Controles sanitarios de la ALIMENTACION

DGAL -Dirección general de la Alimentación

   

   

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El dispositivo de seguridad sanitaria de los alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Los controles sanitarios oficiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Cifras clave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

La evaluación de los riesgos, los estudios, las observaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Índice

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Principios fundamentales

d Separación de la evaluación del riesgo y lagestión del riesgo ;

d Una cadena de mando única ;

d Un enfoque integrado «de la granja a lamesa» ;

d La responsabilidad de los operadores delsector alimentario (productores, transforma-dores y distribuidores) que efectúan sus pro-pios controles, los « auto-controles » paragarantizar que ponen en el mercado produc-tos sanos y seguros ;

d controles oficiales basados en un análisisde riesgo ;

d Una adaptación constante de la reglamen-tación para tomar en cuenta las evolucionescientíficas y técnicas en el sector sanitarioy las expectativas de la sociedad ;

d Un sistema de aprobación y controles delos establecimientos bajo la responsabili-dad de los servicios públicos que tienenpoder para sancionar cuando es necesario ;

d La identificación y trazabilidad de los pro-ductos ;

d Un red de alerta nacional y una red de alertaeuropea para garantizar una vigilancia sani-taria permanente y una movilización rápida yoperativa en caso de peligro potencial ;

d La capacidad de los poderes públicos paragestionar los riesgos sobre todo en situa-ciones de emergencia, gracias a un arsenalreglamentario adaptado.

El dispositivo de seguridad sanitaria de los alimentos

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La Dirección general de laalimentación en resumen

Vela por :— la seguridad y la calidad de los alimentos,— la salud y el bienestar de los animales,— la protección y la salud de los vegetales.

MECANISMOS DE ACCIÓN :

— Agentes facultados para inspeccionar e im-poner medidas correctoras,

— la calidad de los controles y de la policía sa-nitaria,

— la gestión de las emergencias sanitarias.

La DGAL interviene también para defender lasposiciones francesas a nivel europeo e interna-cional.

Organiza la política nacional de la alimentacióny coordina los planes de acción en región adap-tados a las situaciones locales.

¿ CON QUÉ MEDIOS ?

La DGAL es un instrumento operativo de la ac-ción pública. Cuenta con 4800 personas quese apoyan en una red territorial y vectores decompetencias diversas entre las cuales 14000veterinarios sanitarios aprobados por el Estado,30 laboratorios nacionales de referencia ycerca de 150 laboratorios de análisis especia-lizados, en su mayoría departamentales.

Se apoya en la actividad de evaluación de losriesgos realizada por la Anses (la Agencia na-cional de seguridad sanitaria de la alimenta-ción, el medio ambiente y el trabajo) a la querecurre regularmente y de la que es el principalorganismo de tutela a nivel de funcionamiento.

Número de consultas oficiales de la Ansespor la DGAL (2014): 53 de las cuales 20 ensalud animal, 27 en salud de los vegetales y6 en alimentación.

Para más informaciónhttp://agriculture.gouv.fr/Rapport-d-activite-2014-DGAL

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Cada año, la Dirección general de la Alimenta-ción implementa un conjunto de planes de vigilancia y planes de control (PSPC) de lacontaminación de los alimentos de origen vege-tal y/o de origen animal y de la alimentaciónanimal(1), incluyendo los productos importados.También efectúa controles (inspecciones) entodos los establecimientos de cada uno de loseslabones de la cadena alimentaria. Durante lasfiestas de fin de año y el verano, se realizancontroles en ciertos productos específicos.

Los puestos fronterizos responsables de loscontroles sanitarios a la importación (proce-dencia de países fuera de la Unión europea) seagrupan en un servicio de competencia nacionaldirectamente subordinado a la DGAL: el Servi-cio de inspección veterinaria y fitosanitaria enlas fronteras (SIVEP). Estos controles tienencomo objetivo evitar la introducción en Europade enfermedades vegetales o animales y de pro-ductos no aptos para la alimentación.

Controles de los alimentos

LES OBJETIVOS DE LOS PLANES DECONTROL Y DE VIGILANCIA

Constituyen una herramienta esencial de ges-tión de la seguridad sanitaria de los alimentosy contribuyen al mismo tiempo a la valorizaciónde los productos agrícolas y agroalimentariosfranceses exportados.

Estos planes tienen como objetivo :— averiguar la calidad sanitaria de los produc-tos alimentarios y ejercer una presión decontrol sobre los usos y prácticas de los profe-sionales.— recoger datos para evaluar la exposición delconsumidor a los riesgos alimentarios y definirmedidas de gestión apropiadas para reducirestos riesgos.— mantener una vigilancia de los niveles decontaminación en los alimentos, sobre todo enlos productos sensibles.

Además, en el contexto del mercado único ylibre circulación de las mercancías, estosplanes responden a una demanda de controlesarmonizados a nivel europeo para garantizar unestatus sanitario uniforme de todos los Estadosmiembros.

(1) El conjunto de estos planes de vigilancia y planes de control se coordinan desde su elaboración con los otros ministerios que intervienen en seguridad sanitaria de los alimentos (sanidad y consumo) y con los organismos de vigilancia yevaluación del riesgo (ANSES e Instituto nacional de Vigilancia Sanitaria).

Los controles sanitariosoficiales

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d Planes de vigilancia de los radionucleidos enlos alimentos ;

d Planes de vigilancia y de control «micro-biología» entre los cuales E.coli, Listeria, sal-monellas, … ;

d Planes de vigilancia y de control de los resi-duos de productos fitosanitarios en los vegetales ;

d Planes de vigilancia de los productos impor-tados de origen animal presentados enpuestos de inspección fronterizos.

Estos planes son elaborados en colaboracióncon los otros ministerios responsables de lagestión de los riesgos sanitarios y con el orga-nismo de evaluación del riesgo (Anses - Agen-cia nacional de seguridad sanitaria de laalimentación, medio ambiente y trabajo).

En el marco de estos planes, se efectúan cadaaño cerca de 65 000 muestras, bajo la coordi-nación de la DGAL, por las DD(CS)PP. Se anali-zan las muestras gracias a la red delaboratorios de análisis aprobados, con elapoyo de los laboratorios nacionales de refe-rencia. Se obtienen más de 800.000 resulta-dos de análisis.

LA DISTINCTION ENTRE «PLAN DE VIGILANCIA» Y «PLAN DE CONTROL»

Un plan de vigilancia tiene como objetivo prin-cipal la evaluación global de la exposición delconsumidor a un riesgo. Se basa siempre en unmuestreo realizado de forma aleatoria.

Un plan de control tiene como objetivo principalbuscar anomalías, no-conformidades, inclusofraudes. Se basa en un muestreo selectivo o sos-pechoso, es decir que se realizan les muestrassegún criterios de selectividad predeterminados.

EJEMPLOS DE PLANES

Una veintena de planes se implementa cadaaño, sobre todo :

d Planes de control de residuos químicos(sustancias prohibidas, medicamentos vete-rinarios, pesticidas, metales pesados, dioxi-nas/PCB) en producción primaria (animalesde abasto, aves de corral, conejos, animalesde caza, peces de piscifactoría, leche, miel) ;

d Planes de vigilancia y de control de la ali-mentación animal ;

d Programa de vigilancia de la resistencia a losantimicrobianos en los bovinos, porcinos,aves de corral... ;

d Planes de vigilancia y de control de loscontaminantes en los «productos de lapesca» (dioxinas/PCB, metales pesados, fi-cotoxinas, histamina) ;

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El control de los establecimientos y explotaciones

Se efectúan controles e inspecciones en todaslas fases de la cadena alimentaria (explota-ciones agrícolas o granjas, mataderos, estable-cimientos de distribución, de restauración, defabricación).

La programación de los controles oficialesde establecimientos se define basándose enun análisis de riesgos, impuesto par un regla-mento europeo. Desde 2009, se calcula unanota de riesgo para cada establecimiento, loque permite clasificarlos en 4 niveles (de I : riesgo muy bajo a IV : riesgo elevado) segúnvarios criterios: el riesgo teórico, el volumende producción, la sensibilidad del consumidor(niños) y la nota de inspección.

La programación de los controles se dirige atodos los establecimientos del sector alimen-tario (aprobados, no aprobados, entrega di-recta). Se inscribe en una lógica plurianual (de5 años 2011-2015), con inspecciones realizadassegún 3 ejes distintos :

d Prevención : los controles están programa-dos en los tipos de establecimientos consi-derados como de mayor riesgo.

d Mejora : el objetivo de este eje es mejorarla situación sanitaria de algunos sectores deactividad y apreciar la eficacia de loscontroles oficiales. El volumen de inspec-ción se fija a nivel local (ej : el respeto de lacadena de frío en los transportes).

d Sanción : de tipo «relámpago», estoscontroles se van a realizar en los estableci-mientos, particularmente de entrega di-recta. La selección se hará a nivel localentre los tipos de establecimientos pro-puestos a nivel nacional, así como el volu-men de inspección.

Para desempeñar un papel preventivo deacompañamiento de los operadores y organi-zaciones profesionales, se difunde el balancede las inspecciones del año anterior.

Resultados obtenidos :una tasa de conformidadmuy satisfactoria

El importante trabajo que realizan en el terrenolos agentes de los servicios departamentales yregionales responsables de los controles sanita-rios, veterinarios, y fitosanitarios contribuye demanera eficaz a mantener un excelente nivel na-cional de seguridad sanitaria de los alimentos.

Mataderos

Las inspecciones en los mataderos se rea-lizan cada día. Los veterinarios estánpermanentemente presentes en 260 mata-deros de carnicería. Los inspectoresrealizan une inspección individual de losanimales, de las canales y el control de losestablecimientos. Los veterinarios realizantambién una inspección sanitaria en cercade 700 mataderos de aves de corral.La detección de anomalías en la fase inicialde la cadena de transformación es suma-mente importante para la calidad sanitariade los productos.

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Lucha contra la delincuencia sanitaria

La Brigada nacional de investigaciones veteri-narias y fitosanitarias (BNEVP) es una unidadcapaz de intervenir en el conjunto del territo-rio. Se concentra en la lucha contra la delin-cuencia organizada y brinda un apoyo técnicoa los servicios de controles, sobre todo encaso de crisis sanitaria en el sector veterinarioy fitosanitario. Dispone de poderes en materiade policía administrativa y judicial y constituye,en situaciones particulares, una fuerza dechoque movilizable en emergencia en el terreno.

¿ Qué seguimiento, encaso de no conformidad ?

Los controles e inspecciones realizados en losestablecimientos en todas las fases de la ca-dena alimentaria (explotaciones agrícolas ogranjas, mataderos, distribución, restauración,fabricación) pueden desembocar en sancionesmás o menos severas, administrativas o pe-nales, si se detectan no conformidades.

Van de la mera advertencia a un requerimientoo un cierre parcial o total, incluso un acta.

Para todas las investigaciones, los resultadosde análisis demuestran una tasa de conformi-dad entre un 90 y 100 %, según los planes.

Cada año se publican los detalles de los resultados de cada plan en una recopilaciónde síntesis disponible en : http://agricul-ture.gouv.fr/dispositif-surveillance-controle-securite-sanitaire-aliments-564

Gestión de las alertas sanitarias

Después de controlar un producto alimentario,se informa a la misión de las emergencias sa-nitarias (MUS) de la DGAL de todo resultadono conforme. La MUS brinda su apoyo técnicoa los servicios descentralizados para gestionarestas alertas y efectuar las investigaciones, im-plementa los procedimientos adaptados de re-tirada o recuperación de lotes, y propone sifuese necesario evoluciones del dispositivo deseguridad sanitaria.

Un resultado es « no conforme » cuando uncontaminante supera el límite máximo autori-zado (LMR) por la reglamentación o si se de-tecta la presencia de una sustancia prohibidaen un producto.

Para consultar el folleto y el vidéohttp://alimentation.gouv.fr/enquetrice-de-l-alimentaire

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La acción de los servicios de control de la Di-rección general de la Alimentación lleva cadaaño a la realización de cientos de miles de acciones de controles tomando en cuenta lesmedidas adoptadas por los profesionales y agri-cultores, de un extremo a otro de la cadenaalimentaria.

Controles sanitarios de la alimentación

78 000 inspecciones de las cuales :

d 9 000 inspecciones documentales ;

d 25 000 en los establecimientos de transfor-mación y almacenamiento ;

d 17 000 en restauración colectiva ;

d 15 000 en restauración comercial ;

d 12 000 en los comercios ;

d 300 toneladas de productos incautados ;

d Estas inspecciones dieron lugar a 14 500seguimientos de los cuales 550 cierres to-tales o parciales, 4100 requerimientos y1 100 actas.

En el marco de los planes de vigilancia y decontrol :

d Cerca de 65 000 muestras en productos yalimentos para animales programadas cadaaño (búsqueda de dioxina, bacterias, virus,sustancias antibióticas...) de las cuales 200à 300 son no conformes.

d 800 000 resultados de análisis.

d Controles de los productos importados :

• 46  000 lotes de animales y productos animales ;

• 47  000 lotes de vegetales y productos vegetales.

Controles sanitarios de los animales

d 19 000 inspecciones en virtud de la saludanimal de las cuales 400 requerimientos ;

d 150 000 visitas sanitarias en granjas ;

d 21,3 millones de euros dedicados a la prevención y vigilancia en salud animal.

Controles sanitarios de los vegetales

d 6 600 inspecciones de explotaciones agríco-las sobre el uso de productos fitosanitarios ;

d 600 inspecciones en la fase de distribuciónsobre el uso de productos fitosanitarios ;

d 400 controles de vegetales (higiene general)en la fase de producción ;

d 800 muestras en vegetales en la cosechapara buscar residuos de pesticidas ;

d 1 800 controles a la importación de vege-tales en la Unión europea.

Cifras clave

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Evaluar les riesgos : la Anses

La Agencia nacional de seguridad sanitaria dela alimentación, el medio ambiente y el trabajo(Anses) brinda un peritaje científico indepen-diente y pluralista para asegurar la seguridadsanitaria en el sector del medio ambiente, el tra-bajo y la alimentación. Aporta sus conocimien-tos técnicos en materia de evaluación de losriesgos a sus organismos de tutela que son losresponsables de la gestión y sobre todo los mi-nisterios responsables de Agricultura y Sanidad.

Cada año, el ministerio responsable de Agricul-tura consulta a la Anses -53 consultas oficialesen 2014-en temas sumamente variados comola mortalidad anómala de ostras, el virus de in-fluenza aviar o los PCB en la bahía del Sena.

Medir la exposición del consumidor

Los estudios Alimentación total tienen comoobjetivo medir la exposición alimentaria de lapoblación a sustancias problemáticas como los

residuos de productos fitosanitarios, los conta-minantes del medio ambiente, los compuestosneoformados, las toxinas naturales, los aditi-vos, los elementos traza o minerales, etc.

Permiten medir la cantidad media de una sus-tancia química ingerida por la población gene-ral y en el seno de diferentes subgrupos(región, edad, etc.). Estos datos son necesariospara medir mejor el riesgo para la salud delconsumidor y son importantes para las laboresdel responsable de la gestión del riesgo.

Observatorio de la alimentación : conocer y analizar

El Observatorio de la alimentación fue creadoen 2010 por los Ministerios de Agricultura,Sanidad y Consumo. Informa a los poderespúblicos y los actores económicos sobre laevolución de la oferta y el consumo alimentarios.Sigue en particular la calidad sanitaria de losalimentos producidos gracias a indicadoresobjetivos.

La evaluaciónde los riesgos,los estudios, lasobservaciones

Concepción y redacción: Dirección general de la AlimentaciónDiseño: Delegación para la información y comunicación del ministerio de agricultura,

sector agroalimentario y silviculturaFotos: ©Photothèque/Min.Agri.Fr/©Thinkstock

Marzo de 2015

agriculture.gouv.fralimentation.gouv.fr

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