Copyright 2010, Grupo del Banco Mundial. Todos los derechos reservados Estimación de la producción informal, parte 1 1 Estadísticas y registros de negocios

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Estimación de la producción informal, parte 1

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Estadísticas y registros de negocios


Producción Informal

• Tal como lo define la OIT, el sector informal se compone principalmente de unidades productoras de bienes y servicios con el objetivo principal de generar empleo e ingresos para las personas en cuestión. • A efectos estadísticos el sector informal se define como el grupo de unidades de producción que forman parte del sector de los hogares.• En la práctica diaria el sector informal incluye a los trabajadores autónomos más las unidades de producción por debajo de un determinado nivel de empleo.

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Países en vías de desarrollo

• El sector informal es una parte importante de la economía y el mercado laboral en muchos países, especialmente los países en vías de desarrollo

• El empleo en el sector informal es una estrategia de supervivencia

• El sector informal representa un desafío para los responsables de las políticas públicas en lo que toca a la mejora de las condiciones de trabajo, la protección social, la posición de la mujer, el trabajo infantil, etc.

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Definición del sector informal• Las unidades de producción del sector informal son un

subconjunto de las empresas no constituidas de propiedad familiar

• Las unidades no están constituidas como entidades legales independientes de las familias, o de sus miembros, que son sus propietarios

• No se dispone de cuentas• Comprende unidades que emplean mano de obra

contratada, pero además unidades de producción que pertenecen y son operadas por personas individuales que trabajan por cuenta propia como autoempleados, ya sea solos o con la ayuda de familiares no remunerados

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Criterios de Demarcación• Se recomiendan los siguientes

criterios para demarcar el sector informal:

1. Ausencia de registro de la empresa2. Tamaño reducido en términos de empleo3. Falta de registro de los empleados

de la empresa

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Ámbito de aplicación de las encuestas

Se recomienda el siguiente rango de aplicación de encuestas para el sector informal:

1. Excluir las unidades que se dedican exclusivamente a la producción de bienes o servicios para su propio consumo final o a la formación propia de capital fijo (por ejemplo, la construcción de viviendas propias)

2. Excluir las actividades agrícolas del ámbito del sector informal, por razones prácticas

3. Incluir o excluir aquellas empresas dedicadas a la producción de servicios profesionales o técnicos prestados por personas autoempleadas

4. Incluir o excluir a los trabajadores domésticos remunerados contratados por los hogares en el sector informal

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Dos grupos de actividades

• El sector informal cubre una amplia gama de actividades del mercado laboral en las que se combinan dos grupos de distinta naturaleza

• Los dos tipos de actividad del sector informal pueden describirse de la siguiente manera:

1. Estrategias para hacer frente a problemas (actividades de supervivencia): empleos ocasionales, temporales, trabajos no remunerados, agricultura de subsistencia, acopio de múltiples empleos

2. Estrategias extraoficiales de ingreso (ilegalidad en los negocios)2.1. Actividades empresariales extraoficiales: evasión de impuestos,

elusión de la reglamentación laboral y otras reglamentaciones gubernamentales o institucionales, registro de la empresa inexistente

2.2. Actividades clandestinas: delincuencia, corrupción

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No exhaustividad del PIB• Aparte de otras formas de interés, una de las principales

razones de que los países quieran medir la producción informal es que quieren que sus estimaciones del PIB sean exhaustivas

• Cuando el objetivo principal es la exhaustividad del PIB, los problemas que se plantean para lograr la exhaustividad pueden desglosarse en tipos de no exhaustividad potencial

• A menudo existe una importante distinción práctica entre: (i) aquellas empresas que son personas jurídicas(ii) aquellas que desarrollan sus actividades sin

personalidad jurídica independiente bajo la propiedad y el control de uno o más empresarios

(iii) aquellas que no tienen esencialmente una salida al mercado

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Tipos de no exhaustividad• En el centro de una evaluación global y sistemática de la

exhaustividad se encuentra la división de todas las actividades productivas de acuerdo a su potencial para la no exhaustividad

• La división se basa en un conjunto estándar de tipos de no exhaustividad

• Los tipos están etiquetados como N1-N7• El punto de partida es considerar la no exhaustividad desde

el enfoque de la producción• La lógica que sustenta los diferentes tipos consiste en

dividir las actividades productivas de acuerdo con su potencial para no ser observadas

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N 1• El tipo N1 son productores que deberían haberse

registrado pero que no lo han hecho (productor subterráneo)

• Sus características son: – Los productores se abstienen de registrarse a fin de

eludir el pago de impuestos y las obligaciones de seguridad social

– Con frecuencia son pequeños productores con beneficios que superan los umbrales por encima de los cuales deberían registrar su ingreso

– El Tipo N1 no incluye a los productores que no se registran porque están involucrados en actividades ilegales

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N 2

• El Tipo N2 son los productores ilegales que no se registran

• Sus características son:– N2 comprende las actividades de los productores que evitan

totalmente el registro – N2 excluye las actividades ilegales por entidades jurídicas

registradas o emprendedores que reportan (o reportan erróneamente) sus actividades bajo los códigos jurídicos de actividades

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Actividades ilegales• Los productores que se dedican a actividades ilegales pueden evitar

el registro en su totalidad, o pueden registrarse como personas o emprendedores legales y reportar sus actividades bajo diferentes códigos (legales) de actividades

• N2 se refiere a las actividades de los productores que evitan por completo el registro

• Las actividades ilegales deben ser tratadas por tipo• Algunas pueden estar ya incluidas en parte en el PIB• Enfoque general:

1. Compilar una estimación de todas las actividades ilegales de este tipo particular2. Compilar una estimación de las actividades ilícitas de ese tipo que es probable que se hayan reportado bajo el disfraz de actividades legales3. Restar la segunda estimación de la primera y registrar el resultado como tipo N2

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N 3• El Tipo N3 son los productores que no están

obligados a registrarse • Hay dos categorías:

1. Los productores que no están obligados a registrarse porque no tienen salida al mercado

2. Los productores que tienen alguna salida al mercado pero por debajo del nivel en el que se espera que se den de alta como emprendedores

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Los productores no obligados a registrarse

• Los productores domésticos no comerciales pueden dedicarse a:– La producción de bienes para su propio consumo final

y para la formación de capital fijo propio– La construcción de viviendas, extensiones de las

viviendas y reparaciones importantes de las viviendas• N3 también incluye las empresas familiares no

constituidas que tienen una producción de mercado de escala muy pequeña

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