Contribuciones parafiscales.docx

8/16/2019 Contribuciones parafiscales.docx

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

“RAFAEL MARIA BARALT”

PROGRAMA: ADMINISTRACIÓNPROYECTO: ADUANA-TRIBUTACIÓN

CÁTEDRA: SECCIÓN: 3113

SEMESTRE: I-!1"

INTEGRANTES:

DENISSE MENDEZ C#I:1$#$$3#%"&

ENERO' !1"

CONTRIBUCIONES

PARAFISCALES


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U()*+* I

C,(.)/0),(2 4+.+5)+62#

Son los pagos que deben realizar los usuarios de algunos organismos públicos,mixtos o privados, para asegurar el financiamiento de estas entidades de maneraautónoma.Difieren de los impuestos en que no ingresan a las arcas comunes del estado. lascontribuciones parafiscales se crean para alimentar y nutrir a una entidadespecífica; por eemplo, el Seguro Social, !"#$S ,las contribuciones obligatoriaspara la seguridad social se consideran casos de parafiscalidad, podemosmencionar igualmente que se diferencian las tasas de los ingresos parafiscales, enque las primeras son una remuneración por servicios públicos administrativosprestados por organismos estatales, mientras que en las segundas los ingresos seestablecen en provec%o de organismos privados o públicos no encargados de laprestación de servicios públicos administrativos propiamente dic%os

& su vez, la tasa se diferencia del impuesto por dos aspectos'

() en la tasa existe una contraprestación *el suministro de energía), mientras queen el impuesto, por definición, no se est+ pagando un servicio específico oretribuyendo una prestación determinada.

) la diferencia radica en el car+cter voluntario del pago de la tasa y en el car+cter obligatorio del pago del tributo

L+ ,(.)/0)7( 5)+6

comprende el impuesto propiamente dic%o, la tasa y la contribución de car+cter especial, como el impuesto de valorización, mientras que la parafiscalidad est+constituida por una especie de -impuestos corporativo os impuestos a

parafiscalidad designa, de manera general, los descuentos previos que losorganismos públicos o semipúblicos de car+cter económico, social o profesional,%acen a sus usuarios con el obeto de lograr su financiación. Desde este punto devista, las cotizaciones de la seguridad social presentan un car+cter parafiscalinnegable a pesar de que, en teoría, est+n excluidas de la parafiscalidad en unsentido estricto, pues se distingue entre impuestos parafiscales propiamentedic%os y cotizaciones sociales


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os impuestos parafiscales figuran al margen de los impuestos y de los recursospatrimoniales *monopolios empresas nacionales, etc.), entre los ingresos delestado; para quienes est+n sometidos a ellos, tienen el mismo car+cter obligatoriodel impuesto, pero se diferencia en que este tiene un destino preciso ydeterminado.

$l estado puede utilizar el producto de un impuesto para financiar cualquier gasto,los estados establecen cada a/o sus tasas parafiscales al mismo tiempo que elpresupuesto general, beneficiando así un número determinado de organismos"uestra constitución obliga al estado en todas sus manifestaciones a ce/ir suactuación, a principios legales y sociales.se establece en nuestra constitución la seguridad social como un servicio públicode car+cter no lucrativo, un derec%o %umano fundamental e irrenunciable que elestado proporciona a sus miembros independientemente de su capacidadcontributiva, condición social y actividad laboral; conforme al principio de

progresividad previsto en nuestra carta magna y las diferentes leyes nacionales,pactos y convenios suscritos y ratificados por 0enezuela, con el fin de establecer una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales quese agotan en protección a los riesgos de enfermedad, invalidez temporal opermanente, veez, nupcialidad, maternidad y paro forzoso, con lo cual, el estadogarantiza un mínimo de condiciones que permiten optimizar la calidad de vida delos ciudadanos en procura del beneficio de los sectores m+s desfavorecidos de lasociedad$n el marco de las contingencias contempladas por la ley org+nica del sistema deseguridad social, se recoge el derec%o a la vivienda y %+bitat amparado en la

constitución de la república bolivariana de 0enezuela, como parte de la seguridadsocial, que persigue garantizar a todas las personas suetas al +mbito de suaplicación, la satisfacción progresiva del derec%o a acceder a una vivienda digna.para la consecución de este fin, el r1gimen 2restacional de vivienda y %+bitat, est+conformado por recursos financieros provenientes de fuentes nacionales einternacionales, públicas y privadas; recursos fiscales, parafiscales y a%orroindividual, incluyendo tambi1n recursos no tradicionales las tierras, bien%ec%urías,recursos %umanos e industriales, los cuales quedan exceptuados de lafiscalización, supervisión y control de la superintendencia de seguridad social,competencias que tiene atribuidas el banco nacional de vivienda y %+bitat.

dentro de los recursos contemplados por el legislador de la seguridad social parasatisfacer este derec%o, %a previsto la captación de ingresos, a trav1s de unsistema de cotizaciones parafiscales de car+cter obligatorio, regido por normas deíndole tributario, sin %acer distinción alguna sobre las características propias decada uno de los mecanismos de obtención de recursos financieros para cubrir lasdistintas contingencias, aplicables de manera gen1rica a la naturaleza de lamayoría de las previsiones amparadas por la ley, con excepción del sistema


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establecido para el r1gimen 2restacional de vivienda y %+bitat, por cuanto, susistema de recursos, tal como est+ concebido en la actual ley marco del sistemade seguridad social, se contrapone al car+cter social propugnado por 1sta, en elentendido que al definir las modalidades de financiamiento de este r1gimen, exaltala parafiscalidad como característica principal del a%orro %abitacional; el cual dista

del destino atribuido por nuestro legislador, que a trav1s de incentivos y políticaspersigue estimular a los ciudadanos y ciudadanas para que por medio del a%orroindividual por una parte participen de manera protagónica en la satisfacción deeste derec%o, y por la otra, contribuyan a que otros aportantes del sistemaconsigan de igual forma, materializar esta necesidad *financiamiento solidario), enatención a los principios de participación y corresponsabilidad, con la finalidad decrear una masa reproductiva de dinero que beneficie a todos sus aportantes.$n tal sentido, se concibe las cotizaciones del r1gimen 2restacional de vivienda y%+bitat como un a%orro, sometido a la ley especial que regula la materia y dem+s

normativa aplicable. a%ora bien, la base de c+lculo para estimar este a%orro,corresponde por una parte al porcentae de la remuneración que percibe eltrabaador, y por la otra a una alícuota que aporta el patrono, siendo que estosconceptos son la única fuente que sustentan este fondo, es responsabilidad delestado asegurar el fluo constante de recursos a trav1s de una base c+lculo %olistaque cumpla este fin, por tanto, se propone fiar el salario integral de lostrabaadores, para realizar los descuentos que deben corresponder al a%orro%abitacional, entendiendo que la alícuota obligatoria in%erente al trabaador, esmenor que la correspondiente al patrono, con lo que el estado protege altrabaador, d1bil urídico de la relación laboral.

$l concepto de la parafiscalidad no nació a la vida urídica colombiana con la#onstitución del a/o de (33(. &lgunos expertos en materia de 4acienda 2ública5de manera muy especial &lfonso 2alacio 6udas5, comenzaron desde los a/ossetenta a divulgar en nuestro medio la existencia de esta figura %acendísticadesarrollada en 7rancia a partir de la segunda posguerra.

$n países como 7rancia el desarrollo de las contribuciones parafiscales est+asociado a la ampliación de la cobertura de la seguridad social y a lascontribuciones obligatorias que este fenómeno comenzó a demandar de manera

creciente.

2ero desde luego no fue sólo el crecimiento de la seguridad social lo que %izoposible la conceptualización doctrinal de la figura de la parafiscalidad, sinotambi1n el surgimiento de nuevas formas de intervención estatal en la vidaeconómica, en las que el $stado buscaba propiciar la prestación de bienesmeritorios a grupos delimitados de la sociedad por parte de agremiaciones


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privadas, para lo cual dotaba a estas entidades de poder para recaudar entre susafiliados contribuciones obligatorias destinadas a ser invertidas con exclusividadentre los mismos afiliados, en fines meritorios y con altas externalidades positivaspara toda la sociedad.

8racias a la divulgación del concepto realizada en nuestro medio, la noción de-parafiscalidad9 empezó a ser gradualmente recibida por la urisprudencia del paíscon muc%a antelación a su incorporación formal como categoría constitucional en(33(. 7ue así, por eemplo, como en sentencia de noviembre (: de (3 dio la#orte Suprema de


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UNIDAD II

ANALISIS 8URIDICO CONTABLE DE LAS LEYES: SEGURO SOCIALOBLIGATORIO 9S#S#O

$l Seguro Social ?bligatorio es un beneficio de ley que *en teoría) protege aaquellas personas bao una relación laboral en aquellas contingencias dematernidad, veez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiroy cesantía o paro forzoso.

& pesar que existe toda una nueva legislación aprobada por la &samblea "acionaldesde el a/o :: *se encuentra estancada en un0acatio egis

$l r1gimen de seguridad social venezolano est+ fundamentado actualmente en laey del Seguro Social

2ublicada en la 8aceta ?ficial "F @.= del := de noviembre de (33(.a diferenciafundamental entre el r1gimen de (33 y el nuevo r1gimen *estancado)de ::yace en que el primero establece que sus beneficiarios son aquellos bao una-relación de dependencia con un patronoG en tanto que el nuevo sistema es m+sincluyente y ofrece los beneficios de la seguridad social al pueblo venezolano sindistingos ni diferencias. !ncluso, aumenta el límite de cotizaciones desde salariosmínimos %asta (: salarios mínimos. $n la ey del Seguro Social de (33 seestablece el !nstituto 0enezolano de los Seguros Sociales *!0SS) como la entidadpública, encargada de brindar protección y seguridad social a todos susbeneficiarios *personas suetas o que %an estado sueta a una relación laboral) enlas contingencias de maternidad, veez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes,invalidez, muerte, retiro y cesantía o paro forzoso, de manera oportuna y concalidad de excelencia en el servicio prestado, un sue/o sin fin. ey del SeguroSocial.

&rtículo ' G$st+n protegidos por el Seguro Social ?bligatorio, os trabaadorespermanentes bao la dependencia de un patrono, sea que presten sus servicios en

el medio urbano o en el rural y sea cual fuere el monto de su salario. $l $ecutivo"acional al reglamentar esta ey o mediante 6esolución $special, determinar+ laspersonas a quienes se amplíe su protección y establecer+, en cada caso, losbeneficios que se le otorguen y los supuestos y#ondiciones de su aplicaciónG

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LEY ORGANICA DE TRABA8O

A.;06, 1<

$sta ey regir+ las situaciones y relaciones urídicas derivadas del trabao como%ec%o social.

A.;06, <

$l $stado proteger+ y enaltecer+ el trabao, amparar+ la dignidad de la persona%umana del trabaador y dictar+ normas para el meor cumplimiento de su funcióncomo factor de desarrollo, bao la inspiración de la usticia social y de la equidad.

A.;06, 3<

$n ningún caso ser+n renunciables las normas y disposiciones que favorezcan alos trabaadores.

2&6>86&7? H"!#?.5 a irrenunciabilidad no excluye la posibilidad de

conciliación o transacción siempre que se %aga por escrito y contenga unarelación circunstanciada de los %ec%os que la motiven y de los derec%os en ellacomprendidos. a transacción celebrada por ante el funcionario competente deltrabao tendr+ efecto de cosa uzgada.

A.;06, %<

a organización de los tribunales y el procedimiento especial del Brabao, laseguridad social, el r1gimen de las sociedades cooperativas, la creación y

funcionamiento de institutos destinados al servicio de los trabaadores, laparticipación de los trabaadores en la gestión de los entes públicos y de lasempresas, y otras materias que lo requieran, podr+n ser obeto de ley especial.as normas de procedimiento contenidas en esta ey ?rg+nica podr+n ser modificadas cuando se dicte una ey 2rocesal del Brabao.


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A.;06, $<

a legislación procesal, la organización de los tribunales y la urisdicción especialdel Brabao se orientar+n por el propósito de ofrecer a los trabaadores y patronos

la solución de los conflictos sobre derec%os individuales o colectivos que suranentre ellos, mediante una administración de usticia r+pida, sencilla y gratuita.os conflictos colectivos sobre intereses y los que se planteen para exigir el fielcumplimiento de los compromisos contraídos se tramitar+n de acuerdo con lopautado en el Bítulo 0!! de esta ey.

A.;06, "<

os recursos de la Seguridad Social y, en general, todas las cantidades que sedepositen en los fondos de naturaleza social, así como los que tengan car+cter forzoso en virtud de las leyes y reglamentos udiciales y administrativos, deando asalvo los obetivos primarios de dic%os fondos, se invertir+n de preferencia enprogramas destinados a la construcción de viviendas que puedan adquirirse encondiciones razonables por los trabaadores. 2ara la elaboración de esosprogramas y su eecución, se consultar+ la opinión de los organismos sindicalessuperiores.

A.;06, =<

"o estar+n comprendidos en las disposiciones de esta ey los miembros de loscuerpos armados, pero las autoridades respectivas, dentro de sus atribuciones,establecer+n, por vía reglamentaria, los beneficios de que deber+ gozar elpersonal que allí presta servicios, los cuales no ser+n inferiores a los de lostrabaadores regidos por esta ey en cuanto sea compatible con la índole de suslabores.Se entender+ por cuerpos armados los que integran las 7uerzas &rmadas"acionales, los servicios policiales y los dem+s que est+n vinculados a la defensay la seguridad de la nación y al mantenimiento del orden público.

A.;06, &<

os funcionarios o empleados públicos "acionales, $stadales o Iunicipales seregir+n por las normas sobre #arrera &dministrativa "acionales, $stadales oIunicipales, según sea el caso, en todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado,


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suspensión, retiro, sistemas de remuneración, estabilidad y r1gimen urisdiccional;y gozar+n de los beneficios acordados por esta ey en todo lo no previsto enaquellos ordenamientos.

os funcionarios o empleados públicos que desempe/en cargos de carrera,

tendr+n derec%o a la negociación colectiva, a la solución pacífica de los conflictosy a la %uelga, de conformidad con lo previsto en el Bítulo 0!! de esta ey, encuanto sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con lasexigencias de las &dministración 2ública. os obreros al servicio de los entespúblicos estar+n amparados por las disposiciones de esta ey.

A.;06, ><

os profesionales que presten servicios mediante una relación de trabao tendr+nlos derec%os y obligaciones que determinen las respectivas leyes de eercicioprofesional, pero estar+n amparados por la legislación del Brabao y de laSeguridad Social en todo aquello que los favorezca.os %onorarios correspondientes a la actividad de dic%os profesionales seconsiderar+n satisfec%os por el pago de la remuneración y dem+s beneficiosderivados de la relación de trabao, salvo convenio expreso en contrario.

A.;06, 1!

as disposiciones de esta ey son de orden público y de aplicación territorial; rigen

a venezolanos y extraneros con ocasión del trabao prestado o convenido en elpaís y en ningún caso ser+n renunciables ni relaables por convenios particulares,salvo aquellos que por su propio contexto revelen el propósito del legislador de nodarles car+cter imperativo. os convenios colectivos podr+n acordar reglasfavorables al trabaador que modifiquen la norma general respetando su finalidad.

A.;06, 11

os derec%os consagrados por la #onstitución en materia laboral ser+n

amparados por los ueces de 2rimera !nstancia de la urisdicción del Brabao, deconformidad con la ey ?rg+nica de &mparo sobre Derec%os y 8arantías#onstitucionales.

A.;06, 1


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#orresponde al 2oder 2úblico "acional dictar normas sobre el trabao. os$stados y los Iunicipios no podr+n dictar leyes, ordenanzas ni previsión algunasobre esta materia. Juedan a salvo las disposiciones que dic%as $ntidades dictenpara favorecer a los trabaadores que presten servicio bao su dependencia, dentrode las normas pautadas por la legislación laboral.

A.;06, 13

$l $ecutivo "acional tendr+ las m+s amplias facultades para reglamentar lasdisposiciones legales en materia de trabao, y a tal efecto podr+ dictar Decretos o6esoluciones especiales y limitar su alcance a determinada región o actividad delpaís.2ar+grafo Hnico' #uando el inter1s público y la urgencia así lo requieran, el$ecutivo "acional, por Decreto del 2residente de la 6epública en #onseo deIinistros, podr+ establecer cl+usulas irrenunciables en beneficio de lostrabaadores y de la economía nacional que se considerar+n integrantes delcontrato de trabao.

A.;06, 1%

$star+n exentos de los impuestos de timbres fiscales y de cualquier otracontribución fiscal, todos los actos urídicos, solicitudes y actuaciones que se

dirian a los funcionarios administrativos o udiciales del Brabao o se celebren anteellos. os servicios de estos funcionarios ser+n gratuitos para trabaadores ypatronos, salvo disposición especial.

A.;06, 1$

$star+n suetas a las disposiciones de esta ey todas las empresas,establecimientos, explotaciones y faenas, sean de car+cter público o privado,existentes o que se establezcan en el territorio de la 6epública, y en general, toda

prestación de servicios personales donde %aya patronos y trabaadores, sea cualfuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por esta ey.

A.;06, 1"


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2ara los fines de la legislación del Brabao se entiende por empresa la unidad deproducción de bienes o de servicios constituida para realizar una actividadeconómica con fines de lucro.

Se entiende por establecimiento, la reunión de medios materiales y de un personal

permanente que trabaa, en general, en un mismo lugar, en una misma tarea, yque est+ sometido a una dirección t1cnica común, tenga o no fines de lucro.Se entiende por explotación, toda combinación de factores de la producción sinpersonería urídica propia ni organización permanente, que busca satisfacer necesidades y cuyas operaciones se refieren a un mismo centro de actividadeconómica.Se entiende por faena, toda actividad que envuelva la prestación del trabao encualesquiera condiciones.

A.;06, 1=

$l Iinisterio del ramo podr+ solicitar los datos que considere necesarios para laapreciación de las condiciones y modalidades de aplicación de esta ey y de sureglamentación, y , cuando fuere el caso, adoptar+ las medidas necesarias paracorregir las irregularidades que pudieran existir.os funcionarios no podr+n revelar ningún secreto de manufactura, procedimiento,fabricación o situación económica de que tengan conocimiento con ocasión de susfunciones.

A.;06, 1&

2ara la mayor eficacia de esta ey, las autoridades tomar+n las medidas que lessoliciten los funcionarios del Brabao en el cumplimiento de sus deberes y dentrode sus atribuciones.

A.;06, (3

as órdenes, instrucciones y, en general, todas las disposiciones que se

comuniquen a los trabaadores, se %ar+n en idioma castellano.A.;06, !

os efes de relaciones industriales, efes de personal, capitanes de buques oaeronaves, capataces o quienes eerzan funciones an+logas, deber+n ser venezolanos.


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A.;06, 1

#uando por disposición de esta u otras leyes o reglamentos deba oírse la opinión

del sector patronal, se incluir+ en 1sta la de una representación calificada de lapeque/a y mediana empresa.$l $ecutivo "acional, oída la opinión del #onseo de $conomía "acional, podr+modificar las cantidades fiadas como límite de capital para que una empresa seafavorecida con el trato especial que se dar+ a las peque/as y medianas empresas,en función del valor real de la moneda y de las condiciones de la economía engeneral.

A.;06,

os Decretos que dicte el $ecutivo "acional de conformidad con lo previsto en losartículos (= y (=K de esta ey, deber+n someterse a la consideración de las#+maras en sesión conunta o de la #omisión Delegada, dentro de los cinco *)días siguientes a su publicación.

as #+maras en sesión conunta o la #omisión Delegada, según sea el caso,decidir+n la ratificación o suspensión de los Decretos dentro de los diez *(:) díassiguientes a la fec%a de recepción.

2ar+grafo 2rimero' $n caso de pronunciarse por la suspensión, el #ongreso o la#omisión Delegada, según sea el caso, podr+n recomendar al $ecutivo "acionalla elaboración de un Decreto modificado.2ar+grafo Segundo' Si transcurrido el lapso indicado, las #+maras en sesiónconunta o la #omisión Delegada, según sea el caso, no se %ubieren pronunciadosobre la decisión sometida a su consideración, 1sta se considerar+ ratificada.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

O/?2,

&rtículo (.

a presente ey tiene por obeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectoría, organización, funcionamiento y financiamiento, la gestión desus regímenes prestacionales y la forma de %acer efectivo el derec%o a la


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seguridad social por parte de las personas suetas a su +mbito de aplicación,como servicio público de car+cter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto enla #onstitución de la 6epública Colivariana de 0enezuela y en los tratados, pactosy convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por 0enezuela.

F)(2 *2 6+ S2@0.)*+* S,)+6

&rtículo .

$l $stado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas

comprendidas en el campo de aplicación de esta ey, la protección adecuadafrente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma.

R26+)7( ?0.;*)+ .2@06+*+

&rtículo =.

a presente ey rige las relaciones urídicas entre las personas y los órganos yentes del Sistema de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingenciasobeto de protección por dic%o Sistema, a los fines de promover el meoramientode la calidad de vida de las personas y su bienestar, como elemento fundamental

de política social.Á/), *2 A46)+)7(

&rtículo @.

a seguridad social es un derec%o %umano y social fundamental e irrenunciable,garantizado por el $stado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la6epública, y a los extraneros residenciados legalmente en 1l, independientementede su capacidad contributiva, condición social, actividad laboral, medio dedesenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de

progresividad y a los t1rminos establecidos en la #onstitución de la 6epública y enlas diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos yratificados por 0enezuela.

D25)())7( *2 S)2+ *2 S2@0.)*+* S,)+6


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&rtículo .

& los fines de esta ey se entiende por Sistema de Seguridad Social el conuntointegrado de sistemas y regímenes prestacionales, complementarios entre sí einterdependientes, destinados a atender las contingencias obeto de la protección

de dic%o Sistema.

D25)())7( *2 S)2+ P.2+),(+6

&rtículo A.

& los fines de esta ey, se entiende por Sistema 2restacional el componente del

Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o m+s regímenes prestacionales.D25)())7( *2 R@)2( P.2+),(+6

&rtículo .

& los fines de esta ey se entiende por 61gimen 2restacional el conunto denormas que regulan las prestaciones con las cuales se atender+n lascontingencias, car+cter, cuantía, duración y requisitos de acceso; las institucionesque las otorgar+n y gestionar+n; así como su financiamiento y funcionamiento.

P.)()4), +.+2.;)+ &rtículo K.

$l Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la#onstitución de la 6epública, ser+ universal, integral, eficiente, de financiamientosolidario, unitario y participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestiónser+ eficaz, oportuna y en equilibrio financiero y actuarial.

C+.2. 4/6), *26 S)2+

&rtículo 3.$l Sistema de Seguridad Social es de car+cter público y las normas que lo regulanson de orden público.

A*)().+)7( *2 6+ ,)+),(2 ,/6)@+,.)+

&rtículo (:.


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as cotizaciones obligatorias que establecen la presente ey a los empleadores ytrabaadores u otros afiliados para financiar los regímenes prestacionales delSistema de Seguridad Social, sólo podr+n ser administradas con fines sociales ybao la rectoría y gestión de los órganos y entes del $stado.

C,(2(), *2 +2,.;+

&rtículo ((.

os convenios con el sector privado a los que se refiere esta ey para la

recaudación e inversión de los recursos financieros del Sistema de SeguridadSocial, en ningún caso implicar+n la transferencia a 1ste sector de la propiedad dedic%os recursos, ni su administración. $stos convenios se otorgar+n medianteconcursos públicos y estar+n dirigidos al asesoramiento de las operacionesfinancieras y sobre la cartera de inversiones con la finalidad de alcanzar óptimosrendimientos del mercado monetario y de capitales tanto dom1sticos comoexternos, para acrecentar los fondos, en beneficio de la población afiliada, con elpropósito de mantener el equilibrio financiero y actuarial del Sistema de SeguridadSocial. a Besorería de la Seguridad Social y el Canco "acional de 0ivienda y4+bitat fiar+n los pagos por servicios prestados derivados de los convenios enreferencia.

V+60+),(2

&rtículo (. a Besorería de Seguridad Social realizar+ bienalmente valuacioneseconómico5actuariales del Sistema de Seguridad Social, las cuales podr+n ser sometidas a auditoria de organismos internacionales especializados.

C2.)5)+)7( +0+.)+6

&rtículo (=.

as reservas t1cnicas, los m+rgenes de solvencia y la calidad de riesgo de lasinversiones de los fondos que maneen la Besorería de Seguridad Social y elCanco "acional de 0ivienda y 4+bitat deber+n ser certificadas anualmente por actuarios en el libre eercicio de su profesión debidamente acreditados por laSuperintendencia de Seguridad Social.

P+.))4+)7( *2 6, +,.2 ,)+62 060.+ *2 6+ S2@0.)*+* S,)+6


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&rtículo (@.

$l Sistema de Seguridad Social garantizar+, en todos sus niveles, la participaciónprotagónica de los ciudadanos, en particular de los afiliados, trabaadores,empleadores, pensionados, ubilados y organizaciones de la sociedad civil, en la

formulación de la gestión, de las políticas, planes y programas de los distintosregímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, así como en elseguimiento, evaluación y control de sus beneficios y promover+ activamente eldesarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conductaprevisiva, y en los principios de solidaridad, usticia social y equidad.

as leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y susreglamentos, fiar+n las modalidades en las que participar+n los ciudadanosamparados por esta ey.

D252(,.;+ *26 *2.2H, + 6+ 2@0.)*+* ,)+6

&rtículo (.

$l Defensor del 2ueblo crear+ la Defensoría de la Seguridad Social, establecer+sus atribuciones y velar+ por su correcto funcionamiento.

R2@)., +5)6)+)7( 2( 26 S)2+

&rtículo (A.

$l $ecutivo "acional establecer+ el Sistema de !nformación de Seguridad Social

para el registro único obligatorio e identificación de todas las personas y para laafiliación de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento delSistema de Seguridad Social, el cual ser+ regulado por un reglamento de esta ey.

os empleadores afiliar+n a sus trabaadores dentro de los primeros tres días%+biles siguientes al inicio de la relación laboral; igualmente, deber+n mantener actualizada la información sobre la nómina de los trabaadores de la institución,empresa, establecimiento, explotación o faena.

Juedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligación todos lostrabaadores, sean funcionarios, empleados u obreros del sector público y delsector privado. $n el sector público se incluyen los empleados, cualquiera sea sunaturaleza, y obreros al servicio de la administración pública correspondiente atodos los órganos y entes de las diferentes ramas de los poderes públicosnacional, estadal y municipal, tanto de los órganos centralizados como de losentes descentralizados, cualquiera sea su naturaleza urídica.

C,()(@2()+ +4+.+*+ 4,. 26 S)2+


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&rtículo (.

$l Sistema de Seguridad Social garantiza el derec%o a la salud y las prestacionespor' maternidad; paternidad; enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen,magnitud y duración; discapacidad; necesidades especiales; p1rdida involuntaria

del empleo; desempleo; veez; viudedad; orfandad; vivienda y %+bitat; recreación;cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible deprevisión social que determine la ley. $l alcance y desarrollo progresivo de losregímenes prestacionales contemplados en esta ey se regula por las leyesespecíficas relativas a dic%os regímenes.

$n dic%as leyes se establecer+n las condiciones bao las cuales los sistemas yregímenes prestacionales otorgar+n protección especial a las personasdiscapacitadas, indígenas, y a cualquier otra categoría de personas que por susituación particular así lo ameriten y a las amas de casa que carezcan deprotección económica personal, familiar o social en general.

P.2+),(2

&rtículo (K.

$l Sistema de Seguridad Social garantizar+ las prestaciones siguientes'

(. 2romoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa, queincluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida, laprevención de enfermedades y accidentes, la restitución de la salud y lare%abilitación; oportuna, adecuada y de calidad.

. 2rogramas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

=. 2romoción de la salud de los trabaadores y de un ambiente de trabao seguro ysaludable, la recreación, la prevención, atención integral, re%abilitación,reentrenamiento y reinserción de los trabaadores enfermos o accidentados por causas del trabao, así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.

@. &tención integral en caso de enfermedades catastróficas.

. &tención y protección en caso de maternidad y paternidad.

A. 2rotección integral a la veez.

. 2ensiones por veez, sobrevivencia y discapacidad.

K. !ndemnización por la p1rdida involuntaria del empleo.


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3. 2restaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades,accidentes, maternidad y paternidad

(:. Subsidios para la vivienda y el %+bitat de las personas de baos recursos ypara una parte de las cotizaciones al 61gimen 2restacional de 2ensiones y ?tras

&signaciones $conómicas en el caso de los trabaadores no dependientes debaos ingresos.

((. &signaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vidafamiliar.

(. &tención integral al desempleo a trav1s de los servicios de información,orientación, asesoría, intermediación laboral, y la capacitación para la inserción almercado de trabao; así como la coordinación con organismos públicos y privadospara el fomento del empleo.

(=. &tención a las necesidades de vivienda y %+bitat mediante cr1ditos, incentivosy otras modalidades.

(@. #ualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta ey yque sea obeto de previsión social.

a organización y el disfrute de las prestaciones previstas en este artículo ser+ndesarrolladas de manera progresiva %asta alcanzar la cobertura total yconsolidación del Sistema de Seguridad Social creado en la #onstitución de la6epública Colivariana de 0enezuela.

LEY ORGANICA DE CONTRIBUCIONES PARAFISCALES PARA EL SECTORAGRICOLA

O/?2,

&rtículo (L

$sta ey tiene por obeto establecer el marco normativo de regulación para elestablecimiento de contribuciones parafiscales para el sector agrícola con fines de

facilitar fondos para el financiamiento, investigación, asistencia t1cnica,transferencia de tecnología y otras actividades que promuevan la productividad ycompetitividad del sector agrícola venezolano, bao el principio de lasustentabilidad.

L22 242)+62


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&rtículo L as contribuciones parafiscales que se aplicar+n en cada rubro, losaspectos particulares de su recaudación y la administración de los fondos seestablecer+n por ley especial.

F)(+6)*+* *2 6, 5,(*,

&rtículo =L $l fondo de contribuciones parafiscales que se creare para cada rubroal cual ingresar+n las respectivas contribuciones, tendr+ como finalidad promover la productividad y competitividad del sector; en consecuencia, sus recursos sedestinar+n al financiamiento de programas y proyectos de investigación, asistenciat1cnica, transferencia de tecnología y dem+s actividades que propicien elcrecimiento, modernización y consolidación del sector agrícola nacional, cónsonoscon las políticas y estrategias de desarrollo que adelante el $ecutivo "acional atrav1s del Iinisterio de la 2roducción y el #omercio, coadyuvando al desarrollorural integral y alcanzar niveles estrat1gicos de autoabastecimiento, a fin de

contribuir a la consecución de la seguridad alimentaria del país.


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U()*+* III

CALCULO DE LOS APORTES 9PATRONALES Y DEL TRABA8ADR AL INCES

() os 2atronos deben totalizar al vencimiento de cada trimestre civil los pagosefectuados a sus trabaadores bao cualquier modalidad, por concepto de sueldos,salarios de ornada y remuneraciones de cualquier especie. 6ealizado lo anterior,se debe aplicar la alícuota del E al total indicado lo que dar+ como resultado elmonto del aporte a cancelar.)$l tributo !"#$S, es de car+cter periódico*trimestral), para los efectos de la ey Sobre el !"#$S *&rtículo =:) se debeentender como trimestre civil lo siguiente'5

(er.trimestre' $nero57ebrero5Iarzo

do.trimestre' &bril5Iayo5


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CALCULO DE LAS COTIZACIONES AL IVSS

#P? S$8P6? S?#!& ?C!8&B?6!? S.S.?.' *Brabaadores)#alculo S.S.?. ' $emplo Sueldo

K::SP$D? I$"SP& Q ( *I$S$S D$ &R?) SP$D? &"P& (.5 K:: Q ( 3.A::

SP$D? &"P&O *S$I&"&S) SP$D? S$I&"& .5 3.A:: O (K@,A

SP$D? S$I&"&Q @E Ionto a 6etener al Brabaador *I6B). =.5 (K@,A Q@ E ,=K

I6B Q #antidad de unes del mes Ionto a 6etener al Brabaador nsual *I6I)

@.5 ,=K Q *Sept.::K) =A,3:

I6I O 6etención Juincenal al Brabaador .5 =A,3:O (K,@ *6etJuincenal Brabaador)

a $mpresa tiene que realizar un &porte 2atronal minimo del ((Ebre el Sueldo del Brabaador

A.5 K:: Q ((E KK *&porte 2atrono

Botal 2romedio Iensual ' =A,3: T(@,3:

o $emplo sería el #+lculo Directo UUUUUUUQ #+lculo Directo' K:: Q @E *6etención Iensual)

* Nota: Se recomienda el primer c

del S.S.O

#P? !.".#.$.#alculo !.".#.$.'$emplo SueldoK::

$D? B6!I$SB6& Q E &2?6B$ B6!I$SB6&

e suma el total de Sueldo de los Brabaadores x = meses x E )

K:: *Sueldo Iensual) Q = *Ies.@::

.@:: Q E @K *&porte Brimestral

#P? ey 2olítica 4abitacional *.2.4.) #alculo .2.4.'$emplo Sueldo Cs.

$D? I$"SP& Q =E &2?6B$ .2.4. I$"SP&K:: *Sueldo Iensual)Q =E @

Donde' el (E es del Brabaador ydel 2atrono.

K:: Q (E K *Ionto a rete


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Brabaador)

K:: Q E (A *Ionto &porte 2atro

Botal' @ *&porte .2.4. Iensual)

PARTIDAS CONTABLES OB8ETO DE GRAVAMEN DEL INCES

(. os sueldos y salarios causados y pagados. 0acaciones ordinarias y complemento=. Cono vacacional@. Cono nocturno o diurno siempre y cuando sean otorgados en función de la

elación laboral. 2orcentae por servicios' %oteles, restaurantes, etc. #uando no aparecerefleado en la contabilidad y se obtiene a trav1s de la renta de la ventas,debe excluirse el monto correspondiente a las ventas en barras o ventasdirectas de servicio

A. 2ropinas, cuando sean reintegradas al trabaador yOo est1n taxativamenteindicado su porcentae en la contratación colectiva

. Días feriadosK. 2reaviso., cuando %a sido trabaado3. 2ago de mano de obra a subcontratistas que sean personas naturales(:.2ago por trabaos' unidad de tiempo , de obra, por piezas o a destao

((. 0i+ticos, cuando sean de car+cter fio y periódico y no suetos a relación(.4onorarios profesionales*cuando tengan car+cter fio y periódico)pagados apersonas naturales

(=.2rimas por vivienda(@.2ago por trabaos a terceros *trabaadores a domicilio)cancelados

apersonas naturales(.4oras extraordinarias o trabaos nocturnos(A.2ago a trabaadores por comisiones de ventas y cobranzas


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(.2articipación en los beneficios o utilidades(K.Bransporte y alimentación contemplado en el contrato colectivo o convenio(3.Bodas aquellas remuneraciones causadas y pagadas durante el periodo

que se consideren como complemento de sueldo o salario

UNIDAD IV

#ontribuciones parafiscales del sector agrícola sustento legal

a ley, materia de an+lisis, plantea dentro del elenco de sus normas, un

primer capítulo, denominado “Disposiciones Fundamentales9, el cual contiene elobeto de la misma, cual es “ [...] establecer el marco normativo de regulación parael establecimiento de contribuciones paraiscales para el sector agr!cola con ines

de acilitar ondos para el inanciamiento" investigación" asistencia t#cnica"

transerencia de tecnolog!a $ otras actividades %ue promuevan la productividad $

competitividad del sector agr!cola vene&olano" ba'o el principio de la

sustentabilidad(. &simismo, de manera específica, el artículo describe, conrelación a las contribuciones parafiscales que “[...] se aplicarán en cada rubro" losaspectos particulares de su recaudación $ la administración de los ondos se

establecerán por le$ especial( *artículos ( y ). $l artículo = prev1 la finalidad de los fondos, cual es, promover la

productividad y competitividad del sector. 2or tal razón, sus recursos se destinar+nal financiamiento de programas y proyectos de investigación, asistencia t1cnica,transferencia de tecnología y dem+s actividades que propicien el crecimiento,modernización y consolidación del sector agrícola.

2rescribe en su #apítulo !!, titulado “De las )ontribuciones araiscales( labase de aplicación, unidad de c+lculo, quienes son contribuyentes y los


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recaudadores, así como la oportunidad para la recaudación y lapsos para losrecursos, a cuyo efecto crear+ una ley especial que establezca' a) lascontribuciones parafiscales para cada rubro; b) la fiación de la unidad de c+lculoy; c) la base de aplicación. &simismo consagra quienes deben tenerse comocontribuyentes y como recaudadores *artículos @, , A, y K).

2or otra parte, su #apítulo !!!, denominado “De los +ntes ,dministradores

de los -ecursos rovenientes de )ontribuciones araiscales( comprende dossecciones. a primera, denominada “De la ,dministración de los recursos9 prev1que los recursos provenientes de las respectivas contribuciones parafiscalesconstituir+n los fondos de cada rubro y ser+n administrados por el ente creadopara tal fin. Dic%o ente podr+ ser una asociación civil sin fines de lucro que agrupea los contribuyentes del rubro respectivo. &simismo, los recursos de los fondos sedepositar+n en un fideicomiso que se constituir+ en una institución financiera dereconocida solvencia *artículos 3, (: y (().

$n su artículo ( se prev1n los recursos adicionales que conformar+n los

fondos provenientes de contribuciones parafiscales. $stos recursos conformar+nel fideicomiso constituido para el respectivo fondo y no podr+n ser destinados aotros fines distintos a los previstos en la ey.

Destaca el instrumento legal en su Sección Segunda, denominada “De launta Directiva del ente administrador( que 1ste estar+ constituido por una


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que incurran con atención a las obligaciones que le impone la presente ey y laey ?rg+nica de la #ontraloría 8eneral de la 6epública *artículos ( y (K).

&dicionalmente, la ley en cuestión, en su #apítulo 0, “De lasSanciones( prev1 lo concerniente a la imposición de sanciones pecuniarias por

parte de la


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&rtículo @L a ley especial que establezca las contribuciones parafiscales paracada rubro se/alar+ expresamente la base de aplicación de la contribuciónparafiscal, considerando su estado natural o transformado en el grado que sese/ale, igualmente expresar+ las medidas de c+lculo que fueran pertinentes segúnel rubro.

U()*+* *2 606,

&rtículo L a ley especial que establezca las contribuciones parafiscales fiar+ launidad de c+lculo de las mismas, la cual ser+ equivalente a un porcentae delprecio unitario de la medida utilizada para el rubro respectivo

C,(.)/02(2

&rtículo AL Son suetos obligados a la contribución parafiscal, en todos los casos,los productores del rubro de que se trate, la agroindustria y las empresas queactúan con fines de intermediación o de transformación en el grado que se se/ale.Bambi1n podr+n ser contribuyentes parafiscales, siempre que lo establezca la leyespecial respectiva, las empresas que presten servicio directamente en el sector.

R2+0*+*,.2

&rtículo L 2odr+n ser recaudadores de las contribuciones parafiscales, las bolsasde productos agrícolas legalmente establecidas, las empresas administradoras desilos, los almacenes generales de depósito, la agroindustria, las empresasadquirentes del producto respectivo y los dem+s que se/alen las leyes especialesque establezcan las contribuciones parafiscales para cada rubro..

O4,.0()*+* *2 .2+0*+)7( 6+4, 4+.+ 2(2.+. 6, .20.,

&rtículo KL a ley especial que establezca las contribuciones parafiscales paracada rubro fiar+ la oportunidad de la recaudación, de conformidad con lasparticularidades de los mismos. os suetos a quienes se encomendare la

recaudación de las contribuciones parafiscales, enterar+n al fondo respectivo losmontos recaudados correspondientes a cada mes, dentro de los cinco primerosdías %+biles del mes siguiente a la recaudación.

F,(*, 4+.+5)+62


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&rtículo 3L os recursos provenientes de las respectivas contribucionesparafiscales constituir+n los fondos de cada rubro y ser+n administrados por elente creado para tal fin.

E(2 +*)().+*,. *2 6, 5,(*,

&rtículo (:L $l ente administrador de cada fondo, ser+ una asociación civil sinfines de lucro que agrupe a los contribuyentes del rubro respectivo. Dic%o enteadministrador estar+ sueto a la supervisión y el control de la #ontraloría 8eneralde la 6epública. as decisiones del ente administrador, salvo aquellas que le seandelegadas a la


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respectivos suplentes, quienes deber+n ser mayores de edad, de comprobadasolvencia moral, quienes no podr+n estar relacionados entre sí por parentescodentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. a


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6epública podr+ sancionar a los recaudadores de las contribuciones parafiscales,por las faltas en que incurran con atención a las obligaciones que les impone

S042.))7( ,(.,6 *2 6, 5)*2),),

&rtículo (KL a #ontraloría 8eneral de la 6epública supervisar+ y controlar+ laeecución del fideicomiso constituido para el maneo y administración de losrecursos y, a tal efecto, podr+ solicitar de la correspondiente institución fiduciaria lainformación que estime pertinente. #apítulo 0 De las Sanciones &rtículo (3L a

Documents

Contribuciones parafiscales.docx