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CORREGIMIENTO
LUIS VERO PLAN
COMUNITARIO
Sardinata - Norte de Santander
Agosto 2015
2
PLAN COMUNITARIO CON VISIÓN A FUTURO DEL CORREGIMIENTO DE LUIS VERO, SARDINATA – NORTE DE SANTANDER Participación, Ciudadana, Política, Económica y Cultural, así como la Autodeterminación y Transformación Pacífica de los conflictos en El Catatumbo, Colombia – PARTICIPAZ.
Corporación de Servicio Pastoral Social - COSPAS. Diócesis de Cúcuta. Secretariado Nacional de Pastoral Social/Caritas Colombiana Caritas Alemana. Ministerio Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) Abimael Bacca Director Corporación de Servicio Pastoral Social – COSPAS.
Friedrich Kircher
Caritas Alemana.
Carolina Gaéz
Coordinadora Nacional - Participaz
Julia Díaz
Coordinadora regional - Participaz
María del Pilar Pajaro
Profesional de apoyo Participaz
Coautores
Víctor Gutiérrez Ana Prada Terry González Cúcuta, 2015
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Contenido
Presentación .................................................................................................................................... 5
Contexto global, nacional y regional ............................................................................................... 7
Mirada regional ............................................................................................................................... 9
Mirada municipal .......................................................................................................................... 11
Nuestro corregimiento .................................................................................................................. 12
El camino recorrido ....................................................................................................................... 14
Valores y principios que acompañaran nuestro camino ............................................................... 15
Visiones, programas y proyectos del territorio ............................................................................. 16
Perfiles de proyectos ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Vías ............................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Educación ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Sistemas agrosilvopastoriles. ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Agua potable y saneamiento básico ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
Mejoramiento de vivienda rural .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Juntas de acción comunal ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Capacidades locales para la paz ................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Sistemas de información veredal ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Espacios recreativos y deportivos ................................................ ¡Error! Marcador no definido.
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Lista de siglas
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
AUC: Autodefensas Unidas de Colombia.
CNMH: Centro Nacional de Memoria Histórica.
COSPAS: Corporación de servicio pastoral social de la diócesis de Cúcuta
CTP: Consejos Territoriales de Planeación.
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
DAS: Departamento Administrativo de Seguridad.
DNP: Departamento Nacional de Planeación.
ELN: Ejército de Liberación Nacional.
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial.
EPL: Ejército Popular de Liberación.
FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.
JAC: Junta de Acción Comunal
MTC: Misión para la Transformación del Campo.
NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.
N de S: Norte de Santander.
NRC: Consejo Noruego para Refugiados.
OCHA: Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios.
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
SIDIH: Sistema Integrado de Información Humanitaria.
UARIV: Unidad para la Atención y Reparación Integral a Victimas.
UNODC: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
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Presentación
Las comunidades locales se han encontrado y seguirán encontrándose para superar los desafíos que han generado la violencia armada y la ausencia del Estado. El plan comunitario que se presenta en este documento es producto de aportes y la participación de líderes que a pesar de la adversidad, inequidad e injusticia no pierden la esperanza de vivir en un territorio en Paz, fruto del desarrollo sostenible y la garantía de derechos.
La coyuntura actual es un momento oportuno para soñar, el mundo entero está atento de la adopción de la agenda post 2015 en la cual se definen los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que se conciben como «el camino hacia la dignidad para 2030». Así mismo, las comunidades rurales están atentas a los acuerdos que germinen de los diálogos de paz para la terminación del conflicto armado con las FARC. En esta línea, la postura del Gobierno Colombiano defiende la Paz territorial, es decir, la paz que se construye desde el campo.
En 2014 el Gobierno Colombiano implementó la Misión para la Transformación del Campo, una política agraria que tiene el objetivo de apalancar la paz y el desarrollo desde los territorios para los próximos veinte años, regido por tres principios: El fomento de un enfoque territorial participativo; El desarrollo integral con inclusión social y productiva de los habitantes rurales; La promoción de un desarrollo rural competitivo y ambientalmente sostenible. Por último, en departamentos y municipios en unos meses se estará formulando los planes de desarrollo que guiaran el desarrollo territorial en los próximos cuatro años.
Para cristalizar el sueño de un campo digno y sostenible surge en el panorama la pregunta de ¿Cómo lograr que los futuros soñados, los acuerdos de paz, el camino hacia la dignidad o la transformación del campo se materialicen y a través del disfrute sosteniblemente de los territorios por parte de campesinos y pobladores locales?, aún no existe una respuesta precisa, no obstante, los actores involucrados han reconocido que los aportes y el diálogo entre comunidad, gobierno, organismos de cooperación e Iglesia permitirá encontrar alternativas para construir paz y desarrollo desde los territorios.
“El único modo de que una persona, una familia, una sociedad, crezcan; la única manera de que la vida de los pueblos avance, es la cultura del encuentro, una cultura en la que
Visión
del
territorio
Plan
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todo el mundo tiene algo bueno que aportar, y todos pueden recibir algo bueno a cambio”1 (Papa Francisco, 2013)
Ilustración 1. ¿Para qué un Plan de Visión a Futuro? Elaboración propia.
Un primer paso para materializar la paz y la dignidad en el campo consiste en escuchar a las comunidades, entender sus visiones de futuro y sus sueños. En ese sentido, el Plan Comunitario busca organizar y encaminar los esfuerzos de toda la comunidad para construir un corregimiento que permita una vida digna y el goce efectivo de derechos. El plan facilita el diálogo y coordinación entre comunidad, gobierno, organismos de cooperación y otros actores del territorio para avanzar hacia el desarrollo sostenible y la construcción de paz en el territorio. Las comunidades han sido los protagonistas en la construcción del presenta Plan Comunitario, durante este proceso las comunidades imaginaron el futuro, concertaron la visión de su territorio y programas y proyectos que les permitirán pasar de la visión a la acción para construir la vida y el territorio querido.
1 Papa Francisco. Discurso encuentro con la clase dirigente de Brasil. 27 de julio 2013. Disponible en http://w2.vatican.va/content/francesco/es/speeches/2013/july/documents/papa-francesco_20130727_gmg-classe-dirigente-rio.html
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Contexto global, nacional y regional
El mundo entero ha reconocido la necesidad de garantizar una vida digna para todas las
personas. Para lograr este propósito los países del mundo adoptarán un plan global a favor
de las personas, el planeta, la prosperidad, la paz y las alianzas (Naciones Unidas, 2015), la
nueva agenda global contiene los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible2 con 169 metas
conexas, estos objetivos orientaran la política de desarrollo y financiamiento durante los
próximos 15 años. El Gobierno Colombiano ha aceptado este llamado a través del decreto
0280 del 18 de febrero de 2015, en el cuál se crea la Comisión Interinstitucional de Alto
Nivel para el alistamiento y la efectiva implementación de la Agenda de Desarrollo Post
2015 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS.
Ilustración 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Fuente: Naciones Unidas.
En el Plan Nacional de Desarrollo queda expreso que el Gobierno Colombiano está
orientando esfuerzos a la construcción de un nuevo país en paz, con equidad y educación.
Con el propósito de consolidar una Colombia en paz el gobierno ha emprendido un proceso
de diálogo para la terminación del conflicto armado con las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, el diálogo3 gobierno–FARC contempla seis elementos
centrales: (1) el desarrollo agrario, (2) la participación política, (3) el fin del conflicto, (4) la
solución al problema de las drogas ilícitas, (5) Reparación de víctimas y (6) la
2 Naciones Unidas (2015). Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015. Disponible en: http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/69/L.85 3 Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, (2012). Recuperado de: https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/AcuerdoGeneralTerminacionConflicto.pdf
8
implementación, verificación y refrendación de acuerdos. El 23 de septiembre de 2015 en
La Habana se firmó el marco jurídico de Justicia Transicional que regirá en el escenario de
una posterior firma de acuerdos de paz, este es un hito para los diálogos debido que a se
trata de principal requerimiento para avanzar en la firma de los acuerdo de paz entre FARC
y Gobierno Nacional. Además de los diálogos con las FARC, el Gobierno ha adelantado
conversaciones con el Ejército de Liberación Nacional ELN para el posible inicio del proceso
de diálogo.
El Gobierno Colombiano propone que la construcción de una paz estable y duradera pasa
por la transformación integral del campo, en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-20184
define cinco objetivos centrales para el campo colombiano (Departamento Nacional de
Planeación - DNP, 2014):
(1) Ordenar el territorio rural buscando un mayor acceso a la tierra por parte de los
productores agropecuarios sin tierras o con tierra insuficiente, el uso eficiente del
suelo y la seguridad jurídica sobre los derechos de propiedad bajo un enfoque de
crecimiento verde.
(2) Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social
mediante la dotación de bienes públicos y servicios sociales que apoyen el
desarrollo humano de los pobladores rurales.
(3) Acelerar la salida de la pobreza y la ampliación de la clase media rural a través
de una apuesta de inclusión productiva de los campesinos.
(4) Impulsar la competitividad rural a través de la provisión de bienes y servicios
sectoriales que permitan hacer de las actividades agropecuarias una fuente de
riqueza para los productores del campo.
(5) Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial que tenga presencia
territorial de acuerdo con las necesidades de los pobladores rurales y los
atributos del territorio, que permita corregir las brechas de bienestar y de
oportunidades de desarrollo entre regiones rurales.
Junto al Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno ha identificado la necesidad de desarrollar
una mirada a largo plazo para promover la inclusión social y productiva del campo, a través
de la Misión para la Transformación del Campo - MTC5, la cual es liderada por el
4 Departamento Nacional de Planeación DNP, 2014. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo país. Recuperado de: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Bases%20Plan%20Nacional%20de%20Desarrollo%202014-2018.pdf 5 La Misión Para la Transformación del Campo es una apuesta del actual gabinete de Gobierno Nacional, que busca definir lineamientos de política pública para fomentar el desarrollo rural y agropecuario de las regiones de Colombia, la Misión tiene una proyección de 20 años.
9
Departamento Nacional de Planeación con apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural y el Departamento de Prosperidad Social, la MTC tiene como objetivo definir los
lineamientos de la política pública que orientará el desarrollo rural y agropecuario en el país
durante los próximos 20 años.
Mirada regional
Norte de Santander está ubicado sobre la frontera colombo-venezolana y hace parte de la
región centro-oriente6 de Colombia, históricamente el departamento ha desarrollado
intensas relaciones económicas, sociales y culturales con Venezuela. Cúcuta, la capital de
esta zona de frontera registra los niveles de desempleo e informalidad más altos de
Colombia, para febrero de 2015 el desempleo en Cúcuta era del 17% y la informalidad en el
periodo de marzo-mayo se ubicó cerca del 70% (DANE, 2015). Estos indicadores dan cuenta
de la debilidad de la industria y el aparato productivo de la economía regional, esta
fragilidad ha favorecido la dependencia del comercio fronterizo y el auge de rentas ilegales
asociadas al contrabando y narcotráfico. Además de la fragilidad económica, el
departamento ha sido afectado por el conflicto armado, desde mediados de la década de
los ochenta Norte de Santander registra actividad guerrillera7 y a finales de los años noventa
incursionaron las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), la avanzada paramilitar infiltro
algunas instituciones como alcaldías, la Fiscalía, el DAS, el Ejército, la Policía, entre otros
(CNMH, 2014). A finales del 2004 se desmovilizo el bloque Catatumbo8 de las AUC, sin
embargo se reactivaron grupos armados utilizando prácticas similares y retomando el
control de los territorios dejados por las AUC. Según el Centro Nacional de Memoria
Histórica (CNMH), estos grupos protegen regiones estratégicas para el cultivo,
procesamiento y distribución de la cocaína y el negocio del contrabando y la exploración y
explotación continua de recursos naturales9 (CNMH, 2014, p 120)
La disputa por las rentas y el control del territorio produjo altos índices de violencia, según
cifras de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Victimas (UARIV) la dinámica
del conflicto armado en el departamento ha generado un acumulado de 244.966 personas
víctimas del conflicto. Las personas, en especial pobladores de la zona rural se vieron
forzadas a abandonar sus hogares para proteger sus vidas y sus familias, de 1985 a 2014 el
6 Los departamentos de Boyacá, Cundinamarca, Norte de Santander, Santander y Bogotá D. C. conforman la región Centro-Oriente. 7 Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, el Ejército de Libración Nacional y el Ejército Popular de Liberación EPL. 8 En Norte de Santander los paramilitares eran conocidos como los urabeños, el denominado bloque Catatumbo corresponde al Bloque Móvil y a los frentes Fronteras y La Gabarra que operaron en la región. 9 Centro Nacional de Memoria Histórica – Dirección de Acuerdos de la Verdad (2014). Nororiente y Magdalena Medio, Llanos Orientales, Suroccidente y Bogotá DC NUEVOS ESCENARIOS DE CONFLICTO ARMADO Y VIOLENCIA. Panorama posacuerdos con AUC.
10
departamento registra un acumulado de 222.948 personas desplazadas (UARIV, 2015). Este
hecho victimizante se agudizo en la región con la actuación paramilitar entre 1999 y 2004,
afectando principalmente a los hogares con tierra10 y los líderes comunitarios (Ibañez,
2004). La problemática del desplazamiento sigue afectando a la región, la UARIV para el
2014 registro 7.237 personas desplazadas y durante el 201511 reporta 959 víctimas de
desplazamiento forzado en el departamento.
Tabla 1. Desplazamiento - Cultivos ilícitos en Norte de Santander. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la
UARIV y UNODC consultadas a través de Sidih-OCHA Colombia.
Las rentas asociadas al narcotráfico son una de las fuentes de financiación de los grupos
armados ilegales. Salvatore Mancuso, exjefe paramilitar del bloque Catatumbo revelo en
versión libre12 que al ingresar a la región del Catatumbo destruyeron los laboratorios
existentes para el procesamiento de la cocaína y autorizaron solo uno para controlar el
cultivo, el procesamiento y comercialización de la coca en la región, afirmó que el bloque
Catatumbo entre 1999 y 2004 produjo y comercializo 119.600 kilogramos13 de cocaína,
Mancuso estima que en ese periodo las FARC manejo unos 801.000 kilogramos de coca.
La subregión Norte del departamento conocida como la región del Catatumbo14
(conformada por los municipios de Tibú, El Tarra, Sardinata y Bucarasica) se localiza la
mayor extensión del ecosistema boscoso no intervenido, debido a la ausencia de vías de
10 Ibáñez, A. M. (2004). Génesis del desplazamiento forzoso en Colombia: sus orígenes, sus consecuencias y el problema del retorno. 11 Del 1 de enero al 1 de septiembre del 2015. 12 Video de versión libre publicado por verdadabierta.com, disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=ACI7OSE4Pp0 13 Salvatore Mancuso estimo 14 Plan de desarrollo Norte de Santander 2012-2015
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Desplazamientos Hectáreas cultivos de coca
11
penetración y la protección del territorio por parte de resguardos indígenas y la institución
Parques Naturales Nacionales. Asimismo, el Catatumbo presenta la mayor cantidad de
hectáreas sembradas con cultivo de coca y la mayor intensidad del conflicto armado.
La subregión Norte del departamento se conecta con el departamento a través de un
deficiente sistema vial. El principal eje vial de la subregión que comunica a Cúcuta con Tibú
y de allí a El Tarra, Convención y El Carmen y los ramales terciarios se encuentra en mal
estado.
La microrregión conformada por Sardinata y Bucarasica
conecta comercialmente a Cúcuta y Ocaña a través de
una importante vía secundaria. Sardinata tiene una
ubicación comercial estratégica en la región, la vía que
comunica Sardinata con el corregimiento de Las
Mercedes y de allí a Orú, intersecta la vía Tibú – El Tarra.
La economía cocalera existente en esta subregión
transforma las dinámicas sociales del territorio, debilita
el vínculo de cohesión social en las comunidades por al
tratarse de una práctica de desarrollo individual, que
genera ingresos en el corto plazo con menores
exigencias que otros cultivos y cuyos beneficios son
aprovechados individualmente. En el mediano y largo
plazo ésta economía no genera desarrollo, ni
sostenibilidad y favorece la emergencia de relaciones
sociales y prácticas violentas. Las prácticas sociales detrás de este cultivo transforman las
dinámicas ambientales del territorio fomentando la deforestación de áreas boscosas
asociada a la siembra15, la implementación de monocultivos extensivos y la utilización
indiscriminada de agroquímicos que terminan afectando la productividad de los suelos y los
recursos hídricos de la región en el largo plazo.
Mirada municipal
El municipio de Sardinata tiene presencia activa e histórica de grupos armados ilegales en
la zona rural y el sector urbano. En el municipio hacen presencia las FARC, el ELN, EPL y
posterior a la desmovilización de las AUC las denominadas bandas criminales. Producto de
las dinámicas de violencias asociadas a actores armados en Sardinata, la UARIV16 registra
13.552 desplazamientos desde 1985 al 1 de agosto del 2015, teniendo presente que
15 Para 2014 el Departamento reportó una pérdida de bosque de un 12% (UNDOC, 2015). 16Consultado en el Sistema Integrado para la Atención Humanitaria en Colombia, el 26 de Agosto de 2015,
disponible en url: < http://sidih.salahumanitaria.co/sissh/login.php?m_g=consulta>
Ilustración 3. Subregión Norte – N de S.
Fuente: Elaboración propia.
12
Sardinata cuenta con una población de 25.073 personas, podemos inferir que 6 de cada
10 sardinatenses han sido víctima de desplazamiento forzado. Sumado al impacto de la
violencia, el municipio presenta déficit en servicios y bienes públicos.
Indicador Valor Fuente
Población Total 25,073
DANE 2015 Población Cabecera 9,188
Población Resto 13,444
Cobertura Servicio de Acueducto 54,21%
DANE 2005 Cobertura Servicio Energía Eléctrica 75,00%
Cobertura Servicio Alcantarillado 53,96%
Tasa de Analfabetismo 25,77
Población con NBI 53,30% DANE 2012
Tabla 2. Indicadores municipales. Fuente: Sidih-OCHA Colombia.
Corregimiento
Luis Vero está ubicado en la vía que comunica Las Mercedes con Pacelli, en el Plan Municipal
de Desarrollo de Sardinata 2012-2015 se estiman 2.930 habitantes en total, 1450 hombres
y 1480 mujeres. El corregimiento distribuido en 17 veredas tiene una extensión equivalente
aproximada de 158.01 Km2, equivalente al 10.88% de la extensión total de Sardinata.
Luis Vero se ubica en un espacio geográfico de bosque húmedo tropical, un ecosistema
fundamental para la regulación del clima mundial y la permanencia de regímenes de lluvias.
Este corregimiento tiene vocación agrícola, no obstante la producción local es incipiente, la
comunidad depende de otras regiones para garantizar su alimentación. Asimismo, el mal
estado de las vías es uno de los principales obstáculos para el desarrollo productivo de la
zona. Los cultivos ilícitos son la principal fuente de generación de ingresos del
corregimiento.
El corregimiento ha sido afectado notablemente por el conflicto armado y por la precaria
presencia del Estado, en este territorio hacen presencia las FARC, ELN y bandas criminales
(Alcaldía de Sardinata, 2011). Entre 2001 y 2005 Luis Vero fue escenario de intensos ataques
armados que generaron desplazamiento masivo, según la comunidad serían cercanos al
95% de la población17. El contexto de violencia y el miedo han causado en la comunidad
dificultades para confiar en el otro, lo que dificulta el desarrollo de procesos comunitarios.
17 Según el estudio de cartografía social elaborado por el proyecto PARTICI-PAZ en 2014 el centro poblado tuvo un índice de desplazamiento cercano al 100% de sus familias, solo cinco familias permanecieron en el centro poblado entre 2001 y 2005.
13
La población ha retornado al corregimiento en los últimos cinco años sin acompañamiento
de la institucionalidad, aún continúan viviendo con zozobra y temor por su seguridad.
En materia de educación el corregimiento cuenta con el centro educativo rural La Divina
Esperanza, que implementa el modelo educativo de escuela nueva y oferta educación
básica primaria y secundaria. Para el 2015 cuenta con 381 niños, niñas y adolescentes
matriculados. La inasistencia y la deserción escolar son una problemática que afronta el
corregimiento, los estudiantes destinen su tiempo al trabajo infantil ligado a actividades
económicas ilícitas, según el estudio de realidad elaborado por Pastoral Social en el marco
del proyecto Partici-paz, para 2013 se registró una nivel de deserción escolar de un 7% de
la población total.
En Luis Vero existe un significativo déficit de servicios públicos. Únicamente el centro
poblado de Luis Vero y la vereda Caño Grande cuentan con acueducto abastecido por la
microcuenca la Chiquinquirá. El corregimiento no cuenta con sistema de recolección y
manejo de los residuos sólidos, solo el centro poblado y la vereda Parcelas disponen de
servicio de electricidad y la cobertura de señal de celular es nula, los pobladores adaptan
antenas en puntos clave para lograr comunicarse.
14
El camino recorrido
Durante el año 2014 líderes de las comunidades con el acompañamiento de la Pastoral Social realizaron un Análisis de Realidad de su corregimiento, que se convertiría en las bases del presente plan comunitario. En abril de 2015 se emprendió el proceso de construcción de visión del territorio. La comunidad de Luis Vero participó activamente en la elaboración de este Plan a través de jornadas de trabajo cuya ruta que se muestra en la Ilustración 4. La primera jornada de trabajo contempló la construcción de fundamentos y valores del plan. El principal producto de esta jornada fue el acuerdo de trabajar con orientación a las necesidades más sentidas del corregimiento. Estas necesidades hicieron necesario centrar el trabajo en la búsqueda de garantizar el acceso a bienes y servicios públicos. El segundo encuentro se orientó en hacer memoria, reconocer el presente e imaginar el futuro del territorio. Debido a las dinámicas propias del corregimiento ligadas a la participación comunitaria y la dificultad de abordar el pasado colectivo en Luis Vero, un territorio que ha sido foco del conflicto armado y cuya población fue víctima del desplazamiento forzado no se ahonda en este aspecto. Elaborar un ejercicio de memoria, reconocimiento de presente en este territorio implica el desarrollo de capacidades y recursos que aún no existen, de manera que se hace fundamental la implementación de estrategias de acompañamiento psicosocial con la comunidad. El tercer encuentro permitió conocer la oferta Estatal, en especial la metas de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y contrastarla con las realidades y los sueños de la comunidad, producto de este contraste surgió el relato de la visión del territorio. Una vez elaborada la visión del territorio, se realizó un cuarto encuentro en el que la comunidad formuló propuestas para materializar sus aspiraciones, estas propuestas se consolidaron en una matriz de programas y proyectos para el corregimiento. En un quinto encuentro los delegados de los corregimientos de La Curva, La Victoria, El Carmen, Las Mercedes y Luis Vero identificaron y pusieron en común situaciones a transformar en clave de desarrollo rural y construcción de paz desde una mirada microrregional, finalmente las comunidad eligieron las propuestas que consideraron fundamentales y se formularon los perfiles de proyectos priorizados por la comunidad.
Ilustración 4. Ruta de elaboración del Plan de
Visión a Futuro. Fuente: Elaboración propia.
15
Ilustración 5. Valores y principios de Luis Vero para el Plan de Visión a Futuro. Fuente: Elaboración propia.
Las comunidades han identificado tres valores como fundamentales para avanzar en la construcción del territorio querido, estos valores orientaran el trabajo y la vida del corregimiento. La comunidad tiene el reto de difundirlos para vivirlos en localmente:
Compromiso y credibilidad
Comunicación
Perseverancia
Valores y principios que
acompañaran nuestro
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Visiones, programas y proyectos del territorio
Las comunidades han formulado la visión de su corregimiento desde las realidades,
demandas e iniciativas de su territorio, teniendo como referente políticas públicas y la
oferta Estatal. A partir de los relatos de visión se formularon propuestas que se consolidaron
en una matriz de programas y proyectos para materializar el desarrollo rural y la vida digna
en el territorio.
Ilustración 6. Elaboración de la visión corregimental.
Visión del territorio
Como se ha mencionado anteriormente el proceso se orientó a las necesidades más
sentidas de la comunidad debido a las complejas condiciones que configuran
actualmente el contexto, las dinámicas de participación y las solicitudes
manifestadas por la comunidad. Por este motivo la visión corregimental se centra en la
garantía de bienes y servicios públicos, a continuación se presenta el relato de la visión
construida por la comunidad:
“El corregimiento de Luis Vero cuenta con cobertura de electrificación, celular y televisión
en todas sus veredas, también tiene puntos de acceso a internet de calidad en el centro
poblado y especialmente en el colegio.
Ha mejorado su sistema de salud y cuenta con una óptima infraestructura vial para dar
salida a sus cultivos de café y cacao.
Los niños y jóvenes del corregimiento, tienen acceso a educación de calidad porque cuentan
con excelentes docentes (en especial los de centro poblado), con una escuela de música y
otras actividades culturales que promueven la convivencia. La cancha de fútbol tiene
alumbrado y las viviendas cuentan con acceso a agua potable y saneamiento básico.
Los jóvenes con apoyo de la institución educativa han reactivado la producción agropecuaria
del corregimiento y los productos se comercializan a precios justos”.
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Derecho
El L
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Proyectos
Salud Mejoramiento infraestructura, ambulancia, personal y dotación del centro de salud.
Educación Educación media (10 y 11) para el C.E.R. La Divina Esperanza de Luis Vero.
Proyectos pedagógicos productivos.
Mejoramiento de infraestructura de centro educativo y sedes.
Transporte escolar.
Contratación, estabilidad y continuidad docente.
Convenio Sena – Tecnólogos.
Alfabetización para adultos.
Vida y vivienda digna
Electrificación del corregimiento de Luis Vero
Gestión integral de residuos sólidos
Manejo y tratamiento de aguas residuales
Acueducto y Agua potable para el corregimiento
Comunicación Conectividad para Luis Vero
Señal de telefonía celular para Luis Vero.
Internet.
Televisión Digital Terrestre.
Cultura Fortalecimiento de la escuela de música.
Actividades artísticas y culturales para promover la convivencia comunitaria.
Recreación y deporte
Mejoramiento y alumbrado para la cancha de futbol. Polideportivo.
Económico y social
Mejoramiento y mantenimiento de la vía Sardinata – Paccelli. Y ramales hacia las veredas.
Producción y Comercialización agropecuaria, énfasis en jóvenes.
Tabla 3. Matriz de Proyectos de Luis Vero. Fuente: Elaboración propia.
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La comunidad avanzó en el diseño de una ruta de trabajo para la gestión de los proyectos
priorizados entre los presentados en la Tabla 3.
Ilustración 7. Ruta de gestión de proyectos priorizados para Luis Vero. Fuente: Elaboración propia.
19
Concertando una agenda Microrregional
Los desafíos y retos presentes en estas comunidades exigen coordinar trabajo entre
corregimientos y municipios, en este sentido la cohesión y asociación territorial son un
medio clave para avanzar en los procesos de desarrollo sostenible y construcción de Paz.
Bajo este marco surge la necesidad de reflexionar y repensar los procesos de desarrollo en
clave microregional de los municipios y corregimientos de Sardinata y Bucarasica.
Ilustración 8. Agenda microrregional. Fuente: Elaboración propia.
En espacios de diálogo entre delegados de los corregimientos se concertó una agenda
común para el corredor conformado por los corregimientos La Curva, La Victoria, El Carmen,
Las Mercedes y Luis Vero. Los pobladores identificaron y pusieron en común situaciones a
transformar en clave de desarrollo y construcción de Paz:
Ilustración 9. Elementos priorizados en la agenda microregional. Fuente: Elaboración propia.
1. Infraestructura Vial
2. Producción y comercialización
3. Educación
4. Salud 5. Vivienda digna6. Vida, seguridad y No estigmatización
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Infraestructura vial
El mejoramiento y mantenimiento de las vías facilitará la inclusión social y
productiva de los pobladores, en especial habitantes rurales de la subregión Norte de Norte
de Santander. Esta vía es una alternativa de comunicación entre Cúcuta – Tibú y un canal
para reducir el aislamiento y conectar los municipios de Bucarasica, Tibú, El Tarra y
Sardinata. La microrregión requiere el desarrollo de la red de carreteras veredales e
intermunicipales, para esta tarea la comunidad está dispuesta a impulsar programas
asociativos comunidad- gobierno para la adecuación mantenimiento de la red terciaria.
Propuestas:
Conexión y movilidad en el corredor Bucarasica –Sardinata- Paccelli (Tibú y El tarra),
integrando la vía que de El Higuerón conduce al corregimiento la Victoria.
Programa asociativo con Juntas de Acción Comunal, para garantizar la conexión y
movilidad hacia las veredas con disponibilidad de banco de maquinaria y
cronograma fijo.
Seguridad y pedagogía vial.
Producción y comercialización agropecuaria
La microrregión requiere fortalecer los procesos productivos para garantizar la seguridad
alimentaria, ingresos dignos para las familias campesinas y superar la dependencia de los
cultivos ilícitos.
Propuestas:
Generar programas de restitución de cultivos de uso ilícito de forma gradual que
permita estabilizar la economía familiar.
Medidas de protección (Subsidios, créditos acorde con la vocación agrícola del
territorio-y protección contra el contrabando) que permitan al agricultor ser
eficiente en la producción agrícola.
Formación en producción agroecológica que permita disminuir la dependencia de
insumos externos.
Programa de Formalización de la Propiedad Rural
Programas de asistencia técnica en la producción agropecuaria, con énfasis en
caracterización de suelos y la vocación agrícola del territorio.
Fortalecimiento asociativo de los procesos organizativos que se tienen en la región.
Fortalecer cadenas de comercialización y estrategias locales (Mercados
campesinos).
Promover proyectos de Soberanía y seguridad alimentaria de la región.
21
Educación
La falta de pertinencia de la educación, el déficit de infraestructura educativa,
la falta de cobertura de educación media y los aspectos económicos son las razones que
más influyen sobre la inasistencia y la deserción escolar de los niños y jóvenes en zonas
rurales. Durante el 2015 por la inestabilidad o falta de transporte escolar se agudizo el
ausentismo y la deserción en gran parte de las instituciones educativas de los
corregimientos de esta microrregión
Propuestas
Estrategias y programas para garantizar el acceso, permanencia y calidad de la
educación.
Ampliación y educación media rural (10 y 11) con énfasis en producción
agropecuaria en los corregimientos de La Curva, El Carmen y Luis Vero.
Mejoramiento de infraestructura de las sedes educativas.
Nombramiento transparente para garantizar directivos y docentes de calidad,
priorizando habitantes locales con cualificación para el cargo.
Ampliación de cobertura de alfabetización para adultos de calidad.
Educación técnica, tecnológica y universitaria para el campo.
Salud
Las familias campesinas deben afrontar una serie de barreras para acceder a los servicios
de salud, el déficit de infraestructura y personal médico, se requiere mejorar las condiciones
para acceder al derecho a la salud.
Propuestas:
Mejorar la calidad del servicio de salud en cuanto a legalización de centros de salud,
dotación y mejoramiento de Infraestructura y dotación, medicamentos, ambulancia
y personal Médico. Así como hacer seguimiento a las condiciones en la que se presta
actualmente el servicio.
Ampliar la cobertura en afiliación al sistema de salud.
Promotores de salud para los corregimientos y sus veredas.
Vigilancia y control social a la calidad del servicio de salud para la población rural.
Vivienda, bienes y servicios públicos.
Se requiere mejorar las condiciones de habitabilidad rural, actualmente gran parte de las
viviendas no cuenta con los requisitos mínimos de higiene, calidad y espacio, requeridos
para que una persona y su familia puedan ocuparla sin peligro para su integridad física y su
22
salud. Así mismo el acceso a bienes y servicios públicos es clave para favorecer procesos de
inclusión social y productiva
Propuestas:
Mejoramiento integral de vivienda.
Electrificación rural para los corregimientos y sus veredas.
Agua potable y saneamiento básico.
Pozos sépticos para vivienda.
Señal de comunicación. (Énfasis en Luis Vero).
Biodigestores.
Derecho a la vida, seguridad y no estigmatización.
La dinámica del conflicto armado afecta significativamente la vida y tranquilidad de los
pobladores de la región, además de la presencia de actores armados en sus territorios se
suma la estigmatización del ser campesino. Es pertinente reconocer y proteger los derechos
de los campesinos, en especial por parte de grupos armados (legales o ilegales). Los
delegados de los corregimientos han identificado el agua como un recurso vital, por ello
para cuidar la vida se requiere acciones para proteger y cuidar el agua.
Propuestas:
Garantizar el derecho a estar tranquilo en los territorios.
Grupos armados legales e ilegales respeten la vida e integridad de las comunidades.
Reconocer y proteger los derechos de los campesinos.
No estigmatización y señalamiento a pobladores de los territorios.
Reconocer y proteger el agua y la biodiversidad como recurso vital.
23
Perfiles de proyectos
Los perfiles de proyectos concertados con los pobladores de la microrregión son:
Vías
Título: Mejoramiento y mantenimiento de la vía Bucarasica - Sardinata – Pacelli.
Objetivo: Mejorar y mantener la infraestructura vial Bucarasica - Sardinata (Corregimientos El Carmen, Las Mercedes, Luis Vero) y el corregimiento de Pacelli de Tibú. Objetivos específicos
● Mejoramiento y adecuación de vía Sardinata (Corregimientos El Carmen, Las Mercedes, Luis Vero) y el corregimiento de Pacelli de Tibú.
● Consolidar esquema asociativo gobierno - juntas de acción comunal para el mejoramiento y mantenimiento de las vías terciarias
Justificación: La vía que comunica a Bucarasica, Sardinata con el corregimiento de Pacelli de Tibú presenta graves condiciones de transitabilidad, lo cual limita las posibilidades de desarrollo de la subregión, afecta la calidad de vida y garantía de derechos de pobladores de los corregimientos de La Víctoria, El Carmen, Las Mercedes, Luis Vero y Pacelli. El mal estado de los aproximados 86 Km de vía genera mayores tiempos en los recorridos y altos costos de operación vehicular lo cual incrementa los costos de servicios de transporte (pasajeros y carga) incrementado los costos de producción agropecuaria y limitando el acceso a servicios de salud y educación. En temporada de lluvias el paso se ve restringido por la creciente de quebradas (trayecto Las Mercedes Luis Vero), derrumbes o puntos críticos intransitables. El mejoramiento y mantenimiento de la vía facilitará la inclusión social y productiva de los pobladores, en especial habitantes rurales de la subregión Norte de Norte de Santander, esta vía es una alternativa de comunicación entre Cúcuta – Tibú y un canal para reducir el aislamiento y conectar los municipios de Bucarasica, Tibú, El Tarra y Sardinata. Algunos de los beneficios directos serán: - Mayores posibilidades de inclusión social y desarrollo económico para la subregión Norte. - Mejoras en los tiempos de recorrido - Menores costos de operación vehicular - Mayor calidad de vida y garantía de derechos de pobladores rurales - Disminución en los índices de accidentalidad. Realizar el mantenimiento con la participación de actores locales o juntas de acción comunal favorecerá la transformación de la relación nación-región-comunidades en el marco de la apuesta por el desarrollo rural. La misión para la transformación del campo del Departamento Nacional de Planeación DNP enuncia la necesidad de fomentar un enfoque territorial participativo, que
reconoce una ruralidad diferenciada y a los habitantes rurales como gestores y actores de su
propio desarrollo18, así mismo las bases del plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 propone el mantenimiento de vías a través de programas asociativos con juntas de acción comunal, microempresas o camineros.
Beneficiarios Pobladores de Bucarasica, Sardinata, Tibú y El Tarra.
18 Misión Para La Transformación Del Campo. Saldar la deuda histórica con el campo - marco conceptual.
Departamento Nacional de Planeación DNP, 2014. Disponible en https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/DOCUMENTO%20MARCO-MISION.pdf
24
Concepto ambiental: El contratista de obra deberá dar cumplimiento a todos los aspectos ambientales relacionados en el Artículo 106-07 de las especificaciones generales de construcción de carreteras del 2007 y los demás artículos donde se establecen medidas de carácter ambiental, también se deberán tener en cuenta todos los impactos adversos a los siete aspectos ambientales afectados por el proyecto. Igualmente, el contratista deberá implementar las acciones tenientes a minimizar, controlar, prevenir, mitigar y/o corregir estas afectaciones. Para ello se recomienda tener en cuenta la Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura del Subsector Vial19.
Educación
Título: Fortalecimiento del acceso, la permanencia, la cobertura, la calidad y la pertinencia de la educación en los corregimientos de El Carmen, La Victoria, Luis Vero y Las Mercedes del municipio de Sardinata y del corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Objetivo: Mejorar las oportunidades de acceso, permanencia y terminación del ciclo educativo de niños, niñas, adolescentes y jóvenes de los corregimientos de El Carmen, La Victoria, Luis Vero y Las Mercedes del municipio de Sardinata y del corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Objetivos específicos: ● Mejorar infraestructura de los centros educativos y sedes de los corregimientos
focalizados. ● Incrementar la matrícula y la permanencia en los centros educativos de los 5
corregimientos. ● Diseñar, financiar e implementar proyectos pedagógicos productivos. ● Ampliar cobertura de educación media en los corregimientos de Luis Vero, El Carmen y
La Curva. ● Estabilidad y formación docente.
Justificación: La misión para la transformación del campo afirma que la menor escolaridad de la población rural es una de las principales brechas entre la zona rural y la urbana, mientras que la tasa de cobertura neta en la zona urbana de secundaría y media es del 79% y 48% respectivamente, en la zona rural es del 55% y de 25%20. La falta de pertinencia de la educación, el déficit de cobertura de educación media y los aspectos económicos son las razones que más influyen sobre la inasistencia y la deserción escolar de los niños y jóvenes en zonas rurales. Durante el 2015 por la inestabilidad o falta de transporte escolar se agudizo el ausentismo y la deserción en las instituciones educativas de los corregimientos focalizados.
Beneficiarios Niños, niñas, adolescentes y jóvenes de los corregimientos de El Carmen, La Victoria, Luis Vero y Las Mercedes del municipio de Sardinata y del corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Presupuesto
DESCRIPCIÓN UND PRECIO V/R PARCIAL
19 Disponible online en url: http://www.invias.gov.co/index.php/historico-cartelera-virtual/doc_download/971-guia-de-manejo-
ambiental 20 Misión Para La Transformación Del Campo. Diagnóstico de las condiciones sociales del campo colombiano.
Departamento Nacional de Planeación DNP, 2014. Disponible en https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Agriculturapecuarioforestal%20y%20pesca/Diagnostico%20Social%20Revisado%20Feb%2028.pdf
25
Mejorar infraestructura de los centros educativos y sedes de los corregimientos focalizados.
5 150.000.000 750.000.000
Diseñar e implementar estrategia para el acceso y la permanencia educativa en los centros educativos de los 5 corregimientos. La estrategia debe contener:
Transporte escolar
Acompañamiento profesional
Estímulos agropecuarios a jóvenes graduados
Vinculación educación técnica o superior
5 100.000.000 500.000.000
Proyecto pedagógico productivo. Granja escolar (posibilidad).
5 50.000.000 250.000.000
Ampliar cobertura de educación media en los corregimientos de Luis Vero, El Carmen y La Curva.
3 100.000.000 300.000.000
Estabilidad y formación docente. 5 30.000.000 150.000.000
Total 1.950.000.000 *No incluye gastos administrativos Concepto ambiental:
El proyecto de mejoramiento de la infraestructura de las sedes educativas se encuentran dentro de la categoría de proyectos tipo II, los cuales tienen un impacto moderado cuya afectación no trasciende el área de influencia directa.
Es necesario que el contratista, en cada una de las etapas de la obra, incorpore elementos tendientes a reducir, mitigar, corregir o compensar los impactos negativos, así como potencializar los positivos. Deberán identificar cuáles son las actividades que requieren un manejo más cuidadoso por medio de la aplicación de matrices de identificación y valoración de impactos.
Se recomienda acatar las recomendaciones y programas del Manual de Gestión Socio-ambiental para Obras en Construcción, que permitirán mayor control sobre las actividades que generan impactos sociales y ambientales durante el desarrollo de esta obra21.
En cuanto a los programas educativos, es necesario elaborar programas de capacitación y educación ambiental a todo nivel, como mecanismo de incorporación progresiva de las problemáticas ambientales en la vida diaria de todos los sectores de la población. También, con el ánimo de concientizar a las comunidades frente al cuidado y manejo sostenible de su entorno.
21 Disponible online en url: < http://www.metropol.gov.co/CalidadAire/lsdocConstruccionSostenible/Manual%20de%20gesti%C3%B3n%20socio-ambiental%20para%20obras%20en%20construcci%C3%B3n.pdf >
26
Agricultura familiar Título del proyecto Fortalecimiento de sistemas productivos de agricultura familiar
Objetivo: Fortalecer capacidades productivas y asociativas para la seguridad alimentaria y el bienestar de las familias de los corregimientos El Carmen, La Victoria, Las Mercedes, Luis Vero del municipio de Sardinata y el corregimiento La Curva de Bucarasica. Objetivos específicos
Aumentar y diversificar la producción de alimentos de familias focalizadas.
Promover la formación de Capital Social Asociativo y Desarrollo Empresarial.
Promover prácticas agrícolas sostenibles.
Justificación y descripción. La Agricultura Familiar es un eje central para garantizar la alimentación saludable y adecuada de las comunidades rurales, los campesinos de los corregimientos focalizados tienen acceso limitado a recursos que permitan fortalecer la productividad de sus fincas. Para algunas familias la agricultura familiar es la principal fuente de ingresos, en los corregimientos de Luis Vero y Las Mercedes los cultivos ilícitos han debilitado la capacidad del territorio de garantizar la provisión de alimentos. La propuesta busca fortalecer las capacidades productivas de familias campesinas para garantizar la seguridad alimentaria impulsando la adopción o consolidación de prácticas agrícolas sostenibles. Las familias beneficiarias deberán comprometerse a enviar a sus hijos a la escuela y participar en el ciclo de formación22 en buenas prácticas agrícolas23, uno de los módulos de formación será primeros auxilios. En los corregimientos se realizará una caracterización del potencial y riesgos del territorio en materia agropecuaria y cada familia recibirá un kit agropecuario24 y un kit familiar que contienen:
Kit agropecuario Kit Familiar
2 Sobre 20 gr. Hortalizas. 1 Cerdo. Botiquín primeros auxilios.
2 Sobre 20 gr. Frutales. 5 Gallinas. Set de gestión financiera.
5 Kilos Cereales y/o leguminosas.
1 Bulto de Concentrado para gallinas.
Set escolar.
10 Árbol frutal (Injerto).
El proyecto puede articularse en una segunda fase con el ministerio de agricultura25 a través del proyecto “construyendo capacidades empresariales rurales, confianza y oportunidad”. Beneficiarios La definición de los beneficiarios se realizó en función de la población de los corregimientos.
Corregimiento Familias beneficiarias Grupos de capacitación
Las Mercedes 234 10 grupos
La Victoria 84 3 grupos
Luis Vero 117 6 grupos
22 La formación se realizara en grupos de mínimo 20 y máximo 30 beneficiarios. Un delegado por familia. 23 Se recomienda el Manual “Buenas Prácticas Agrícolas para la Agricultura Familiar” de la FAO, disponible en http://www.fao.org.co/manualbpa.pdf 24 Se recomienda realizar las compras de insumos en los negocios de los corregimientos. 25 Se debe solicitar a Minagricultura la inclusión de Sardinata y Bucarasica en los municipios a intervenir del proyecto “construyendo capacidades empresariales rurales, confianza y oportunidad”.
27
El Carmen 49 2 grupos
La Curva 25 1 grupo.
Total 509 22 grupos
Presupuesto
Componente Unidad Cantidad Total Precio unitario Precio Total
Aprestamiento
Eventos de socialización Eventos 10 600000 6.000.000
Inscripción y acuerdo de corresponsabilidad
Beneficiario 509 12500 6.362.500
Asistencia técnica y desarrollo de capacidades
Análisis de suelos Muestras 509 90.000 45.810.000
Caracterización Documento 5 4.000.000 20.000.000
Asistencia técnica Visitas 2036 50.000 101.800.000
Capacitación Taller 88 700.000 61.600.000
Seguridad alimentaria y bienestar familiar.
kit agropecuario
Hortalizas Sobre 20 gr. 1018 8.000 8.144.000
Frutales Sobre 20 gr. 1018 8.000 8.144.000
Cereales y/o leguminosas Kilo 2545 11.000 27.995.000
Árbol frutal (Injerto). Árbol 5090 12.000 61.080.000
Cerdo Unidad 509 130.000 66.170.000
Gallina Unidad 2545 25.000 63.625.000
Concentrado bulto Bulto 509 60.000 30.540.000
Kit Familiar
Botiquín primeros auxilios Unidad 509 80.000 40.720.000
Kit gestión financiera Unidad 509 50.000 25.450.000
Kit escolar Unidad 509 60.000 30.540.000
Total 603.980.500 *No incluye gastos administrativos
Fuentes de financiación Ministerio de Agricultura. Alcaldías municipales de Sardinata y Bucarasica. Gobernación de Norte de Santander. SENA Cooperación internacional (PNUD, Caritas Alemana, entre otros).
28
Concepto ambiental La estrategia de modificar las técnicas y prácticas actuales de los campesinos por la implementación de buenas prácticas agrícolas, contribuye en gran medida a la conservación del mosaico rural y sus ecosistemas vinculados, que al fin de cuentas son la fuente y el soporte básico de las actividades campesinas. Sin embargo para que su implementación sea exitosa se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones: ✓ La siembra se tiene que adecuar a las condiciones ambientales propias de cada lugar
eligiendo los cultivos y animales adaptados a dichas condiciones.
✓ El correcto uso de los suelos es el factor determinante de la calidad de los cultivos y será
el primer paso para la gestión integral de conservación de recursos naturales. Por ende,
la elección de los cultivos, la planificación del uso de las fincas y los procesos de
ordenamiento territorial se tienen que realizar teniendo en cuenta las potencialidades y
restricciones del suelo como la manera más eficiente de obtener cosechas abundantes y
continuas, generar excedentes económicos adecuados y obtener procesos de equidad
social.
✓ Asegurar la propiedad de la tierra es, sin duda alguna, sinónimo de compromiso de los
productores con el cuidado de los recursos naturales del sistema agropecuario, aunque
ello por sí solo no garantiza que las explotaciones agropecuarias se afiliarán al modelo
ecológico. si bien es cierto que la titularidad de la tierra no garantiza la inclusión de
prácticas de agricultura ecológica en los sistemas agrícolas, también lo es que los
campesinos propietarios tendrán mayores posibilidades de adelantar proyectos
agroecológicos, siempre y cuando conozcan procesos y tecnologías de agricultura
ecológica en el marco de condiciones sociales, económicas, culturales y políticas que
favorezcan su acceso y aplicación.
✓ Trazar puentes y establecer diálogo de saberes entre los conocimientos campesinos
anteriores a la revolución verde y los técnicos que dominan las buenas prácticas agrícolas,
con el fin de generar modelos de enseñanza diferentes para que desde allí surja la
compresión científica y empírica de los fenómenos y los planteamientos de soluciones
reales a los problemas contextuales de la producción agropecuaria sostenible.
✓ Tener prácticas de reciclaje entre los distintos subsistemas pecuario – agrícola – forestal
– piscícola, o utilizar desperdicios domésticos tanto vegetales como animales en técnicas
diferentes de compostaje26.
Agua potable y saneamiento básico
Título: Agua potable y saneamiento básico.
Objetivo general
● Mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable e implementación de
sistemas de saneamiento básico para los corregimientos de Luis Vero, El Cármen, Las
Mercedes, La Victoria y La Curva.
26 Profundizar en: Recomendaciones y estrategias para desarrollar la Agricultura Ecológica en Iberoamérica.
Garrido Soledad. CYTED. Disponible online en url < http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/lb/ciencias_agronomicas/g2006681059librorecomedacionesaecyted.pdf>
29
Objetivos específicos
Fase I
Duración: 10 meses
Construcción de planta de tratamiento de agua potable para los centros poblados de: Luis
Vero, El Cármen, Las Mercedes, La Victoria y La Curva.
Fase II
Duración: 4 meses
Construcción e implementación de unidades sanitarias y pozos sépticos rurales, para los
corregimientos de: Luis Vero, El Cármen, Las Mercedes, La Victoria y La Curva.
Fase III:
Duración: 6 meses
Implementación de buenas prácticas en el manejo y disposición adecuada de residuos sólidos
en los corregimientos de: Luis Vero, El Cármen, Las Mercedes, La Victoria y La Curva.
Duración total del proyecto: 20 meses
Justificación
Colombia se encuentra entre los países con mayor riqueza en recursos hídricos en el mundo. Sin embargo, cuando se considera en detalle que la población y las actividades socioeconómicas se ubican en regiones con baja oferta hídrica, que existen necesidades hídricas insatisfechas de los ecosistemas y que cada vez es mayor el número de impactos de origen antrópico sobre el agua, se concluye que la disponibilidad del recurso es cada vez menor27. Por este motivo, el agua potable y el saneamiento básico se vuelven un elemento clave para mitigar los efectos adversos a los socio-ecosistemas, pues impactan de manera directa a la salud pública, a la equidad social, al desarrollo económico y a la sostenibilidad ambiental, razón por la cual, es fundamental contar con la adecuada prestación de dichos servicios, tal y como lo prevé la Constitución Política de Colombia28. Es por ello que este proyecto se enfocará en la implementación de alternativas tecnológicas de agua y saneamiento básico para zonas rurales y ampliará y recuperará los sistemas existentes deteriorados, con el fin de garantizar una mayor cobertura de calidad y sostenibilidad en términos económico-financieros, ambientales, sociales e institucionales, que beneficie tanto a las comunidades como a su entorno biofísico.
Beneficiarios:
Pobladores de Corregimientos de los corregimientos de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Corregimiento Hombres Mujeres Total Fuente
Las Mercedes 2964 2876 5.840 Plan municipal de desarrollo de Sardinata 2012-2015 La Victoria 1150 958 2.108
Luis Vero 1450 1480 2.930
El Carmen 610 620 1.230
27 Profundizar en
url:<https://www.minambiente.gov.co/images/GestionIntegraldelRecursoHidrico/pdf/Presentaci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_Nacional_-_Gesti%C3%B3n_/libro_pol_nal_rec_hidrico.pdf > 28 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: Orientaciones Metodológicas para la Formulación de Metas en
Agua Potable y Saneamiento Básico. 2012.
30
La Curva 614 Esquema de ordenamiento territorial de Bucarasica
Total 6184* 5924* 12.722
*No incluye población de Bucarasica.
Presupuesto:
Fase I:
ACTIVIDAD Costo unitario $ Costo total $
Adecuación y mantenimiento de acueductos rurales (5)
10.439.813 52.199.066
Fase II:
ACTIVIDAD Costo unitario $ Costo total para 250 viviendas por corregimiento $
Unidad sanitaria 3.572.633 893.158.250
Pozo séptico 1.181.920 295.480.000
Total 4.754.553 1.188.638.250
Fase III:
Actividades V. Unitario Total
Realización de 9 jornadas de aseo para la eliminación de botaderos satélite y reutilización de materiales reciclables.
5.400.000 27.000.000
Realización de 5 talleres sobre la importancia de la conservación de la fauna, flora y el manejo, buen uso y aprovechamiento de los residuos sólidos, mitigando los impactos en población rural.
3.000.000 15.000.000
Construcción de 5 composteras para la disposición final y aprovechamiento de los residuos orgánicos.
3.150.000 15.750.000
Construcción de 5 celdas sanitarias para la disposición adecuada de residuos sólidos de los centros poblados.
2.000.000 10.000.000
Total proyecto 13.550.000 67.750.000
- Fuentes de financiación: a nivel nacional el MAVDT, el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público (MHCP), el DNP, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD),
la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA, la Procuraduría
General de la Nación y la Contraloría General de la República; y a nivel territorial los
Departamentos, los municipios y las Corporaciones Autónomas Regionales.
31
Concepto ambiental: Aunque la implementación de proyectos de agua potable y saneamiento básico traen repercusiones socio-ambientales positivas, las obras y/o los niveles de sistemas que se vayan a construir e instalar pueden tener impactos ambientales y sociales moderados, localizados y de corta duración, para los cuales se deberá disponer medidas de mitigación efectivas (Planes de Manejo Ambientales). Algunas de las actividades que podrían tener impactos negativos serían: (i) contaminación de aire y recursos hídricos por el incremento de partículas en suspensión y por sedimentación en la etapa de construcción, debido al desplazamiento de volquetas y materiales; (ii) erosión de suelos durante la construcción de las obras, (iii) desestabilización de taludes en áreas vulnerables, (iv) afectación por el derecho de servidumbre y reasentamiento de personas, (v) contaminación de suelos y aguas debido al vertimiento de efluentes de aguas residuales, (vi) deterioro parcial de algunas zonas verdes por descargas de materiales de construcción.
Mejoramiento de vivienda rural
Título: Mejoramiento y saneamiento básico de vivienda
Objetivo: Mejorar las condiciones de vivienda de las familias de los corregimientos El Carmen, La Victoria, Las Mercedes, Luis Vero del municipio de Sardinata y el corregimiento La Curva de Bucarasica.
Justificación: Las precarias condiciones de las viviendas de las familias de los corregimientos focalizados afecta notablemente la calidad de vida, las viviendas de estos corregimientos presentan déficit en la estructura principal, cimientos, muros; en los sistemas de alcantarillado o sistema para la disposición final de aguas servidas; carencia o deficiencia de unidades sanitarias y/o cocina; pisos en tierra o en materiales inapropiados; construcción en materiales, entre otros; además de esto en los hogares se presenta hacinamiento crítico. El proyecto busca mejorar las condiciones de la vivienda e impulsar entornos saludables a través de la estrategia viviendas saludables29 la cual promueve:
Que todas las personas que integran la familia gocen de buena salud.
Que las familias identifiquen y mantengan hábitos saludables.
Que las familias disminuyan los riesgos presentes en la vivienda y el entorno inmediato.
El ministerio de agricultura cuenta con el Programa Subsidio de Vivienda de Interés Social Rural, el subsidio es un aporte estatal en dinero o en especie, que se entrega por una sola vez al hogar beneficiario con el objeto de facilitar a la población rural, con altos índices de pobreza, una solución de vivienda digna. El Mejoramiento de Vivienda y Saneamiento Básico es una modalidad del subsidio con valor hasta de dieciséis (16) salarios mínimos mensuales legales vigentes30 para superar o subsanar en la solución de vivienda, una o varias de las siguientes carencias o deficiencias:
Deficiencias en la estructura principal, cimientos, muros o cubierta.
29 Se recomienda la estrategia de viviendas saludables formulada por la OPS/OMS, disponible en: http://www.paho.org/col/index.php?option=com_content&view=article&id=1531:hacia-una-vivienda-saludable-cartilla-educativa-para-la-familia&Itemid=361 30 Decreto 9012 de 2012, disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=47260
32
Carencia o deficiencia en los sistemas de alcantarillado o sistema para la disposición final de aguas servidas.
Carencia o deficiencia de baño(s) y/o cocina.
Pisos en tierra o en materiales inapropiados.
Construcción en materiales provisionales
Hacinamiento crítico
Beneficiarios La definición de los beneficiarios se realizó en función de la población de los corregimientos.
Corregimiento Familias beneficiarias Grupos de capacitación
Las Mercedes 234 10 grupos
La Victoria 84 3 grupos
Luis Vero 117 6 grupos
El Carmen 49 2 grupos
La Curva 25 1 grupo.
Total 509 22 grupos
Presupuesto:
Componente Unidad Cantidad Valor Total
Línea base Documento 1 $20.000.000 $ 20.000.000
Formación estrategia entornos y viviendas saludables.
Taller 66 $ 1.000.000 $ 66.600.000
Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural
Subsidio 509 $10.309.600 $5.247.586.400
Total
$5.333.586.400 *No incluye gastos administrativos
Fuentes de financiación: Alcaldía, gobernación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Banco agrario, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Cooperación internacional.
33
Concepto ambiental: Aunque son de bajo impacto las afectaciones al ambiente resultantes de este proyecto, existen ciertas consideraciones que mejorarán no solo el tema de habitabilidad sino también la sostenibilidad ambiental en el territorio. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha publicado una ficha de criterios ambientales para las diferentes etapas o fases del ciclo de producción de la vivienda que deben ser tomados en cuenta (ver figura 34). Igualmente es pertinente aclarar que las licencias de construcción otorgadas para este proyecto tienen que contemplar las responsabilidades del posible daño ambiental causado en el área de influencia de la obra, que aunque varían dependiendo de su magnitud, tienen asociados diferentes impactos socio-ambientales que se deben tener en cuenta, a saber: i) Pérdida o alteración de las características físicas y químicas del suelo, generación de procesos erosivos y de inestabilidad, ii)Aporte de inertes, tóxicos o sustancias biodegradables por la mala disposición de aguas residuales domésticas, iii) Producción de alteraciones sobre la dinámica fluvial de corrientes de agua por alteraciones del equilibrio hidráulico y estabilidad geomorfológica de laderas, iv)Generación de ruido, generación de emisiones atmosféricas (material particulado, gases y olores) que repercuten sobre la población, la fauna y la flora, v) Consumo de materiales como grasas, aceites y lubricantes, que pueden generar contaminación, vi)Generación de escombros provenientes de la construcción propia del proyecto y residuos sólidos domésticos de las demás actividades asociadas al proceso de construcción, vii) Modificaciones en las coberturas vegetales y la flora, ya sea por tala o por cambios en las condiciones ambientales que limiten el crecimiento y la reproducción de las especies, viii) Alteración de las características paisajísticas, ix)Aumento de riesgos de ocurrencia de eventos contingentes tales como accidentes potenciales de vehículos, obreros, daños a estructuras cercanas, incendios, deslizamientos y movimientos en masa31.
31 Alcaldía de Medellín. Guía de Manejo Socio-Ambiental: para la construcción de infraestructura pública.
Consultado el 29/08/2015 en url:< https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Medell%C3%ADn%20obra%20con%20amor/Secciones/Informaci%C3%B3n%20General/Contenidos/2010/Gu%C3%ADa%20de%20manejo%20socio-ambiental.pdf>
34
Juntas de acción comunal
Título: Fortalecimiento dela capacidad de gestión, ejecución y rendición de cuentas de las juntas de acción comunal.
Objetivo: Fortalecer las capacidades de gestión y ejecución de las Juntas de acción comunal de los corregimientos de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Justificación: El enfoque de participación ha venido consolidándose en Colombia y el gobierno le apuesta pasar de una concepción de la ciudadanía como receptora de las acciones, y cuya participación se limita escasamente a los procesos electorales, a una ciudadanía que prioriza, define y ejecuta las acciones que le afectan directamente, y que con estas acciones contribuye a la construcción misma del Estado. La misión para la trasformación del campo propone crear redes de ejecutores locales con capacidad de manejar recursos públicos para el desarrollo rural y agropecuario, fortalecer las capacidades de gestión y ejecución permitirá a las juntas de acción comunal jugar un papel protagónico en los procesos de desarrollo rural e inclusión social que se adelanten en el territorio. Así mismo fortalecerá la relación y la confianza nación-territorio-comunidad y generara nuevas prácticas de relacionamiento con lo público, en especial el uso de recursos públicos.
Beneficiarios Juntas de acción comunal de los corregimientos de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Presupuesto
DESCRIPCIÓN UND PRECIO V/R PARCIAL
Fortalecimiento de capacidades de gestión y ejecución de juntas de acción comunal
5 2.000.000 10.000.000
Diseño y formulación de un proyecto por corregimiento.
5 10.000.000 50.000.000
Financiación y acompañamiento en la ejecución de proyecto comunitario
5 5.000.000 25.000.000
Total 85.000.000 *No incluye gastos administrativos
Conceptos ambientales ➢ Fortalecer las funciones y roles de las JAC en la promoción y protección del medio
ambiente del corregimiento, acorde al art 44 de la ley 742 de 2002 ➢ Para las elecciones y conformación de JAC que se realizará el próximo año (2016), se
deberá garantizar la participación y representación de líderes de la comunidad interesados en la promoción y protección del medio ambiente, según lo dicta el art. 46 de la ley 742 de 200232.
Posibles Aliados: Escuela de Administración publica Servicio Nacional de aprendizaje Ministerio del Interior Entidades territoriales Cooperación Internacional
32 Disponible online en url: < : http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5301>
35
Capacidades locales para la paz
Título: Capacidades locales para la paz
Objetivo: Fortalecer las iniciativas y capacidades locales para la paz de Juntas de Acción Comunal y parroquias de los corregimientos de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Objetivos específicos: ● Fortalecer las capacidades para el diálogo y la transformación de conflictos de Juntas de
Acción Comunal y los equipos pastorales de las parroquias de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
● Apoyar financieramente iniciativas para la paz de las pastorales de las parroquias de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Justificación: En algunos territorios las juntas de acción comunal y la iglesia son las instituciones de referencia, el punto de encuentro de las comunidades. Los líderes comunales, Los párrocos y agentes pastorales son los referentes de las comunidades a la hora de tramitar conflictos. Fortalecer las capacidades locales para la transformación de conflictos permitirá avanzar en la consolidación de territorios en Paz.
Beneficiarios 150 líderes de los corregimientos de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica. (30 líderes por corregimiento).
Presupuesto
DESCRIPCIÓN UND PRECIO V/R PARCIAL
Fortalecimiento de capacidades para el diálogo y transformación de conflictos.
5 2.000.000 10.000.000
Aporte financiero para fortalecimiento de iniciativas para la paz
5 10.000.000 50.000.000
Total 60.000.000 *No incluye gastos administrativos Posibles Aliados: Escuela de Administración publica Servicio Nacional de aprendizaje Ministerio del Interior Entidades territoriales Cooperación Internacional
Conceptos ambientales:
Incluir acciones que le apuesten al cuidado de la casa común (la madre tierra)
Difundir en los equipos pastorales las oraciones propuestas por el Papa Francisco en el Laudato Si: Oración por nuestra tierra Oración cristiana con la creación
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Sistema de información veredal
Título: Sistema de Información veredal para el desarrollo rural.
Objetivo: Diseñar e implementar experiencia piloto de gestión de información veredal en corregimientos de Sardinata y Bucarasica.
Justificación: Los vacíos de información, en especial de zonas rurales son un desafío a superar para el diseño e implementación de política pública y proyectos para el desarrollo rural. Las alcaldías presentan limitaciones para el levantamiento y gestión de información, frente a esta situación las juntas de acción comunal se convierten en un actor clave para la gestión de la información a nivel veredal.
Beneficiarios Alcaldías y comunidades de Sardinata y Bucarasica.
Corregimiento Hombres Mujeres Total Fuente
Las Mercedes 2964 2876 5.840 Plan municipal de desarrollo de Sardinata 2012-2015 La Victoria 1150 958 2.108
Luis Vero 1450 1480 2.930
El Carmen 610 620 1.230
La Curva 614 Esquema de ordenamiento territorial de Bucarasica
Total 6184* 5924* 12.722
Presupuesto
DESCRIPCIÓN UND PRECIO V/R PARCIAL
Capacitación a Juntas de acción comunal por corregimiento
5 2.000.000 10.000.000
Implementación 5 8.000.000 40.000.000 Sistematización de la experiencia 1 10.000.000 10.000.000 Total 60.000.000
*No incluye gastos administrativos Concepto ambiental: A pesar de que la Región del Catatumbo tiene una riqueza invaluable de biodiversidad, aún no hay datos e investigaciones que caractericen los componentes bióticos y abióticos de este territorio, situación que favorece las prácticas inadecuadas para el manejo sostenible de los ecosistemas. Por esta razón, es necesario implementar dentro de los sistemas de información veredal, un formulario ambiental que recoja información básica de todos los aspectos ambientales que componen este mosaico, a saber, caracterización de sistemas hídricos dentro de la zona, áreas protegidas o forestales, especies maderables nativas, biodiversidad de fauna, etc.
37
Espacios recreativos y deportivos
Título: Espacios recreativos y deportivos para jugar, convivir y construir Paz en Comunidad.
Objetivo: Construir, adecuar y dotar escenarios deportivos de los corregimientos de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Objetivos específicos: ● Construcción de (5) polideportivos para los centros poblados de los corregimientos de
Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
● Suministrar materiales para la adecuación de (4) escenarios deportivos para las veredas de El Riecito, Bellavista, El Recreo y San Gil del corregimiento de Las Mercedes.
● Apoyar financieramente a las juntas de acción comunal en la realización de encuentros deportivos en perspectiva de convivencia y construcción de Paz.
Justificación: La Constitución Política de Colombia en su Artículo 52 reconoce “el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre”, y en iguales términos lo ratifica la Ley 181 de 1995 en su Artículo 4. La Constitución también establece que el deporte (en sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas) y la recreación “forman parte de la educación y constituyen un gasto público social”. Los pobladores de los corregimientos focalizados no cuentan con espacios adecuados para la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte, en estos corregimientos la dinámica del conflicto armado afecto los espacios para la recreación y el deporte, como es el caso de Luis Vero en donde se instalaron minas antipersonal y artefactos explosivos en la cancha de futbol o el parque infantil de La Victoria que en una toma de las FARC en 1998 fue destruido. Los espacios deportivos promoverán el encuentro de comunidades y facilitaran procesos comunitarios para la convivencia pacífica y la construcción de Paz.
Beneficiarios Pobladores de Corregimientos de los corregimientos de Las Mercedes, Luis Vero, La Victoria y El Carmen del municipio de Sardinata y el corregimiento de La Curva de Bucarasica.
Corregimiento Hombres Mujeres Total Fuente
Las Mercedes 2964 2876 5.840 Plan municipal de desarrollo de Sardinata 2012-2015 La Victoria 1150 958 2.108
Luis Vero 1450 1480 2.930
El Carmen 610 620 1.230
La Curva 614 Esquema de ordenamiento territorial de Bucarasica
Total 6184* 5924* 12.722
*No incluye población de Bucarasica.
Presupuesto:
ITEM DESCRIPCIÓN UND PRECIO V/R PARCIAL
1 Construcción polideportivo y parque modular
5 198.488.872,68 992.444.363,4
38
2 Suministro de materiales para adecuación de escenarios
4 15.000.000 60.000.000
3 Apoyo financiero Juntas de acción comunal – Encuentros deportivos comunitarios.
5 2.000.000 10.000.000
Total 1.062.444.363,40
Presupuesto detallado por polideportivo y parque modular.
ITEM DESCRIPCIÓN UND CANT PRECIO V/R PARCIAL 1. . . PRELIMINARES 1.107.656,00 1. 1. . LOCALIZACIÓN Y REPLANTEO M2 640,05 1.699,00 1.087.452,00 1. 2 DEMOLICION DE PISOS M2 1,00 20.204,00 20.204,00 1. 3 RETIRO DE MARCO MULTIPLE PAR 0,00 216.734,00 0,00 2. . . MOVIMIENTO DE TIERRAS 32.887.261,00 2. 1 EXCAVACION EN MATERIAL
COMUN ( SIN RETIRO) M3 86,14 15.137,00 1.303.901,00
2. 2 BASE GRANULAR E=0,10 m M2 640,00 49.349,00 31.583.360,00 3. . . PISOS 52.574.181,00 3. 1. . BORDILLO EN CONCRETO
H=0.40 M DE 3000 PSI (dim: 0,15xH=0,40)
ML 104,40 36.483,00 3.808.825,00
3. 2. . PISO EN CONCRETO CON MALL ELECTROSOLDADA e=0,10M
M2 670,00 54.209,00 36.320.030,00
3. 3. . PINTURA AREA DE JUEGO M2 640,00 18.398,00 11.774.720,00 3. 4.. DEMARCACION CANCHA ML 331,00 2.026,00 670.606,00 4 . . INSTALACIONES ELECTRICAS 5.194.911,00 4. 1 TRASLADO O REMPLAZO DE
POSTES EN CONCRETO 8m DE 750 KG
UND 2,00 103.056,00 206.112,00
4. 2 ACOMETIDA CABLE CONCENTRICO 4*6AWG
ML 40,00 24.441,00 977.640,00
4. 3 ALIMENTACION 2#10 DUCTO 1/2"MT
ML 10,00 18.908,00 189.080,00
4. 4 ALIMENTACION 2#10 DUCTO 1/2" BAJO TIERRA
M 25,00 11.234,00 280.850,00
4. 5 ALIMENTACION 2#12 DUCTO 1/2" BAJO TIERRA
ML 50,00 8.509,00 425.450,00
4. 6 ALIMENTACION 2#12 DUCTO 1/2"MT
ML 25,00 17.300,00 432.500,00
4. 7 CAJA ELECTRICA CON TAPA UND 3,00 72.102,00 216.306,00 4. 8 REFLECTOR 400W-220V METAL
HALIDE UND 4,00 513.585,00 2.054.340,00
4. 9 CONTROL FOTOELECTRICO ALUMBRADO
UND 1,00 412.633,00 412.633,00
4,1 INSPECCIÓN RETIE GLB 1,00 2.000.000,00 2.000.000,00
5 . . CARPINTERIA METALICA 44.340.547,00 5. 1 CIMIENTO EN CONCRETO
CICLEO SIN FORMALETA M3 12,62 284.362,00 3.588.648,00
39
5. 2 VIGA SOBRE CIMIENTO DE 3000PSI (0,2*0,2) INCLUIDO ACERO DE REFUERZO
ML 104,40 40.459,00 4.223.920,00
5. 3 MURO A LA VISTA 2 CARAS e=O,12 ROSADO
M2 78,64 40.679,00 3.198.997,00
5. 4 COLUMNETAS EN CONCRETO PARA CERRAMIENTO DE 3000PSI (0,15X0,2)
ML 37,00 20.538,00 759.906,00
5. 5 CERRAMIENTO EN MALLA ESLABONADA H=1,80M
ML 102,00 109.672,00 11.186.544,00
5. 6 PORTAON MALLA (2,0m*2,50m)
UND 1,00 398.878,00 398.878,00
5. 7 SUMINISTRO E INSTALACION DE MARCO MULTIPLE (MICROFUTBOL/BALONCESTO)
PAR 1,00 4.568.248,00 4.568.248,00
5. 8 VIGA SOBRE MURO DE 3000PSI CON REFUERZO (0,12*0,15)
ML 102,00 28.089,00 2.865.078,00
5. 9 SUMINISTRO E INSTALCION DE MALLA DE NAYLON
UND 192,00 32.417,00 6.224.064,00
5. 10 SUMINISTRO E INSTALACION DE POSTES METALICOS EN TUBO DE PERFORACION 4"
UND 8,00 915.783,00 7.326.264,00
6 . . GRADERIAS 6.159.746,00 6. 1 MURO DOBLEA LA VISTA 2
CARAS M2 35,28 40.679,00 1.435.155,00
6. 2 LOSA EN CONCRETO REFORZADO DE 3000PSI GRADERIA E=0,10M
M2 54,36 86.913,00 4.724.591,00
7. . . OTROS 10.058.744,00 7. 1. . RETIRO DE SOBRANTES DE
CONSTRUCCION M3 30,00 19.500,00 585.000,00
7. 2 SUMINISTRO E INSTALACION DE JUEGOS MODULARES
GLB 1,00 9.473.744,00 9.473.744,00
8. . . IMPLENETACION PGIO 593.010,00 8. 1 CERRAMIENTODE OBRA GBL 1,00 253.428,00 253.428,00 8. 2 PLAN DE MANEJO DEL TRAFICO GBL 1,00 339.582,00 339.582,00 VALOR COSTOS DIRECTOS 152.916.056,00 ADMINISTRACIÓN 25,00% 40.985.335,00 IMPREVISTOS 3,00% 4.587.481,68 UTILIDAD 0,00% 0,00 VALOR COSTOS INDIRECTOS 45.572.816,68 COSTO TOTAL OBRA 198.488.872,68
40
Concepto ambiental:
La construcción de escenarios deportivos, placas polideportivas y canchas de alcance zonal se
encuentran dentro de la categoría de proyectos tipo II, los cuales tienen un impacto moderado cuya
afectación no trasciende el área de influencia directa.
Es necesario que el contratista, en cada una de las etapas de la obra, incorpore elementos
tendientes a reducir, mitigar, corregir o compensar los impactos negativos, así como potencializar
los positivos. Deberán identificar cuáles son las actividades que requieren un manejo más cuidadoso
por medio de la aplicación de matrices de identificación y valoración de impactos.
Se recomienda acatar las recomendaciones y programas del Manual de Gestión Socio-ambiental
para Obras en Construcción, que permitirán mayor control sobre las actividades que generan
impactos sociales y ambientales durante el desarrollo de esta obra33.
33 Disponible online en url: < http://www.metropol.gov.co/CalidadAire/lsdocConstruccionSostenible/Manual%20de%20gesti%C3%B3n%20socio-ambiental%20para%20obras%20en%20construcci%C3%B3n.pdf >
41
Anexo – Fichas de apoyo información veredal
Nuestra Junta de Acción Comunal
Vereda: _________________________________
Cargo Nombre y Apellido
Presidente (a)
Vicepresidente (a)
Tesorero(a)
Secretario(a)
Fiscal
1. Conciliador
2. Conciliador
3. Conciliador
1. Coordinador(a) comité de trabajo.
2. Coordinador(a) comité de trabajo.
3. Coordinador(a) comité de trabajo.
4. Coordinador(a) comité de trabajo.
1.Delegado asocomunal
2.Delegado asocomunal
3.Delegado asocomunal
4.Delegado asocomunal
Comisiones de trabajo y/o empresariales que fueron creadas:
1. Comisión de: ___________________________________________________________________
2. Comisión de: ___________________________________________________________________
3. Comisión de: ___________________________________________________________________
42
4. Comisión de: ___________________________________________________________________
Mi vereda:
NÚMERO DE PERSONAS DE MI VEREDA SEGÚN EDADES O Condición: Escriba el numero frente a cada casilla.
Entre 0-6 años: Entre 18-26 años:
Entre 7-14 años: Entre 27-59 años:
Entre 15-17 años: 60 años en adelante:
Víctimas de la violencia*: Indígenas:
Mujeres embarazadas: ROM o Gitano:
Afrocolombianos: Personas con discapacidad:
Mujeres (todas las edades): Hombres (todas las edades):
Número de viviendas: Total habitantes:
Víctimas de la violencia: La Ley ampara a quienes sufrieron desplazamiento forzado,
despojo o abandono forzado de tierras, homicidio, secuestro, tortura, desaparición forzada,
reclutamiento de menores, minas antipersona y delitos contra la libertad sexual
¿LA VEREDA CUENTA CON SERVICIO DE?: Enuncie cuantas viviendas cuentan (o No) con el
servicio.
Servicio Si No Servicio Si No
Energía eléctrica
Acueducto
Alcantarillado
Gas
Teléfono fijo con línea
Internet
Telefonía Celular
43
Mi vereda: ________________________________
¿Conoce áreas protegidas o de conservación en su vereda? Si No ¿Cuáles?
¿Cuáles son los ríos y quebradas presentes en su vereda?
*
*
*
*
¿De qué río o quebrada se abastece de agua su vereda?:
¿Tienen disponibilidad de agua todo el año? Si No
¿En qué periodos de tiempo o bajo qué circunstancias no la tienen?
¿Tienen acueducto veredal? Si No
¿Qué componentes tiene su acueducto?
Estaciones de bombeo (motobomba). Tanques de almacenamiento de agua.
Desarenador / sedimentador. Redes de distribución del agua.
Procesos de tratamiento del agua para su potabilización.
¿La vereda cuenta con alcantarillado? Si No
¿A dónde van las aguas negras o residuales que salen de los baños y de la cocina?
A los ríos A un pozo séptico
Otro ¿Cuál?:
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¿Qué hacen en la vereda con la basura?
Tenemos un sistema de recolección urbana La enterramos
La quemamos La quemamos y enterramos
Las arrojamos al río Se deja en un terreno
Mi vereda: ________________________
F. INFORMACIÓN ECONÓMICA
1. ¿Cuáles son las principales actividades económicas realizadas en el territorio?
a. Comercio c. Minería e. Agricultura
b. Ganadería d. Explotación forestal F otra
Otra ¿Cuál?
2. ¿Qué cultivos predominan en el territorio?
3. ¿Cuál es la extensión promedio de la fincas en el territorio?
a. De cero a 14 Hectáreas b. 15 a 30 30 a 100 Hectáreas más de 100
4. ¿En qué plazas venden sus productos?
a. Intermediarios b. Plazas de mercado Otros
Otros ¿Cuáles?
5. ¿Cuántos pequeños productores hay en el territorio?
6. ¿Cómo desarrollan su actividad económica los pequeños productores?
a. En familia c. Asociadamente
b. Individualmente
7. ¿Los pequeños productores producen con insumos químicos?
a. Si b. No
¿Cuáles?
8. ¿Los pequeños productores realizan prácticas orgánicas?
a. Si b. No
¿Cuáles?
9. ¿Los pequeños productores diversifican sus cultivos?
a. Si b. No
¿Cuáles?
10. Los pequeños productores que se alimentan de sus propios cultivos
a. Si b. No
11. ¿Los pequeños productores llevan registro periódico de la cantidad de agua que utilizan?
a. Si b. No
45
12. ¿Qué tipo de asesoría técnica le parece necesaria en el territorio? (Por favor especifique)
a. Agrícola d. Ambiental
b. Pecuaria e. Producción orgánica
c. Minera
