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Control de FronteraSistema Cuarentenario de Bioseguridad
Servicio Agrícola y Ganadero
Carolina Gonzalez VenegasJefa Departamento de Control de Frontera
20 Noviembre 2017
• Importancia económica de la labor que realiza el SAG como
sistema cuarentenario.
• Sistema de bioseguridad: Control de Frontera y su operación.
La República de Chile es un país en el
extremo sudoeste de América del Sur,
constituido por tres zonas geográficas:
continental, insular y antártico.
Limita con Perú al norte, Bolivia al
nordeste y Argentina al este. Limita al sur
con el Paso Drake y al oeste con el
Océano Pacífico.
Totaliza 6.339 km de fronteras terrestres,
siendo el país mas largo y estrecho del
mundo.
Es organismo oficial del Estado de Chile, encargado de apoyar el
desarrollo de la agricultura, los bosques y la ganadería, a través de
la protección y mejoramiento de la salud de los animales y
vegetales.
Para evitar la introducción desde el extranjero de enfermedades o
plagas que puedan afectar a los animales o vegetales y dañar
gravemente a la agricultura, cuenta con 15 oficinas regionales, 66
oficinas sectoriales, 102 controles fronterizos fito y zoo sanitarios
(pasajeros), 33 puntos habilitados de ingreso para importaciones(Decreto N° 510) y 11 laboratorios de diagnóstico con avanzada
tecnología de análisis.
•1975 Erradicación de Newcastle en aves.
•1981 País libre de fiebre aftosa.
•1991 Erradicación de anemia infecciosa equina.
•1995 Erradicación de la mosca de la fruta.
•1998 País libre de peste porcina clásica en cerdos.
•1998 Erradicación de la roya del espárrago.
•2002 País libre de influenza aviar.
•2009 Chile es reconocido como país de riesgo insignificantefrente a EEB (Encefalopatía espongiforme bovina).
Entre los logros mas importantes se destacan los siguiente hitos:
La protección del patrimonio fito y zoosanitario y la erradicación de
importantes plagas y enfermedades nos ha permitido acceder a
mas y mejores mercados con una gran variedad de productos.
Al exportar productos animales o vegetales, el SAG participa en su
certificación sanitaria, la que es reconocida internacionalmente por
haber sido elaborada en base a normas y estándares que regulan el
comercio mundial.
Principales productos agrícolas que se exportan gracias a la
condición de país libre de Moscas de la fruta.
Principales productos exportados
Chile – Mundo
(Miles de dólares)
Ranking Producto 2015 20162017
ene-oct
Participación
(%)
3° Uvas 1.346.968 1.396.220 1.178.923 8,8
5° Manzanas 555.998 704.070 615.649 4,6
7° Arándano 525.574 643.921 351.690 2,6
8° Paltas 195.255 371.653 324.007 2,4
9° Cerezas 508.568 838.458 296.973 2,2
Total exportado 14.817.036 15.211.124 13.373.201 100
Fuente: ODEPA
Exportaciones pecuarias realizadas gracias a la condición de
país libre de Fiebre Aftosa.
Rubro 2015 2016 2017
Porcinos 448.736,21 434.314,16 193.131,56
Lácteos 172.765,06 169.372,28 168.289,67
Bovinos 112.209,47 81.298,79 50.429,67
Ovinos 63.175,28 52.481,26 54.460,64
Camélidos 2.757,87 1.065,95 701,51
Total general 1.258.191,24 1.159.573,08 697.560,17
Rubros Pecuarios Exportados
Chile – Mundo
Miles US$ F.O.B.
Fuente: ODEPA
Ranking País 2015 20162017
ene-oct
Variación
2017-2016 Participación
1° China 2.445.850 3.084.138 3.059.459 29,3% 22,9%
2° Estados Unidos 3.258.345 3.590.935 2.774.444 -9,3% 20,7%
3° Japón 867.205 859.725 761.787 5,3% 5,7%
4° Holanda 857.534 839.669 675.363 -6,1% 5,1%
5° Corea del Sur 752.750 650.199 556.989 6,5% 4,2%
6° México 685.681 618.264 460.982 -11,8% 3,4%
7° Reino Unido 545.053 535.271 416.485 -8,8% 3,1%
8° Brasil 406.168 451.940 365.597 -4,9% 2,7%
9° Perú 332.100 330.738 301.437 9,5% 2,3%
10° Alemania 299.209 267.792 276.521 18,6% 2,1%
11° Canadá 315.764 339.858 273.169 -8,5% 2,0%
12° Italia 328.767 282.725 272.348 8,2% 2,0%
13° Taiwán 247.896 270.136 254.843 10,6% 1,9%
14° Colombia 308.095 276.947 245.952 6,0% 1,8%
15° Rusia 252.035 154.023 207.825 54,8% 1,6%
Los demás países 2.914.585 2.658.763 2.469.999 9,4 % 18,5 %
Total exportado 14.817.036 15.211.124 13.373.201 5,6 % 100,0 %
Fuente: ODEPA
Ranking de países según destino de las exportaciones
silvoagropecuarias chilenas
(Miles de dólares)
Ranking País 2015 2016 2017
Ene-oct
Variación
2017-2016 Participación
1° Argentina 1.220.700 1.159.594 1.178.349 21,2% 24,6%
2° Estados Unidos 778.335 891.591 779.668 10,4% 16,2%
3° Brasil 659.151 776.937 617.461 -1,8% 12,9%
4° Paraguay 666.948 525.433 510.867 18,6% 10,6%
5° Canadá 211.080 154.418 165.643 25,1% 3,5%
6° China 168.398 165.191 142.652 1,8% 3,0%
7° Holanda 79.832 93.473 123.507 57,6% 2,6%
8° Alemania 96.812 102.524 117.911 33,7% 2,5%
9° Ecuador 116.349 114.769 101.485 9,2% 2,1%
10° México 115.817 110.589 86.347 -2,5% 1,8%
11° Perú 96.802 96.653 84.715 3,9% 1,8%
12° Colombia 107.532 66.339 81.756 55,2% 1,7%
13° España 72.111 78.531 77.539 19,7% 1,6%
14° Nueva Zelanda 56.093 51.514 75.895 96,5% 1,6%
15° Francia 81.061 81.597 75.462 7,7% 1,6%
Los demás países 676.521 667.849 578.742 6,3 % 12,1 %
Total importado 5.203.542 5.137.001 4.798.000 13,9 % 100,0 %
Fuente: ODEPA
Ranking de países según origen de las importaciones
silvoagropecuarias chilenas
(Miles de dólares)
Antecedentes para el control
• Chile es un país cuya economía esta fuertemente apoyada en las exportaciones
• La situación sanitaria chilena tiene un alto estándar reconocido internacionalmente ypermite apoyar el desarrollo del comercio internacional de productos silvoagropecuarios
• Segú datos del Banco Central, en el año 2016 las exportaciones silvoagropecuariasrepresentan el 25% (USD 15.037 millones) del total nacional (US$59.916,4 millones) en queel sector agrícola aporta 61% de los envíos, seguido por el sector el forestal, con 31%, y porúltimo, el pecuario, con 8%.
• La participación del PIB silvoagropecuario en el PIB nacional corresponde a un 3,0%.
• El sector agropecuario aporta al empleo en un 9.6% de la fuerza de trabajo.
• Amplia población asociada a la agricultura.
En definitiva la actividad silvoagropecuaria chilena es un factor de gran importancia para eldesarrollo de Chile
“La actividad silvoagropecuaria es un factor de gran
importancia para el desarrollo de Chile que puede verse
gravemente amenazada”
• Incremento de ingreso de pasajeros y medios de transporte
• Aumento del volumen de importación de productos de origen animal y
vegetal
• Aumento de las intercepciones de plagas cuarentenarias y de mayor riesgo
(Cambio Climático)
• Plagas emergentes (Lymantria, Halyomorfa, Lobesia, Drosophila suzukii)
Amenazas
A través de la acción permanente de esta institución Chile ha capitalizado
las ventajas comparativas que le provee su situación geográfica en lo
referente a la ausencia de plagas y enfermedades.
La efectividad del sistema de bioseguridad implementado por el SAG le ha
permitido a Chile participar exitosamente en el comercio internacional
desde una posición privilegiada en cuanto a su status fito y zoosanitario lo
que redunda en la mantención de importantes acuerdos comerciales y la
apertura de nuevos y más exigentes mercados.
SAG
¿Para que efectuar control fitozoosanitario en frontera?
Pre frontera
Análisis de riesgo producto: memoria proceso, Situación Sanitaria
Establecer requisitos fitozoosanitarios de importación
Verificación de información
Acuerdos de certificación con Autoridad Sanitaria contraparte
Habilitación de establecimiento cuando corresponda
Frontera
Verificación certificado sanitario exportación
Certificado destinación aduanera
Revisión de sellos e inspección perimetral en los tránsitos
Control del equipaje de las personas
Post frontera
Control cuarentena post entrada cuando corresponda
Sistema cuarentenario Bioseguridad (estrategia diferenciada para el
control de equipaje de personas respecto del control de las
importaciones y tránsitos –carga-)
Misión del SAG en los controles fronterizos
Contribuir a proteger la economía del país y a mantener la
competitividad de las actividades silvoagropecuarias, mediante la
protección de los recursos productivos a través del manejo de riesgo de
ingreso de plagas de los vegetales y enfermedades de los animales.
Proteger la biodiversidad, aplicando la normativa dispuesta en CITES.
SAG en controles fronterizos
El Control fitozoosanitario que se efectúa en frontera es parte del Sistema
Cuarentenario SAG y opera en los puntos habilitados de control fronterizo, que
son recintos oficiales para el ingreso de pasajeros, tripulantes, medios de
transporte y de carga, ya sea por vía terrestre, aérea o marítima. En estos
recintos se efectúa secuencialmente el control migratorio (PDI) , el control
aduanero (SNA) y el control fitozoosanitario (SAG). La presencia SAG puede ser
permanente, temporal u ocasional.
La acción de revisión, por parte del SAG en CC.FF., se realiza a través de
variadas herramientas de control sobre todos los artículos que porta un
pasajero/a o tripulante (vestimentas, equipaje, etc.,) independiente de su
naturaleza, tamaño, cantidad y tiempo desde que lo obtuvo y en el medio de
transporte que se trate.
•Procesos : Levantamiento, diseño, gestión, mejora continua, estandarización
de Procedimientos, Certificación SGC.
•Modelos de inspección en fronteras: desarrollo de metodologías de
inspección de acuerdo a cada control, considerando tecnología no intrusiva
(Brigada Canina e Equipos de rayos x).
•Infraestructura de control en frontera. Gestión en habitabilidad, zonas de
inspección, y participación en diseños de construcción futuros.
•Personal : idoneidad, remuneración, salud , seguridad, indumentaria.
Selección de personas, capacitación permanente.
Control de Frontera SAG: Lineamientos estratégicos
•Coordinación con autoridades estatales, privados, otros organismos de
control sanitario contraparte de países socios comerciales, organismos
contralores en fronteras.
•Comunidad y Comunicación:Crear conciencia ciudadana a través de planes
comunicacionales, información, participación, formación, medidas
disuasivas(DJC, Multas), encuestas de satisfacción.
•Registro y manejo de la información generada en frontera, sistemas
informáticos de apoyo.
•Supervisión y evaluación: permanente de cada una de las líneas de acción
Servicio Agrícola y Ganadero/ División Asuntos Internacionales
MACROPROCESO: CONTROLAR EL INGRESO E IMPORTACIÓN A CHILE, ASÍ COMO EL TRÁNSITO POR TERRITORIO NACIONAL, DE PRODUCTOS DE COMPETENCIA DEL SAG (v12-07-2012)
PROCESO
CONTROLAR LA IMPORTACIÓN DE VEGETALES, ANIMALES,
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS E INSUMOS SILVOAGRÍCOLAS Y
PECUARIOS, Y OTROS ARTÍCULOS REGLAMENTADOS POR EL SAG
PROCESO
CONTROLAR EL INGRESO DE PRODUCTOS DE COMPETENCIA
DEL SAG EN EQUIPAJE DE PASAJEROS Y MEDIOS DE
TRANSPORTE TERRESTRES, NAVES Y AERONAVES EN EL
CONTROL FRONTERIZO
PROCESO
CONTROLAR EL TRÁNSITO POR TERRITORIO NACIONAL DE
VEGETALES, ANIMALES, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS E
INSUMOS SILVOAGRÍCOLAS Y PECUARIOS, Y OTROS ARTÍCULOS
REGLAMENTADOS POR EL SAG
PROCESO
ELABORAR Y/O ACTUALIZAR REQUISITOS DE INGRESO,
IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO DE VEGETALES, ANIMALES,
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS E INSUMOS SILVOAGRÍCOLAS Y
PECUARIOS, Y OTROS ARTÍCULOS REGLAMENTADOS
POR EL SAG
Inicio
GESTIONAR SISTEMA CUARENTENARIO DE
PRE-FRONTERA
CONTROLAR INTERNACIÓN DE VEGETALES, ANIMALES,
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS E INSUMOS
SILVOAGRÍCOLAS Y PECUARIOS, Y OTROS
ARTÍCULOS REGLAMENTADOS POR EL SAG
GESTIONAR SISTEMA CUARENTENARIO DE
POST-FRONTERA
Fin
VERIFICAR DOCUMENTOS Y SELLOS DE MEDIOS DE
TRANSPORTE
INSPECCIONAR EL EQUIPAJE ACOMPAÑADO
DE PASAJEROS/AS Y TRIPULANTES
RECEPCIONAR Y/O INSPECCIONAR MEDIOS
DE TRANSPORTE TERRESTRES, MARÍTIMOS Y AÉREOS QUE INGRESAN
AL PAÍS POR UN CONTROL FRONTERIZO CON PRESENCIA SAG.
REQUISITOS FITO Y ZOOSANITARIOS
REQ. DE IMPORTACIÓN SEMILLAS TRANSGÉNICAS
PERMISOS ESPECIALES O RESOLUCIONES CASO
A CASO
INSPECCIONES SAG EN CONTROLES FRONTERIZOS
Periodo 2011 / 2010 2012 / 2011 2013 / 2012 2014 / 2013 2015 / 2014 2016 / 2015 2017 / 2016
Variación 8,8% 6,8% 3,9% 1,2% 13,1% 12,7% -36,5%
Promedio de pasajeros inspeccionados respecto de las unidades inspeccionadas (%) 86,4 %
Promedio de MT inspeccionados respecto de las unidades inspeccionadas (%) 13,6 %
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (jul)
Unidades inspeccionadas en controles fronterizos (2010 a 2017)
Medios de transporte Pasajeros
INTERCEPCIONES EN CONTROLES FRONTERIZOS (Kg)
Periodo 2011 / 2010 2012 / 2011 2013 / 2012 2014 / 2013 2015 / 2014 2016 / 2015 2017 / 2016
Variación 5,7% -1,3% 14,1% 11,7% 7,3% 19,1% -4,9%
Promedio de intercepciones agrícolas respecto del total interceptado (%) 75,3 %
Promedio de intercepciones pecuarias respecto del total interceptado (%) 24,7%
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (jul)
Kilogramos interceptados en controles fronterizos (2010-2017)
Agrícola Pecuario
INTERCEPCIONES EN CONTROLES FRONTERIZOS (F)
Periodo 2014 / 2013 2015 / 2014 2016/ 2015 2017/ 2016
Variación 16,8% 4,8% 15,6% -31,3%
Promedio de intercepciones agrícolas respecto del total interceptado (%) 81,2%
Promedio de intercepciones pecuarias respecto del total interceptado (%) 18,8%
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2013 2014 2015 2016 2017 (jul)
Frecuencia de intercepciones en controles fronterizos (2013 a 2017)
Agrícola Pecuario
Estadísticas de inspección en controles fronterizos
Controles Integrados
• Chacalluta - Santa Rosa, Chile-Perú.
• Chungará -Tambo Quemado, Chile-Bolivia.
• Colchane- Pisiga Bolívar, Chile-Bolivia.
• Jama, Chile-Argentina.
• Sico, Chile-Argentina.
• Barrancas Blancas, Chile-Argentina.
• Sistema Cristo Redentor, Chile-Argentina.
• Integración Austral, Chile-Argentina.
INTEGRACION AUSTRAL
MAGALLANES
CHACALLUTA
ARICA Y PARINACOTA
Desafío a futuro del control de frontera
Mantener el status fito zoosanitario mediante la implementación de un
control fronterizo eficiente y eficaz, que incorpore en la inspección
física elementos versátiles (tecnología + infraestructura + operación)
que faciliten los tiempos de tránsito por las fronteras para las personas,
garantice la aplicación del nivel adecuado de protección para las
mercancías, minimizando la probabilidad de ingreso de plagas y/o
enfermedades al país.
Gracias.
Carolina González V.-Jefa Control de Frontera SAG
CFT Hua Hum, Región de Los Ríos
