Contraloría Social PRESENTACIÓN

ContralorContraloría Socialía Social

Acevedo, María EugeniaAya, DoraliceCastañeda, María GabrielaDíaz, AylenFlores, GermanGuerrero, OrianaHernández, PatricioLinares, JacoboMontiel, LuisNaime, JhananPérez, YelitzaSoto, JairoTerán, Jump

Es el conjunto de acciones de control, Es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las vigilancia y evaluación que realizan las personas, ya sea de manera organizada o personas, ya sea de manera organizada o independiente, bajo un esquema de independiente, bajo un esquema de derechos y compromisos ciudadanos, con el derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión propósito de contribuir a que la gestión gubernamental se realice en términos de gubernamental se realice en términos de transparencia, eficacia y honradez.transparencia, eficacia y honradez.

DEFINICIÓNDEFINICIÓN

El tema de la Contraloría Social comenzó a tener agilices en el El tema de la Contraloría Social comenzó a tener agilices en el escenario internacional de las naciones a partir de 1994 cuando escenario internacional de las naciones a partir de 1994 cuando por las recomendaciones y conclusiones de la “V” Asamblea por las recomendaciones y conclusiones de la “V” Asamblea General de la Organización Latinoamericana y del Caribe de General de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, realizada en Montevideo Entidades Fiscalizadoras Superiores, realizada en Montevideo (Uruguay), los países latinoamericanos evaluaron con novedoso (Uruguay), los países latinoamericanos evaluaron con novedoso interés la estrategia de participación ciudadana que acoplaba a la interés la estrategia de participación ciudadana que acoplaba a la sociedad civil a los organismos de control de sus sistemas sociedad civil a los organismos de control de sus sistemas políticos. políticos.

Un año mas tarde en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social Un año mas tarde en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social en Copenhague (Dinamarca), el mismo tema fue desarrollado, en Copenhague (Dinamarca), el mismo tema fue desarrollado, pero ahora no como una estrategia, sino como un punto pero ahora no como una estrategia, sino como un punto innegociable para las naciones democráticas del mundo, innegociable para las naciones democráticas del mundo, conscientes de sumar a su sociedad civil a las actividades de conscientes de sumar a su sociedad civil a las actividades de control de la gestión pública. control de la gestión pública.

ANTECENTES DE LA ANTECENTES DE LA CONTRALORÍA SOCIALCONTRALORÍA SOCIAL

Uno de los principales antecedentes de lo que hoy conocemos como Uno de los principales antecedentes de lo que hoy conocemos como Contraloría Social, lo encontramos en el ideario bolivariano. En los Contraloría Social, lo encontramos en el ideario bolivariano. En los pensamientos del Libertador Simón Bolívar, se pueden apreciar la pensamientos del Libertador Simón Bolívar, se pueden apreciar la evolución de los diferentes enfoques e implicaciones de la acción evolución de los diferentes enfoques e implicaciones de la acción contraloría popular.contraloría popular.

Discurso en el convento de San Francisco, en la ciudad de Caracas, el Discurso en el convento de San Francisco, en la ciudad de Caracas, el 02 de Febrero de 1814 que: “…La hacienda Nacional no es de quienes 02 de Febrero de 1814 que: “…La hacienda Nacional no es de quienes os gobiernan. Todos aquellos a los que habéis hecho depositarios de os gobiernan. Todos aquellos a los que habéis hecho depositarios de vuestros intereses, tienen la obligación de deciros el uso que de ellos vuestros intereses, tienen la obligación de deciros el uso que de ellos han hecho…”. han hecho…”.

El Discurso de Angostura del 15 de febrero de 1819, Bolívar, va más El Discurso de Angostura del 15 de febrero de 1819, Bolívar, va más allá de la simple rendición de cuentas, al afirmar que: “Es el deber de allá de la simple rendición de cuentas, al afirmar que: “Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la legítima inversión de las rentas todo ciudadano vigilar sobre la legítima inversión de las rentas públicas en beneficio de la sociedad”.públicas en beneficio de la sociedad”.

ANTECENTES DE LA ANTECENTES DE LA CONTRALORÍA SOCIAL CONTRALORÍA SOCIAL

EN VENEZUELAEN VENEZUELA

Convención de Ocaña, Bogotá 29 de febrero de 1828 Bolívar Convención de Ocaña, Bogotá 29 de febrero de 1828 Bolívar sentenció: “La corrupción de los pueblos nace de la indulgencia de sentenció: “La corrupción de los pueblos nace de la indulgencia de los tribunales y de la impunidad de los delitos”, "La impunidad de los tribunales y de la impunidad de los delitos”, "La impunidad de los delitos hace que éstos se cometan con mas frecuencia: al fin los delitos hace que éstos se cometan con mas frecuencia: al fin llega el caso en que el castigo no basta para reprimirlos”. llega el caso en que el castigo no basta para reprimirlos”.

El congreso Constituyente de Bolivia 25 de mayo de 1826 que: El congreso Constituyente de Bolivia 25 de mayo de 1826 que: “Saber y honradez, no-dinero, es lo que requiere el ejercicio del “Saber y honradez, no-dinero, es lo que requiere el ejercicio del poder público”.poder público”.

Igualmente en una carta dirigida al Francisco de Paula Santander, Igualmente en una carta dirigida al Francisco de Paula Santander, del 17 de agosto de 1.820 señala que “La mejor política es la del 17 de agosto de 1.820 señala que “La mejor política es la honradez”. honradez”.



A partir de la promulgación de la Carta Magna de 1999 en Venezuela A partir de la promulgación de la Carta Magna de 1999 en Venezuela la Contraloría Social se convierte en uno de los principales la Contraloría Social se convierte en uno de los principales mecanismos establecidos en la normativa legal vigente. Donde se mecanismos establecidos en la normativa legal vigente. Donde se abre espacio a los ciudadanos para intervenir de manera activa en el abre espacio a los ciudadanos para intervenir de manera activa en el desarrollo y vigilancia de la administración pública. desarrollo y vigilancia de la administración pública.

Aunque no existe una estructura definida, ni normativa que regule la Aunque no existe una estructura definida, ni normativa que regule la creación de grupos de personas organizados para convertirse en creación de grupos de personas organizados para convertirse en vigilantes de los intereses públicos desde el seno de la sociedad, el vigilantes de los intereses públicos desde el seno de la sociedad, el término de contraloría social (es relativamente nuevo) y sin embargo término de contraloría social (es relativamente nuevo) y sin embargo se, señala en varias de las leyes aprobadas por el Poder Legislativo se, señala en varias de las leyes aprobadas por el Poder Legislativo nacional como: la Ley Orgánica de Administración Pública, la Ley nacional como: la Ley Orgánica de Administración Pública, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal, la Ley Orgánica de Planificación, la Ley de Nacional de Control Fiscal, la Ley Orgánica de Planificación, la Ley de los Consejos Comunales, Ley Contra la Corrupción y la Ley Orgánica los Consejos Comunales, Ley Contra la Corrupción y la Ley Orgánica del Poder Ciudadanodel Poder Ciudadano



Cabe destacar además Cabe destacar además que la aparición de la figura de que la aparición de la figura de consejos comunales sí contempla la conformación de un consejos comunales sí contempla la conformación de un órgano de control dentro del funcionamiento de esta figura, no órgano de control dentro del funcionamiento de esta figura, no obstante, la Constitución de la República Bolivariana de obstante, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 señala que la participación ciudadana Venezuela de 1999 señala que la participación ciudadana puede ser ejercida de manera directa por cualquier habitante puede ser ejercida de manera directa por cualquier habitante del país de manera directa. del país de manera directa.

Para que el ejercicio de la contraloría social sea efectivo y esté Para que el ejercicio de la contraloría social sea efectivo y esté en manos de todos los venezolanos por igual se requiere que en manos de todos los venezolanos por igual se requiere que exista un acceso libre a la información relacionada con el exista un acceso libre a la información relacionada con el funcionamiento de la administración pública. funcionamiento de la administración pública.



La contraloría social tiene la misión de La contraloría social tiene la misión de lograr que gobierno y ciudadanía trabajen de lograr que gobierno y ciudadanía trabajen de forma corresponsable en la vigilancia y forma corresponsable en la vigilancia y evaluación de la gestión pública, como evaluación de la gestión pública, como mecanismo idóneo de control preventivo. Esta mecanismo idóneo de control preventivo. Esta vigilancia resulta particularmente relevante en vigilancia resulta particularmente relevante en la aplicación de recursos y operación de la aplicación de recursos y operación de programas de desarrollo social, para garantizar programas de desarrollo social, para garantizar que sus beneficios lleguen íntegramente a la que sus beneficios lleguen íntegramente a la población y evitar su utilización en favor de población y evitar su utilización en favor de intereses ajenos al beneficio común.intereses ajenos al beneficio común.

MISIÓNMISIÓN

Promover que se proporcione a la población información completa, oportuna, Promover que se proporcione a la población información completa, oportuna, confiable y accesible respecto a los programas, acciones y servicios, sus confiable y accesible respecto a los programas, acciones y servicios, sus objetivos, normas y procedimientos de operación.objetivos, normas y procedimientos de operación.

Impulsar actitudes de corresponsabilidad gobierno-ciudadanía, invitando a los Impulsar actitudes de corresponsabilidad gobierno-ciudadanía, invitando a los miembros de la comunidad a la reflexión colectiva acerca de los problemas de miembros de la comunidad a la reflexión colectiva acerca de los problemas de desarrollo social de su localidad, barrio, colonia, municipio o estado y a desarrollo social de su localidad, barrio, colonia, municipio o estado y a proponer soluciones para el mejoramiento de sus condiciones de vida.proponer soluciones para el mejoramiento de sus condiciones de vida.

Contribuir al fortalecimiento de los procesos de autogestión de la población.Contribuir al fortalecimiento de los procesos de autogestión de la población.

Contribuir al cumplimiento cabal de los programas de gobierno.Contribuir al cumplimiento cabal de los programas de gobierno.

Promover que los miembros de la comunidad participen activamente en los Promover que los miembros de la comunidad participen activamente en los procesos de planeación, establecimiento de prioridades, sistematización, procesos de planeación, establecimiento de prioridades, sistematización, realización, control, vigilancia, supervisión y evaluación de acciones, realización, control, vigilancia, supervisión y evaluación de acciones, programas y proyectos.programas y proyectos.

Contribuir a garantizar que la elección de los representantes comunitarios para Contribuir a garantizar que la elección de los representantes comunitarios para el funcionamiento de los programas sociales se realice democráticamente.el funcionamiento de los programas sociales se realice democráticamente.

OBJETIVOSOBJETIVOS

Impulsar que la actuación de los servidores públicos y de la Impulsar que la actuación de los servidores públicos y de la ciudadanía se apegue a valores éticos y cívicos propios de toda ciudadanía se apegue a valores éticos y cívicos propios de toda democracia.democracia.

Fortalecer el control institucional por medio de contralores sociales Fortalecer el control institucional por medio de contralores sociales que desarrollen funciones de vigilancia y supervisión de recursos.que desarrollen funciones de vigilancia y supervisión de recursos.

Incorporar a la ciudadanía en el combate a la corrupción.Incorporar a la ciudadanía en el combate a la corrupción.

Impulsar la comunicación del gobierno con los ciudadanos.Impulsar la comunicación del gobierno con los ciudadanos.

Fomentar los principios de transparencia, rendición de cuentas y Fomentar los principios de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana para fortalecer la democracia a la que participación ciudadana para fortalecer la democracia a la que aspiramos.aspiramos.

Contribuir a elevar la confianza y credibilidad mutua entre el gobierno Contribuir a elevar la confianza y credibilidad mutua entre el gobierno y los ciudadanos.y los ciudadanos.

OBJETIVOSOBJETIVOS

PRINCIPIOS DE LA PRINCIPIOS DE LA CONTRALORÍA SOCIALCONTRALORÍA SOCIAL

Legalidad:Legalidad:Es el apego permanente, racional e irrestricto a los Es el apego permanente, racional e irrestricto a los principios y postulados básicos que rigen el Estado de principios y postulados básicos que rigen el Estado de Derecho, así como la orientación auténtica para actualizar Derecho, así como la orientación auténtica para actualizar el marco legal a la dinámica social.el marco legal a la dinámica social.

Servicio:Servicio:Se entiende como una actitud auténtica, sencilla y Se entiende como una actitud auténtica, sencilla y permanente de atención a la ciudadanía, y de colaboración permanente de atención a la ciudadanía, y de colaboración hacia los compañeros de trabajo.hacia los compañeros de trabajo.

Compromiso:Compromiso:Va más allá de cumplir con una obligación, conlleva el Va más allá de cumplir con una obligación, conlleva el pleno convencimiento de poner en juego todas nuestras pleno convencimiento de poner en juego todas nuestras capacidades personales para sacar adelante todo aquello capacidades personales para sacar adelante todo aquello que nos ha sido confiado en nuestro trabajo.que nos ha sido confiado en nuestro trabajo.

VALORESVALORES

Responsabilidad:Responsabilidad:Es la obligación moral y legal de responder con lo que nos atañe Es la obligación moral y legal de responder con lo que nos atañe en el ámbito de nuestra función.en el ámbito de nuestra función.

Respeto:Respeto:Se entiende como la acción de observar hasta dónde llegan las Se entiende como la acción de observar hasta dónde llegan las propias posibilidades y derechos de hacer o no hacer, y dónde propias posibilidades y derechos de hacer o no hacer, y dónde comienzan las posibilidades y derechos de los demás.comienzan las posibilidades y derechos de los demás.

TransparenciaTransparencia::Es el compromiso y disposición de todo servidor público por dejar Es el compromiso y disposición de todo servidor público por dejar ver los actos inherentes a nuestra función en forma clara, a la ver los actos inherentes a nuestra función en forma clara, a la vista de nuestros compañeros de trabajo y ciudadanía en general.vista de nuestros compañeros de trabajo y ciudadanía en general.

Logro de Resultados:Logro de Resultados:Es la disposición permanente de ofrecer productos y servicios de Es la disposición permanente de ofrecer productos y servicios de calidad a la población, a través de la profesionalización calidad a la población, a través de la profesionalización permanente de la función pública.permanente de la función pública.

VALORESVALORES

El proceso constituyente iniciado a raíz de la llegada de Hugo El proceso constituyente iniciado a raíz de la llegada de Hugo Chávez a la Presidencia de la República significó entre otras, Venezuela Chávez a la Presidencia de la República significó entre otras, Venezuela ha estado inmersa en un proceso de transformación social, económica y ha estado inmersa en un proceso de transformación social, económica y política que se ha enfocado en desmontar desde sus mismas raíces el política que se ha enfocado en desmontar desde sus mismas raíces el sistema de Democracia Representativa que estuvo vigente por más de sistema de Democracia Representativa que estuvo vigente por más de 30 años en el país y cuya expresiones originarias recaían en la 30 años en el país y cuya expresiones originarias recaían en la Constitución de 1961, por un sistema de Democracia Participativa, el Constitución de 1961, por un sistema de Democracia Participativa, el cual exige la inclusión, participación y protagonismo de todos los cual exige la inclusión, participación y protagonismo de todos los ciudadanos y ciudadanas de Venezuela en los asuntos públicos.ciudadanos y ciudadanas de Venezuela en los asuntos públicos.

La Constitución Bolivariana de la República de Venezuela (Art. La Constitución Bolivariana de la República de Venezuela (Art. 62) establece claramente el derecho ciudadano que soporta cualquier 62) establece claramente el derecho ciudadano que soporta cualquier proceso de Contraloría Social que tanto los ciudadanos como las proceso de Contraloría Social que tanto los ciudadanos como las ciudadanas se propongan poner en marcha; es así como en nuestro ciudadanas se propongan poner en marcha; es así como en nuestro país se han desarrollado una serie de iniciativas alentadas por los país se han desarrollado una serie de iniciativas alentadas por los mismos poderes públicos, especialmente el Poder Ejecutivo Nacional, mismos poderes públicos, especialmente el Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal.Estadal y Municipal.

LA CONTRALORÍA LA CONTRALORÍA SOCIAL EN VENEZELASOCIAL EN VENEZELA

La contraloría social es una expresión del derecho a La contraloría social es una expresión del derecho a la participación ejercida por los ciudadanos para controlar la participación ejercida por los ciudadanos para controlar de manera cotidiana y permanente las gestiones de los de manera cotidiana y permanente las gestiones de los consejos comunales y los gobiernos locales y regionales. Se consejos comunales y los gobiernos locales y regionales. Se puede entender como un nuevo derecho ciudadano, que puede entender como un nuevo derecho ciudadano, que viene a complementar el derecho político a la participación viene a complementar el derecho político a la participación directa en la toma de decisiones en la gestión pública y directa en la toma de decisiones en la gestión pública y evaluación de los resultados.evaluación de los resultados.

LA CONTRALORÍA LA CONTRALORÍA SOCIAL EN VENEZELASOCIAL EN VENEZELA

El futuro perfilado en esta nueva Ley Orgánica de Contraloría Social, comienza El futuro perfilado en esta nueva Ley Orgánica de Contraloría Social, comienza reconociendo al pueblo como parte del poder, en la toma de decisiones, ya que la reconociendo al pueblo como parte del poder, en la toma de decisiones, ya que la oficina pública no puede seguir siendo un centro burocrático, un poder por oficina pública no puede seguir siendo un centro burocrático, un poder por encima del pueblo, sino que este tiene que estar en absoluta concordancia con encima del pueblo, sino que este tiene que estar en absoluta concordancia con los intereses colectivos.los intereses colectivos.

Esta ley por su naturaleza irradia su acción necesariamente al ámbito de lo Esta ley por su naturaleza irradia su acción necesariamente al ámbito de lo privado, en lo que concierne a los bienes y servicios públicos, así como las privado, en lo que concierne a los bienes y servicios públicos, así como las actividades que tengan injerencia con la paz social y la convivencia ciudadana, actividades que tengan injerencia con la paz social y la convivencia ciudadana, como un objetivo fundamental en el desarrollo y consolidación del nuevo Estado como un objetivo fundamental en el desarrollo y consolidación del nuevo Estado Democrático y Social, de Derecho y de Justicia. Democrático y Social, de Derecho y de Justicia.

La Contraloría Social en los actuales momentos, es uno de los escenarios o La Contraloría Social en los actuales momentos, es uno de los escenarios o mecanismos para ejercer el derecho a la participación ciudadana en los asuntos mecanismos para ejercer el derecho a la participación ciudadana en los asuntos públicos, privados y comunitarios, constituida por un conjunto de acciones públicos, privados y comunitarios, constituida por un conjunto de acciones vinculadas al seguimiento, evaluación, vigilancia y control, que puede ser vinculadas al seguimiento, evaluación, vigilancia y control, que puede ser activada o ejercida de manera individual o colectiva, teniendo como propósito activada o ejercida de manera individual o colectiva, teniendo como propósito garantizar que la gestión pública, se realice de manera, eficiente y transparente, garantizar que la gestión pública, se realice de manera, eficiente y transparente, dentro del marco jurídico, libre de desviaciones o abuso de poder, que a su vez dentro del marco jurídico, libre de desviaciones o abuso de poder, que a su vez permita accionar las medidas cautelares, promover las correcciones y permita accionar las medidas cautelares, promover las correcciones y reorientaciones necesarias, pero no debe quedarse solo en lo económico, sino reorientaciones necesarias, pero no debe quedarse solo en lo económico, sino que debe ir más lejos y alcanzar además lo estructural, ético, organizativo, que debe ir más lejos y alcanzar además lo estructural, ético, organizativo, funcional, educativo y cultural, comunicativo, político, legal, fiscal, territorial, funcional, educativo y cultural, comunicativo, político, legal, fiscal, territorial, ecológico y humano. ecológico y humano.

BASE LEGAL DE LA CONTRALORÍA BASE LEGAL DE LA CONTRALORÍA SOCIAL EN VENEZELASOCIAL EN VENEZELA

La Contraloría Social se ha introducido en el marco legal vigente La Contraloría Social se ha introducido en el marco legal vigente en el país. Veamos un resumen de sus menciones legales más en el país. Veamos un resumen de sus menciones legales más significativas: significativas:

Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaConstitución de la República Bolivariana de Venezuela : En la : En la constitución de 1999 se citan algunos artículos donde se rige la actuación constitución de 1999 se citan algunos artículos donde se rige la actuación de los funcionarios al servicio de la administración pública. Al igual que se de los funcionarios al servicio de la administración pública. Al igual que se señalan los derechos que tienen los ciudadanos de cumplir activamente señalan los derechos que tienen los ciudadanos de cumplir activamente actividades de formulación, evaluación y control de la gestión pública en actividades de formulación, evaluación y control de la gestión pública en todos sus niveles: Artículo 51 el derecho a petición, artículo 62 todos sus niveles: Artículo 51 el derecho a petición, artículo 62 derecho y derecho y expresión de protagonismo ciudadano, artículo 66: se establece en la expresión de protagonismo ciudadano, artículo 66: se establece en la obligación de rendición de cuentas de parte de las autoridades ante los obligación de rendición de cuentas de parte de las autoridades ante los electores, artículo electores, artículo 70, 135, 173, 315: 70, 135, 173, 315: consagra los principios de consagra los principios de responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas; y el derecho a la responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas; y el derecho a la información oportuna y veraz de los ciudadanos y ciudadanas y el artículo información oportuna y veraz de los ciudadanos y ciudadanas y el artículo 168 y 184: se determina la inclusión de la ciudadanía en los procesos de 168 y 184: se determina la inclusión de la ciudadanía en los procesos de control y evaluación de la gestión local. control y evaluación de la gestión local.


Ley Orgánica de la Administración Pública (2001):Ley Orgánica de la Administración Pública (2001): esta ley contiene esta ley contiene los principios y obligaciones que tienen los funcionarios y las funcionarias los principios y obligaciones que tienen los funcionarios y las funcionarias al servicio de la misma; al mismo tiempo establece los derechos que al servicio de la misma; al mismo tiempo establece los derechos que tienen lo ciudadanos para acceder a la información (archivos y registros). tienen lo ciudadanos para acceder a la información (archivos y registros). Artículo 138: consagra categóricamente el control social sobre la gestión Artículo 138: consagra categóricamente el control social sobre la gestión pública.pública.

Ley Orgánica de Planificación (2001):Ley Orgánica de Planificación (2001): En esta norma queda En esta norma queda establecido que los sectores sociales, incluyendo las contralorías sociales, establecido que los sectores sociales, incluyendo las contralorías sociales, pueden participar en el desarrollo de los planes y programas del gobierno. pueden participar en el desarrollo de los planes y programas del gobierno. De igual manera, define expresa, el control social en materia de De igual manera, define expresa, el control social en materia de planificación. Artículo 14: define en forma expresa, el control social en planificación. Artículo 14: define en forma expresa, el control social en materia de planificación. Artículo 58: el derecho a participación ciudadana materia de planificación. Artículo 58: el derecho a participación ciudadana en ese ámbito funcional. Artículo 59: obligación a promocionar dicha en ese ámbito funcional. Artículo 59: obligación a promocionar dicha participación por parte de los organismos oficiales. Artículo 60: obligación participación por parte de los organismos oficiales. Artículo 60: obligación a suministrar información al pueblo.a suministrar información al pueblo.


Ley Orgánica de Contraloría General de la República y el Sistema Ley Orgánica de Contraloría General de la República y el Sistema de Control Fiscal (2001):de Control Fiscal (2001): en esta se establece que los ciudadanos y en esta se establece que los ciudadanos y ciudadanos forman parte del Sistema Nacional de Control Fiscal, en su ciudadanos forman parte del Sistema Nacional de Control Fiscal, en su función de control de la gestión pública. Artículo 1: función de control de la gestión pública. Artículo 1: Establece como un Establece como un derecho, el control ciudadano sobre la gestión pública. Artículo 6: derecho, el control ciudadano sobre la gestión pública. Artículo 6: determina que los órganos responsables de la función contralora deben determina que los órganos responsables de la función contralora deben fomentar la participación de los ciudadanos. Artículo 14: Entre las fomentar la participación de los ciudadanos. Artículo 14: Entre las atribuciones y obligaciones del Contralor General, queda determinado el atribuciones y obligaciones del Contralor General, queda determinado el fomento de la participación ciudadana en el control de la gestión pública. fomento de la participación ciudadana en el control de la gestión pública. Artículo 24: De igual manera, los ciudadanos son considerados como parte Artículo 24: De igual manera, los ciudadanos son considerados como parte del Control Fiscal. Artículo 25: la participación ciudadana queda definida del Control Fiscal. Artículo 25: la participación ciudadana queda definida como un principio rector del Sistema de Control Fiscal. Artículo 75: el como un principio rector del Sistema de Control Fiscal. Artículo 75: el Contralor o Contralora, dicte normas destinadas al tratamiento de la Contralor o Contralora, dicte normas destinadas al tratamiento de la atención a las iniciativas de la comunidad en el proceso de participación, atención a las iniciativas de la comunidad en el proceso de participación, las de alto impacto económico, financiero y social. Artículo 76: Por último, las de alto impacto económico, financiero y social. Artículo 76: Por último, indica que las comunidades organizadas y las organizaciones indica que las comunidades organizadas y las organizaciones representativas de sectores de la sociedad pueden postular candidatos a representativas de sectores de la sociedad pueden postular candidatos a los órganos de Control Fiscal.los órganos de Control Fiscal.


La Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005):La Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005): esta esta legislación reafirma los derechos de participación en la gestión local, legislación reafirma los derechos de participación en la gestión local, siendo lo novedoso que quienes cumplan funciones de control social, siendo lo novedoso que quienes cumplan funciones de control social, podrán participar en formulación y ejecución del presupuesto, de las podrán participar en formulación y ejecución del presupuesto, de las ordenanzas de los contenidos de los informes de gestión y en el ordenanzas de los contenidos de los informes de gestión y en el desarrollo y ejecución de obras y servicios. Artículo 37: promover los desarrollo y ejecución de obras y servicios. Artículo 37: promover los procesos comunitarios de Contraloría Social. Artículo 77: determina procesos comunitarios de Contraloría Social. Artículo 77: determina que las alcaldías deben implantar la utilización de la telemática en los que las alcaldías deben implantar la utilización de la telemática en los sistemas de información, seguimiento y control de la gestión. Artículo sistemas de información, seguimiento y control de la gestión. Artículo 259: reconocimiento al derecho de los ciudadanos a organizarse en 259: reconocimiento al derecho de los ciudadanos a organizarse en contralorías sociales, con el apoyo de la contraloría municipal. contralorías sociales, con el apoyo de la contraloría municipal. Artículo 272: La contraloría social es un mecanismo de vigilancia Artículo 272: La contraloría social es un mecanismo de vigilancia ciudadana sobre el gobierno. Artículo 275: establece que las ciudadana sobre el gobierno. Artículo 275: establece que las autoridades municipales debe dar la mayor publicidad posible a sus autoridades municipales debe dar la mayor publicidad posible a sus actos administrativos y de interés general; tales como: proyectos, actos administrativos y de interés general; tales como: proyectos, licitaciones, contrataciones, y sus costos y otros aspectos relevantes.licitaciones, contrataciones, y sus costos y otros aspectos relevantes.


Ley de los Consejos ComunalesLey de los Consejos Comunales: define a los concejos : define a los concejos comunales como medios para ejercer “la formulación, ejecución, comunales como medios para ejercer “la formulación, ejecución, control y evaluación” de las políticas públicas. control y evaluación” de las políticas públicas.

Ley del Concejo Federal de Gobierno:Ley del Concejo Federal de Gobierno: esta constituye el esta constituye el último peldaño de la participación de la sociedad organizada, último peldaño de la participación de la sociedad organizada, conjuntamente con el poder constituido y describe los principios conjuntamente con el poder constituido y describe los principios que rigen al estado federal descentralizado: justicia social, que rigen al estado federal descentralizado: justicia social, participación ciudadana, integridad territorial, solidaridad, participación ciudadana, integridad territorial, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinación, interdependencia concurrencia, corresponsabilidad, coordinación, interdependencia y subsidiaridad. y subsidiaridad.


Al igual que en el Control político-electoral participa el pueblo, Al igual que en el Control político-electoral participa el pueblo, pero aquí de una manera directa e inmediata, por los medios de los pero aquí de una manera directa e inmediata, por los medios de los cuales disponga en su momento, a través de organizaciones cuales disponga en su momento, a través de organizaciones previamente constituidas o sin ellas. previamente constituidas o sin ellas.

En la contraloría social es indispensable la presencia física del En la contraloría social es indispensable la presencia física del pueblo (los sectores más activos y movilizados del pueblo) en el sitio pueblo (los sectores más activos y movilizados del pueblo) en el sitio de los acontecimientos, con conocimiento de causa y tenacidad, de los acontecimientos, con conocimiento de causa y tenacidad, dispuestos a permanecer movilizados hasta que se produzca un dispuestos a permanecer movilizados hasta que se produzca un desenlace sobre el asunto que se discute o cuestiona. Disponiendo de desenlace sobre el asunto que se discute o cuestiona. Disponiendo de la legitimidad que le confiere ser los destinatarios de los perjuicios o la legitimidad que le confiere ser los destinatarios de los perjuicios o beneficios de la acción gubernativa o pública de la cual se trate. beneficios de la acción gubernativa o pública de la cual se trate.

Instruidos y conscientes de los hechos por haberlos Instruidos y conscientes de los hechos por haberlos presenciado o conocerlos mediante razonamientos sencillos y presenciado o conocerlos mediante razonamientos sencillos y máximas de experiencia. Ejerciendo la credibilidad que tienen en sus máximas de experiencia. Ejerciendo la credibilidad que tienen en sus compañeros de trabajo en las fábricas, empresas o centros de trabajo compañeros de trabajo en las fábricas, empresas o centros de trabajo del sector público o privado, o en sus vecinos con quienes conviven del sector público o privado, o en sus vecinos con quienes conviven diariamente y sobre los cuales tienen un juicio y criterios diariamente y sobre los cuales tienen un juicio y criterios suficientemente fundados para discernir entre lo cierto y lo falso de la suficientemente fundados para discernir entre lo cierto y lo falso de la actuación cotidiana de la vida. actuación cotidiana de la vida.

EJERCICIO DE LA EJERCICIO DE LA CONTRALORÍA SOCIALCONTRALORÍA SOCIAL

Honestidad:Honestidad: Todas sus miembros deben actuar apegados al principio de Todas sus miembros deben actuar apegados al principio de objetividad e imparcialidad, a fin de que sus juicios y opiniones sean objetividad e imparcialidad, a fin de que sus juicios y opiniones sean válidos y prudentes.válidos y prudentes.

Bienestar común:Bienestar común: Acciones de seguimiento, vigilancia y denuncia no Acciones de seguimiento, vigilancia y denuncia no deben orientarse por el beneficio personal e individual; por el contrario, deben orientarse por el beneficio personal e individual; por el contrario, deben hacerse siempre en función del bienestar colectivo.deben hacerse siempre en función del bienestar colectivo.

Difusión pública del desempeño:Difusión pública del desempeño: Los voceros de la Contraloría Social Los voceros de la Contraloría Social tienen el deber de informar a todos los miembros de su comunidad, los tienen el deber de informar a todos los miembros de su comunidad, los resultados de su gestión ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. resultados de su gestión ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Asimismo, tienen el deber de denunciar las presuntas irregularidades ante Asimismo, tienen el deber de denunciar las presuntas irregularidades ante los Órganos de Control tales como: "los Órganos de Control tales como: "Unidad de auditoría interna del ente Unidad de auditoría interna del ente que haya aportado los recursos, contraloría municipal, contraloría estadal y que haya aportado los recursos, contraloría municipal, contraloría estadal y contraloría general de la república".contraloría general de la república".

Denuncia oportuna:Denuncia oportuna: Tanto los miembros de la comunidad como los Tanto los miembros de la comunidad como los voceros de la Contraloría Social, tienen el compromiso de formular las voceros de la Contraloría Social, tienen el compromiso de formular las denuncias de presuntas irregularidades ante las instancias competentes en denuncias de presuntas irregularidades ante las instancias competentes en el momento en que sean advertidas, a fin de efectuar el respectivo el momento en que sean advertidas, a fin de efectuar el respectivo proceso de fiscalización, levantar el expediente correspondiente y sean proceso de fiscalización, levantar el expediente correspondiente y sean atendidas en la brevedad posible, para generar la acción correctiva con atendidas en la brevedad posible, para generar la acción correctiva con prontitud.prontitud.

ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN LA ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN LA ACCIÓN DE LA CONTRALORÍA SOCIALACCIÓN DE LA CONTRALORÍA SOCIAL

De conformidad con lo establecido en la Ley de los Consejos De conformidad con lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales, las funciones de la Unidad de Contraloría Social son:Comunales, las funciones de la Unidad de Contraloría Social son:

1. Hacer seguimiento a las actividades administrativas y de 1. Hacer seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.

2. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.2. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.

3. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de 3. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario.desarrollo comunitario.

4. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, 4. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, planificación, desarrollo, ejecución y seguimiento de los proyectos planificación, desarrollo, ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios.comunitarios.

5. Rendir cuenta pública de manera periódica, según lo disponga el 5. Rendir cuenta pública de manera periódica, según lo disponga el Reglamento de la presente Ley.Reglamento de la presente Ley.

FUNCIONES DE LA FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA SOCIALCONTRALORÍA SOCIAL

Planificación:Planificación: Definir el objetivo del control, seleccionar los contralores, Definir el objetivo del control, seleccionar los contralores, elaborar el cronograma de trabajo.elaborar el cronograma de trabajo.

Capacitación:Capacitación: Entrenarse sobre la naturaleza y funcionamiento de la Entrenarse sobre la naturaleza y funcionamiento de la institución o proyecto a controlar, leyes pertinentes, métodos de control.institución o proyecto a controlar, leyes pertinentes, métodos de control.

Observación y Registro:Observación y Registro: Revisar documentos, visitar el lugar de los Revisar documentos, visitar el lugar de los hechos, entrevistarse con quienes ejecutan o son beneficiarios para hechos, entrevistarse con quienes ejecutan o son beneficiarios para obtener datos.obtener datos.

Informes:Informes: Responder a preguntas como Que pasa, Como ocurren las Responder a preguntas como Que pasa, Como ocurren las cosas, Quien es el responsable, Para que es necesario investigar y Cuanto cosas, Quien es el responsable, Para que es necesario investigar y Cuanto es el dinero que está en juego.es el dinero que está en juego.

Denuncias:Denuncias: Son las acciones, peticiones, denuncias o demandas Son las acciones, peticiones, denuncias o demandas emprendidas por los contralores para comprobar lo investigado y que se emprendidas por los contralores para comprobar lo investigado y que se garantice que haya sanciones para los responsables.garantice que haya sanciones para los responsables.

ETAPAS DE LA ETAPAS DE LA CONTRALORÍA SOCIALCONTRALORÍA SOCIAL

Documentos en línea:Documentos en línea:

Agencia venezolana de noticias. Agencia venezolana de noticias. www.avn.info.ve/

Iniciativa Social para la Democracia. Iniciativa Social para la Democracia. http://www.isd.org.sv/publicaciones/

Ley Orgánica de Contraloría Social. Ley Orgánica de Contraloría Social. www.asambleanacional.gov.ve

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