Control de Lectura 1

TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIÓN PÚBLICA ECUATORIANA

CONTROL DE LECTURA N° 1

PARTE TEÓRICA1. ¿Cuáles son las dimensiones (ámbitos) de la organización pública? Complete y luego

explique:

1)…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2)………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

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3)………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

2. Defina:

Organización pública: ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Teoría de las organizaciones:

ESCUELA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Por: Roberto Villacrés A.

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3. Las distintas perspectivas o teorías organizativas se pueden clasificar en tres grupos en función de su aparición en el tiempo: indique la clasificación y una corta caracterización.

1) _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2) ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3) _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Conteste Verdadero (V) o Falso (F)

a. El principal objeto de la Teoría de la Organización es la comprensión de las organizaciones. ( )b. La Dirección Científica de Taylor propugna, sobre la base racionalista del hombre económico,

racionalizar y estandarizar las actividades mediante la descomposición de las tareas en una serie ordenada de movimientos simples. ( )

c. La Dirección Administrativa de Fayol y los estudios de Gulick y Urwick tienen como fundamento la teoría burocrática haciendo énfasis en la eficacia. ( )

d. La organización burocrática es un sistema organizativo basado en un conjunto de funciones formales establecidas mediante reglas legales, racionales, escritas y exhaustivas. ( )

5. La mayoría de los enfoques poseen unas particulares ascendencias científicas y características:

Teorías Teoría científica

Teoría de las RR-HH

Teoría Neoclásica

Ciencia

Hace énfasis en

Concepto del hombre


Tipo de resultados

Representantes o “gurús”

6. Ejemplifique:

ASPECTOS DIFERENCIDADORES DEL SECTOR PÚBLICO

EJEMPLO

Las instituciones gubernamentales tienen algunos privilegios y posibilidades coercitivas que no son usuales en el sector privado.

La determinación de objetivos es mucho más confusa, ambigua y plural que en el sector privado.

Existen pocas presiones estructurales internas en el sector público que conduzcan a una mayor eficiencia de la gestión. Esas presiones son básicamente externas (políticas, fiscales,...).

El grado de visibilidad y control del sector público es mucho mayor, estando sometido a mayor presión de transparencia.

La administración pública está obligada, a diferencia del sector privado, a actuar con respeto a los principios de equidad, con criterios temporalmente consistentes, y con la constante presencia del control jurisdiccional sobre todas sus actuaciones, lo que conduce a una mayor centralización y burocratización.La gestión de los recursos humanos está mucho más condicionada en el sector público, tanto en la selección, como en la exclusión o promoción de su personal, siendo muy difícil premiar la excelencia de la labor de cuadros y gestores.


La gestión de los recursos financieros es mucho menos flexible, dadas las formalidades presupuestarias y la existencia de controles de legalidad del gasto.

APLICACIONES PRÁCTICAS

7. Una fábrica de papel a principios del 2011 disminuyó su capacidad de producción, basándose en el pronóstico de que llegaría el momento en que las oficinas públicas no necesitarían más papel. Esta predicción aún no se ha materializado, a pesar del boom en tecnologías de la información y sus aplicativos (Ej. Quipux). En lo que va del presente año, la fábrica tiene gran cantidad de pedidos y de seguro no podrá cubrir la demanda de sus clientes registrados en el INCOP. ¿Qué función administrativa le recomendaría que atendiera de inmediato para solucionar el problema? ¿Por qué? argumente su respuesta.

A) Integración de personal B) Dirección C) Control D) Planeación

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8. Bill Gates y su emporio Microsoft han seguido un estilo diferente de hacer empresa. Ahí no existen estructuras jerárquicas, al personal no se le exige horario o forma de vestir durante el desarrollo de sus funciones y el trabajo se basa en el cumplimiento de proyectos específicos encomendados a la organización, por lo tanto se fundamenta en la posición de aceptación de la autoridad. ¿Podría señalar cuál de los siguientes enunciados caracteriza mejor el estilo descrito? ¿En qué teoría tiene origen ese estilo? ¿Sería aplicable al sector público ecuatoriano?

A. La autoridad tiene su origen en un nivel muy alto, la gerencia ejerce el derecho de girar órdenes lícitas y los empleados tienen la obligación de obedecer.

B. La base de la autoridad está en el influido y no en el influyente; no todas las leyes o las órdenes lícitas son obedecidas en todas las circunstancias

C. Las personas asumen la responsabilidad directa de alcanzar las metas de la organización, existe una cadena normal de mando

D. El equipo carece de autoridad formal independiente, ofrece asesoría y servicios a los miembros de línea


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9. La Gerencia General de la empresa nacional de fabricación de varillas de construcción y Perfiles de hierro – ENFAVAP EP está replanteando su esquema de producción. La fundición operó siempre con derivados del petróleo, descartando la posibilidad de pasarse a energía eléctrica cuando los precios de los insumos parecían aconsejarlo. Tradicionalmente ha producido siempre perfiles solamente a pedido y varillas cuando no produce perfiles. Esta forma de organizar la producción se implantó hace muchos años y es la que también usan sus competidoras locales. Su cadena de producción solamente le permite producir un producto por vez y cambiar de producto le implica parar la cadena por varias horas. Un nuevo empleado, proveniente de otra de las fábricas locales, comentó que en la empresa anterior el cambio les llevaba la mitad de tiempo. La gente de compras de insumos locales (hierro y otros metales a reciclar) mantiene elevados niveles de exigencia lo que a veces requiere pagar precios más altos. Se ha considerado la posibilidad de bajar la calidad de la materia prima, pero esa medida todavía no se ha tomado. La gente de producción ha procurado aumentar el rendimiento de la planta produciendo más varillas pero eso ha generado pérdidas de negocios en el otro rubro. La gente de ventas se queja porque a la larga, el no disponer de perfiles alejará a clientes que compran los dos productos juntos. Sus ideas de cambiar un poco los productos para poder diferenciarlos no fue tenida en cuenta, porque varios gerentes piensan que ningún cliente notaría la diferencia. El gerente de finanzas alertó de que los márgenes de contribución del negocio se vienen reduciendo desde hace varios meses. Los salarios que se pagan al personal son un poco más altos que los de los competidores, per como contrapartida estos parecen ser más eficientes. A partir de un estudio reciente se ha constatado que sus costos no son competitivos y aparentemente, si se pasara a energía eléctrica igual se tendrían problemas. No se considera, a partir de los informes de comercialización, que los costos adicionales puedan trasladarse a los clientes sin pérdidas sustantivas de ventas. Los productos de la empresa y los de la competencia no pueden diferenciarse a menos que se realicen controles de calidad confiables.

1. ¿Qué información adicional solicitaría para clarificar la situación general de la empresa?

2. ¿Cómo puede asegurarse si los estudios sobre el sistema productivo actual y el propuesto son confiables?

3. ¿Qué alternativas de rediseño del sistema productivo tiene la empresa para bajar sus costos de producción?

4. ¿Qué puede hacer la empresa para mostrar que sus productos son de mejor calidad que los de la competencia?


10. Una empresa especializada acaba de ser contratada para realizar un diagnóstico y propuestas para mejorar los servicios de telecomunicación móvil y las operaciones de la empresa ALEGRO que actualmente se encuentra en la órbita del Estado como parte de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones –CNT- con la figura de EP. De la primera reunión con el responsable superior de la empresa se ha obtenido la siguiente información:

a. "La imagen del servicio se está deteriorando gradualmente y el equipo directivo no logra revertir la situación".

b. "Los costos del servicio se han incrementado, los precios se han afectado sin que los beneficios puedan ser percibidos por los usuarios".

c. "Ya llevamos más de un año de retraso en los planes preparados hace tres años" d. "La contratación de empresas externas para el desarrollo nos está dando dolores de

cabeza". e. "Voy a tener que tomar cartas en el asunto...decisiones duras que nunca hubiese querido

considerar” cita su máxima autoridad.

Profundizando en su trabajo, los consultores logran obtener de los propios funcionarios de la empresa, la siguiente información sobre incidentes ocurridos recientemente:

1 Protestas de los usuarios que sostienen que los cambios en la programación de los mantenimientos de los sistemas no son realizados teniendo en cuenta la continuidad del servicio. 2 Promedian 2 caídas mensuales en la red principal por falta de coordinación en la utilización de los recursos del sistema por parte de personas ajenas al Centro Nacional de Tecnologías provocando interrupciones en el servicio. 3 Retrasos en los cronogramas de desarrollo debidos a consultas sobre funcionamiento y pedidos de cambios que requieren atención inmediata, afectando el desarrollo de las tareas planificadas por los servicios especializados del Centro de Procesamiento de Datos. 4 Fijación de la fecha de lanzamiento de un nuevo sistema desarrollado externamente sin consultar al Centro de Procesamiento de Datos para que analizara la factibilidad técnica de la propuesta provocando contramarchas en la entrada en producción. 5 Introducción descontrolada de software "pirata" por parte de usuarios de equipos que introdujeron "virus" que afectaron a la red general que se comunica con todas las demás redes de la organización. 6 Desconexión con los sistemas de CNT para gestión de promoción, ventas, cobros por el servicio y cierre de cuentas.

Partiendo de que se ha realizado un adecuado levamiento de información:


1. ¿De las cuestiones detectadas, cuáles están relacionadas con aspectos de organización y

cuáles con aspectos de operación? 2. ¿Hay hallazgos relacionados con aspectos de personal o de tecnologías de la información?

¿Cuáles serían?3. ¿Cuál sería un adecuado punto de partida para emprender cambios efectivos y que

generen resultados en corto plazo?


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