pen!aaan TKI P'rna !i masin$masin$

!aerah

Pem(inaan 1ira'saha

Ban'an m"!a# 'saha ke2i# !an menen$ah

Ban'an mana%emen 'saha ermas'k

&emasaran

Menasi#iasi as"siasi TKI P'rna

1414

PPTKIS/AEN!" – PPTKIS/AEN!" –

KBRI/KJRI – KBRI/KJRI –

PENUNAPENUNA

BNP2TKI – MENEKOP&UKM – BNP2TKI – MENEKOP&UKM –

JAMSOSTEK – DEPERIND –JAMSOSTEK – DEPERIND –

PERBANKAN – DEPKES-BKN-PEMDAPERBANKAN – DEPKES-BKN-PEMDA

PELAYANAN KEPULANGAN TKI DARIPELAYANAN KEPULANGAN TKI DARIDEBARKASI KE DAERA4 ASALDEBARKASI KE DAERA4 ASAL

Pen!aaan TKI

Penan$anan TKI (ermasa#ah )saki)&'n0ak

anak!i #'ar nikah

Pen$a'ran rans&"rasi ke&'#an$an

Pemerinah men0e!iakan &"s ke&'#an$an !an

men$a'r ke&'#an$an TKI

PPTKIS (eran$$'n$ %a1a( aas ke&'#an$an

TKIsam&ai !aerah asa#

PPTKIS – BNP2TKI – DEPHUB – PPTKIS – BNP2TKI – DEPHUB –

POLRI – BIN – DEPKES - DEPDARI POLRI – BIN – DEPKES - DEPDARI

1313

11

1212

88

Pem(eka#an Akhir

Pem(eran$kaan

Per%an%ian ker%a

Kar' TKI

KEBERANGKATANKEBERANGKATANTKITKI

PPTKIS-BNP2TKI-DEPHUB-

DEPHUKUM&HAM-DEPKEU-POLRI

(ONE ROOF SERVICES)

DEPKEU - PPTKIS DEPKEU - PPTKIS

PPTKIS- BNP2TKI PPTKIS- BNP2TKI

1111

99Dana Pem(inaan/Penem&aan 5

Per#in!'n$an TKI *PP67)7888, 9

+: USD *PNBP,

VISA KER-ADari Per1aki#an Ne$ara

Penem&aan

3333333333


34/43

b. Menempatkan TKI tanpa iGin tertulis '#urat IGin Pelaksana

Penempatan TKIF#IPPTKI- dari Menteri tenaga kerja dan

transmigrasi"

c. Menempatkan /alon TKI pada jabatan atau tempat pekerjaan yang

bertentangan dengan nilai%nilai kemanusiaan dan norma kesusilaan

serta peraturan perundang%undangan, baik di Indonesia maupun di

negara tujuan atau negara tujuan yang telah dinyatakan tertutup bagi

penempatan TKI oleh Pemerintah"

2. )ipidana dengan pidana penjara paling singkat 'satu- tahun dan paling

lama 4 'lima- tahun danFatau denda paling sedikit Rp" """,

'satu miliar rupiah- dan paling banyak Rp" 4""", 'lima miliar

rupiah-, setiap orang yang

a. Mengalihkan atau memindahtangankan #IPPTKI kepada pihak lain"

b. Mengalihkan atau memindahtangankan #IP kepada pihak lain untuk

melakukan perekrutan /alon TKI"

c. Melakukan perekrutan /alon TKI yang tidak memenuhi persyaratan

antara lain tidak sehat jasmani dan rohani, dalam keadaan hamil

bagi /alon TKI perempuan"

d. Menempatkan TKI yang tidak lulus dalam ui kompetensi kerja"

e. Menempatkan TKI yang tidak memenuhi persyaratan kesehatan dan

psikologi"

f. Menempatkan /alon TKI F TKI yang tidak memiliki dokumen"

g. Menempatkan TKI di luar negeri tanpa perlindungan program

asuransi"

h. Memperlakukan /alon TKI se/ara tidak $ajar dan tidak manusia$iselama masa penampungan"

3. )ipidana dengan pidana penjara paling singkat 'satu- bulan dan paling

lama 'satu- tahun danFatau denda paling sedikit Rp" "",

'seratus juta rupiah- dan paling banyak Rp" """, 'satu miliar

rupiah-, setiap orang yang

3434343434


35/43

a. Menempatkan TKI tidak melalui Mitra *saha sebagaimana

dipersyaratkan"

b. Menempatkan TKI di luar negeri untuk kepentingan perusahaan

sendiri tanpa iGin tertulis dari Menteri tenaga kerja dan transmigrasi"

c. Mempekerjakan /alon TKKI yang seddang mengikuti pendidikan dan

pelatihan"

d. Menempatkan TKI di luar negeri yang tidak memiliki KTK0N"

e. Tidak menempatkan TKI ke luar negeri yang telah memenuhi

persyaratan kelengkapan dokumen"

4. Menteri tenaga kerja dan transmigrasi menjatuhkan sanksi administrati.

berupa peringatan tertulis penghentian sementara sebagian atau seluruh

kegiatan usaha penempatan TKI pen/abutan iGin pembatalan

keberangkatan /alon TKI dan atau pemulangan TKI dari luar negeri

dengan biaya sendiri atas pelanggaran terhadap

a. PPTKI# tidak menambah biaya keperluan penyelesaian perselisihan

atau sengketa /alon TKIFTKI dalam keadaan deposito yang digunakan

tidak men/ukupi"

b. PPTKI# tidak memiliki per$akilan yang berbadan hukum di negara

TKI ditempatkan"

c. PPTKI# tidak memiliki #IP dari Menteri tenaga kerja dan transmigrasi"

d. Proses perekrutan dan seleksi tidak mendapat persetujuan dari

instansi yang bertanggungja$ab di bidang ketenagakerjaan F )inas

Kesehatan"

e. Perjanjian penempatan dengan /alon TKI tidak diketahui oleh Instansi

yang bertanggung ja$ab di bidang ketenagakerjaan F )inaskesehatan KabFKota"

f. TKI yang diberangkatkan ke luar negeri tetapi tidak menandatangani

perjanjian kerja dihadapan pejabat instansi yang bertanggungja$ab di

bidang ketenagakerjaan"

g. PPTKI# tidak memberikan pembekalan akhir pemberangkatan

kepada TKI yang akan diberangkatkan ke luar negeri"

3(35353535


36/43

h. TKI melalui PPTKI# tidak melaporkan kedatangannya dan

kepulangan nya kepada Per$akilan RI di negara tujuan

i. PPTKI# menempatkan TKI tidak sesuai dengan pekerjaan

sebagaimana dimaksud dalam ketentuan perjanjian kerja yang

disepakati dan ditandatangani TKI yang bersangkutan"

j. PPTKI# tidak megurus keperluan TKI yang meninggal dunia di negara

tujuan"

k. PPTKI# tidak memberikan perlindungan kepada /alon TKIFTKI sesuai

dengan perjanjian penempatan"

l. TKI tidak mengikuti program pembinaan dan perlindungan TKI"

BAB PEMBINAAN DAN PERLINDUNGAN TKKI

A. PEMBINAAN TKKI

8. P$1)naan TKKI sa"a U$u$

Pemerintah melakukan pembinaan terhadap segala kegiatan yang

berkenaan dengan penyelenggaraan Penempatan dan perlindungan

TKKI yang meliputi bidang

a. (idang in.ormasi,

b. #umberdaya manusia,

3)36363636


37/43

c. Perlindungan TKKI

Pembinaan oleh Pemerintah dalam bidang in.ormasi dilakukan

dengan

a. membentuk sistem dan jejaring in.ormasi terpadu mengenai pasar

kerja luar negeri yang dapat diakses se/ara luas oleh masyarakat"

b. Memberikan in.ormasi keseluruhan proses dan prosedur

mengenai penempatan TKKI di luar negeri termasuk resiko

bahaya yang mungkin terjadi selama masa penempatan TKKI di

luar negeri"

Pembinaan oleh Pemerintah dalam bidang sumber daya manusia

dilakukan dengan

a. meningkatkan kualitas keahlian danFatau keterampilan kerja /alon

TKKI F TKKI yang akan ditempatkan di luar negeri termasuk

kualitas kemampuan berkomunikasi dalam bahasa asing"

b. Membentuk dan mengembangkan pelatihan kerja yang sesuai

dengan standar dan persyaratan yang ditetapkan"

Pembinaan oleh Pemerintah dalam bidang perlindungan TKKI

dilakukan dengan

a. memberikan bimbingan dan adDokasi bagi TKKI mulai dari pra

penempatan, masa penempatan dan purna penempatan"

b. mem.asilitasi penyelesaian perselisihan atau sengketa /alonTKKIFTKKI dengan Pengguna danFatau pelaksana penempatan

TKKI"

c. menyusun dan mengumumkan da.tar Mitra *saha dan Pengguna

bermasalah se/ara berkala sesuai dengan peraturan perundang%

undangan"

3*37373737


38/43

d. melakukan kerjasama internasional dalam rangka perlindungan

TKKI sesuai dengan peraturan perundang%undangan"

Penga$asan terhadap penyelenggaraan penempatan dan

perlindungan TKKI di luar negeri dilaksanakan oleh )epartemen

Kesehatan 'Puspronakes%0N- dan Per$akilan Republik Indonesia di

negara tujuan" Pelaksanaan penga$asan terhadap penyelenggaraan

penempatan dan perlindungan TKKI di luar negeri diatur lebih lanjut

dengan Peraturan Pemerintah"

&. P$1)naan TKKI PNS

a. P$1)naan PNS s3a$a d)#$!a#kan d) n'a"a #ujuan

PN# yang bekerja di luar negeri merupakan bentuk penugasan PN#

dengan menggunakan pola ditempatkan di luar instansi induknya" 0ama

penugasan PN# paling lama ? 'tiga- tahun"

Pembinaan kepega$aian selama ditempatkan di negara tujuan

sesuai dengan PP Nomor AA Tahun 2 dan PP Nomor 2 Tahun 22,

adalah sebagai berikut

1. PN# yang ditempatkan tidak menjabat dalam jabatan struktural atau

.ungsional tertentu, dapat diberikan kenaikan pangkat reguler sesuai

dengan peraturan yang berlaku atas usulan instansi induknya setelah

mendapat persetujuan dari kepala (KN"

2. :ormasi PN# ditempat asal tidak boleh diisi sehingga apabila ybs telah

berakhir dari perbantuannya dapat ditempatkan kembali" 6leh karena itu

pejabat pembina kepega$aian daerah PropFKabFKota pada saat PN#

akan ditempatkan harus membuat #urat pernyataan (ersedia Menerima

kembali setelah berakhir dari perbantuannya"

3. PN# yang ditempatkan yang diangkat dalam jabatan .ungsional tertentu

yang disyaratkan dengan angka kredit, kenaikan pangkatnya

dipertimbangkan sesuai dengan peraturan perundang%undangan yang

berlaku"

3+38383838


39/43

4. #elama ditempatkan PN# tidak berhak mendapatkan penghasilan dari

Instansi induk"

5. PN# yang diperbantukan sebagai TKKI dapat diberikan kenaikan pangkat

sesuai dengan ketentuan yang berlaku atas usulan dari )epartemen 0uar

Negeri dalam hal ini K(RIFK1RI ke )epartemen Kesehatan"

6. PN# yang memangku jabatan .ungsional tertentu dapat dinaikkan

pengkatnya sesuai dengan peraturan perundang%undangan yang berlaku,

dengan menggunakan angka kredit yang diajukan )*PKnya oleh

K(RIFK1RI "

1. Pna")kan PNS da") P"1an#uan

PN# yang telah selesai bekerja di 0uar Negeri, diajukan kembali oleh

instansi induknya kepada kepala (KN untuk mendapatkan persetujuan

penarikan kembali dari perbantuan, dengan melampirkan persyaratan

sebagai berikut

a. #alinan sah #urat Keputusan Pengangkatan dalam pangkat terakhir

b. #alinan sah #urat Keputusan penarikan dari instansi induknya"

c. #alinan sah surat Keputusan tentang pemberhentianFberakhirnya

tenaga perbantuan di 0uar Negeri"

B. PERLINDUNGAN TKKI

Pemerintah RIF Per$akilan RI memberikan perlindungan TKKI di luar

negeri sesuai dengan peraturan perundang%undangan serta hukum dan

kebiasaan internasional" #etiap /alon TKKIFTKKI mempunyai hak untuk

memperoleh perlindungan sesuai dengan peraturan perundan%undangan yangberlaku yang meliputi perlindungan pada masa pra penempatan, masa

penempatan dan purna penempatan"

)alam rangka pemberian perlindungan selama masa penempatan TKKI di

luar negeri, Per$akilan Republik Indonesia melakukan pembinaan dan

penga$asan terhadap per$akilan pelaksana penempatan TKKI s$asta dan

TKKI yang ditempatkan di luar negeri"

3,39393939


40/43

Perlindungan selama masa penempatan TKKI di luar negeri dilaksanakan

antara lain

a. Pemberian bantuan hukum sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang%undangan di negara tujuan serta hukum dan kebiasaan

internasional"

b. Pembelaan atas pemenuhan hak%hak sesuai dengan perjanjian kerja

danFatau peraturan perundang%unadangan di negara TKKI ditempatkan"

Jn)s !"3)ndun'an $3)!u#)9

a. Perlindungan pra penempatan, yaitu perlindungan sebelum

keberangkatan"

b. Perlindungan masa penempatan, yaitu perlindungan saat bekerja di

negara penempatan"

c. Perlindungan purna penempatan, yaitu perlindungan setelah selesai

masa kontrak dan perlindungan karena ada masalah sebelum selesai

masa kontrak"

P"an'ka# !"3)ndun'an9

a. Perjanjian penempatan, yaitu perjanjian antara lembaga penempatan

dengan TKKI"

b. Perjanjian kerja, yaitu perjanjian antara user dengan TKKI

c. suransi 'pra, masa, purna penempatan-"

BAB IPEMBIAYAAN

Pembiayaan dalam kegiatan rekruitmen dan penempatan TKKI yang akan

bekerja di luar negeri, tidak sepenuhnya dibebankan pada pemerintah"

A. P$1)a4aan "k"u)#$n dan !n$!a#an 1a') TKKI s#a#us PNS

#emua pembiayaan yang berkaitan dengan penempatan TKKI ke luar

negeri mulai dari rekruitmen sampai dengan penempatan dibebankan

kepada /alon TKKI yang bersangkutan"

B. P$1)a4aan "k"u)#$n dan !n$!a#an un#uk N/n PNS

*ssua) !/3a /s# s#"u#u" d!nak"#"ans+

4-40404040


41/43

1. Penda.taran dan seleksi dipungut biaya dari /alon TKKI yang besarnya

disesuaikan dengan kebutuhan"

2. (iaya ongkos perjalanan, makan dan akomodasi sampai di tempat

seleksi dibebankan pada pelamarF/alon"

3. (iaya penda.taran dan seleksi dibebankan kepada PPTKI#"

4. (iaya persiapan dan PP0N tersebut dipungut kembali oleh PPTKI# dari

mereka yang berhasil diberangkatkan dengan perjanjian sebelumnya"

5. (agi TKKI yang sudah lulus dan memperoleh serti.ikat tetapi tidak

berhasil ditempatkan di 0uar negeri tidak dapat menuntut untuk

diberangkatkan dan sekaligus tidak dibebani untuk menggati biaya

latihan"

BAB IIPEMANTAUAN

Kegiatan Pemantauan meliputi

1. Pemantauan pelaksanaan rekruitmen /alon TKKI sehingga diperoleh 8alon

TKKI yang kompeten dilakukan oleh Puspronakes%0N"

2. Pemantauan pengaturan pemberangkatan, penempatan dan kinerja TKKI

dilakukan oleh )epnakertrans"

3. Pemantauan pengaturan perlindungan dan pembinaan TKKI dilakukan oleh

)eplu"

4. Pemantauan pengaturan kepega$aian PN# /alon TKKIFTKKI dilakukan oleh

(KN

4141414141


42/43

5. PPTKI# berperan dalam memantau tenaga kesehatan yang dikerahkan dan

menyampaikan laporan kepada Menteri Kesehatan /H" Pusat Pronakes

se/ara periodik setiap tahun

6. Tiga bulan sebelum masa kontrak berakhir, PPTKI# yang bersangkutan

memberi in.ormasi tentang pengembalian TKKI kepada Menteri Kesehatan

/H" Pusat Pronakes"

7. (agi Tenaga Kesehatan yang berstatus sebagai PN# yang akan kembali

bertugas di dalam negeri supaya dilaporkan kepada (iro Kepega$aian

)epartemen Kesehatan"

BAB IIIPENUTUP

Pedoman ini dapat dijadikan sebagai a/uan dalam rangka

1. Pelaksanaan rekruitmen /alon TKKI yang akan bekerja di luar negeri

2. Penempatan /alon TKKI di 0uar Negeri

3. Pembinaan dan Perlindungan TKKI di 0uar Negeri"

Ketentuan%ketentuan teknis yang belum diatur dalam pedoman ini akan diatur

kemudian oleh Kepala (adan PP#)M kesehatan /H Kepala Pusat Pronakes%

4242424242


43/43

0N, sedangkan ketentuan pelaksanaan kepega$aian diatur oleh (iro

kepega$aian )epartemen Kesehatan"

Documents

Contoh Bentuk Kerja Sama Luar Negeri - Sdmk